岳縣安監(jiān)〔2017〕28號(hào)
岳陽(yáng)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
關(guān)于印發(fā)《2017年度行政執(zhí)法工作計(jì)劃》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站，各園區(qū)安監(jiān)股，各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、二級(jí)機(jī)構(gòu)：
《2017年度行政執(zhí)法工作計(jì)劃》經(jīng)局黨組會(huì)審議通過(guò)，并報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，同時(shí)提出如下要求，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
一、請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、園區(qū)安監(jiān)股按照省、市、縣安監(jiān)局執(zhí)法計(jì)劃要求，依法、科學(xué)、合理編制本年度行政執(zhí)法工作計(jì)劃，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各園區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施，將批準(zhǔn)后的檢查計(jì)劃3月31日前報(bào)縣安監(jiān)局法規(guī)股備案，并于每季度第一個(gè)月1日前向縣安監(jiān)局法規(guī)股報(bào)送上一季度工作情況，12月1日前報(bào)送全年工作總結(jié)。
二、對(duì)全縣非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和有色、冶金等行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)企業(yè)，除省、市、縣安監(jiān)局納入本年度行政檢查對(duì)象計(jì)劃的外，其余的由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、工業(yè)園區(qū)按照“全對(duì)接”的要求納入本級(jí)行政執(zhí)法工作計(jì)劃。
三、明確監(jiān)督檢查責(zé)任，增強(qiáng)編制、執(zhí)行安全監(jiān)管計(jì)劃執(zhí)法的硬約束力。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第八條第三款（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)對(duì)屬地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)）和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實(shí)施意見(jiàn)》（湘政辦發(fā)〔2015〕101號(hào)，HNPR—2015—01099）第一條（園區(qū)要認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法行為報(bào)告上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)或者組織有權(quán)機(jī)構(gòu)進(jìn)行查處）的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、工業(yè)園區(qū)承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)，必須規(guī)范計(jì)劃執(zhí)法編制和執(zhí)行。年度監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃落實(shí)情況，作為盡職免責(zé)和事前問(wèn)責(zé)、事故追責(zé)的重要依據(jù)。
聯(lián)系人：毛小雄
聯(lián)系電話：0730-7624370
岳陽(yáng)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2017年3月16日
抄 送：市安監(jiān)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)
岳陽(yáng)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室 2017年3月16日印發(fā)
2017年度行政執(zhí)法工作計(jì)劃
根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《湖南省安全生產(chǎn)條例》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第24號(hào)）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實(shí)施意見(jiàn)》（湘政辦發(fā)〔2015〕101號(hào)，HNPR—2015—01099）、《湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)行政檢查辦法》(湘政辦發(fā)〔2017〕14號(hào))及省局、市局2017年度行政執(zhí)法工作計(jì)劃有關(guān)要求等規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特編制2017年度行政執(zhí)法工作計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和各級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要決策部署，落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2016〕32號(hào)）和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實(shí)施意見(jiàn)》（湘政辦發(fā)〔2015〕101號(hào)，HNPR—2015—01099）精神，堅(jiān)持依法監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范執(zhí)法行為，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)管理的主體責(zé)任，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立保障安全生產(chǎn)、消除安全隱患的自我治理機(jī)制，有效防范和遏制生產(chǎn)安全責(zé)任與職業(yè)病事故的發(fā)生，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、目標(biāo)任務(wù)
