岳縣教體通﹝2018﹞64號(hào)
岳陽(yáng)縣教育體育局
關(guān)于認(rèn)真開(kāi)展幼兒園“小學(xué)化”專項(xiàng)治理工作的
通 知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）中心學(xué)校、各幼兒園：
為深入貫徹落實(shí)《幼兒園工作規(guī)程》《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》和《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，推進(jìn)幼兒園科學(xué)保教，根據(jù)《教育部辦公廳<關(guān)于開(kāi)展幼兒園“小學(xué)化”專項(xiàng)治理工作的通知>》（教基廳函[2018]57號(hào)）、《湖南省教育廳<關(guān)于開(kāi)展幼兒園“小學(xué)化”專項(xiàng)治理工作的通知>》（湘教通[2018]367號(hào)）、《岳陽(yáng)市教育體育局<關(guān)于印發(fā)〈岳陽(yáng)市幼兒園“小學(xué)化”專項(xiàng)治理工作方案〉>的通知》（岳教體通[2018]77號(hào)）精神，現(xiàn)將我縣開(kāi)展幼兒園“小學(xué)化”專項(xiàng)治理工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，遵循幼兒年齡特點(diǎn)和身心發(fā)展規(guī)律，建立完善科學(xué)保教的長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)自查摸排、全面整改和專項(xiàng)督查，促進(jìn)幼兒園樹(shù)立科學(xué)保教觀念，落實(shí)以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，堅(jiān)決糾正“小學(xué)化”傾向，切實(shí)提高幼兒園科學(xué)保教水平，促進(jìn)幼兒身心健康發(fā)展。
二、治理任務(wù)
1.嚴(yán)禁教授小學(xué)課程內(nèi)容。對(duì)于幼兒教材采用小學(xué)課程內(nèi)容及提前教授漢語(yǔ)拼音、識(shí)字、計(jì)算、英語(yǔ)等小學(xué)課程內(nèi)容的，要堅(jiān)決予以禁止。對(duì)于幼兒園布置幼兒完成小學(xué)內(nèi)容家庭作業(yè)、組織小學(xué)內(nèi)容有關(guān)考試測(cè)驗(yàn)的，要堅(jiān)決予以糾正。幼兒園不得以舉辦興趣班、特長(zhǎng)班和實(shí)驗(yàn)班為名進(jìn)行各種提前學(xué)習(xí)和強(qiáng)化訓(xùn)練活動(dòng)，不得以任何名義進(jìn)行有損幼兒健康的比賽、表演或訓(xùn)練等。社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也不得以學(xué)前班、幼小銜接等名義提前教授小學(xué)內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理予以規(guī)范。
2.糾正“小學(xué)化”教育方式。幼兒園不得違反國(guó)家相關(guān)規(guī)定超額編班，堅(jiān)決糾正大班額現(xiàn)象。針對(duì)幼兒園不能堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，脫離幼兒生活情景，以課堂集中授課方式為主組織安排一日活動(dòng)；或以機(jī)械背誦、記憶、抄寫(xiě)、計(jì)算等方式進(jìn)行知識(shí)技能性強(qiáng)化訓(xùn)練的行為，要堅(jiān)決予以糾正。要引導(dǎo)幼兒園園長(zhǎng)、教師及家長(zhǎng)樹(shù)立科學(xué)育兒觀念，堅(jiān)持以幼兒為本，尊重幼兒學(xué)習(xí)興趣和需求，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，靈活運(yùn)用集體、小組和個(gè)別活動(dòng)等多種形式，合理安排和組織幼兒一日生活，促進(jìn)幼兒在活動(dòng)中通過(guò)親身體驗(yàn)、直接感知、實(shí)踐操作進(jìn)行自主游戲和學(xué)習(xí)探究。
3.整治“小學(xué)化”教育環(huán)境。對(duì)于未按規(guī)定創(chuàng)設(shè)多種活動(dòng)區(qū)域（區(qū)角），未提供充足的玩教具、游戲材料和圖畫(huà)書(shū)，缺乏激發(fā)幼兒探究興趣、強(qiáng)健體魄、自主游戲的教育環(huán)境的，要調(diào)整幼兒園活動(dòng)區(qū)域設(shè)置，合理利用室內(nèi)外環(huán)境，創(chuàng)設(shè)開(kāi)放的、多樣的區(qū)域活動(dòng)空間，并配備必要的符合幼兒年齡特點(diǎn)的玩教具、游戲材料、圖畫(huà)書(shū)；要積極鼓勵(lì)教師多自制玩教具，充分利用本地生活和自然資源，遴選、開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)一批適宜幼兒的游戲活動(dòng)，豐富游戲資源，滿足幼兒開(kāi)展游戲活動(dòng)的基本需要。小學(xué)和所有獨(dú)立設(shè)置的幼兒園均不得舉辦學(xué)前班。
