各市州人民政府， 省政府各廳委、 各直屬機構(gòu)：
為抑制房價過快上漲， 促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展， 根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》 （國辦發(fā)〔2011〕 1號） 精神， 結(jié)合我省實際， 經(jīng)省人民政府同意， 現(xiàn)就加強房地產(chǎn)市場調(diào)控工作通知如下：
一、明確房地產(chǎn)市場調(diào)控工作責(zé)任。 各市州人民政府要堅決貫徹國務(wù)院關(guān)于抑制房價過快上漲的一系列政策措施， 結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H， 采取有效措施加強房地產(chǎn)市場調(diào)控， 加大保障性安居工程建設(shè)力度， 切實穩(wěn)控新建住房價格。 省人民政府對保障性安居工程建設(shè)任務(wù)和穩(wěn)定新建住房價格負(fù)總責(zé)， 市州人民政府對本地保障性安居工程建設(shè)任務(wù)和穩(wěn)定新建住房價格具體負(fù)責(zé)。 2011年各城市人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展目標(biāo)、 人均可支配收入增長速度、 物價漲幅和居民住房支付能力， 合理確定本城市新建住房價格控制目標(biāo)， 按規(guī)定向社會公布新建住房控制目標(biāo)， 并報省人民政府備案。 對未如期公布新建住房價格控制目標(biāo)、 未完成住房保障工作任務(wù)和新建住房價格漲幅超過公布控制目標(biāo)的， 有關(guān)市州人民政府要向省人民政府作出說明。 省人民政府將組織價格、監(jiān)察、 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、 國土資源、 房產(chǎn)、 統(tǒng)計等部門對當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)人進(jìn)行約談和問責(zé)。
二、加快保障性安居工程建設(shè)。 各市州人民政府要認(rèn)真組織編制住房保障發(fā)展規(guī)劃， 合理確定住房保障范圍， 大力支持保障性安居工程建設(shè)， 多渠道增加保障性住房供應(yīng)。 創(chuàng)新住房保障方式， 積極推進(jìn)廉租住房共有產(chǎn)權(quán)改革， 加快廉租住房建設(shè)； 完善經(jīng)濟適用住房上市交易收益分配機制， 繼續(xù)實施經(jīng)濟適用住房建設(shè)； 建立健全保障性住房公平分配制度及產(chǎn)權(quán)監(jiān)督管理制度，實現(xiàn)可持續(xù)運轉(zhuǎn)； 多種方式推進(jìn)公共租賃住房建設(shè)， 切實增加公共租賃住房供應(yīng)； 發(fā)揮政府、 企業(yè)和住戶多方面積極性， 加快推進(jìn)城市、 國有工礦、 林區(qū)、 墾區(qū)和煤礦棚戶區(qū)改造。 認(rèn)真落實保障性安居工程各項政策措施， 確保用地供應(yīng)， 增加政府投入， 減免相關(guān)稅費， 積極探索多種籌資辦法， 加大信貸支持。 “十二五” 期間， 全省建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房160萬套，其中2011年建設(shè)44.72萬套。
三、加大城市住房用地供應(yīng)力度。 各市州人民政府要及時編制并公布城市住房用地供應(yīng)計劃， 對其中的保障性安居工程用地實行指令性計劃管理。 保障性住房、 棚戶區(qū)改造和中小套型商品房用地不得低于住房建設(shè)用地總量的70%， 有條件的地方， 保障性安居工程用地供應(yīng)計劃落實到具體地塊； 城市住房用地供應(yīng)計劃總量不得低于前2年年均實際供應(yīng)總量。 對保障性安居工程使用新增建設(shè)用地指標(biāo)的， 實行應(yīng)保盡保。 堅持招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度， 進(jìn)一步完善供地政策，充分發(fā)揮土地政策惠民生、 穩(wěn)預(yù)期、 注重社會效應(yīng)最大化的管控作用， 嚴(yán)防出現(xiàn)高價地， 堅決杜絕土地出讓中出現(xiàn)樓面地價超過同類地價歷史最高價的情況， 增加公共租賃住房和中小套型限價商品住房供地， 促進(jìn)房價合理回歸； “嚴(yán)監(jiān)管，促開發(fā)”， 加強住房建設(shè)用地全程監(jiān)管。 各級國土資源管理部門要建立房地產(chǎn)項目用地開竣工申報制度， 實時跟蹤土地開發(fā)利用情況， 加大清理查處違法違規(guī)違約行為力度， 嚴(yán)厲打擊囤地炒地， 確保閑置土地及時依法依規(guī)處置到位， 促進(jìn)房地產(chǎn)用地按期依規(guī)開發(fā)利用。
