離5月1日中國全面實施營業(yè)稅改增值稅倒計時30天之際，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)4月1日先后到國家稅務(wù)總局和財政部考察�？偫韽�(qiáng)調(diào)，全面實施營改增是一項重大改革，是今年中央政府改革的一件大事，要切實兌現(xiàn)所有行業(yè)稅負(fù)只減不增的承諾！
在今年的《政府工作報告》中，李克強(qiáng)總理提出，從5月1日起全面實施營改增，并強(qiáng)調(diào)要“確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增”。在1日的考察中，李克強(qiáng)反復(fù)強(qiáng)調(diào)一定要為企業(yè)著想，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。
在國家稅務(wù)總局督促落實營改增領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，李克強(qiáng)說，
李克強(qiáng)：我講得很清楚，所有行業(yè)只減不增，而且不光是大行業(yè)。這句話不能夠囫圇吞棗，還得靠你們精心操作。
負(fù)責(zé)人：我們是連接納稅人的“最后一公里”，一定要抓好落實。
李克強(qiáng)：我們給企業(yè)減負(fù)、減稅實際上也是放水養(yǎng)魚，特別是在現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)營困難，經(jīng)濟(jì)下行壓力大的時候，我們這樣做把企業(yè)扶一把。另外，更重要的是把稅制也統(tǒng)一了，避免重復(fù)征稅，這樣對長遠(yuǎn)發(fā)展有很大的好處。這是個重大的稅制改革，你們擔(dān)負(fù)的是歷史性任務(wù)。當(dāng)然我們首先要看現(xiàn)實，現(xiàn)實就是最根本的標(biāo)準(zhǔn)，或者說最關(guān)鍵的衡量尺度就是看企業(yè)是不是減負(fù)了，是不是得利了，而且所有行業(yè)一定是只減不增，這是底線。
營業(yè)稅改增值稅改革從2012年開始在上海試點，被視為中國自1994年分稅制改革以來最重要的一項稅制改革。根據(jù)今年《政府工作報告》要求，兩會后首次國務(wù)院常務(wù)會議即對這一改革進(jìn)行部署，決定將營改增將擴(kuò)展至建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)四大行業(yè)。在當(dāng)天的考察中，李克強(qiáng)通過視頻連線廣東省珠海市高新區(qū)聯(lián)合辦稅服務(wù)廳，詳細(xì)了解營改增對小額納稅人的影響：
李克強(qiáng)：我們這四大行業(yè)要全面推進(jìn)營改增了，你們涉及了多少家企業(yè)？
工作人員：我們?nèi)∩婕暗绞?25萬家。
李克強(qiáng)：125萬家，建筑行業(yè)有多少家？
工作人員：有1萬多戶。
李克強(qiáng)：這1萬多戶建筑行業(yè)里面小額納稅人占多大比重？
工作人員：小額納稅人占了90%多一點。
李克強(qiáng)：那么5月1日實施以后，你們用什么辦法對他進(jìn)行征收？
工作人員：小額納稅人我們一般采取定率征收的辦法。
李克強(qiáng)：那就是說還是簡易征收，暫時不變。將來他們隨著營改增推進(jìn)，有了抵扣、適應(yīng)這個方式以后，再逐步調(diào)整。是不是這個意思��？
工作人員：對。
李克強(qiáng)：你們在廣東，面對的企業(yè)很多。特別是廣東小微企業(yè)很多，我們這次營改增首先就是讓小微企業(yè)得到紅利。我們減稅，讓他們減負(fù)，為了讓他們將來更好地發(fā)展。你們要確保，所有行業(yè)只減不增，要讓稅戶滿意，讓稅戶減負(fù)，實際上是助力整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
工作人員：我們一定牢記您的指示，抓緊把它落實好，盡快見效！
考察中，如何在營改增實施過程中防止虛假發(fā)票的問題也是李克強(qiáng)關(guān)心的重點。在國家稅務(wù)總局信息系統(tǒng)監(jiān)控室，工作人員結(jié)合征管文件、發(fā)票、稅控器具等向總理現(xiàn)場演示營改增開票、申報過程，并介紹了稅收征管信息系統(tǒng)運轉(zhuǎn)及技術(shù)保障情況。李克強(qiáng)說，
李克強(qiáng)：防止虛假發(fā)票方面的措施應(yīng)該是比較完備了吧？
工作人員：現(xiàn)在發(fā)票里面，每一張發(fā)票都打印了二維碼，通過手機(jī)或者iPad可以掃一下，通過掃描以后就可以查驗發(fā)票的真?zhèn)巍?/p>
李克強(qiáng)：這很重要！你要保證營改增順利推進(jìn)，一方面不讓企業(yè)增稅而且要減負(fù)、減稅；另一方面就是要防止通過虛假發(fā)票會攪亂我們的征收秩序，反而使公平競爭的企業(yè)得不到好處。
王軍：總理你放心，我們這個是叫開出票，這個是叫管住票。
李克強(qiáng)：開出票、管住票，這很重要。這兩個閘門，一個開出，一個管住。只有管得住，才能夠開得更好。
離開國家稅務(wù)總局前，李克強(qiáng)再次叮囑現(xiàn)場的工作人員要通過精心工作，把營改增的紅利變成實實在在的紅包�？偫碚f，“我再強(qiáng)調(diào)一下，時間要服從質(zhì)量，這個質(zhì)量就是要把營改增改革的紅利給企業(yè)。所有的行業(yè)只減不增，這不是一句空話——通過你們變成實實在在的紅包！”