4.解決教師資質(zhì)能力不合格問(wèn)題。對(duì)于不具備幼兒園教師資格的，要督促其參加專業(yè)技能補(bǔ)償培訓(xùn)并通過(guò)考試取得幼兒園教師資格證，仍不能取得教師資格的，要限期予以調(diào)整。對(duì)于不適應(yīng)科學(xué)保教需要，習(xí)慣于“小學(xué)化”教學(xué)，不善于按照幼兒身心發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)組織開(kāi)展游戲活動(dòng)的，要通過(guò)開(kāi)展崗位適應(yīng)性規(guī)范培訓(xùn)，提高幼兒園教師科學(xué)保教能力。
5.小學(xué)堅(jiān)持零起點(diǎn)教學(xué)。對(duì)于小學(xué)起始年級(jí)未按國(guó)家課標(biāo)規(guī)定實(shí)施零起點(diǎn)教學(xué)、壓縮課時(shí)、超前超標(biāo)教學(xué)，以及在招生入學(xué)中面向幼兒組織小學(xué)內(nèi)容的知識(shí)能力測(cè)試，或以幼兒參加有關(guān)競(jìng)賽成績(jī)及證書(shū)作為招生依據(jù)的，要堅(jiān)決糾正，并視具體情節(jié)追究校長(zhǎng)和有關(guān)教師的責(zé)任，納入規(guī)范辦學(xué)誠(chéng)信記錄。小學(xué)不得提前招收未到入學(xué)年齡的幼兒接受義務(wù)教育。
三、治理步驟
專項(xiàng)治理分四個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段：全面部署（2018年9月中上旬）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校要認(rèn)真制訂治理工作方案，成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確責(zé)任人和工作要求，就專項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面部署和安排，組織轄區(qū)內(nèi)幼兒園、幼教點(diǎn)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展自查和摸排。在9月20日前將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)治理工作方案報(bào)局學(xué)前教育股。
第二階段：自查與鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸排（2018年9月—11月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真組織轄區(qū)內(nèi)各幼兒園、小學(xué)、幼教點(diǎn)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)照治理任務(wù)逐項(xiàng)自查，列出問(wèn)題清單，完成自查，9月底前將問(wèn)題清單及自查報(bào)告報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在10月底前根據(jù)各幼兒園、小學(xué)、幼教點(diǎn)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自查情況，完成全面摸排并組織督查，11月15日前將全面摸排和督查情況書(shū)面報(bào)局學(xué)前教育股。
第三階段：全面整改（2018年9月—2019年2月）。各幼兒園、小學(xué)、幼教點(diǎn)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)自查的問(wèn)題清單，邊查邊改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自查和專項(xiàng)督查情況，提出整改措施，明確整改步驟、時(shí)間和任務(wù)，堅(jiān)決糾正“小學(xué)化”傾向的各種錯(cuò)誤行為。整改工作于2019年2月底前完成，整改情況書(shū)面報(bào)局學(xué)前教育股。
第四階段：縣級(jí)督查（2019年1月—3月）�？h局將組織開(kāi)展幼兒園“小學(xué)化”專項(xiàng)治理督查與規(guī)范幼兒園辦園行為專項(xiàng)督查工作，并組織做好迎接省、市教育行政部門專項(xiàng)督查準(zhǔn)備工作。
四、組織實(shí)施
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保專項(xiàng)治理順利開(kāi)展�？h局成立岳陽(yáng)縣幼兒園“小學(xué)化”專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣教體局局長(zhǎng)王敏任組長(zhǎng)，主任督學(xué)敖珊、黨委委員陳亞輝任副組長(zhǎng)，各位副主任督學(xué)，督導(dǎo)室、學(xué)前教育股、職成股、基教股、師訓(xùn)股等股室負(fù)責(zé)人為成員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，相應(yīng)成立專項(xiàng)治理工作小組，制訂專項(xiàng)治理工作方案，壓實(shí)工作職責(zé)，明確工作目標(biāo)和時(shí)間表，分步驟按階段實(shí)施�？h局將各單位開(kāi)展專項(xiàng)治理情況納入年度目標(biāo)管理考核。