四、加強房地產(chǎn)稅收征管。 對個人購買住房不足5年轉(zhuǎn)讓交易的， 按交易價格全額征稅。 加強對土地增值稅征管情況的監(jiān)督和檢查。 各級財政、 稅務(wù)、 價格、 房產(chǎn)等部門要應(yīng)用房地產(chǎn)價格評估技術(shù)， 開展存量房交易稅收征管工作的各項準(zhǔn)備工作， 并于2012年7月1日起全面推行。
五、貫徹落實差別化住房信貸政策。 對貸款購買商品住房的借款人家庭， 執(zhí)行30%（含） 以上的首付款比例； 對貸款購買第二套商品住房的借款人家庭， 首付款比例不低于60%， 貸款利率水平不低于基準(zhǔn)利率的11倍； 暫停對購買第三套及以上商品住房的借款人發(fā)放貸款； 對不能提供一年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放個人住房貸款； 對在長沙市內(nèi)五區(qū)購買90平方米（含） 以下新建商品住房的借款人， 各銀行機構(gòu)要認(rèn)真審查借款人家庭是否具備購房條件， 有效落實限購政策。
六、完善房地產(chǎn)市場準(zhǔn)入制度。 各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、 房產(chǎn)部門要嚴(yán)格市場準(zhǔn)入， 加強房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)監(jiān)管， 規(guī)范市場行為， 鼓勵支持誠信、 有實力企業(yè)做大做強。 加強項目資本金監(jiān)管， 對項目資本金不符合國家有關(guān)規(guī)定的， 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門不予頒發(fā)建設(shè)工程施工許可證。
七、加強商品房銷售行為監(jiān)管。 各級房產(chǎn)部門要嚴(yán)格審批商品房預(yù)售許可， 制定并實行商品房預(yù)售資金監(jiān)管制度， 項目預(yù)售資金全部納入監(jiān)管賬戶。 各級價格、 房產(chǎn)部門要切實落實預(yù)售許可銷售價格及前期物業(yè)收費標(biāo)準(zhǔn)申報和公示制度， 貫徹執(zhí)行國家《商品房銷售明碼標(biāo)價規(guī)定》，實行商品房銷售一套一標(biāo)價制度。
八、加強房地產(chǎn)信用信息體系建設(shè)。 各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、 房產(chǎn)部門要抓緊建立房地產(chǎn)企業(yè)信用信息管理機制。 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、 房產(chǎn)、 國土資源、 工商、 人民銀行、 銀監(jiān)、 地稅等部門要加強協(xié)作， 互通信息， 采取部門聯(lián)動措施， 依法嚴(yán)厲打擊違法囤地、 違規(guī)預(yù)售、 虛假銷售、 擅自改變用地性質(zhì)和規(guī)劃控制指標(biāo)、 損害消費者權(quán)益等不法行為， 加大典型案件查處力度。
九、加強個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)。 各級房產(chǎn)部門要建立完善個人住房信息系統(tǒng)， 推行存量房網(wǎng)上交易和資金結(jié)算管理制度。 各級財政部門要安排個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)專項資金。2011年底，各級房產(chǎn)部門要啟用個人住房信息系統(tǒng)查詢。
十、營造良好的輿論氛圍。 新聞媒體要加大對國家各項房地產(chǎn)市場調(diào)控政策和保障性安居工程建設(shè)的宣傳力度， 加強輿論監(jiān)督， 對違法違規(guī)行為予以曝光， 同時引導(dǎo)居民理性消費， 為促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展提供有力的輿論支持。