岳縣安委〔2017〕21號
岳陽縣安全生產(chǎn)委員會
關于全縣安全生產(chǎn)重點工作專項督查
情況的通報
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、麻塘辦事處，縣安委會成員單位：
按照《關于開展安全生產(chǎn)重點工作專項督查的通知》（岳縣安委辦〔2017〕33號）的安排部署，縣安委會組織部分成員單位組成五個督查組，采取“四不兩直”的方式，于5月下旬以來，對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和成員單位開展“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任年”活動、安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建“回頭看”、安全生產(chǎn)重點工作、領導干部帶隊檢查安全生產(chǎn)工作等工作情況進行了督查，
現(xiàn)將督查情況通報如下：
一、好的方面
1、部署開展了“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任年”活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、部門按照《縣安委會關于印發(fā)〈“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任年”2017年實施方案〉的通知》（岳縣安委〔2017〕11號）等文件要求，主要黨政領導高度重視，研究部署，制定方案，成立機構，明確分工，印發(fā)文件，宣傳發(fā)動，帶隊深入企業(yè)檢查督導。班子成員按照“三個必須”和“誰主管、誰負責”的要求，帶隊開展了行業(yè)領域檢查督導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、部門黨政領導開展了“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任年”駐企業(yè)督導活動和帶隊檢查安全生產(chǎn)工作，活動有文字、圖片等記錄。華潤燃氣有限公司落實安全生產(chǎn)主體責任好，安全生產(chǎn)責任體系、管理制度體系、投入保障體系、培訓教育體系、隱患排查治理體系和應急救援體系完善，臺賬資料比較健全。
2、有序開展了行業(yè)領域?qū)ｍ椪�。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和部門按照上級和安委會要求，結(jié)合行業(yè)領域和實際，制定工作方案，印發(fā)文件，宣傳發(fā)動，安排部署，有序組織開展了“打非治違”等專項整治行動，取得了較好成效。公路局開展了“安全生命防護工程”、安全隱患排查治理等專項整治行動，消除安全隱患百余處，有完善的排查記錄和整治臺賬。環(huán)保局開展了環(huán)境安全排查治理、零點行動等多項專項整治。文旅廣新局開展了“五一”前全縣旅游景點安全大檢查。榮家灣鎮(zhèn)、新開鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）組織相關部門開展了校園校車、�；⒎敲旱V山、液化氣、磚廠、消防等專項整治。麻塘中心小學校車管理比較規(guī)范。
3、領導干部帶隊檢查安全生產(chǎn)工作常態(tài)化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、相關部門領導干部按照縣委縣政府的部署定期不定期開展了帶隊檢查安全生產(chǎn)工作。公路局落實了安全生產(chǎn)責任清單，建立了工作制度，開展了領導干部帶隊檢查安全生產(chǎn)工作，堅持每月一督查一通報，分管副局長的記錄非常規(guī)范。食藥工商質(zhì)監(jiān)局、住建局班子成員開展了領導干部帶隊檢查安全生產(chǎn)工作，對企業(yè)負責人進行了約談，有記錄表和圖片、文書等資料。榮家灣鎮(zhèn)、黃沙街鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)厘清了黨政班子成員和部門站所安全生產(chǎn)工作職責，制定了安全生產(chǎn)排查檢查計劃，班子成員開展了領導干部帶隊檢查安全生產(chǎn)工作。
二、存在問題
1、駐企業(yè)督導存在走過場，企業(yè)主體責任未落實，存在較多安全隱患和問題。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門駐企業(yè)督導無文書、文字記錄。麻塘辦事處湖南華中天地環(huán)保有限公司、榮家灣鎮(zhèn)岳陽民康醫(yī)用材料有限公司、岳陽縣鴻順煙花經(jīng)營有限公司、中洲鄉(xiāng)湖南洞庭水湘食品有限公司和湖南湘之漁食品有限公司等被督導企業(yè)未落實“一必須五到位”要求，還存在較多安全隱患和問題。
2、領導干部帶隊檢查安全生產(chǎn)工作不規(guī)范，未落實，部分企事業(yè)單位存在安全隱患和問題。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門未規(guī)范開展帶隊檢查和規(guī)范使用《岳陽縣領導干部安全生產(chǎn)檢查記錄表》，步仙鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導和工信局等部門領導沒有帶隊檢查安全生產(chǎn)工作或無任何記錄性資料或資料收集不齊全、不規(guī)范。
3、“打非治違”等專項整治行動力度不夠，行業(yè)領域存在安全隱患和非法違法行為。一是上述被督導行業(yè)領域企業(yè)存在較多安全隱患和問題。如：公田鎮(zhèn)的岳陽市工維粉末冶金有限公司車床加工油煙大，僅用電風扇通風排氣，現(xiàn)場作業(yè)人員無防護設施設備。二是煙花爆竹非法經(jīng)營行為仍然存在。督查抽查發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）仍然存在在非法經(jīng)營煙花爆竹現(xiàn)象。三是學校食品衛(wèi)生安全領域存在較多安全隱患和問題。中洲鄉(xiāng)中洲中學存在食堂食品留樣無時間、無標簽、無記錄，消毒記錄不全，白案房衛(wèi)生條件差，門衛(wèi)制度執(zhí)行不嚴等安全隱患和問題。
4、安全生產(chǎn)職責不清，行政執(zhí)法不規(guī)范，流于形式。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會沒有厘清部門、站所安全生產(chǎn)職責，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導的誤導和錯誤指示下有的安監(jiān)站統(tǒng)管了涉及安全生產(chǎn)的行業(yè)領域，液化氣站等其他行業(yè)領域企業(yè)錯誤納入行政計劃執(zhí)法，加之部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導重視不夠，安監(jiān)人員變動頻繁、人員數(shù)量不足，人員沒有專職，業(yè)務水平不高，行政執(zhí)法不規(guī)范，流于形式。
5、基礎工作不扎實，規(guī)范化、臺賬化存在欠缺。安全生產(chǎn)工作點多、線長、面廣，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)既沒有抓好現(xiàn)場檢查督查，也沒有及時收集整理資料，示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建“回頭看”沒有認真開展，資料臺賬沒有分類整理歸檔，與《湖南省安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收考核細則》的標準還有很大的差距。
三、工作建議
1、全面開展自查自糾，及時查漏補缺。組織發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、安委會成員單位對照貫徹落實各級各部門文件、會議精神要求，全面開展“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任年”活動、行業(yè)領域“打非治違”、領導干部帶隊檢查安全生產(chǎn)工作等重點工作自查自糾行動，確保安全生產(chǎn)重點工作有序開展，落到實處，取得實效。
2、嚴格落實督辦交辦，跟蹤督促落實�，F(xiàn)場督查存在問題和隱患，我們已經(jīng)現(xiàn)場交辦各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門。本次督查情況，全縣通報，督辦交辦，跟蹤督促落實。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、部門7月30日前書面匯報整改情況。
岳陽縣安全生產(chǎn)委員會
2017年7月17日