自2017年開(kāi)始，按照分層級(jí)、分類別、全對(duì)接的要求，自上而下將全縣監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的被檢查對(duì)象依次分級(jí)納入年度行政檢查計(jì)劃，做到計(jì)劃?rùn)z查的對(duì)象不遺漏、不重復(fù)，增強(qiáng)行政檢查質(zhì)量和有效性。對(duì)安全監(jiān)管機(jī)關(guān)年度行政檢查中的執(zhí)法人員與被檢查對(duì)象，一律從數(shù)據(jù)平臺(tái)中采取“雙隨機(jī)”抽取方法產(chǎn)生，確保被檢查單位權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，較好地解決重復(fù)檢查、隨意檢查、任性檢查、執(zhí)法不公等社會(huì)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。
三、重點(diǎn)內(nèi)容
根據(jù)省局、市局年度計(jì)劃安排和縣局實(shí)際，2017年度行政執(zhí)法工作計(jì)劃主要包括以下內(nèi)容：
一是定點(diǎn)行政檢查計(jì)劃，主要負(fù)責(zé)監(jiān)管行業(yè)（領(lǐng)域）中駐岳中央、省屬、市直屬企業(yè)以及其他部分重點(diǎn)企業(yè)（列入省、市局行政檢查計(jì)劃名單的企業(yè)除外）等共28家企業(yè)的行政檢查。
二是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）行政檢查對(duì)象的抽查計(jì)劃，共抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）檢查對(duì)象的企業(yè)40家以上。
三是縣安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)2017年度執(zhí)法監(jiān)察督導(dǎo)工作計(jì)劃，負(fù)責(zé)對(duì)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)行政執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)察督導(dǎo)檢查。
上述三個(gè)具體計(jì)劃附后。
四、計(jì)劃執(zhí)行
定點(diǎn)行政檢查計(jì)劃和對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)行政檢查對(duì)象的抽查計(jì)劃由縣局非煤礦山監(jiān)管股、危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管股、煙花爆竹監(jiān)管股、行業(yè)監(jiān)管股（職業(yè)健康股）按照監(jiān)管行業(yè)（領(lǐng)域）的責(zé)任分工分別負(fù)責(zé)執(zhí)行；執(zhí)法監(jiān)察督導(dǎo)工作計(jì)劃由縣局監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)執(zhí)行。
上述有關(guān)股、隊(duì)?wèi)?yīng)統(tǒng)籌處理好行政檢查與其他日常工作的關(guān)系，做好計(jì)劃之間的相互銜接和上下計(jì)劃的對(duì)接，并將年度計(jì)劃任務(wù)分解到月、到人，分解計(jì)劃于3月底前送法規(guī)股備案。
五、保障措施
（一）高度重視，做好計(jì)劃執(zhí)法的實(shí)施保障。分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃執(zhí)法管理和調(diào)度，及時(shí)審批監(jiān)管股室的月度計(jì)劃，未經(jīng)批準(zhǔn)的不得實(shí)施。要有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)管人員的法律知識(shí)和技能培訓(xùn)，提升監(jiān)管人員的履職執(zhí)法能力。
（二）強(qiáng)化責(zé)任，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一的責(zé)任制度。對(duì)縣局列入行政檢查的對(duì)象，嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)處罰、誰(shuí)負(fù)責(zé)”責(zé)任制度。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為嚴(yán)格按照法定程序、依法采取法律措施并制作、送達(dá)法律文書(shū)的受法律保護(hù)，免受責(zé)任追究；對(duì)違法或者不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一，依法做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。
（三）從嚴(yán)治政，嚴(yán)格執(zhí)法人員考核和管理�？h局將嚴(yán)格執(zhí)行年度監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃，建立監(jiān)管執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，全面推行痕跡化監(jiān)管，做到監(jiān)督執(zhí)法有跡可尋、工作情況有據(jù)可查。
（四）嚴(yán)格考核�？h局法規(guī)股每年7月和11月對(duì)計(jì)劃執(zhí)法情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查情況將作為年底行政執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)的重要依據(jù)，同時(shí)也作為對(duì)各股、隊(duì)、監(jiān)督檢查人員年度工作考核與評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。
