今年以來(lái)，中洲鄉(xiāng)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以黨的二十大精神為指引，進(jìn)一步解放思想、更新觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，較好的完成了縣委、縣政府下達(dá)的工作目標(biāo)任務(wù)。
一、2023年工作成績(jī)及亮點(diǎn)
1.生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。深入推進(jìn)“農(nóng)長(zhǎng)制”三長(zhǎng)合一試點(diǎn)。積極探索生態(tài)環(huán)境保護(hù)“三長(zhǎng)合一”工作機(jī)制，成立“農(nóng)長(zhǎng)制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)義務(wù)，作為全市四個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合了鄉(xiāng)村兩級(jí)“田長(zhǎng)、河湖長(zhǎng)、林長(zhǎng)”工作職責(zé)，每月由黨政主要負(fù)責(zé)人組織召開(kāi)一次“農(nóng)長(zhǎng)制”巡查暨工作講評(píng)會(huì)，并整合水務(wù)站、林業(yè)站、自然資源所開(kāi)展聯(lián)合辦公，推動(dòng)護(hù)林員、網(wǎng)格員的有機(jī)融合，建立綜合監(jiān)管體系，強(qiáng)化日常巡查，積極落實(shí)整改。今年6月，受市電視臺(tái)邀請(qǐng)，我鄉(xiāng)黨委書(shū)記陳勇做客岳陽(yáng)市廣播電視臺(tái)交通廣播頻道直播間，以《落實(shí)“六個(gè)到位”，以“農(nóng)長(zhǎng)制”提升耕地保護(hù)質(zhì)效》為主題，向全市推介我鄉(xiāng)農(nóng)長(zhǎng)制工作；9月，鄉(xiāng)黨委作為岳陽(yáng)市“三長(zhǎng)合一、一巡三查”試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全市會(huì)議上進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)分享和做法交流。切實(shí)加強(qiáng)禁捕退捕巡查力度。全面落實(shí)“長(zhǎng)江十年禁漁”要求，深入推進(jìn)東洞庭湖濕地保護(hù)，禁捕退捕辦公室嚴(yán)格執(zhí)行“一天三巡”要求，制止大堤違法垂釣、亂丟垃圾等行為，全年共查處違法行為48起，沒(méi)收違規(guī)釣具362件。持續(xù)抓牢生態(tài)保護(hù)工作。以6·5世界環(huán)境日宣傳為契機(jī)，爭(zhēng)取到全國(guó)外來(lái)物種入侵防控現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我鄉(xiāng)主辦，有效強(qiáng)化群眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)；通過(guò)大力推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展，結(jié)合水系連通項(xiàng)目加大精養(yǎng)魚(yú)池改造升級(jí)和四池三壩設(shè)施建設(shè)，對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治等方式進(jìn)行整改，垸內(nèi)溝渠、湖泊水質(zhì)得到明顯改善。今年來(lái)，鄉(xiāng)黨委政府牽頭，組織鄉(xiāng)村干部、志愿隊(duì)伍赴大堤共開(kāi)展3次“清河凈灘”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，有效改善我鄉(xiāng)東洞庭湖濕地保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境。對(duì)大堤六門(mén)閘大電排、北套電排、南套電排、黑泥低閘均已安排專(zhuān)人管理。
2.民生保障服務(wù)顯著跟進(jìn)。教育事業(yè)得到突破。著力營(yíng)造尊師重教的濃厚氛圍，激勵(lì)全鄉(xiāng)廣大教師以更飽滿的精神投身于中洲鄉(xiāng)教育事業(yè)，通過(guò)教師節(jié)表彰大會(huì)，對(duì)56名優(yōu)秀教師、教學(xué)質(zhì)量先進(jìn)個(gè)人等優(yōu)秀教育工作者進(jìn)行表彰；充分引導(dǎo)社會(huì)力量參與我鄉(xiāng)教育事業(yè)的發(fā)展，由鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，先后赴廣東惠州、深圳、佛山等地會(huì)晤鄉(xiāng)友，教育基金會(huì)大盤(pán)得到大幅提高；爭(zhēng)取鄉(xiāng)友支持，對(duì)暑假期間完成中洲中學(xué)操場(chǎng)提質(zhì)改造，以往學(xué)生體育課“晴天一身灰，雨天一身泥”的情境得到完全改善；拉動(dòng)愛(ài)心企業(yè)家贊助12萬(wàn)，連續(xù)兩年舉辦金秋助學(xué)活動(dòng)。今年，全鄉(xiāng)教育質(zhì)量突破歷史，綜合評(píng)價(jià)排名全縣第3，縣一中錄取32人，十科總平均分較去年中考提升了62分。基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)。