岳縣市監(jiān)字[2024]4號(hào)A2類 同意公開(kāi)
岳陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局
對(duì)縣政協(xié)第十四屆三次會(huì)議第102號(hào)提案的
答 復(fù)
許新莉委員：
您提出的《關(guān)于加強(qiáng)外賣(mài)食品安全監(jiān)管的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
目前，我縣現(xiàn)存網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)服務(wù)代理機(jī)構(gòu) 2 家(餓了么、美團(tuán))，網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者375家。為全面規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為，岳陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局上套政策，下行措施，優(yōu)化職能職責(zé)，完善體制機(jī)制，深化綜合治理，有力地提升了外賣(mài)食品安全整體水平。
一、落實(shí)食品安全主體責(zé)任
嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》和《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，充分利用信息化、智能化手段，督促網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)第三方平臺(tái)提供者和入網(wǎng)餐飲服務(wù)單位落實(shí)食品安全主體責(zé)任。一是按照“兩個(gè)責(zé)任”中《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》要求，建立健全食品安全管理制度，強(qiáng)化日常經(jīng)營(yíng)自我管理，建立和落實(shí)日管控、周排查、月調(diào)度的自查機(jī)制。二是落實(shí)平臺(tái)責(zé)任，杜絕無(wú)證經(jīng)營(yíng)。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺(tái)責(zé)任落實(shí)不到位，對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)者審查把關(guān)不嚴(yán)等問(wèn)題，我局對(duì)美團(tuán)、餓了么等主要網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺(tái)提供者負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，提醒告誡網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)切實(shí)履行主體責(zé)任，督促落實(shí)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者資質(zhì)審查和信息公示等義務(wù)，嚴(yán)禁無(wú)證餐飲服務(wù)提供者進(jìn)入平臺(tái)。同時(shí)我局嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管職能，統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)訂餐的食品安全監(jiān)管體制，抓好基礎(chǔ)性工作，網(wǎng)絡(luò)供餐經(jīng)營(yíng)行為日益規(guī)范，外賣(mài)平臺(tái)證照公示率已經(jīng)提升到100%，嚴(yán)格禁止無(wú)證無(wú)照、后廚臟亂差、家庭私廚以及沒(méi)有實(shí)體店的食品經(jīng)營(yíng)單位從事網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)，做到應(yīng)管盡管。讓消費(fèi)者在網(wǎng)絡(luò)訂餐是更安心、更放心。
二、持續(xù)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查
我局成立了外賣(mài)餐飲專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以線上監(jiān)測(cè)線下檢查相結(jié)合，持續(xù)強(qiáng)化隱患排查，嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。一是開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)餐飲專項(xiàng)整治。以居民小區(qū)周邊、餐飲聚集區(qū)、“網(wǎng)紅店”、連鎖餐飲等消費(fèi)者關(guān)注的區(qū)域、商家為重點(diǎn)，重點(diǎn)檢查入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者食品經(jīng)營(yíng)許可證或小餐飲備案登記證名稱、地址、經(jīng)營(yíng)范圍和實(shí)際情況是否相符，入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)戶的線上公示信息和線下核查信息是否一致，現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生、加工操作過(guò)程、人員健康檔案管理、食品原材料采購(gòu)、餐飲具消毒等是否符合操作規(guī)范要求，將問(wèn)題整改不到位的餐飲單位通知網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)強(qiáng)制下線，停止網(wǎng)絡(luò)交易行為。二是開(kāi)展行政約談。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲存在的突出問(wèn)題，約談網(wǎng)絡(luò)餐飲第三方平臺(tái)相關(guān)負(fù)責(zé)人，督促指導(dǎo)平臺(tái)全面開(kāi)展自查、按時(shí)報(bào)送數(shù)據(jù)、及時(shí)反饋問(wèn)題、有效整改落實(shí)、強(qiáng)化人員培訓(xùn)、規(guī)范配送行為，平臺(tái)規(guī)范水平持續(xù)提升。今年截至目前，共出動(dòng)執(zhí)法人員120人次，檢查經(jīng)營(yíng)主體52余家，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患30余處，行政約談2家，下達(dá)責(zé)令整改10份，立案1起。三是強(qiáng)化抽檢監(jiān)測(cè)。結(jié)合我縣餐飲食品安全實(shí)際，今年開(kāi)展餐飲食品監(jiān)督抽檢17批次、農(nóng)產(chǎn)品快檢200批次，合格率達(dá)100%，查辦涉及網(wǎng)絡(luò)餐飲案件1件，入網(wǎng)餐飲服務(wù)單位經(jīng)營(yíng)行為逐步規(guī)范，餐飲質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。
