第三部分
新墻鎮(zhèn)黨政班子及所屬機構(gòu)工作職權(quán)
3.1新墻鎮(zhèn)黨政領導班子主要職責及分工
3.1.1新墻鎮(zhèn)黨委政府主要職責
新墻鎮(zhèn)黨委、政府主要承擔著貫徹落實黨和政府各項路線方針政策，促進經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入，強化公共服務、著力改善民生，加強社會管理、維護農(nóng)村穩(wěn)定，推進基層民主、促進農(nóng)村和諧的重大任務。結(jié)合當前我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，新墻鎮(zhèn)黨委、政府重點履行以下職能：
1.宣傳貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策、法律、法規(guī)和上級黨委、政府的決定、命令、指示，完成縣委、縣政府交給的各項工作任務；執(zhí)行本級黨代會和人民代表大會的決定、決議。
2.加強經(jīng)濟建設。編制經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃；營造經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，提供示范引導和政策服務；加強農(nóng)村經(jīng)濟管理和統(tǒng)計工作；指導經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變；因地制宜組織發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟，比如清水片葡萄示范基地的壯大與改良，促進和帶動附近農(nóng)民增收；大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，突出新墻鎮(zhèn)的重點項目建設，億豪征拆和第一期房屋建設、舊市場改造、岳望高速征拆、高橋物流園建設等，實現(xiàn)用項目強經(jīng)濟，用項目促發(fā)展，推進農(nóng)村市場經(jīng)濟體系的建設。
3.加強社會管理。編制社會發(fā)展規(guī)劃；負責區(qū)域內(nèi)的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、民政、公安、司法、人武、國土資源、人口和計劃生育等管理工作；配合有關部門做好安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、市場監(jiān)管、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、糧食安全、社會救助、扶貧助殘、殯葬管理、流動人員管理等工作；加強農(nóng)村規(guī)劃建設和財政管理工作；建立防災減災等區(qū)域性、突發(fā)性事件的預防和處置工作機制；負責區(qū)域內(nèi)的社區(qū)、社團和經(jīng)濟組織的管理，發(fā)揮社團、行業(yè)組織和社會中介組織的作用。
4.提供公共服務。建立健全社會化服務體系，加強農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路等農(nóng)村基礎設施建設，大力發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)；組織引導農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和就業(yè)，提供政策、科技、信息、就業(yè)培訓等服務；加強社會保障服務，做好最低生活保障、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等工作。
5.維護社會穩(wěn)定。加強社會管理綜合治理，構(gòu)建公共安全防控體系，依法保護各類經(jīng)濟組織和公民的合法權(quán)益；綜合協(xié)調(diào)平安建設工作，構(gòu)建民間矛盾糾紛調(diào)處體系，做好基層信訪調(diào)解工作，化解社會矛盾，維護社會秩序；抓好法制宣傳和普法教育，增強公民法制意識；加強對違法青少-的幫教轉(zhuǎn)化工作；保護老-人、婦女、兒童和殘疾人的合法權(quán)益。
6.加強基層組織管理。加強基層領導班子、干部隊伍和黨員隊伍建設；加強和改進對基層黨組織的領導，指導和幫助社區(qū)居民委員會、村民委員會依法自治，促進社區(qū)居（村）民委員會的組織建設和制度建設；充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體的橋梁紐帶作用。向縣委、縣政府反映社區(qū)居（村）民的意見和建議。
7.承辦縣委、縣政府及其工作部門交辦的其他事項。
3.1.2新墻鎮(zhèn)黨政班子成員分工
黎曉軍 黨委書記 主持全面工作，聯(lián)系計劃生育，聯(lián)點清水村；
李革偉 黨委副書記、鎮(zhèn)長 主持經(jīng)濟工作、協(xié)助全面工作、聯(lián)點水庫村；
吳紅兵 人大主席 主持人大工作，分管城建、國土、控建拆違等工作；
侯二平 政協(xié)聯(lián)絡辦主任 主持政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)、教育、食品安全工作；
童 軍 黨委委員、紀委書記 分管紀檢、監(jiān)察、黨風廉政建設、作風建設、民政、自來水、兩園協(xié)調(diào)等工作；
王 慶 黨委委員 分管黨群、組織、工會、老干、重點項目協(xié)調(diào)等工作；
黃細波 黨委委員 分管武裝、交通、高橋物流園等工作；
彭文榮 黨委委員 分管農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、經(jīng)管、農(nóng)機農(nóng)電、移民后扶等工作；