投資240余萬(wàn)元啟動(dòng)銅盆橋危橋新建，預(yù)計(jì)年內(nèi)完成；推進(jìn)湖區(qū)村飲水管網(wǎng)改造工程，完成前期設(shè)計(jì)、預(yù)算財(cái)評(píng)、可研以工代賑方案，預(yù)計(jì)投入達(dá)1800余萬(wàn)元，即將啟動(dòng)施工；跟蹤對(duì)接X(jué)127黑七路提質(zhì)改造工程，完成前期設(shè)計(jì)、概算、可研；投資189萬(wàn)元完成寶塔集鎮(zhèn)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目；做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提質(zhì)改造項(xiàng)目前期準(zhǔn)備，正在持續(xù)跟蹤申請(qǐng)辦理相關(guān)用地手續(xù)。安全穩(wěn)定得到提升。定期開(kāi)展矛盾糾紛排查化解行動(dòng)，安排黨政班子成員聯(lián)村坐班接訪，2023年來(lái)成功處置一般矛盾糾紛115起；加強(qiáng)對(duì)吸毒人員管控，定期開(kāi)展走訪，嚴(yán)格落實(shí)“五包一”等管控措施；高度重視應(yīng)急能力建設(shè)，建立突發(fā)事件應(yīng)急救援隊(duì)，配齊應(yīng)急保障物資和裝備，定期開(kāi)展應(yīng)急救援演練，切實(shí)提高安全風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置能力；抓緊抓實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)域排查整改，開(kāi)展消防安全“敲門(mén)行動(dòng)”，出動(dòng)工作人員180余人次，發(fā)放宣傳單2000余份；開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查及煙花爆竹領(lǐng)域“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展執(zhí)法檢查126次，排查整改一般隱患310起。
3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)明顯向好。實(shí)施“一村一品”強(qiáng)村計(jì)劃。全力落實(shí)縣委、縣政府戰(zhàn)略部署，申報(bào)全市“黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興示范基地”，結(jié)合各村實(shí)際打造了一村一主要產(chǎn)業(yè)，形成了以中洲村牧草、三江村黃精瓜蔞、平江河村精細(xì)蔬菜、坪橋湖村丘崗經(jīng)濟(jì)、巴陵村臍橙、機(jī)場(chǎng)村旱油輪作、北垸村綠色養(yǎng)殖以及寶塔村金盆柚為主的“一村一產(chǎn)業(yè)”整體布局。
全力開(kāi)展招商引資。深入開(kāi)展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”系列活動(dòng)，注重“以情招商”“以商招商”，結(jié)合中秋、國(guó)慶鄉(xiāng)友返鄉(xiāng)，邀請(qǐng)到省、市、縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與在外鄉(xiāng)友鄉(xiāng)賢近300人成功舉辦中洲鄉(xiāng)2023年“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”暨中洲鄉(xiāng)商會(huì)成立大會(huì)與“月滿中秋，情滿中洲”主題晚會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)完成6家企業(yè)簽約，成功拉近政府與企業(yè)、家鄉(xiāng)與鄉(xiāng)友的距離，建立聯(lián)系的紐帶，為推動(dòng)中洲鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。
二、工作難點(diǎn)
1.教育基金運(yùn)轉(zhuǎn)難度大。雖然鄉(xiāng)黨委政府高度重視教育工作，也取得了顯著成績(jī)，也通過(guò)多種方式籌措教育基金，但盤(pán)面依然不大，每年利息屋里承擔(dān)年度表彰及教育資助等剛性支出，其余部分全部由鄉(xiāng)財(cái)政全額負(fù)責(zé)。
2.基礎(chǔ)設(shè)施條件薄弱。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作事務(wù)繁多、經(jīng)濟(jì)支出壓力大。雖然縣財(cái)政每年轉(zhuǎn)移支付有1000多萬(wàn)，但除去鄉(xiāng)村干部基本工資、社保、住房公積金、食堂運(yùn)轉(zhuǎn)等剛性支出，結(jié)余只剩不到200萬(wàn)，加之各項(xiàng)工作推動(dòng)需要大量經(jīng)費(fèi)，每年資金缺口達(dá)到800至1000萬(wàn)。加之中洲地質(zhì)條件特殊，水系發(fā)達(dá)、土質(zhì)松軟、路基不牢，加上防汛抗災(zāi)年年有之，垸內(nèi)道路極易損壞，近幾年雖然改善了部分基礎(chǔ)設(shè)施，但在道路建設(shè)、農(nóng)村水利建設(shè)、教育辦學(xué)條件等方面仍有不足。如部分村仍然存在斷頭路需硬化、組與組拼接路不寬的情況，山上村還有部分山塘需要維修，溝渠需要護(hù)坡清淤，基礎(chǔ)建設(shè)投入成本大，道路硬化成本高，缺乏資金來(lái)源。又如中洲中學(xué)完成了操場(chǎng)提質(zhì)改造，但還有幾所小學(xué)操場(chǎng)急需改造，由于缺乏專(zhuān)項(xiàng)資金來(lái)源，暫時(shí)無(wú)法啟動(dòng)。
3.部分項(xiàng)目推進(jìn)速度慢。為全力保障社會(huì)民生，增強(qiáng)老百姓歸屬感、幸福感，我們于年初在完成省市縣民生實(shí)事基礎(chǔ)上提出了中洲鄉(xiāng)2023年十大民生實(shí)事項(xiàng)目，現(xiàn)在大多雖如期進(jìn)行，部分已接近尾聲，但仍有少數(shù)項(xiàng)目受客觀因素影響，進(jìn)度滯緩。如銅盆橋危橋改造項(xiàng)目受降雨影響，橋下水面上漲，無(wú)法正常施工，停工近兩月；商貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目由于用地手續(xù)審批方面存在一些問(wèn)題，目前還未啟動(dòng)，僅完成前期用地測(cè)量。
