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YYDR—2020—01004 |
岳縣政辦發(fā)〔2020〕12號(hào)
岳陽(yáng)縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《岳陽(yáng)縣縣城老舊小區(qū)改造實(shí)施方案》的
通 知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直及駐縣各單位：
《岳陽(yáng)縣縣城老舊小區(qū)改造實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
岳陽(yáng)縣人民政府辦公室
2020年12月2日
岳陽(yáng)縣縣城老舊小區(qū)改造實(shí)施方案
為完善縣城老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化小區(qū)居住環(huán)境，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕23號(hào)）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳 國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好2019年老舊小區(qū)改造工作的通知》（建辦城函〔2019〕243號(hào)）、《湖南省住建廳 湖南省發(fā)改委 湖南省財(cái)政廳關(guān)于推進(jìn)全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實(shí)施意見》（湘建城〔2020〕50號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)<湖南省2020年度為民辦實(shí)事城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實(shí)施方案>的通知》（湘建城〔2020〕44號(hào)）、《岳陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈岳陽(yáng)市城區(qū)老舊小區(qū)改造實(shí)施方案〉的通知》（岳政辦發(fā)〔2019〕19號(hào)）等精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
以提升居民生活品質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著重解決縣城建成區(qū)（榮家灣鎮(zhèn)和麻塘辦事處）老舊小區(qū)建筑物破損、環(huán)境臟亂差、市政設(shè)施不完善及管理機(jī)制不健全、社區(qū)治理體系不完善等問(wèn)題�？偨Y(jié)完善2019年開展老舊小區(qū)改造試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，健全工作機(jī)制，2020年—2025年，全面開展縣城建成區(qū)老舊小區(qū)改造工作，對(duì)符合改造條件、居民改造意愿強(qiáng)烈的老舊小區(qū)實(shí)施改造。
二、基本原則
（一）黨建引領(lǐng)，共建共享。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，以黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新。堅(jiān)持“共建共享”理念，引導(dǎo)小區(qū)居民主動(dòng)參與縣城老舊小區(qū)改造工作，形成“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)實(shí)施、居民自治參與”的工作格局。
（二）明確主體，落實(shí)責(zé)任�？h政府對(duì)縣城老舊小區(qū)改造工作負(fù)總責(zé)，由縣住建局牽頭，縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣自然資源局配合制定改造方案，科學(xué)組織實(shí)施。各相關(guān)部門單位根據(jù)職能職責(zé)積極配合縣城老舊小區(qū)改造工作。榮家灣鎮(zhèn)政府和麻塘辦事處、社區(qū)要積極組織居民參與，充分尊重居民意愿，凝聚居民共識(shí)�？h城老舊小區(qū)改造的業(yè)主，有產(chǎn)權(quán)單位的由產(chǎn)權(quán)單位擔(dān)任，無(wú)產(chǎn)權(quán)單位的由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）書面授權(quán)委托的屬地居委會(huì)擔(dān)任，按程序組織實(shí)施。各管線產(chǎn)權(quán)單位依據(jù)產(chǎn)權(quán)屬性為老舊小區(qū)管線改造的主體責(zé)任單位。
（三）整合資源，統(tǒng)籌推進(jìn)。由縣住建局牽頭，縣發(fā)改局、縣財(cái)政局等單位配合，積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金，所有專項(xiàng)資金歸口縣城老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“縣舊改辦”）實(shí)行專賬管理。原則上實(shí)行一個(gè)小區(qū)改造的樓棟本體和院內(nèi)公共部分改造項(xiàng)目立一次項(xiàng)，有小區(qū)外市政配套基礎(chǔ)設(shè)施改造的項(xiàng)目統(tǒng)一由縣住建局擔(dān)任業(yè)主，單獨(dú)立項(xiàng)，按程序組織實(shí)施�？h舊改辦要按照節(jié)約、高效的原則，充分整合公共部分的資源，避免重復(fù)投資和資源浪費(fèi)。