六、工作要求
監(jiān)督檢查人員實(shí)施行政檢查，必須恪守下列要求：
（一）嚴(yán)格依法行政。根據(jù)依法行政的有關(guān)要求和有關(guān)規(guī)定，各有關(guān)股、隊(duì)每月制定檢查、抽查計(jì)劃及實(shí)施方案，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行，要按照“五步工作法”的程序步驟開(kāi)展行政檢查，保障依法行政。對(duì)行政檢查中發(fā)現(xiàn)監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供中介服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)違法違章行為，要一并依法及時(shí)進(jìn)行查處。
（二）規(guī)范處理程序。根據(jù)《岳陽(yáng)市安監(jiān)局生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查指南》開(kāi)展行政執(zhí)法檢查，對(duì)需要采取現(xiàn)場(chǎng)處置、限期改正、行政強(qiáng)制措施的，要應(yīng)用《湖南省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法管理系統(tǒng)應(yīng)用軟件》依法下達(dá)執(zhí)法文書(shū)。要嚴(yán)格執(zhí)行誰(shuí)檢查、誰(shuí)下文書(shū)、誰(shuí)負(fù)責(zé)進(jìn)行整改復(fù)查，不得將復(fù)查責(zé)任移交下級(jí)落實(shí)。對(duì)制作的處罰決定書(shū)按“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的規(guī)定及時(shí)辦理網(wǎng)上公布手續(xù)予以公開(kāi)。
（三）嚴(yán)守管轄權(quán)限。檢查人員發(fā)現(xiàn)不屬于安監(jiān)部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)違法行為，應(yīng)及時(shí)填寫(xiě)《安全生產(chǎn)違法行為移交審批表》，經(jīng)法規(guī)股審核和分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)同意后制作《安全生產(chǎn)違法行為移交處理函》，連同相關(guān)材料移送有管轄權(quán)的部門(mén)處理，并登記備查。對(duì)涉嫌犯罪的，應(yīng)依法制作《涉嫌犯罪案件移送書(shū)》，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意后，連同有關(guān)證據(jù)材料移送同級(jí)司法機(jī)關(guān)依法處理，嚴(yán)禁越權(quán)管轄或以罰代刑。
（四）加大執(zhí)法力度，發(fā)揮監(jiān)管執(zhí)法效能。要充分運(yùn)用法律這一有力武器，與安全生產(chǎn)違法行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，對(duì)安全生產(chǎn)違法行為要嚴(yán)格做到有案必查、違法必究，對(duì)安全生產(chǎn)違法行為處理要精準(zhǔn)“打到疼處”，對(duì)依法采取的法律措施要依法執(zhí)行到位，對(duì)查辦的安生產(chǎn)違法行為大要案件和典型案件，要組織新聞媒體進(jìn)行集中曝光，形成強(qiáng)大輿論氛圍，讓安全生產(chǎn)違法行為無(wú)處遁形。
（五）恪守廉潔執(zhí)法。嚴(yán)格遵守省局“二十三條規(guī)定”、市局《岳陽(yáng)市安全生產(chǎn)廉潔執(zhí)法“十個(gè)嚴(yán)禁”工作紀(jì)律》和縣局廉潔執(zhí)法的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持恪盡職守、文明執(zhí)法、廉潔行政，以確保安全生產(chǎn)為目標(biāo)，始終做到忠于職守、堅(jiān)持原則，嚴(yán)格、公正、廉潔、文明執(zhí)法，努力維護(hù)好安全監(jiān)管行政執(zhí)法權(quán)威地位和隊(duì)伍的良好形象。
附件：
1. 列入市局2017年度定點(diǎn)行政檢查計(jì)劃的企業(yè)名單
2. 2017年度定點(diǎn)行政檢查計(jì)劃
3. 2017年度雙隨機(jī)抽查計(jì)劃
4. 2017年度執(zhí)法監(jiān)察督導(dǎo)工作計(jì)劃
5. 法律文書(shū)范例
附件1
列入市局2017年度定點(diǎn)行政檢查計(jì)劃的
企業(yè)名單（共3 家）
一、煙花爆竹企業(yè)（1家）
岳陽(yáng)縣吉泰煙花爆竹有限公司
二、職業(yè)健康企業(yè)（1家）
中糧米業(yè)（岳陽(yáng)）有限公司
三、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)（1家）
中石油筻口油庫(kù)
附件2
2017年度定點(diǎn)行政檢查計(jì)劃
一、檢查對(duì)象
縣局主要負(fù)責(zé)監(jiān)管行業(yè)（領(lǐng)域）中省屬、市屬、縣直屬企業(yè)以及其他部分重點(diǎn)企業(yè)（列入省局、市局行政檢查計(jì)劃名單的企業(yè)除外）等企業(yè)的行政檢查，并自今年開(kāi)始五年內(nèi)保持不變:
（一）危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管股（12家）。岳陽(yáng)富和科技有限公司、岳陽(yáng)廣一氣體有限公司、岳陽(yáng)縣三一一加油站、岳陽(yáng)縣鐵山加油城、中石化岳陽(yáng)縣長(zhǎng)宏加油站、中石油岳陽(yáng)縣高橋加油站、中海油岳陽(yáng)縣海岳加油站、長(zhǎng)湖鴻安加油站、岳陽(yáng)縣熊市農(nóng)機(jī)加油站、岳陽(yáng)縣月田電力加油站、中石化岳陽(yáng)縣富榮加油站、岳陽(yáng)興長(zhǎng)石化荊州加油站。
（二）非煤礦山（4家）: 岳陽(yáng)崗輝巖石建材有限公司、岳陽(yáng)縣寶豐礦業(yè)有限公司、岳陽(yáng)市銘基礦業(yè)有限公司、岳陽(yáng)立業(yè)礦業(yè)有限公司。
