岳縣建字〔2024〕15號A1類 同意公開
李擁軍委員：
您提出的《強化管理措施，嚴把農(nóng)村住房質(zhì)量安全關(guān)》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
長沙望城“4.29”自建房倒塌事故發(fā)生以來，岳陽縣委、縣政府高度重視自建房安全管理工作，經(jīng)過一年多的工作，岳陽縣自建房建設(shè)監(jiān)管成效顯著。
一、設(shè)置專門監(jiān)管機構(gòu)
2023年10月，經(jīng)縣編委批準，岳陽縣在全市率先成立了“岳陽縣居民自建房服務(wù)中心”，承擔(dān)全縣“限額”以上居民自建房施工許可、工程竣工驗收備案受理、初審及質(zhì)量安全監(jiān)管工作；指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期開展自建房重點區(qū)域風(fēng)險隱患排查及“限額”以下居民自建房建設(shè)、驗收工作，自建房由專項整治向長效管理過渡。
二、購買第三方服務(wù)
通過購買服務(wù)的方式，組織編制發(fā)布達到施工圖設(shè)計文件深度要求且符合現(xiàn)行標準規(guī)范的《岳陽縣居民自建房標準圖集》，共發(fā)布不同檔次的農(nóng)村住房建筑施工圖36套，經(jīng)第三方圖審機構(gòu)審查合格后供居民建房自主選擇、無償使用；通過購買服務(wù)的方式，由第三方工程監(jiān)理機構(gòu)“湖南宏遠項目管理有限公司”為全縣“限額”以上居民自建房質(zhì)量安全管理提供技術(shù)支持。
三、建立企業(yè)、工匠名錄庫
通過統(tǒng)一談判競價方式，建立了居民自建房勘察、設(shè)計、施工單位參建企業(yè)名錄庫，共計入庫企業(yè)22家，并明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量和限價標準，供居民自行選擇。同時，開展農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)，2022年組織培訓(xùn)400人次；2023年組織培訓(xùn)80余人次；本年度，縣住建局計劃在7月份開展一次農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)，計劃培訓(xùn)工匠100人。通過培訓(xùn)基本實現(xiàn)全縣每個行政村都有經(jīng)培訓(xùn)合格的建筑工匠，保障建房質(zhì)量。
四、加強農(nóng)村住房建設(shè)監(jiān)管
岳陽縣“限額”以上居民自建房一律按照省住建廳《關(guān)于加強限額以上居民自建房施工質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》（湘建建〔2023〕117號）文件要求納入基本建設(shè)程序，在辦理建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)和《建筑工程施工許可證》后開工建設(shè)。目前，農(nóng)村三層自建房必須具備正規(guī)設(shè)計和有資質(zhì)的施工企業(yè)施工，建房居民向自建房服務(wù)中心提出自建房工程質(zhì)量安全監(jiān)督申請，經(jīng)自建房服務(wù)中心審查合格后向建房居民下達《居民自建房質(zhì)量安全實施監(jiān)督通知書》，自建房服務(wù)中心對建設(shè)過程進行質(zhì)量安全監(jiān)管，基槽開挖后建房居民委托第三方檢測企業(yè)進行基礎(chǔ)檢測并提供《基礎(chǔ)觸探報告》，地基承載力滿足建設(shè)三層要求方可繼續(xù)建設(shè)；三層以上聯(lián)建居民自建房在進行地勘、設(shè)計、施工圖審查、有資質(zhì)的施工企業(yè)施工，辦理《建筑施工許可證》和質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)后開工建設(shè)。上半年度，岳陽縣共計審批自建房575棟，其中“限額”以上居民自建房52棟，下達《居民自建房質(zhì)量安全實施監(jiān)督通知書》納入質(zhì)量安全監(jiān)管37棟，停工整改4棟，與城管局實施聯(lián)合執(zhí)法3棟，移交城管局實施行政處罰8棟。
“限額”以下居民自建房，由自建房服務(wù)中心指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行質(zhì)量安全監(jiān)督，嚴格落實日常巡查和“六到場”制度，并按20%比例抽查。目前，岳陽縣分別于2023年4月、10月，2024年4月，開展了農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量安全專項檢查，檢查對象為當年新增的農(nóng)村建房。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題以《督辦函》的形式督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)整改并納入建設(shè)施工安全生產(chǎn)專業(yè)委員會安全生產(chǎn)月度考核。2024年4月，組織開展了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管員培訓(xùn)，進一步提升農(nóng)村自建房監(jiān)管水平。
五、出臺規(guī)范性文件
出臺了《岳陽縣居民自建房質(zhì)量安全監(jiān)管機制和審批竣工驗收備案程序規(guī)定》，在縣政府21次常務(wù)會通過，2024年1月25日，縣政府辦以“岳縣政辦發(fā)（2024）1號”文件正式實施，進一步規(guī)范了岳陽縣居民自建房審批、監(jiān)管行為。
感謝您對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的關(guān)心和支持。
岳陽縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2024年6月28日
承辦負責(zé)人：趙佳喜
承辦人及聯(lián)系電話：萬丹 0730－2992189