長鄉(xiāng)政發(fā)〔2019〕1號
長湖鄉(xiāng)人民政府
關于印發(fā)《長湖鄉(xiāng)煙花爆竹安全生產(chǎn)大檢查實施方案》的通知
各村委會、安委會成員單位、煙花爆竹批發(fā)、零售店：
《長湖鄉(xiāng)煙花爆竹安全生產(chǎn)大檢查實施方案》已經(jīng)鄉(xiāng)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
長湖鄉(xiāng)人民政府
2019年1月10日
長湖鄉(xiāng)煙花爆竹安全生產(chǎn)大檢查實施方案
根據(jù)《岳陽市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關于印發(fā)<關于開展煙花爆竹安全生產(chǎn)大檢查工作的通知>的通知》（岳市安監(jiān)〔2018〕62號）要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本方案。
一、工作目標
認真貫徹落實黨中央、國務院，省委、省政府和市委、市政府關于安全生產(chǎn)工作的決策部署，牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識、“底線”思維，以問題為導向，結(jié)合正在開展的安全生產(chǎn)“大排查大管控大整治”和“打非治違”專項行動，堅持全面檢查與嚴格執(zhí)法相結(jié)合、企業(yè)自查與政府督查相結(jié)合、屬地負責與部門督導相結(jié)合，集中開展煙花爆竹安全生產(chǎn)大檢查，依法嚴懲違法違規(guī)行為，徹底排查整治事故隱患，及時有效管控安全風險，全力實現(xiàn)煙花爆竹行業(yè)“零事故”。
二、重點范圍和檢查內(nèi)容
（一）零售點監(jiān)督管理重點內(nèi)容
1.是否符合當?shù)亓闶劢?jīng)營布點規(guī)劃；2.零售場所的面積是否小于10平方米，其周邊50米范圍內(nèi)是否存在其他煙花爆竹零售點，與學校、幼兒園、醫(yī)院、集貿(mào)市場等人員密集場所和加油站等易燃易爆炸物品生產(chǎn)、儲存設施等重點建筑物是否保持100米以上的安全距離；3.是否存在“下店上宅”、“前店后宅”等形式與居民居住場所設置在同一建筑物內(nèi)的零售點；4.是否與人員密集場所和重點建筑物安全距離不足、集中連片經(jīng)營、在超市內(nèi)銷售、未按規(guī)定專店銷售的零售點;5.是否銷售超標、違禁、專業(yè)燃放類產(chǎn)品或非法產(chǎn)品；6.是否在許可證載明的經(jīng)營場所外存放煙花爆竹；7.是否超許可證載明限量存放煙花爆竹；8.是否配備符合規(guī)定的消防器材和應急救援器材；9.是否在明顯位置張貼安全警示標志和警示標語；10.主要負責人、銷售人員是否經(jīng)過培訓合格；11.零售點的安全條件，應當符合法律法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準；12.經(jīng)營場所消防器材、電器線路、煙花爆竹存放及周邊環(huán)境等是否符合安全要求；13.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
（二）批發(fā)企業(yè)監(jiān)督管理重點內(nèi)容
1.是否經(jīng)營超標、違禁、非法產(chǎn)品；2.是否超許可范圍經(jīng)營及向零售點銷售專業(yè)燃放類產(chǎn)品；3.是否在倉庫存放不屬于煙花爆竹的爆炸物等危險物品；4.是否將執(zhí)法收繳的產(chǎn)品與正常經(jīng)營的產(chǎn)品混存；5.是否超量儲存；6.是否購買和銷售未張貼流向登記標簽的產(chǎn)品；7.倉庫內(nèi)是否保持衛(wèi)生整潔，通道暢通，物品擺放整齊、平碼堆放；8.倉庫內(nèi)貨物堆碼是否符合國家規(guī)定要求；9.是否按照《煙花爆竹流向登記通用規(guī)范》（AQ4102）和煙花爆竹流向信息化管理的有關規(guī)定，建立并應用煙花爆竹流向信息化管理系統(tǒng)；10.防雷、防靜電、監(jiān)控系統(tǒng)以及消防系統(tǒng)、消防器材是否處于安全狀態(tài)；11.安全生產(chǎn)責任制和各項安全管理制度、操作規(guī)程是否制定并落實情況；12.是否對零售點采取專車配送制度；13.是否與零售點簽訂供貨合同；14.《企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)承諾書》是否懸掛上墻；15.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
（三）打非清剿重點范圍
1.關閉取締后又擅自從事非法煙花爆竹生產(chǎn)的；2.批發(fā)企業(yè)向非法零售點供貨；3.批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營戶采購、銷售和儲存非法生產(chǎn)的煙花爆竹產(chǎn)品和超許可范圍經(jīng)營、儲存或者超量儲存的；4.違規(guī)經(jīng)營煙花爆竹半成品、危險性原輔材料的；5.批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營戶將煙花爆竹非法儲存在不具備安全條件場所的；或擅自設立儲存場所的；6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
三、時間安排
第一階段：1月11日前，各煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營點進行自查自糾和整改。
第二階段：1日14日至1月27日，組織開展大檢查，由鄉(xiāng)分管領導帶隊，安監(jiān)站牽頭，抽調(diào)鄉(xiāng)派出所、綜治辦、市場所精干力量參加，對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法嚴格落實查封、吊銷證照和停產(chǎn)整頓、關閉取締、上限處罰等執(zhí)法措施，29日前將上月行動開展情況報縣安監(jiān)局煙花爆竹股。
第三階段：鄉(xiāng)安監(jiān)站要將煙花爆竹大檢查工作總結(jié)和處罰情況進行匯總報縣安監(jiān)局煙花爆竹股。
四、工作要求
（一）要深查隱患，強力整治，多措并舉，認真組織好此次煙花爆竹安全生產(chǎn)大檢查工作，切忌走過場。
（二）督促批發(fā)企業(yè)落實24小時值班，實施儲存?zhèn)}庫安全巡查，保證一名企業(yè)領導在崗帶班，值班人員一定要堅守崗位，盡職盡責，及時組織力量處理各種突發(fā)事件和異常情況，發(fā)現(xiàn)重大問題及時向縣安監(jiān)局煙花爆竹股報告。