（三）煙花爆竹監(jiān)管股（6家）。湖南匯天煙花鞭炮有限公司、岳陽(yáng)縣華福煙花鞭炮廠、岳陽(yáng)縣金泰煙花爆竹廠、岳陽(yáng)縣鴻泰煙花鞭炮廠、岳陽(yáng)縣鴻順煙花爆竹經(jīng)營(yíng)有限公司、岳陽(yáng)縣群生出口煙花鞭炮有限公司。
（四）行業(yè)監(jiān)管（職業(yè)健康）股（10家）。湖南科倫制藥有限公司、湖南宏康陶瓷有限公司、岳陽(yáng)駱駝飼料有限公司、岳陽(yáng)市安達(dá)耐火材料有限公司、岳陽(yáng)縣拓邦電子廠、岳陽(yáng)南方水泥有限公司、湖南科倫醫(yī)藥貿(mào)易有限公司、岳陽(yáng)同安醫(yī)藥有限公司、岳陽(yáng)鴻佑飼料有限公司、岳陽(yáng)新一步科技有限公司。
二、檢查內(nèi)容
（一）查閱被檢查單位遵照安全生產(chǎn)和職業(yè)病預(yù)防法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及本單位規(guī)章制度、操作規(guī)程規(guī)定，從事安全生產(chǎn)管理活動(dòng)的下列相關(guān)資料：
（二）主要負(fù)責(zé)人履行安全管理職責(zé)記錄，檢查履行法定管理職責(zé)的安全生產(chǎn)管理活動(dòng)的組織與實(shí)施的決策部署、工作制度、安全管理活動(dòng)以及投資人安全投入的記錄等；
（三）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或?qū)?兼)職人員配備及其履行法定職責(zé)形成的記錄或文書(shū)、臺(tái)賬和有關(guān)檔案等；
（四）安全生產(chǎn)責(zé)任制度是否建立健全，檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制的配套制度、操作規(guī)程建立以及落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法制定、考核組織建立、定期組織考核、考核結(jié)果公開(kāi)與獎(jiǎng)懲等；
（五）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，檢查被檢查單位年度教育培訓(xùn)計(jì)劃制定，對(duì)從業(yè)人員班組、車(chē)間、單位三級(jí)教育培訓(xùn)、主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員培訓(xùn)、特種作業(yè)人員資格培訓(xùn)和新職工、派遣工、實(shí)習(xí)生培訓(xùn)以及對(duì)新設(shè)備、新工藝操作等培訓(xùn)的時(shí)間、人員、內(nèi)容、考核及培訓(xùn)效果等如實(shí)、詳細(xì)記錄等資料形成的檔案、臺(tái)帳。
（六）安全生產(chǎn)隱患排查與治理，檢查被檢查單位包括建立崗位、班組、車(chē)間、安全管理機(jī)構(gòu)、單位負(fù)責(zé)人的隱患排查制度的建立與實(shí)施、對(duì)排查發(fā)現(xiàn)隱患的告知和報(bào)告及采取技術(shù)、管理措施治理等全過(guò)程記錄情況，查驗(yàn)單位及有關(guān)人員資格資質(zhì)證件、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定與運(yùn)行、新（改、擴(kuò)）建設(shè)工程項(xiàng)目的安全設(shè)施三同時(shí)、項(xiàng)目外包、交叉作業(yè)、經(jīng)濟(jì)政策（提取使用安全生產(chǎn)費(fèi)用、單位全員安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金）、危險(xiǎn)物品管理、有關(guān)場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備警示標(biāo)志、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)及職業(yè)衛(wèi)生管理、委托中介機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)及鑒定等管理活動(dòng)形成的行政許可和批準(zhǔn)文件、合同安全約定、決策和檢查記錄、財(cái)務(wù)憑證、報(bào)表及檔案等。
（七）安全生產(chǎn)應(yīng)急管理措施，檢查企業(yè)遵守法律規(guī)定建立應(yīng)急管理制度，建立應(yīng)急組織或配備專（兼）職應(yīng)急救援人員以及培訓(xùn)，應(yīng)急救援預(yù)案制定與縣級(jí)以上政府應(yīng)急救援預(yù)案銜接、演練，應(yīng)急設(shè)備、物資準(zhǔn)備及維護(hù)保養(yǎng)，事故報(bào)告和救援，為職工購(gòu)買(mǎi)工傷保險(xiǎn)和安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)等情況形成的記錄、文件、臺(tái)帳、檔案等資料。
（八）抽查必要的作業(yè)場(chǎng)所，對(duì)被檢查單位的有關(guān)作業(yè)場(chǎng)所的管理和技術(shù)措施是否符合法律、法規(guī)及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及單位安全管理制度和操作規(guī)程規(guī)定進(jìn)行檢查，并與其從事安全生產(chǎn)管理活動(dòng)過(guò)程中所形成的有關(guān)資料進(jìn)行相符性比對(duì)查驗(yàn)。
三、檢查方式和頻次
對(duì)納入本級(jí)年度行政檢查計(jì)劃的對(duì)象，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織保障的行政檢查以書(shū)面檢查為主，每年應(yīng)有1次以上；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作業(yè)場(chǎng)所的行政檢查，以重點(diǎn)場(chǎng)所、關(guān)鍵工藝抽查為主，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行全面檢查，非高危工貿(mào)企業(yè)每年應(yīng)不少于1次，危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹批發(fā)零售經(jīng)營(yíng)單位每年應(yīng)不少于2次，非煤礦山（含尾礦庫(kù)）、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉生產(chǎn)單位每年應(yīng)2－4次。職業(yè)安全健康對(duì)用人單位每年進(jìn)行2次行政檢查，其用人單位職業(yè)衛(wèi)生檢查頻次按有關(guān)行業(yè)企業(yè)檢查頻次標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