（四）先改先補(bǔ)，先改先配。按照“�；A(chǔ)、促提升、拓空間、增設(shè)施”的要求，明確菜單式改造內(nèi)容和基本要求，堅(jiān)持“整體設(shè)計(jì)先行”，做到“一區(qū)一策”，確保居住小區(qū)的基礎(chǔ)功能，努力拓展公共空間和配套服務(wù)功能。實(shí)行改造申報(bào)審核制度，做到“成熟一個(gè)改造一個(gè)”、“先改先補(bǔ)、先改先配”，優(yōu)先支持群眾意愿強(qiáng)烈、改造方案可行、前期工作充分、自籌資金到位的小區(qū)納入改造計(jì)劃；優(yōu)先對(duì)按程序完成改造，通過(guò)驗(yàn)收的小區(qū)，依據(jù)小區(qū)規(guī)模、改造內(nèi)容、改造質(zhì)量等按獎(jiǎng)補(bǔ)方案進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)；優(yōu)先對(duì)基本完成改造的老舊小區(qū)，啟動(dòng)小區(qū)外配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（五）注重長(zhǎng)效，治管并舉。依托“網(wǎng)格化管理”模式，建立健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)居民合理選擇自治管理或物業(yè)管理，推進(jìn)小區(qū)后續(xù)管理專業(yè)化、常態(tài)化，構(gòu)建“一次改造、長(zhǎng)期保持”的長(zhǎng)效管理機(jī)制。
三、改造范圍和內(nèi)容
（一）改造范圍。納入改造范圍的住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)為縣城建成區(qū)2000年及以前建成（其他條件符合且群眾要求迫切確需改造的，建成時(shí)間可延續(xù)到2005年及以前，但在年度計(jì)劃內(nèi)占比不得超過(guò)15%）、已成立小區(qū)業(yè)主委員會(huì)或居民自治小組、基礎(chǔ)設(shè)施和功能明顯不足影響居民基本生活、居民改造意愿強(qiáng)烈，能夠自籌資金完成指定改造內(nèi)容，且符合國(guó)家、省、市其他改造范圍認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的老舊小區(qū)。已納入城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造計(jì)劃、擬通過(guò)拆除新建（改建、擴(kuò)建、翻建）實(shí)施改造的棚戶區(qū)（居民住房）以及以居民自建房為主的區(qū)域和城中村等，不得納入改造范圍。
（二）改造內(nèi)容。城填老舊小區(qū)改造內(nèi)容可分為基礎(chǔ)類、完善類、提升類3類。按照“先基礎(chǔ)后完善、先功能后提升、先地下后地上”的原則，優(yōu)先解決安全問(wèn)題，優(yōu)先補(bǔ)齊功能短板，以微改造見大成效。
1.基礎(chǔ)類。為滿足居民安全需要和基本生活需求的內(nèi)容，主要是市政配套基礎(chǔ)設(shè)施改造提升以及小區(qū)內(nèi)建筑物屋面、外墻、樓梯等公共部位維修等。其中，改造提升市政配套基礎(chǔ)設(shè)施包括改造提升小區(qū)內(nèi)部及與小區(qū)聯(lián)系的供水、排水、供電、弱電、道路、供氣、供熱、消防、安防、生活垃圾分類、移動(dòng)通信等基礎(chǔ)設(shè)施，以及光纖入戶、架空線規(guī)整（入地）等。
2.完善類。為滿足居民生活便利需要和改善型生活需求的內(nèi)容，主要是環(huán)境及配套設(shè)施建設(shè)、小區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能改造、有條件的樓棟加裝電梯等。其中，改造建設(shè)環(huán)境及配套設(shè)施包括拆除違法建設(shè)，整治小區(qū)及周邊綠化、照明等環(huán)境，改造或建設(shè)小區(qū)及周邊適老設(shè)施、無(wú)障礙設(shè)施、停車庫(kù)（場(chǎng)）、電動(dòng)自行車及汽車充電設(shè)施、智能快件箱、智能信包箱、文化休閑設(shè)施、體育健身設(shè)施、物業(yè)用房等配套設(shè)施。
3.提升類。為豐富社區(qū)服務(wù)供給、提升居民生活品質(zhì)、立足小區(qū)及周邊實(shí)際條件積極推進(jìn)的內(nèi)容，主要是公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)及其智慧化改造。包括改造或建設(shè)小區(qū)及周邊的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、衛(wèi)生服務(wù)站等公共衛(wèi)生設(shè)施、幼兒園等教育設(shè)施、周界防護(hù)等智能感知設(shè)施，以及養(yǎng)老、托育、助餐、家政保潔、便民市場(chǎng)、便利店、郵政快遞末端綜合服務(wù)站等社區(qū)專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施。
（三）獎(jiǎng)補(bǔ)規(guī)定。申報(bào)單位負(fù)責(zé)的自籌資金到位且及時(shí)組織自行拆除小區(qū)內(nèi)違章建筑，并按程序開工建設(shè)建筑物本體的改造，是申報(bào)改造獎(jiǎng)補(bǔ)資金的前提條件。小區(qū)內(nèi)環(huán)境及配套設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和強(qiáng)弱電管線的改造，在依法依規(guī)完成改造且通過(guò)專項(xiàng)驗(yàn)收后，按縣舊改辦確定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及程序進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。與老舊小區(qū)直接相關(guān)的城市道路、公共交通及水、電、氣、通信、停車場(chǎng)（庫(kù)）污水與垃圾處理等配套不完善的公共基礎(chǔ)設(shè)施改造，由縣住建局結(jié)合城市建設(shè)項(xiàng)目和老舊小區(qū)改造配套基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目牽頭統(tǒng)籌實(shí)施，縣財(cái)政局負(fù)責(zé)安排配套資金。老舊小區(qū)改造手續(xù)辦理時(shí)涉及的各職能部門行政性收費(fèi)全免；服務(wù)性收費(fèi)原則上不超過(guò)當(dāng)前指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的50%。
四、實(shí)施步驟
（一)遴選項(xiàng)目