2.強(qiáng)化培訓(xùn)，提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)�？h局將結(jié)合“國(guó)培”“省培”，分層分級(jí)開(kāi)展幼兒園園長(zhǎng)、教師、保育員及行政管理人員專項(xiàng)培訓(xùn)。各幼兒園要立足實(shí)際，本著“缺什么，補(bǔ)什么”原則，精心設(shè)計(jì)園本培訓(xùn)內(nèi)容，著重加強(qiáng)《幼兒園管理?xiàng)l例》《幼兒園工作規(guī)程》《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》及有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)幼兒教師開(kāi)展游戲教學(xué)、環(huán)境創(chuàng)設(shè)、自制玩教具、教研、安全教育等方面業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，強(qiáng)化幼兒教師師德師風(fēng)培訓(xùn)，提高幼兒教師法律素養(yǎng)和保教能力。建立并完善區(qū)域教研和園本教研制度，定期開(kāi)展教研活動(dòng)，提高教師及保育員業(yè)務(wù)能力。
3.營(yíng)造氛圍，形成家庭、幼兒園、社會(huì)三位一體的科學(xué)育兒環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校要指導(dǎo)幼兒園重視家庭教育、社會(huì)教育，發(fā)揮幼兒園、家庭、社會(huì)教育優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)作用，積極創(chuàng)造條件為幼兒園提供各類社會(huì)資源，促進(jìn)辦園質(zhì)量提升。幼兒園要通過(guò)家長(zhǎng)開(kāi)放日、舉辦家長(zhǎng)學(xué)校、成立家長(zhǎng)委員會(huì)等形式，主動(dòng)邀請(qǐng)家長(zhǎng)參與幼兒園管理，定期向家長(zhǎng)介紹辦園情況，宣傳學(xué)前教育辦學(xué)基本理念，幫助家長(zhǎng)樹(shù)立科學(xué)的育兒觀念。加強(qiáng)與社區(qū)及其他有關(guān)部門合作，利用社區(qū)豐富的資源，將社區(qū)各種活動(dòng)與幼兒教育活動(dòng)有機(jī)結(jié)合。主動(dòng)向社會(huì)傳播、宣傳科學(xué)的育兒理念，提高家庭、社會(huì)對(duì)學(xué)前教育的認(rèn)知，形成幼兒園與家庭、社會(huì)三位一體合作的教育模式。
4.加強(qiáng)督查，進(jìn)一步健全監(jiān)管機(jī)制�？h局將定期組織開(kāi)展專項(xiàng)督查，把開(kāi)展幼兒園“小學(xué)化”專項(xiàng)治理工作納入每期開(kāi)園工作督查，每年開(kāi)展的幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估、縣級(jí)示范性幼兒園、普惠性民辦幼兒園復(fù)查和新申報(bào)認(rèn)定工作督查的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校要加強(qiáng)幼兒園“小學(xué)化”專項(xiàng)治理檢查，把糾正“小學(xué)化”問(wèn)題作為評(píng)估考核重要內(nèi)容，建立定期督查與報(bào)告制度。對(duì)辦園行為不規(guī)范、存在“小學(xué)化”傾向的公、民辦幼兒園，對(duì)小學(xué)起始年級(jí)未嚴(yán)格按國(guó)家課標(biāo)規(guī)定實(shí)施零起點(diǎn)教學(xué)、在招生入學(xué)中面向幼兒組織小學(xué)內(nèi)容的知識(shí)能力測(cè)試，或以幼兒參加有關(guān)競(jìng)賽成績(jī)及證書(shū)作為招生依據(jù)的，責(zé)令幼兒園、小學(xué)、幼教點(diǎn)立即整改，整改不到位的，按縣級(jí)示范性幼兒園和普惠性民辦幼兒園評(píng)估與管理辦法作出相應(yīng)的處理，同時(shí)取消幼兒園及小學(xué)當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，并予以通報(bào)，嚴(yán)肅追究其主要負(fù)責(zé)人行政責(zé)任；對(duì)辦學(xué)行為不規(guī)范、存在“小學(xué)化”傾向、社會(huì)反映強(qiáng)烈的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，實(shí)行年檢一票否決�？h局設(shè)立專門舉報(bào)監(jiān)督電話（督導(dǎo)室7628035；學(xué)前教育股7649599；基教股7622119）和舉報(bào)信箱yyx7649599@163.com，自覺(jué)接受家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督。
岳陽(yáng)縣教育體育局
2018年9月6日