一、出臺背景
為深入貫徹黨中央、國務院和省、市有關決策部署，有效應對新冠肺炎疫情帶來的困難與挑戰(zhàn)，全力紓解市場主體困難，切實增強市場主體發(fā)展活力，統(tǒng)籌抓好疫情防控和縣域經(jīng)濟社會發(fā)展工作，在全面貫徹落實國家和湖南省促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長、促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展等政策文件基礎上，結合我縣實際，特制定《岳陽縣紓解市場主體困難推動經(jīng)濟穩(wěn)定運行工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。
二、總體考慮
重點把握三個方面：一是突出“三個結合”。《實施方案》總體上突出提振信心、引導預期、注重實效，體現(xiàn)了普惠性和針對性相結合，上級文件和本縣實際相結合，“降成本”和“增活力”“優(yōu)環(huán)境”相結合。二是突出重點發(fā)力。緊緊抓住市場主體這個關鍵點，圍繞受疫情影響較大的餐飲業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、文化旅游業(yè)、外貿(mào)行業(yè)等領域，以及小微企業(yè)和個體工商戶等市場主體，提出一系列針對性支持舉措，全面激發(fā)市場主體活力。三是突出務實管用。注重求新求實，深入研究國家和省最新政策導向，充分吸收借鑒其他地區(qū)亮點做法，結合我縣實際提出具有突破性的政策和能夠立即落地見效的舉措，同時，每一項政策舉措都明確相應的責任單位，確保企業(yè)可對號、基層易執(zhí)行、落實有保障。
三、主要內(nèi)容
《實施方案》主要包括6個方面38條內(nèi)容，重點措施如下：
一是普惠性紓困措施。主要包括：全面落實國家有關“六稅兩費”減征政策、延續(xù)服務業(yè)增值稅加計抵減政策、緩繳或降低養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險政策等17條措施。這些措施通過嚴格落實國家減稅降費政策，確保應享盡享、應享快享。
二是制造業(yè)紓困措施。主要包括：延長階段性稅費緩繳政策、鼓勵工業(yè)企業(yè)擴大排產(chǎn)生產(chǎn)、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈等3條措施。
三是餐飲業(yè)、批發(fā)零售業(yè)紓困措施。主要包括：開展各類促消費活動、穩(wěn)定和擴大汽車消費2條措施。這些措施針對受疫情沖擊較大的餐飲業(yè)、批發(fā)零售業(yè)和汽車行業(yè)，有針對性的提出了分類支持政策，增強企業(yè)活力。
四是文化旅游業(yè)紓困措施。主要包括：支持旅行社拓展業(yè)務、暫退旅行社全部質保金、申請A級景區(qū)紓困補助、積極開展文旅惠民活動4條措施。這些措施從岳陽縣實際和企業(yè)訴求出發(fā)，接地氣的提出幫助文化旅游業(yè)走出困境具體措施。
五是外貿(mào)行業(yè)紓困政策措施。主要包括：出臺外貿(mào)獎勵補助措施、持續(xù)優(yōu)化外貿(mào)企業(yè)服務、價款出口退稅進度等3條措施。這些措施有利于支持外貿(mào)企業(yè)開拓市場，提振信心。
六是服務保障措施。主要包括：加快資金執(zhí)行進度、加快工程項目竣工驗收、加強普惠性法律服務等9條措施。這些措施通過推進涉企收費治理，督促清減政策落實，優(yōu)化營商環(huán)境，切實增強企業(yè)獲得感，用暖心服務換企業(yè)安心發(fā)展。
四、施行日期及期限
本實施方案自印發(fā)之日起施行，未特別注明時限的措施，有效期至2022年12月31日。