為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣有關(guān)糧食生產(chǎn)的文件和會議精神，進(jìn)一步促進(jìn)我鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定和發(fā)展，根據(jù)岳陽縣2024年糧食生產(chǎn)工作的文件精神，根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際，制訂如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持糧食生產(chǎn)“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，以控制水稻直播、遏制耕地拋荒和提高農(nóng)民雙季稻生產(chǎn)積極性為目的,以集中育秧和嚴(yán)禁耕地拋荒、“非農(nóng)化”“非糧化”整治為抓手，促進(jìn)糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，穩(wěn)量提質(zhì)；以培育主體、扶持龍頭、創(chuàng)建品牌為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)糧食生產(chǎn)高質(zhì)高效、綠色發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
通過推進(jìn)專業(yè)化集中育秧，穩(wěn)定主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)能，堅(jiān)決完成全年糧食播種面積10.2萬畝以上，其中水稻9.4萬畝（早稻4.3萬畝、中稻及一季稻0.5萬畝、晚稻4.6萬畝）、旱糧0.8萬畝、總產(chǎn)量4萬噸以上的年度目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
三、工作任務(wù)
�。ㄒ唬┞鋵�(shí)早稻集中育秧。全域推進(jìn)早稻集中育秧，落實(shí)早稻集中育秧大田面積3.3萬畝，帶動(dòng)完成早稻播種面積4.3萬畝以上；落實(shí)機(jī)插機(jī)拋育秧大田面積1.2萬畝。實(shí)行早稻集中育秧全覆蓋,全鎮(zhèn)計(jì)劃實(shí)施早稻集中育秧1687畝,折合大田面積27000畝(按軟盤拋秧計(jì)算)，機(jī)插秧160畝,折合大田面積8000畝。各村實(shí)施15畝備用秧田,主要用于解決老弱病殘等無勞動(dòng)力農(nóng)戶早稻用秧。秧田每廂間距不大于80cm寬，一畝秧田能拋插16畝大田。督促種糧大戶、散戶開展集中育秧，糧食監(jiān)測點(diǎn)大金村實(shí)行整片整村推進(jìn),落實(shí)集中育秧全面覆蓋。集中育秧實(shí)行臺賬管理，明確育秧主體、用秧去向等。
�。ǘ┓�(wěn)定糧食播種面積。各村要逐戶摸清農(nóng)戶種植意向，引導(dǎo)農(nóng)戶“壓單擴(kuò)雙”，將糧食生產(chǎn)面積精準(zhǔn)落實(shí)到村、組、農(nóng)戶、丘塊。糧食監(jiān)測點(diǎn)、G240、榮黃線、船大路、精品線、黃青路等鎮(zhèn)村主干道兩側(cè)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)雙季稻全覆蓋，在傳統(tǒng)雙季稻主產(chǎn)村、組，全面發(fā)展雙季稻生產(chǎn)，不得以再生稻替代雙季稻，嚴(yán)格控制雙季稻直播，進(jìn)一步穩(wěn)定雙季稻種植比例。各村其余水田雙季稻種植比例不得低于85%。引導(dǎo)老、弱、病、殘等無勞動(dòng)能力戶的承包田流轉(zhuǎn)給種糧大戶，對拋荒的零星田塊，由村集體代種代管，確保糧食播種面積和產(chǎn)能不減少。各村將下達(dá)的雙季稻生產(chǎn)面積要落實(shí)到組、農(nóng)戶，并登記造冊，建立專門臺賬。
�。ㄈ┌l(fā)展高檔優(yōu)質(zhì)示范片。以“早專晚優(yōu)”模式為切入點(diǎn)，集成優(yōu)良品種、合理密植、肥藥減量、綠色防控、節(jié)水灌溉、安全齊穗、全程機(jī)械化等綠色高產(chǎn)高效技術(shù)，把良種良法貫穿于糧食生產(chǎn)全過程。以種糧大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、村集體經(jīng)濟(jì)組織為實(shí)施主體，整建制推進(jìn)高產(chǎn)示范創(chuàng)建，打造一批“百畝攻關(guān)田、千畝示范方、萬畝高產(chǎn)片”；以蒼坪、大明、黃沙村創(chuàng)建縣級“萬畝示范片”8000畝；大金、三和、黃秀村創(chuàng)建鄉(xiāng)級“千畝示范片”8000畝；其余各村根據(jù)實(shí)際地形創(chuàng)建一個(gè)不低于200畝（茶場社區(qū)100畝）的村級“百畝示范片”。沿精品線、G240線、許廣高速線、新黃路、榮黃線、船大路、黃青路等交通要道輻射建成1.6萬畝綠色高產(chǎn)高效優(yōu)質(zhì)雙季稻集聚區(qū)，確保雙季稻生產(chǎn)任務(wù)完成。督促農(nóng)戶統(tǒng)一購種，落實(shí)優(yōu)質(zhì)稻“一片一種一式”連片種植。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)耕地用途管控。嚴(yán)格落實(shí)“長牙齒”的耕地保護(hù)硬措施，明確耕地利用優(yōu)先序，耕地應(yīng)當(dāng)主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)特別是水稻生產(chǎn)，確保糧食生產(chǎn)面積。