1.全面摸清底子。由縣住建局牽頭，榮家灣鎮(zhèn)政府和麻塘辦事處組織社區(qū)進(jìn)行全面摸底調(diào)查，調(diào)查的內(nèi)容包括2005年及以前建成小區(qū)的數(shù)量、面積、戶數(shù)、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、建成時(shí)間、居民改造意愿等，并填寫《岳陽(yáng)縣縣城老舊小區(qū)改造內(nèi)容摸底表》（附件2）。
2.廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。由縣舊改辦組織，對(duì)榮家灣鎮(zhèn)政府和麻塘辦事處參加調(diào)查摸底的干部及社區(qū)相關(guān)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),深入開展宣傳發(fā)動(dòng)。
3.居民提出申請(qǐng)。經(jīng)小區(qū)專有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)2/3以上的業(yè)主(以下簡(jiǎn)稱小區(qū)雙“2/3”以上業(yè)主)簽字同意后,由小區(qū)業(yè)主委員會(huì)或居民自治小組填報(bào)申請(qǐng)表，經(jīng)居委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）簽字蓋章后，向縣老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出書面改造申請(qǐng)，每年6月份為次年老舊小區(qū)改造計(jì)劃申報(bào)時(shí)間，8月底截止。（單位家屬小區(qū)由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)組織申報(bào)）
4.審定改造計(jì)劃�？h舊改辦對(duì)小區(qū)改造申請(qǐng)進(jìn)行審核匯總后,報(bào)縣老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定�？h舊改辦根據(jù)居民意愿、現(xiàn)狀條件、資金籌集、改造內(nèi)容等，組織相關(guān)部門對(duì)申報(bào)小區(qū)進(jìn)行核查,結(jié)合業(yè)主單位和財(cái)政承受能力,按照“實(shí)施一批,謀劃一批、儲(chǔ)備一批”和“成熟一個(gè)、改造一個(gè)”的原則，在每年8月底前形成年度改造計(jì)劃報(bào)請(qǐng)縣人民政府審定。
（二）確定方案。榮家灣鎮(zhèn)政府和麻塘辦事處根據(jù)小區(qū)居民意愿,結(jié)合小區(qū)實(shí)際和縣城規(guī)劃,采購(gòu)專業(yè)設(shè)計(jì)單位，形成“一區(qū)一品”，組織制定初步改造方案,報(bào)縣舊改辦。初步方案包括改造項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案、投資估算、資金籌集方案、自治管理或物業(yè)管理機(jī)制及社區(qū)治理體系建設(shè)等內(nèi)容�？h舊改辦組織相關(guān)部門對(duì)初步改造方案進(jìn)行審核并提出意見。榮家灣鎮(zhèn)政府、麻塘辦事處（或產(chǎn)權(quán)單位）根據(jù)縣舊改辦意見,修改完善改造方案。修改完善后的方案應(yīng)當(dāng)在小區(qū)公示,并經(jīng)小區(qū)雙“2/3”以上業(yè)主簽字同意后,報(bào)縣舊改辦批復(fù)后組織實(shí)施。
(三)組織實(shí)施。老舊小區(qū)內(nèi)改造項(xiàng)目建設(shè)(包括立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、財(cái)評(píng)、招標(biāo)施工、結(jié)算審計(jì)等)由業(yè)主單位按縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)規(guī)定具體組織實(shí)施。老舊小區(qū)外配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目由縣住建局按政府投資建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)規(guī)定具體組織實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施時(shí),各相關(guān)部門可根據(jù)規(guī)定簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批,按法定方式確定設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位,確保改造工作高質(zhì)量完成。施工建設(shè)中應(yīng)最大程度減少對(duì)居民生活的干擾。水、電、氣、弱電等管線單位應(yīng)按照小區(qū)改造工作的統(tǒng)一安排,分專業(yè)設(shè)計(jì)，協(xié)同進(jìn)行管線改造方案設(shè)計(jì)和有序?qū)嵤�，避免重�?fù)投資和施工。年度計(jì)劃項(xiàng)目確保在當(dāng)年度6月份開工，當(dāng)年年底前至少完成50%以上工程量，次年度6月底前須完成竣工驗(yàn)收。
（四)驗(yàn)收考評(píng)。項(xiàng)目完工后，由業(yè)主單位向縣舊改辦提出申請(qǐng)，縣舊改辦組織相關(guān)部門、建設(shè)單位、參建單位、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）、居委會(huì)、居民代表等進(jìn)行項(xiàng)目聯(lián)合竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收通過(guò)后,應(yīng)及時(shí)完成竣工財(cái)務(wù)決算,做好竣工項(xiàng)目的資料整理,移交歸檔工作,縣舊改辦組織對(duì)改造工作進(jìn)行綜合考評(píng),并根據(jù)考評(píng)結(jié)果按比例撥付以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。