三、2024年工作思路
1.服務(wù)“三農(nóng)”，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。根據(jù)制定的《中洲鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃》《移民助力鄉(xiāng)村振興規(guī)劃》，通過(guò)申報(bào)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，繼續(xù)積極申報(bào)并推廣“中洲香”系列產(chǎn)品。立足各村現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，選定規(guī)模效益高、市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以“合作社+農(nóng)戶(hù)+基地”的方式建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，利用申報(bào)的市級(jí)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興示范片的核心效應(yīng)輻射帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。充分利用中洲地區(qū)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)因地制宜地謀劃三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，盤(pán)活自然資源，做好水文章。不斷完善多元主體共同參與的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，加強(qiáng)與新型社會(huì)化服務(wù)組織的市場(chǎng)合作，致力打造以“種養(yǎng)示范+休閑觀光+研學(xué)基地”于一體的農(nóng)文旅融合示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。建設(shè)北垸村“漁業(yè)種苗繁殖+休閑垂釣+風(fēng)干魚(yú)加工”的養(yǎng)殖特色村莊，中洲村“種植示范+休閑觀光+油菜加工”的萬(wàn)畝油菜示范基地，平江河村“育苗科研+精細(xì)種植+蔬菜深加工+研學(xué)”的精細(xì)蔬菜基地，三江村“種苗+基地+中藥材展銷(xiāo)”的黃精基地，“凌云寶塔+文化公園”的文旅基地，促成“農(nóng)業(yè)+旅游+工業(yè)”產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，闖出一條惠當(dāng)下利長(zhǎng)遠(yuǎn)的路子。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。拓寬資金來(lái)源渠道，增大資金支撐能力，持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)村路、水、電、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。持續(xù)跟蹤產(chǎn)業(yè)路提質(zhì)改造項(xiàng)目，盡早完成黑七路拓寬白改黑，鋪開(kāi)農(nóng)村機(jī)耕路、斷頭路硬化，利用水系連通項(xiàng)目，持續(xù)開(kāi)展坪費(fèi)湖流域水資源利用與水環(huán)境綜合整治工程，完成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提質(zhì)改造、湖區(qū)村飲水管網(wǎng)改造工程，始終堅(jiān)持“項(xiàng)目為王、實(shí)干為先”，持續(xù)跟蹤項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，精準(zhǔn)發(fā)力主動(dòng)服務(wù)，強(qiáng)化要素保障，確保項(xiàng)目早建成早投產(chǎn)早見(jiàn)效。
2.保障民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。持續(xù)鞏固脫貧成果。認(rèn)真研究上級(jí)有關(guān)文件，加大動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)力度，全面查漏補(bǔ)缺、消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，畫(huà)好畫(huà)準(zhǔn)“一戶(hù)一畫(huà)像”；切實(shí)保障困難群眾基本生活，積極做好就業(yè)幫扶；持續(xù)壯大村集體經(jīng)濟(jì)，因地制宜、因村施策，發(fā)展更多優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)；快速推進(jìn)美麗宜居村莊建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮群眾的主體作用；著力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才培育，滿足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的人才需求。著力壯大教育基金。大力宣傳今年取得的教育突破，引導(dǎo)發(fā)動(dòng)社會(huì)力量發(fā)展教育事業(yè)，利用鄉(xiāng)友橋梁，著力基金募捐工作，不斷拓寬籌資渠道，努力增加基金總量，對(duì)各村安排下達(dá)募捐任務(wù)，引導(dǎo)廣大黨員、安心人士和全體群眾積極參與教育基金建設(shè)。切實(shí)提高民生保障。