各村切實(shí)履行禁止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”、遏制耕地拋荒的屬地責(zé)任，分類處置“非糧化”存量問題；嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地；禁止違規(guī)占用耕地綠化造林、挖湖造景等行為；嚴(yán)禁在基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚；禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地；對零星拋荒田塊，具備耕作條件的由村組集體組織代耕代種，對通過土地流轉(zhuǎn)取得經(jīng)營權(quán)的拋荒耕地，由村組集體按相關(guān)規(guī)定終止流轉(zhuǎn)合同，收回流轉(zhuǎn)耕地并負(fù)責(zé)復(fù)耕；對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、已經(jīng)轉(zhuǎn)為林（園）地的耕地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等，按規(guī)定不再給予耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，對拋荒一年以上的，取消次年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資格。鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌專項(xiàng)資金，對復(fù)耕復(fù)種的“非糧化”整治耕地實(shí)施地力提升，按每畝100元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有機(jī)肥培肥，確保復(fù)墾復(fù)種的宜種“非糧化”整治耕地和拋荒耕地全部種植糧食作物。對新增連片拋荒耕地面積在2畝以上的，暫停該承包戶耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放，由村集體組織協(xié)調(diào)流轉(zhuǎn)發(fā)展糧食生產(chǎn)，嚴(yán)禁連片5畝以上耕地拋荒。
�。ㄎ澹┡嘤滦徒�(jīng)營主體。培育發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，對流轉(zhuǎn)面積100畝以上且雙季稻種植比例高的種糧大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、村集體經(jīng)濟(jì)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行補(bǔ)助；大力發(fā)展“211”適度規(guī)模經(jīng)營模式，評選一批優(yōu)秀種糧示范戶，對從事糧食生產(chǎn)、雙季稻種植比例高的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，優(yōu)先推薦參評省、市級示范農(nóng)場、示范社、龍頭企業(yè)。推行“村集體經(jīng)濟(jì)組織+糧食生產(chǎn)”模式，實(shí)行“承包戶不種大戶種，大戶不種村集體種”，進(jìn)一步穩(wěn)定雙季稻面積。
�。┩七M(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理。一是推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，推廣應(yīng)用測土配方施肥、秸稈還田、增施有機(jī)肥、種植綠肥、水肥一體化、機(jī)械深施肥等減肥增效技術(shù)，確保化肥使用量零增長；打造一批糧食作物病蟲害綠色防控技術(shù)示范推廣基地和核心示范區(qū)，推廣農(nóng)業(yè)防治、理化誘控、生物防治、生態(tài)調(diào)控和科學(xué)用藥等綠色防控技術(shù)和產(chǎn)品，力爭綠色防控覆蓋率52.9%以上、化學(xué)農(nóng)藥使用強(qiáng)度降低2%以上。二是推進(jìn)農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用。建設(shè)、完善農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收站點(diǎn)，將全年產(chǎn)生的農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營主體科學(xué)使用加厚地膜，主動(dòng)履行農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收義務(wù)，對不及時(shí)回收農(nóng)藥包裝廢棄物的經(jīng)營生產(chǎn)主體依法予以處罰。三是推進(jìn)秸稈綜合利用，嚴(yán)禁秸稈露天焚燒。加大秸稈禁燒的宣傳力度，做到家喻戶曉，開展常態(tài)化秸稈禁燒巡查，做到早發(fā)現(xiàn)早滅火，加大秸稈焚燒的執(zhí)法力度，懲罰一起，威懾一片，最終實(shí)現(xiàn)零火點(diǎn)。