（三）要加強對煙花爆竹儲存和銷售各環(huán)節(jié)的安全檢查，督促經(jīng)營單位排查、整改安全隱患，嚴厲打擊各類非法、違法經(jīng)營行為。
（四）要按照重大事故隱患治理“一單四制”的要求,在建立健全工作制度的基礎上,對列入清單的每項重大事故隱患治理任務實行交辦制、臺賬制、銷號制、通報制管理,切實做到治理任務不落實不放過、隱患不消除不銷號。
2019年1月10日
附件1：
煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)（批發(fā)和零售）安全大檢查表
一、批發(fā)企業(yè)
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序號 |
排查內(nèi)容 |
排查依據(jù) |
排查 |
排查 |
排查 |
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方法 |
記錄 |
結(jié)果 |
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1 |
未經(jīng)許可、許可證過期擅自從事煙花爆竹經(jīng)營活動的 |
《煙花爆竹安全管理條例》(國務院令第455號)第三條《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》（國家安監(jiān)總局第65號令，下同）第三條 |
查許可證 |
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2 |
在城市建成區(qū)內(nèi)設立煙花爆竹儲存?zhèn)}庫 |
《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第四條 |
看現(xiàn)場 |
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3 |
在批發(fā)（展示）場所擺放有藥樣品的 |
《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第四條 |
看現(xiàn)場 |
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4 |
主要負責人及安全管理人員無資格證或資格證過期 |
《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第六條第（七）項 |
查資格證 |
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5 |
變更企業(yè)名稱、主要負責人、注冊地址，未申請辦理許可證變更手續(xù) |
《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第十五條 |
查相關證照 |
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6 |
倉儲設施新建、改建、擴建后，未重新申請辦理許可手續(xù) |
《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第十五條 |
看圖紙、看現(xiàn)場 |
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7 |
不得采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹和產(chǎn)品質(zhì)量不符合國家標準或行業(yè)標準規(guī)定的煙花爆竹產(chǎn)品 |
《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第二十二條 |
看現(xiàn)場和臺賬 |
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8 |
向未取得零售許可證的單位或者個人銷售煙花爆竹 |
《煙花爆竹安全管理條例》第三十八條，《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第二十二條 |
查進出庫臺賬和銷售臺賬 |
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9 |
向零售經(jīng)營者供應禮花彈等按照國家標準規(guī)定應當由專業(yè)人員燃放的煙花爆竹 |
《煙花爆竹安全管理條例》第三十八條，《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第二十二條 |
查進出庫臺賬和銷售臺賬 |
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10 |
向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證的單位或者個人銷售煙火藥、黑火藥、引火線 |
《煙花爆竹安全管理條例》第三十八條，《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法第二十二條 |
查進出庫臺賬和銷售臺賬 |
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11 |
在煙花爆竹經(jīng)營許可證載明的倉庫以外儲存煙花爆竹 |
《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第二十三條、《湖南省安全生產(chǎn)條例》第五十二條 |
現(xiàn)場核查 |
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12 |
倉庫儲存的煙花爆竹品種、規(guī)格和數(shù)量，不得超過國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的危險等級和核定數(shù)量 |
《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第二十三條 |
看現(xiàn)場和臺賬 |
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13 |
對非法生產(chǎn)、假冒偽劣、過期、含有超量、違禁藥物以及其他存在嚴重質(zhì)量問題的煙花爆竹未及時銷毀 |