附件3
2017年度雙隨機(jī)抽查計(jì)劃
一、抽查地區(qū)、數(shù)量與方式
縣局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)納入本年度行政檢查計(jì)劃對(duì)象抽查40家以上。抽查以隨機(jī)暗訪暗查為主，采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不要陪同和直下基層、直插生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位現(xiàn)場(chǎng)的方式進(jìn)行。抽查重點(diǎn)地區(qū)和企業(yè)數(shù)量如下：
（一）非煤礦山。暗訪抽查非煤礦山2家以上，新開(kāi)鎮(zhèn)、長(zhǎng)湖鄉(xiāng)等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)抽查。
（二）危險(xiǎn)化學(xué)品。暗訪抽查危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)14家以上。榮家灣鎮(zhèn)、公田鎮(zhèn)等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)抽查。
（二）煙花爆竹監(jiān)管股。暗訪抽查煙花爆竹經(jīng)營(yíng)零售企業(yè)15家以上：對(duì)榮家灣鎮(zhèn)、公田鎮(zhèn)、筻口鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)抽查。
（三）行業(yè)監(jiān)管股。暗訪抽查冶金等八大行業(yè)企業(yè)10家以上：對(duì)榮家灣鎮(zhèn)、新開(kāi)鎮(zhèn)、工業(yè)園等單位的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)抽查。
二、抽查重點(diǎn)內(nèi)容
通過(guò)抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)年度計(jì)劃行政檢查案卷及被檢查單位現(xiàn)場(chǎng)情況，指導(dǎo)、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃執(zhí)法職責(zé)。抽查督導(dǎo)檢查與重點(diǎn)單位行政檢查的對(duì)象與內(nèi)容相同。
三、處理方式
對(duì)在隨機(jī)暗訪抽查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法違章行為依法應(yīng)立案查處的，各股室在隨機(jī)暗訪暗查結(jié)束后經(jīng)分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，由縣局各業(yè)務(wù)股室進(jìn)行查處，并向所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)下達(dá)書(shū)面督辦函，督促所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)按照屬地管理原則跟蹤督促企業(yè)整改。
附件4
2017年度執(zhí)法監(jiān)察督導(dǎo)工作計(jì)劃
一、 執(zhí)法監(jiān)察對(duì)象
局機(jī)關(guān)相關(guān)執(zhí)法監(jiān)管股、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和園區(qū)。
二、執(zhí)法監(jiān)察重點(diǎn)內(nèi)容
根據(jù)新《安全生產(chǎn)法》和省委省政府及市政府有關(guān)決定，2017年度主要監(jiān)察督導(dǎo)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法下列事項(xiàng):
1、專項(xiàng)監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)察。執(zhí)法大隊(duì)2017年至少組織1次專項(xiàng)監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)察，可從本部門(mén)監(jiān)管的非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉和其他行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生行政檢查計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)察。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)察。每年對(duì)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作實(shí)施監(jiān)察不少于1次。執(zhí)法監(jiān)察的組織和實(shí)施，由執(zhí)法大隊(duì)制定專門(mén)計(jì)劃報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。
三、執(zhí)法監(jiān)察任務(wù)
1. 2017年要開(kāi)展4次（每個(gè)季度1次）專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察督導(dǎo)活動(dòng)，每個(gè)季度開(kāi)展1次，可從本部門(mén)監(jiān)管的非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉和其他行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法情況選擇進(jìn)行監(jiān)察，具體監(jiān)管領(lǐng)域的確定采用抽簽的方法進(jìn)行決定。