�。ㄆ撸┘哟笳咧С至Χ取π沦彶逖頇C(jī)、拋秧機(jī)在國補(bǔ)基礎(chǔ)上，當(dāng)年完成作業(yè)面積達(dá)200畝以上，縣級累加補(bǔ)貼30%（租賃服務(wù)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)不補(bǔ)貼）；對新安裝農(nóng)業(yè)北斗監(jiān)測終端補(bǔ)貼每臺補(bǔ)助900元；對2024年新注冊成立，擁有旋耕機(jī)1臺、收割機(jī)1臺以上，插（拋）秧機(jī)4臺以上，證照齊全，機(jī)具沒有掛靠行為，當(dāng)年完成機(jī)插（拋）秧作業(yè)面積1000畝以上的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，驗(yàn)收合格后，每個(gè)補(bǔ)助3萬元。鞏固提升農(nóng)機(jī)聯(lián)合社社會化服務(wù)能力，對當(dāng)年完成實(shí)際作業(yè)面積3萬畝以上的農(nóng)機(jī)聯(lián)合社，驗(yàn)收合格后，每個(gè)補(bǔ)助10萬元。對農(nóng)機(jī)聯(lián)合社成員機(jī)插（拋）實(shí)際作業(yè)面積每畝補(bǔ)貼35元（根據(jù)北斗數(shù)據(jù)、育秧面積等進(jìn)行驗(yàn)收后確定實(shí)際作業(yè)面積）；對非農(nóng)機(jī)聯(lián)合社成員機(jī)插（拋）實(shí)際作業(yè)面積每畝補(bǔ)貼15元（根據(jù)北斗數(shù)據(jù)、育秧面積等進(jìn)行驗(yàn)收后確定實(shí)際作業(yè)面積）。
四、工作措施
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“保證糧食安全，大家都有責(zé)任，黨政同責(zé)要真正見效”重要指示，壓實(shí)村主責(zé)。成立糧食生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記吳進(jìn)同志任組長，由鎮(zhèn)長張鵬飛、黨委委員劉平輝任副組長，財(cái)政所、農(nóng)綜中心、紀(jì)檢辦、黨政辦、自然資源所、執(zhí)法大隊(duì)等部門單位負(fù)責(zé)同志及各村總支書記為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，何澤輝同志（兼）任辦公室主任，負(fù)責(zé)糧食生產(chǎn)的日常工作。
�。ǘ⿵�(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。全鎮(zhèn)各村要通過印發(fā)宣傳單、出動(dòng)宣傳車、張貼標(biāo)語、村村響廣播、新媒體報(bào)道等形式，開展黨員干部“下田行動(dòng)”，廣泛宣傳國家耕地保護(hù)、提高糧食最低收購價(jià)、支持雙季稻生產(chǎn)、耕地拋荒取消涉農(nóng)補(bǔ)貼等政策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性、主動(dòng)性，有效遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。
�。ㄈ〾簩�(shí)工作責(zé)任。各村聯(lián)村負(fù)責(zé)干部與村黨總支書記為本村糧食生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，聯(lián)村包片干部與分管農(nóng)業(yè)負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)牽頭抓好轄區(qū)內(nèi)糧食生產(chǎn)工作，實(shí)行村干部包組、組長黨員包戶到丘塊的全覆蓋網(wǎng)格化工作責(zé)任制，將計(jì)劃任務(wù)精準(zhǔn)落實(shí)到村組、農(nóng)戶、丘塊。
�。ㄋ模┞鋵�(shí)資金保障。鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌糧食生產(chǎn)專項(xiàng)資金，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以獎(jiǎng)代投”的方式，對抓糧食生產(chǎn)工作突出，面積、產(chǎn)量和耕地拋荒治理任務(wù)完成好的村和示范帶動(dòng)作用發(fā)揮好的經(jīng)營主體進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，村級備用秧15畝，由鎮(zhèn)財(cái)政按1000元/畝現(xiàn)場核實(shí)后獎(jiǎng)補(bǔ)。對雙季稻覆蓋率達(dá)年初計(jì)劃100%的村，鎮(zhèn)政府按10元/畝補(bǔ)助到村；對雙季稻覆蓋率達(dá)年初計(jì)劃85%（含）以上的村，鎮(zhèn)政府按8元/畝補(bǔ)助到村；對雙季稻覆蓋率在年初計(jì)劃85%以下的村，不予補(bǔ)助。鎮(zhèn)政府安排專項(xiàng)資金15萬元，設(shè)立糧食生產(chǎn)工作績效獎(jiǎng)，對責(zé)任落實(shí)到位、工作推動(dòng)有力、成效明顯的村給予獎(jiǎng)勵(lì)。
五、嚴(yán)格考核督導(dǎo)
突出早稻擴(kuò)面、雙季稻比例、優(yōu)質(zhì)稻集中連片、拋荒整治和非糧化占比、肥藥減量和綠色生產(chǎn)等重點(diǎn)指標(biāo)。在早晩稻生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)期，鎮(zhèn)督查室組織相關(guān)部門，對各村落實(shí)糧食生產(chǎn)情況進(jìn)行明查暗訪，對各村糧食生產(chǎn)工作進(jìn)行通報(bào)。因工作敷衍塞責(zé)、流于形式的，雙季稻種植面積上落實(shí)不力的，嚴(yán)格按考核辦法追責(zé)。
岳陽縣黃沙街鎮(zhèn)人民政府
2024年3月2日