(五)長(zhǎng)效管理�？h住建局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)房屋安全管理和物業(yè)管理監(jiān)督指導(dǎo)工作,小區(qū)業(yè)主委員應(yīng)制定長(zhǎng)效管理方案,強(qiáng)化管理和服務(wù)加強(qiáng)宣傳指導(dǎo),完善物業(yè)專項(xiàng)維修資金歸集并形成長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)小區(qū)精神文明建設(shè),織織開展文明創(chuàng)建活動(dòng)等,增強(qiáng)居民的認(rèn)同感、歸屬感和獲得感。
五、資金籌措
堅(jiān)持“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”原則,建立政府、產(chǎn)權(quán)單位、居民合理共擔(dān)機(jī)制。老舊小區(qū)改造資金通過(guò)居民、管線產(chǎn)權(quán)單位、房改房原產(chǎn)權(quán)單位出資、財(cái)政預(yù)算安排、社會(huì)捐資投資等方式籌集。
（一）居民出資。居民合理分擔(dān)老舊小區(qū)改造費(fèi)用,出資來(lái)源可包括直接出資、使用（補(bǔ)交）住宅專項(xiàng)維修資金、提取個(gè)人住房公積金、小區(qū)公共收益以及其他合法資金。房屋維修資金、小區(qū)內(nèi)公共停車和廣告等公共收益用作改造費(fèi)用的,應(yīng)由業(yè)主委員會(huì)或居民自治小組組織業(yè)主按程序共同決定。對(duì)特殊困難家庭,可依法依規(guī)減免出資。小區(qū)內(nèi)樓棟本體改造部分原則上由居民自籌出資部分解決。
（二）財(cái)政預(yù)算安排�？h住建局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局要積極申請(qǐng)中央、省關(guān)于老舊小區(qū)改造的專項(xiàng)資金。嚴(yán)格按照中央、省相關(guān)政策和驗(yàn)收考評(píng)結(jié)果，由縣老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌專項(xiàng)資金用于獎(jiǎng)補(bǔ)老舊小區(qū)改造工作；與老舊小區(qū)直接關(guān)聯(lián)的城市基礎(chǔ)設(shè)施的改造資金，使用老舊小區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金和縣財(cái)政配套資金各承擔(dān)50%。
（三）管線產(chǎn)權(quán)單位出資。涉改小區(qū)的通信、電力、自來(lái)水、燃?xì)庠O(shè)施改造納入老舊小區(qū)改造方案統(tǒng)一設(shè)計(jì)、預(yù)算和財(cái)審，同步施工、同步驗(yàn)收。老舊小區(qū)改造方案設(shè)計(jì)應(yīng)邀請(qǐng)專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位參與，各專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)就通信、電力、自來(lái)水、燃?xì)庠O(shè)施改造提出書面意見，并按照老舊小區(qū)改造的統(tǒng)一要求參與和配合做好相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施改造實(shí)施。改造費(fèi)用由各專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)，老舊小區(qū)改造實(shí)施主體給予其30%的補(bǔ)助。
（四）房改房原產(chǎn)權(quán)單位出資。鼓勵(lì)房改房原產(chǎn)權(quán)單位(含行政企事業(yè)單位)捐資捐物,共同參與老舊小區(qū)改造工作，承擔(dān)老舊小區(qū)改造除居民自籌、管線產(chǎn)權(quán)單位出資和上級(jí)專項(xiàng)資金外的部分資金籌措。
（五）社會(huì)捐資、投資。鼓勵(lì)企事業(yè)單位和個(gè)人捐資、投資老舊小區(qū)改造。鼓勵(lì)電梯、快遞、物流、商貿(mào)、停車設(shè)施、物業(yè)服務(wù)等企業(yè)進(jìn)行投資，并通過(guò)獲得特許經(jīng)營(yíng)、公共位置廣告收益、便民服務(wù)等途徑收回改造成本的方式參與縣城老舊小區(qū)改造。
六,組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立岳陽(yáng)縣縣城老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由代縣長(zhǎng)肖湘暉任組長(zhǎng), 縣人大常委會(huì)副主任胡海平、副縣長(zhǎng)胡秉陽(yáng)任副組長(zhǎng),相關(guān)部門單位及榮家灣鎮(zhèn)政府、麻塘辦事處主要負(fù)責(zé)人為成員,統(tǒng)籌推進(jìn)縣城老舊小區(qū)改造工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)縣住建局，姚正大同志兼任辦公室主任，趙佳喜同志任辦公室副主任。
（二）明確職責(zé)分工。
縣住建局:負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)縣城老舊小區(qū)改造工作，編制年度改造計(jì)劃，制定相關(guān)支持政策和措施；明確全縣老舊小區(qū)改造的推進(jìn)工作思路、實(shí)施模式和長(zhǎng)效管理機(jī)制，制定縣三年行動(dòng)計(jì)劃；統(tǒng)籌項(xiàng)目申報(bào)，明確項(xiàng)目管理實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)比選標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)，建立老舊小區(qū)改造項(xiàng)目庫(kù)；制定老舊小區(qū)改造技術(shù)指南和項(xiàng)目暫行管理方法；指導(dǎo)整合財(cái)政預(yù)算、部門資金、社會(huì)資本等多方資源，多渠道籌集資金；做好老舊小區(qū)改造的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督查督辦。