2. 對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作實(shí)施監(jiān)察不少于1次。具體執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)的組織實(shí)施，由執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)制定專門(mén)計(jì)劃報(bào)縣局批準(zhǔn)。
四、執(zhí)法監(jiān)察方式、方法
執(zhí)法監(jiān)察是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九條規(guī)定履行綜合監(jiān)管職責(zé)的重要內(nèi)容，是督促下級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)依法正確履行職責(zé)的執(zhí)法活動(dòng)。執(zhí)法監(jiān)察采取制定執(zhí)法監(jiān)察計(jì)劃、撰寫(xiě)監(jiān)察事項(xiàng)報(bào)告和提出執(zhí)法監(jiān)察建議方式進(jìn)行。
附件5
法律文書(shū)范例
湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
安全生產(chǎn)違法行為交辦通知書(shū)
湘安監(jiān)交辦〔2016〕第 號(hào)
某某市安監(jiān)局：
2016年×月×日至×月×日，我局采取雙隨機(jī)暗訪抽查方式抽查你市煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)6家，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法違章行為，存在重大安全事故隱患，現(xiàn)將其交由你局依法進(jìn)行處理，并將處理情況報(bào)于30日內(nèi)報(bào)我局煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理處。
附件：現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄×份。
湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
年 月 日
湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
重大安全生產(chǎn)隱患督辦通知書(shū)
湘安監(jiān)督通〔2016〕第 號(hào)
某縣某某金屬礦：
經(jīng)查，你礦某某縣某某金屬礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未依法通過(guò)審查批復(fù)同意擅自施工，存在重大采礦安全隱患，我局已經(jīng)立案查處，現(xiàn)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第三十八條規(guī)定，責(zé)令你礦立即停止違法行為,依法提交建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)資料經(jīng)我局審查批復(fù)同意后方可施工。
湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
年 月 日
湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
行政執(zhí)法建議書(shū)
湘安監(jiān)執(zhí)法〔2016〕第 號(hào)
某某國(guó)資委:
你委投資的某某錳業(yè)有限公司處于礦山建設(shè)階段,經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)其礦山建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施未經(jīng)設(shè)計(jì)審查批復(fù)同意擅自組織施工，我局已于2012年9月10日下達(dá)停止生產(chǎn)的處罰決定和責(zé)令限期改正處理措施,但該公司拒不執(zhí)行繼續(xù)違法作業(yè),其行為違反《安全生產(chǎn)法》第二十八條規(guī)定，存在重大安全事故隱患,特提請(qǐng)你委及時(shí)予以制止,責(zé)令其糾正違法行為，防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
附件：處罰決定書(shū)（湘安監(jiān)非煤處字[ ] 號(hào)）
湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
年 月 日
抄送：某紀(jì)委監(jiān)察局、人民檢察院、城鄉(xiāng)住房與建設(shè)局。
湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)
某某停通〔2016〕第 號(hào)
某縣公安局：
經(jīng)查，某某縣某某金屬礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未依法通過(guò)審查批復(fù)同意擅自施工，存在重大采礦安全隱患，我局于 年 月 日作出責(zé)令限期改正和停產(chǎn)整頓決定，但該礦拒不執(zhí)行處罰決定，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第六十七條規(guī)定，特通知貴局從即日起停止審批該礦民用爆炸物品購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸申請(qǐng)事項(xiàng)，請(qǐng)予協(xié)助執(zhí)行。
附件：處罰決定書(shū)、送達(dá)回執(zhí)1份
湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
年 月 日
抄送：某某縣某某金屬礦
湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
協(xié)助執(zhí)行行政決定通知書(shū)
湘安監(jiān)非煤執(zhí)〔2016〕第 號(hào)
某某縣電力局：