《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第二十四條第一款 |
看現(xiàn)場 |
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14 |
對執(zhí)法檢查收繳的非法生產(chǎn)、假冒偽劣、過期、含有超量、違禁藥物以及其他存在嚴重質(zhì)量問題的煙花爆竹，不得與正常的煙花爆竹產(chǎn)品同庫存放 |
《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第二十四條第二款 |
看現(xiàn)場 |
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15 |
未執(zhí)行合同管理、流向登記制度或者未按照規(guī)定應用煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng) |
《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第二十五條 |
查流向管理信息系統(tǒng) |
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16 |
未將黑火藥、引火線的采購、銷售記錄報所在地縣級安全監(jiān)管局備案 |
《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第二十五條 |
查所在地縣級備案資料 |
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17 |
冒用或者使用偽造的煙花爆竹經(jīng)營有關證照的 |
《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第二十六條 |
查市州備案記錄 |
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二、零售企業(yè)
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序號 |
排查內(nèi)容 |
排查依據(jù) |
排查 方法 |
排查 記錄 |
排查 結(jié)果 |
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1 |
未經(jīng)許可、許可證過期擅自從事煙花爆竹經(jīng)營活動的 |
《煙花爆竹安全管理條例》(國務院令第455號)第八條《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第三條 |
查許可證 |
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2 |
嚴格控制城市建成區(qū)內(nèi)煙花爆竹零售點數(shù)量，且煙花爆竹零售點不得與居民居住場所設置在同一建筑物內(nèi) |
《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第四條，《湖南省安全生產(chǎn)條例》第二十八條 |
看現(xiàn)場 |
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3 |
煙花爆竹零售點集中連片經(jīng)營 |
《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第十六條第（四）項 |
看現(xiàn)場 |
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4 |
變更零售點名稱、主要負責人或者經(jīng)營場所，未重新辦理零售許可證 |
《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第二十一條 |
查證照 |
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5 |
采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹和產(chǎn)品質(zhì)量不符合國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的煙花爆竹 |
《煙花爆竹安全管理條例》第三十八條，《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第二十二條 |
看現(xiàn)場 |
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6 |
采購、儲存和銷售禮花彈等按照國家標準規(guī)定應當由專業(yè)人員燃放的煙花爆竹 |
《煙花爆竹安全管理條例》第三十八條，《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第二十二條 |
看現(xiàn)場 |
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7 |
采購、儲存和銷售煙火藥、黑火藥、引火線 |
《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第二十二條 |
看現(xiàn)場和臺賬 |
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8 |
在許可證載明的經(jīng)營場所外存放煙花爆竹 |
《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第二十三條 |
現(xiàn)場核查 |
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9 |
存放的煙花爆竹品種、規(guī)格和數(shù)量超過零售許可證載明的范圍和限量 |
《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第二十三條 |
看現(xiàn)場 |
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10 |
冒用或者使用偽造的煙花爆竹經(jīng)營有關證照的 |
《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第二十六條 |
查市州備案記錄 |
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