縣發(fā)改局:負(fù)責(zé)將縣城老舊小區(qū)改造項(xiàng)目納入全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；參與年度改造計(jì)劃編制，做好中央預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目的立項(xiàng)、申報(bào)等工作，積極爭(zhēng)取保障安居工程配套設(shè)施中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金支持。
縣財(cái)政局: 負(fù)責(zé)參與年度改造計(jì)劃編制，落實(shí)本級(jí)財(cái)政資金，協(xié)助爭(zhēng)取老舊小區(qū)國(guó)、省補(bǔ)助資金，統(tǒng)籌全縣部門涉及老舊小區(qū)改造國(guó)、省補(bǔ)助資金用于改造，做好稅費(fèi)緩減免返還工作，對(duì)專項(xiàng)資金使用進(jìn)行監(jiān)管和組織績(jī)效評(píng)價(jià)。
縣自然資源局:負(fù)責(zé)落實(shí)有關(guān)規(guī)劃、土地的支持政策措施；做好老舊小區(qū)改造規(guī)劃許可、用地審批工作，做好調(diào)整片區(qū)控制詳細(xì)規(guī)劃和修改片區(qū)土地利用總體規(guī)劃；對(duì)零星土地、閑置土地做好土地規(guī)劃、出讓、上市交易等工作；對(duì)改造加層、利用低效土地新建不動(dòng)產(chǎn)的，開辟“綠色通道”，做好不動(dòng)產(chǎn)登記工作。
縣工信局:負(fù)責(zé)支持老舊小區(qū)改造項(xiàng)目的信息化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)；督促各通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)按要求對(duì)老舊小區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)共建共享。
縣城管局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)老舊小區(qū)園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生管理等工作；督促燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位做好供氣改造工作；支持建設(shè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目的公園、廣場(chǎng)、垃圾站、廁所等休閑配套服務(wù)設(shè)施；參與依法拆除違法違章建筑。
縣民政局:負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本部門相關(guān)項(xiàng)目資金支持建設(shè)涉改小區(qū)的社區(qū)服務(wù)中心和養(yǎng)老配套服務(wù)設(shè)施；指導(dǎo)各涉改小區(qū)做好基層社區(qū)治理和服務(wù),養(yǎng)老服務(wù)等工作；指導(dǎo)對(duì)符合出資減免政策的特殊困難家庭相關(guān)情況進(jìn)行審核。
縣衛(wèi)計(jì)局:負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本部門相關(guān)項(xiàng)目資金支持建設(shè)老舊小區(qū)的社區(qū)醫(yī)療服務(wù)設(shè)施。
縣公安局:負(fù)責(zé)結(jié)合“平安小區(qū)”創(chuàng)建,加強(qiáng)對(duì)老舊小區(qū)改造的治安、交通通行等方面的技術(shù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。
縣住房公積中心：負(fù)責(zé)用足上級(jí)相關(guān)政策,支持居民提取住房公積金用于老舊小區(qū)改造。
縣教體局:負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本部門相關(guān)項(xiàng)目資金支持建設(shè)涉改小區(qū)的全民健身設(shè)施。
供電、供水、天然氣、電信、移動(dòng)、聯(lián)通、鐵通、有線電視、郵政等單位：負(fù)責(zé)支持和配合做好涉改小區(qū)的電、水、氣、通信、郵政設(shè)施(快遞投遞)等改造工作。
榮家灣鎮(zhèn)人民政府、麻塘辦事處：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)改造計(jì)劃的摸底,組織發(fā)放和收集居民調(diào)查問(wèn)卷，宣傳動(dòng)員居民主動(dòng)參與支持老舊小區(qū)改造，擬訂本地老舊小區(qū)改造計(jì)劃按時(shí)間節(jié)點(diǎn)申報(bào)到舊改辦；負(fù)責(zé)本轄區(qū)老舊小區(qū)改造“一區(qū)一策”改造內(nèi)容的制定和組織實(shí)施；負(fù)責(zé)推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)違建拆除；安排專人負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造信息報(bào)送。
（三)健全推進(jìn)機(jī)制。構(gòu)建“縣、鎮(zhèn)(辦事處)、社區(qū)、居民”四級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,建立工作例會(huì)、信息報(bào)送、定期通報(bào)、巡查督查等制度,及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大事項(xiàng)和問(wèn)題。
（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。加大老舊小區(qū)改造工作宣傳引導(dǎo)，充分發(fā)揮基層黨組織在老舊小區(qū)改造中的主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)公司等，共同做好宣傳群眾、組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾的工作，調(diào)動(dòng)居民和相關(guān)單位的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，共同營(yíng)造良好的工作氛圍。