堅(jiān)持把推動(dòng)民生實(shí)事項(xiàng)目落地見(jiàn)效放在重要位置，立足群眾所思所想所盼所愿，緊盯目標(biāo)任務(wù)不放松，充分發(fā)揮職能部門(mén)的“助推器”作用，助力民生實(shí)事辦出“加速度”。寶塔湖文化公園建設(shè)項(xiàng)目是惠及民生的重要工作，也是我鄉(xiāng)2024年的重點(diǎn)項(xiàng)目，截止目前，凌云塔修繕維護(hù)已接近尾聲，下一階段將開(kāi)啟文化公園建設(shè)，作為我鄉(xiāng)第一個(gè)大型文化廣場(chǎng)，其將承載豐富中洲人民群眾的文化生活、弘揚(yáng)鐵山移民精神、進(jìn)一步促進(jìn)我鄉(xiāng)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要作用；嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，常態(tài)化、制度化、規(guī)范化開(kāi)展安全生產(chǎn)、消防安全、交通安全和食品安全等領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)檢查整治，及時(shí)排查、整治和消除安全隱患，確保全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)“零”責(zé)任事故的發(fā)生。落實(shí)好重大涉穩(wěn)事項(xiàng)即時(shí)報(bào)告、即時(shí)調(diào)度；大力推行“群英斷是非”工作法，持續(xù)加大信訪維穩(wěn)、積案化解的力度，做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”；廣泛深入開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理及反電詐等工作，大力整治“黃、賭、毒”，全力防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
3.優(yōu)化生態(tài)，加快打造美麗鄉(xiāng)村。堅(jiān)決守好生態(tài)底線。全面落實(shí)“農(nóng)長(zhǎng)制”，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，常態(tài)化開(kāi)展巡查排查，緊扣省市縣三長(zhǎng)制工作要求，進(jìn)一步深化長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，致力于解決巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，通過(guò)不定期安排“農(nóng)長(zhǎng)辦”進(jìn)行督查并通報(bào)，在持續(xù)推進(jìn)“農(nóng)長(zhǎng)制”工作中不斷細(xì)化量化任務(wù)清單，不斷壓實(shí)督導(dǎo)考核的可操作性，堅(jiān)決保護(hù)中洲這一方面水土，打造自強(qiáng)中洲的新名片，讓綠水青山成為全鄉(xiāng)發(fā)展致富的金山銀山，使之成為帶動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、引導(dǎo)群眾致富的重要源泉。常態(tài)開(kāi)展人居環(huán)境整治。堅(jiān)持常抓長(zhǎng)效，共治共享，重點(diǎn)整治農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象；發(fā)動(dòng)黨員干部帶頭積極推動(dòng)村級(jí)衛(wèi)生費(fèi)（人均每年60元）的收繳工作，進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生保潔員隊(duì)伍的培訓(xùn)和調(diào)度，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境動(dòng)態(tài)清理、常態(tài)化保持；根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的需要，為提升鄉(xiāng)村的整體形象和品質(zhì)，吸引更多的人才和資本進(jìn)入鄉(xiāng)村，促進(jìn)中洲本土經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2024年我鄉(xiāng)將實(shí)施寶塔集鎮(zhèn)立面、招牌美化提質(zhì)改造工程，加強(qiáng)集鎮(zhèn)門(mén)店經(jīng)營(yíng)、衛(wèi)生環(huán)境、交通秩序等方面整治，營(yíng)造秩序井然、干凈整潔的集鎮(zhèn)形象。加強(qiáng)東洞庭湖生態(tài)環(huán)境治理。落實(shí)東洞庭湖枯水期應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，加強(qiáng)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)監(jiān)控，嚴(yán)防總磷超標(biāo)。嚴(yán)厲打擊企業(yè)超標(biāo)排放、偷排漏排等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)頂格處罰。嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，徹底消除黑臭水體。深化“洞庭清波”專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)大堤岸線管理，規(guī)范垂釣行為，抓實(shí)長(zhǎng)江“十年禁漁”。全力爭(zhēng)取市縣支持，有序?qū)嵤┚B(yǎng)漁池尾水治理項(xiàng)目、濕地修復(fù)項(xiàng)目和環(huán)洞庭湖流域綜合治理項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)水環(huán)境歷史性、根本性、整體性轉(zhuǎn)好。