經(jīng)查，某某縣某某金屬礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未依法通過(guò)審查批復(fù)同意擅自施工，存在重大采礦安全隱患，我局于 年 月 日作出責(zé)令限期改正和停產(chǎn)整頓決定，但該礦拒不執(zhí)行處罰決定，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第六十七條規(guī)定，特通知貴局從接到通知后24小時(shí)起對(duì)其停止供電，請(qǐng)予協(xié)助執(zhí)行。
附件：處罰決定書(shū)、送達(dá)回執(zhí)1份
湖南安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
年 月 日
抄送：某某縣某某金屬礦
湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
行政許可情況通報(bào)函
湘安監(jiān)許可〔2016〕第 號(hào)
某某工商局：
經(jīng)查，某縣某某煙花爆竹制造有限公司安全生產(chǎn)許可證有效期已于 年 月 日屆滿且并未提出延期申請(qǐng)，根據(jù)《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第七條規(guī)定，現(xiàn)函告你局，請(qǐng)依法進(jìn)行處理，并將結(jié)果函告我局。
附件：安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件一份。
湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
年 月 日
某安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
安全生產(chǎn)違法行為移交函
某某安監(jiān)移字〔2016〕第 號(hào)
某某公安局：
我局于 年 月 日對(duì)某某礦山進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)其未經(jīng)許可購(gòu)買(mǎi)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用民用爆炸物品的行為，涉嫌違反《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第六十六條移交你局依法進(jìn)行處理。
附件：現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄1份。
某安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
年 月 日
某鎮(zhèn)人民政府
安全生產(chǎn)違法行為報(bào)告函
某某鎮(zhèn)安報(bào)字〔2016〕第 號(hào)
某安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：
我鎮(zhèn)安監(jiān)站于 年 月 日對(duì)某某鎳鉬金屬礦進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)其新建某某礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施存在未經(jīng)組織竣工驗(yàn)收即投入使用的違法行為，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第八條第三款、《湖南省安全生產(chǎn)條例》第三十六條、第三十九條之規(guī)定報(bào)請(qǐng)你局依法進(jìn)行處理。
附件：現(xiàn)場(chǎng)檢查的記錄1份。
某某鎮(zhèn)人民政府
年 月 日
某鎮(zhèn)人民政府
安全生產(chǎn)違法行為報(bào)告函
某某鎮(zhèn)安報(bào)字〔2016〕第 號(hào)
某某國(guó)土資源管理局：
我鎮(zhèn)安監(jiān)站于 年 月 日對(duì)某某采石場(chǎng)進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)其存在超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的違法行為，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第八條第三款、《礦產(chǎn)資源法》第四十條、《湖南省安全生產(chǎn)條例》第三十六條之規(guī)定報(bào)告你局，請(qǐng)依法進(jìn)行處理。
附件：現(xiàn)場(chǎng)檢查的記錄1份。
某某鎮(zhèn)人民政府
年 月 日
抄送：某某工商局。
某村民委員會(huì)
安全生產(chǎn)違法行為報(bào)告書(shū)
某村報(bào)字〔2016〕第 號(hào)
鎮(zhèn)人民政府：
我村安全生產(chǎn)信息員于 年 月 日巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)，村民某某等3人合伙開(kāi)辦采石場(chǎng)，未辦理采礦許可證、非煤礦礦山安全生產(chǎn)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，現(xiàn)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第七十二條、《湖南省安全生產(chǎn)條例》第七條規(guī)定專此報(bào)告，提請(qǐng)依法及時(shí)處理。
某某鎮(zhèn)某某村民委員會(huì)
年 月 日
某村民委員會(huì)
安全生產(chǎn)違法行為報(bào)告書(shū)
某某村報(bào)字〔2016〕第 號(hào)
某某工商局：
我村安全生產(chǎn)信息員于 年 月 日巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)，村民某某等3人合伙開(kāi)辦采石場(chǎng)，未辦理采礦許可證、非煤礦礦山安全生產(chǎn)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，現(xiàn)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第七十二條、《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第四條、第五條和《湖南省安全生產(chǎn)條例》第七條之規(guī)定報(bào)告你局，請(qǐng)依法進(jìn)行處理。
某某鎮(zhèn)某某村民委員會(huì)
年 月 日