（五）加強(qiáng)監(jiān)督考核。將縣城老舊小區(qū)改造工作納入全縣綜合績(jī)效考評(píng)范圍，由縣舊改辦負(fù)責(zé)考核任務(wù)完成情況。對(duì)工作組織得力，任務(wù)完成好的給予增撥一定資金的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不積極、進(jìn)度遲緩，沒有按時(shí)完成改造任務(wù)的，予以通報(bào)批評(píng)和問(wèn)責(zé)處理。
附件：1.岳陽(yáng)縣縣城老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
2.岳陽(yáng)縣縣城老舊小區(qū)改造內(nèi)容摸底表
附件1
岳陽(yáng)縣縣城老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組
成員名單
組 長(zhǎng)：肖湘暉 縣委副書記、代縣長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：胡海平 縣人大常委會(huì)副主任
胡秉陽(yáng) 縣人民政府副縣長(zhǎng)
成 員：陳擁軍 縣政府辦副主任
陳遇春 縣公安局政委
姚正大 縣住建局局長(zhǎng)
張忠新 縣發(fā)改局局長(zhǎng)
劉衛(wèi)兵 縣財(cái)政局局長(zhǎng)
付鸞聲 縣自然資源局局長(zhǎng)
梁緒望 縣工信局局長(zhǎng)
陳曉軍 縣市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)
袁干保 縣民政局局長(zhǎng)
鄒三龍 縣文旅廣電局局長(zhǎng)
劉修平 縣衛(wèi)健局局長(zhǎng)
孫 肽 縣城管局局長(zhǎng)
王 敏 縣教體局局長(zhǎng)
喻新亞 縣廣播電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)
朱洪吾 縣供電公司總經(jīng)理
趙佳喜 縣住建局副局長(zhǎng)
肖必勝 縣政府督查室主任
徐 云 縣住房公積金管理中心主任
王 松 縣電信局局長(zhǎng)
蘭志剛 縣移動(dòng)公司經(jīng)理
黃 誠(chéng) 縣聯(lián)通公司經(jīng)理
賀建榮 縣洞庭供水公司經(jīng)理
劉擁軍 縣華潤(rùn)燃?xì)夤窘?jīng)理
孫榮華 榮家灣鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)
周 兵 麻塘辦事處主任
許林波 縣住建項(xiàng)目服務(wù)中心主任
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)縣住建局，由姚正大同志兼任辦公室主任，趙佳喜同志兼任辦公室副主任。今后，如因人事異動(dòng)，需對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行調(diào)整，則由相應(yīng)崗位責(zé)任人員自然遞補(bǔ)，報(bào)縣政府辦公室及縣委編辦備案，不另行文。
附件2
岳陽(yáng)縣縣城老舊小區(qū)改造內(nèi)容摸底表
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類別 |
項(xiàng)目名稱 |
改造內(nèi)容 (勾選下欄“□”) |
單位 |
估算 工程量 |
改造方式 |
未納入改造的 原因（基礎(chǔ)類） |
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基 礎(chǔ) 類 |
1.違章建筑 |
□ 依法妥善處理老舊小區(qū)內(nèi)侵占公共空間的違章建筑（構(gòu)筑物） |
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□ 侵占綠地、道路的違法設(shè)施。 |
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2. 房屋公部分修繕 |
□ 對(duì)存在安全隱患和影響基本功能的進(jìn)行修繕。棟號(hào)或棟名： |
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□ 樓頂屋面維修和防水 |
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3.供排水設(shè)施 |
□ 維修改造小區(qū)內(nèi)的供水管線，實(shí)施“一戶一表” |
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□ 維護(hù)改造不符合相關(guān)技術(shù)、衛(wèi)生以及安全防范標(biāo)準(zhǔn)的老舊二次供水設(shè)施 |
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□ 實(shí)施小區(qū)雨污分流，設(shè)置單獨(dú)污水立管，衛(wèi)生間、廚房、陽(yáng)臺(tái)等污水全部納入污水管道集中收集 |
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□ 小區(qū)室外排水管網(wǎng)雨污分流改造和雨污混、錯(cuò)接改造 |
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□ 疏浚、改造排水管網(wǎng)、檢查井及化糞池，更換破損窖井蓋 |
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□ 對(duì)處于低洼地帶或配有地下車庫(kù)的老舊小區(qū)增設(shè)排水防澇設(shè)施 |
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4.供電設(shè)施及管線設(shè)施 |
□ 維修改造小區(qū)內(nèi)的供電管線，實(shí)施“一戶一表” |