三、創(chuàng)新優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)方式
積極探索創(chuàng)新監(jiān)管方式，助推網(wǎng)絡(luò)餐飲持續(xù)健康發(fā)展。一是開(kāi)展“食品安全 你點(diǎn)我查”活動(dòng)，我局拍攝的網(wǎng)絡(luò)餐飲專項(xiàng)整治行動(dòng)視頻獲得一致好評(píng)，瀏覽量、轉(zhuǎn)發(fā)量均過(guò)萬(wàn)。宣傳普及市場(chǎng)監(jiān)管的知識(shí)，讓全社會(huì)共同參與市場(chǎng)監(jiān)管共建、共治、共享。二是深化“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)。推進(jìn)“明廚亮灶”與網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)的對(duì)接，將“后廚直播”理念引入第三方平臺(tái)管理，讓廣大消費(fèi)者能在點(diǎn)餐時(shí)同步查看該入網(wǎng)餐飲單位的相關(guān)資質(zhì)信息及食品加工制作現(xiàn)場(chǎng)，直觀了解經(jīng)營(yíng)者環(huán)境衛(wèi)生、食品安全的真實(shí)情況，作為消費(fèi)的參考，從而倒逼餐飲單位規(guī)范經(jīng)營(yíng)。三是開(kāi)展“隨機(jī)查餐廳”活動(dòng)。以網(wǎng)紅餐廳、連鎖餐飲等單位為重點(diǎn)，綜合運(yùn)用雙隨機(jī)抽查、督查檢查、明察暗訪等形式，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、消費(fèi)者、社會(huì)監(jiān)督員、媒體記者共同開(kāi)展檢查，現(xiàn)場(chǎng)展示監(jiān)督檢查過(guò)程及發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，宣傳食品安全知識(shí)，引導(dǎo)安全消費(fèi)。四是開(kāi)展證前指導(dǎo)。在餐飲單位籌備階段主動(dòng)介入，實(shí)地就經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)置和布局、廣告宣傳、環(huán)境衛(wèi)生等方面進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，提出合理化建議，力求在保障食品安全的前提下，盡可能減少經(jīng)營(yíng)成本。五是暢通投訴舉報(bào)維權(quán)渠道。通過(guò)12345投訴舉報(bào)電話、網(wǎng)上投訴平臺(tái)等，鼓勵(lì)消費(fèi)者舉報(bào)線上公示信息不實(shí)、線下實(shí)體店經(jīng)營(yíng)不規(guī)范等問(wèn)題，共同參與網(wǎng)絡(luò)食品安全，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，營(yíng)造社會(huì)共治的良好氛圍。
四、強(qiáng)化教育培訓(xùn)提升能力
一是以岳陽(yáng)縣餐飲服務(wù)食品安全培訓(xùn)為依托，為包括外賣(mài)平臺(tái)、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者在內(nèi)的餐飲單位及從業(yè)人員提供免費(fèi)學(xué)習(xí)服務(wù)，有力破解部分餐飲從業(yè)人員“不懂法、難整改”問(wèn)題。同時(shí)，督促網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)建立健全食品安全管理體系，全力保障配送環(huán)節(jié)食品安全。目前，專職和兼職外賣(mài)送餐員上崗前均要提交核驗(yàn)健康證，參加食品安全、業(yè)務(wù)知識(shí)等課程學(xué)習(xí)，考試合格通過(guò)審核后方可上崗，此后還需每年定期參加食品安全專項(xiàng)培訓(xùn)。網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)針對(duì)餐箱消毒建立了規(guī)范，每日送餐前按流程進(jìn)行消毒并留存記錄。通過(guò)持續(xù)教育培訓(xùn)，外賣(mài)平臺(tái)、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者自身食品安全管理能力得到進(jìn)一步提升。二是著力鑄造高素質(zhì)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍。邀請(qǐng)相關(guān)專家開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，培訓(xùn)范圍覆蓋縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)監(jiān)管人員，強(qiáng)化知識(shí)更新，提升基層監(jiān)管水平。同時(shí)開(kāi)展餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)交流，緊密?chē)@餐飲質(zhì)量安全提升，突出網(wǎng)絡(luò)餐飲等重點(diǎn)領(lǐng)域，擴(kuò)展一線監(jiān)管人員工作視野，推動(dòng)在餐飲食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管作用。
感謝您對(duì)外賣(mài)食品安全監(jiān)管工作的關(guān)心和支持。
岳陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2024年7月8日
承辦負(fù)責(zé)人：任小元
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