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□ 整理歸并小區(qū)內(nèi)弱電線纜，拆除無(wú)用纜線 |
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□ 弱電線纜下地鋪設(shè) |
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基 礎(chǔ) 類 |
5.通信設(shè)施 |
□ 對(duì)新增廣電、電信、移動(dòng)、聯(lián)通等光纖線路實(shí)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一走管 |
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□ 集中設(shè)置室外、樓道內(nèi)光纖分配箱。 |
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6.道路設(shè)施 |
□ 整治翻修小區(qū)破損道路 |
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□ 清除各類占道物品，合理設(shè)置機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停車位，保障機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車道通行功能，標(biāo)識(shí)標(biāo)線清晰 |
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7.供氣設(shè)施 |
□ 小區(qū)接入管道天然氣，改造和置換老舊的管道、閥門和調(diào)壓箱柜等燃?xì)庠O(shè)施 |
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□ 用戶改造安裝遠(yuǎn)傳智能氣表。 |
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8.環(huán)衛(wèi)設(shè)施 |
□ 改造原有垃圾收集點(diǎn)、垃圾房和轉(zhuǎn)運(yùn)站等設(shè)施，合理設(shè)置密封式垃圾桶（箱）或垃圾分類廂房，明確大件垃圾、建筑垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn) |
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□ 取締原有垃圾道、垃圾池，按標(biāo)準(zhǔn)配建垃圾收集點(diǎn) |
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□ 改造提升小區(qū)原有老舊公共廁所。 |
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9.照明設(shè)施 |
□ 合理布置路燈管線，改造和增設(shè)公共照明設(shè)施，滿足小區(qū)夜間照明和安全用電標(biāo)準(zhǔn) |
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10.圍墻大門 |
□ 修繕存在安全隱患或老化的圍墻、大門 |
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□ “圍墻騰退”或“拆除圍墻”的方式釋放內(nèi)部公共空間 |
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□ 打通道路微循環(huán)系統(tǒng)。 |
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基 礎(chǔ) 類 |
11.消防設(shè)施 |
□ 清除消防通道上的障礙物，確保救護(hù)和消防通道暢通 |
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□ 清理樓棟間和樓道內(nèi)亂堆雜物，完善消防配套設(shè)施 |
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12. 電梯和適老、無(wú)障礙設(shè)施 |
□ 既有多層住宅樓房加裝電梯。棟號(hào)及單元號(hào)（或棟名及單元號(hào)）： |
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□ 完善無(wú)障礙和適老設(shè)施 |
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□ 建設(shè)無(wú)障礙通道。 |
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13.與小區(qū)直接相關(guān)的城市、縣城(城關(guān)鎮(zhèn)) 基礎(chǔ)設(shè)施 |
□ 與小區(qū)直接相關(guān)的城市、縣城(城關(guān)鎮(zhèn))道路 |
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與小區(qū)直接相關(guān)的城市、縣城(城關(guān)鎮(zhèn))基礎(chǔ)設(shè)施的改造升級(jí)： |
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□ 公共交通 |
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□ 通信、供電 |
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□ 供水 |
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□ 排水 |
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□ 供氣 |
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□ 供熱 |
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□ 停車庫(kù)(場(chǎng)) |
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□ 污水處理 |
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□ 垃圾處理 |
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完 善 類 |
1.房屋公共部分修繕（不涉及安全和基本功能） |
□ 對(duì)確需修繕但不存在安全隱患和不影響基本功能的進(jìn)行修繕。棟號(hào)或棟名： |
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完 善 類 |
2.道路和停車設(shè)施 |
□ 路面公共停車位、休閑廣場(chǎng)、人行道等進(jìn)行海綿化改造 |
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□ 利用空坪隙地規(guī)劃增設(shè)停車位，合理設(shè)置機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)地 |
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□ 建設(shè)機(jī)械式立體車庫(kù) |
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□ 配置充電樁，規(guī)范充電設(shè)施 |
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3.安防和便民設(shè)施 |
□ 完善小區(qū)安防監(jiān)控設(shè)施，在小區(qū)出入口及重要區(qū)域配置安防監(jiān)控設(shè)備，并建立小區(qū)監(jiān)控室等 |
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□ 修繕、配建郵政、快遞設(shè)施和公告宣傳欄 |
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□ 安裝健身器材，增設(shè)休閑座椅，完善適老設(shè)施，配建養(yǎng)老、托幼等服務(wù)設(shè)施 |
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4.環(huán)境景觀整治 |
□ 整治小區(qū)“臟、亂、差”，清理樓道各類小廣告 |
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□ 整治餐飲油煙等環(huán)境污染問(wèn)題 |
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□ 整修、打通小區(qū)內(nèi)部道路，疏通步行網(wǎng)絡(luò)，連接城市慢行系統(tǒng) |
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□ 按照節(jié)約型園林綠化要求實(shí)施園林綠化提質(zhì)工程，建設(shè)小區(qū)游園、林蔭路等可進(jìn)入林蔭空間，對(duì)小區(qū)綠地實(shí)施海綿化改造。 |
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5.建筑節(jié)能改造 |
□ 既有建筑節(jié)能改造 |
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提 升 類 |
1.立面整治 |
□ 規(guī)范整治老舊小區(qū)立面、窗戶和陽(yáng)臺(tái)防盜網(wǎng)、外墻外掛空調(diào)等 |
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2.服務(wù)設(shè)施 |
□ 增設(shè)小區(qū)黨建活動(dòng)室、鄰里中心、讀書閱覽室、便民服務(wù)站等 |
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□ 提標(biāo)改造城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，配套便民市場(chǎng)、助餐、家政、健身、便利店、醫(yī)療等配套服務(wù)設(shè)施 |
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3.智慧管理 |
□ 推進(jìn)移動(dòng)通信5G網(wǎng)絡(luò)的深度覆蓋，建立小區(qū)管理和服務(wù)綜合信息平臺(tái) |
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□ 增設(shè)小區(qū)可視化大門、智能門禁系統(tǒng)及道閘，安裝樓道智能門禁系統(tǒng) |
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□ 推廣應(yīng)用具有“一桿多用”功能的小區(qū)智慧燈桿。 |
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4.特色風(fēng)貌 |
□挖掘小區(qū)歷史文化內(nèi)涵和特色風(fēng)貌 |
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□ 打造特色景觀、雕塑等 |
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□ 制作文化長(zhǎng)廊、社區(qū)歷史、文化展示墻等 |
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本表注：對(duì)各項(xiàng)改造內(nèi)容應(yīng)逐項(xiàng)提供體現(xiàn)改造設(shè)計(jì)方案（圖紙）、改造工程量、改造方式、改造效果的設(shè)計(jì)文件。 |
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抄 送：縣委各部門，縣人武部，縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣人民法院，縣檢察院。
岳陽(yáng)縣人民政府辦公室 2020年12月2日印發(fā)