陳群風 副鎮(zhèn)長 分管綜治、信訪、安全企業(yè)、勞動、分管機關、績效評估、負責機關整體搬遷等工作；
王建平 副鎮(zhèn)長 分管舊城改造項目、招商等工作；
吳秀榮 人大副主席 分管宣傳、新農(nóng)村建設。
由于工作調(diào)動，原人大主席吳紅兵同志職務由現(xiàn)任人大主席彭澤龍同志擔任。
3.2新墻鎮(zhèn)主要機構(gòu)設置及工作職責
3.2.1新墻鎮(zhèn)機關內(nèi)設機構(gòu)
1.黨政綜合辦公室主要負責黨務、政務、群團、財務、后勤、接待等工作。
2.經(jīng)濟發(fā)展辦公室（加掛“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室”的牌子）。主要負責農(nóng)業(yè)、工貿(mào)、交通、財政、統(tǒng)計、經(jīng)濟管理、土地承包、農(nóng)民減負、農(nóng)村集體資產(chǎn)財務管理、安全生產(chǎn)等工作。
3.民政和社會事務辦公室。主要負責民政、社會保障、基層政權(quán)建設、規(guī)劃、住建、環(huán)保、國土、教育、文化、衛(wèi)生、食品藥品安全監(jiān)管、便民服務等工作。
4.人口和計劃生育辦公室。主要負責人口和計劃生育政策宣傳、教育，做好計劃生育、流動人口管理和社會撫養(yǎng)費征管等工作。
5.人民武裝部。依法履行國防動員、民兵訓練、預備役管理等工作。
6.司法所。加掛“社會管理綜合治理辦公室”的牌子主要負責司法、政法、治安、維穩(wěn)、信訪、矛盾糾紛調(diào)解工作，協(xié)助參與社會綜合治理，協(xié)助有關部門開展依法治理工作，組織開展普法教育和法制宣傳和安置幫教等工作。
7.財政所。主要負責鎮(zhèn)財政收支管理、政府采購、家電下鄉(xiāng)、三農(nóng)補貼，履行鎮(zhèn)事業(yè)站所財務代管和服務、監(jiān)督管理、統(tǒng)發(fā)工資、鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理和鎮(zhèn)政府債務管理，村組財務公開、債權(quán)債務清理、行政事業(yè)性票據(jù)管理等各項工作。
3.2.2鎮(zhèn)屬事業(yè)單位機構(gòu)
1.農(nóng)技推廣服務中心（加掛“動植物疫病防控中心”、“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管服務站”的牌子）。主要負責農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、畜禽水產(chǎn)品新技術(shù)、新品種、新成果和新器械的引進、試驗、示范和推廣；農(nóng)作物病蟲害、動物疫病的防治；農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測；動植物檢驗檢疫；農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)資源管理和保護；協(xié)助農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管工作；負責農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)督等工作。
2.公共文化和社會事業(yè)發(fā)展中心(加掛“規(guī)劃住建環(huán)保站”、“食品藥品安全監(jiān)督管理站”的牌子)。主要負責群眾文化、體育、文化市場管理、文物景點保護、規(guī)劃、住建、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、農(nóng)民專業(yè)組織指導、農(nóng)村集體經(jīng)濟財務審計、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、食品藥品安全監(jiān)管等工作。
3.勞動就業(yè)和社會保障救助服務中心(加掛“便民服務中心”的牌子)。主要負責勞務介紹和輸出、農(nóng)民工權(quán)益保護、社會保障、新農(nóng)合、新農(nóng)保、低保、救助、便民服務等工作。
4.計劃生育服務所。主要負責宣傳貫徹國家計劃生育政策和優(yōu)生優(yōu)育知識，為育齡婦女提供避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等服務，為已婚婦女開展避孕節(jié)育情況檢查，指導育齡夫妻落實避孕節(jié)育措施等工作。
5.水務工作站(加掛“防汛抗旱辦公室”的牌子)。主要負責農(nóng)田水利建設及維護、防汛抗旱、水利科技推廣、農(nóng)村水資源管理、河道管理、農(nóng)村供水、水土保持等工作。
6.林業(yè)工作站。主要負責森林資源管理、森林防火、森林病蟲害防治、野生動植物資源保護、植樹造林、發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)以及協(xié)助調(diào)解處理林權(quán)和林地糾紛等工作。
3.3新墻鎮(zhèn)行政職權(quán)分解
3.3.1政府采購
辦理依據(jù)：《中華人民共和國政府采購法》
受理人員：陳群風；決定機關：鎮(zhèn)人民政府
決定崗位：（決定人：李革偉）
辦理人員：姜宗干
辦理程序：事先由申請單位負責人向黨政綜合辦公室負責人提出書面申請，由受理人員負責審核，報請分管領導和鎮(zhèn)長審批同意，并報經(jīng)濟發(fā)展辦公室備案。由提出申請單位和辦理人員派出工作人員在政府采購點共同辦理采購事宜。
風險防范：風險①受理人員需認真審核，按實際需求審理；風險②采購力求物美價廉。
3.3.2財政預算管理
辦理依據(jù)：《中華人民共和國會計法》、《湖南省實施<中華人民共和國會計法>辦法》、《中華人民共和國預算法》
受理人員：羅小明負責全面，佘海輝負責預算編制、執(zhí)行和資金撥付
辦理機構(gòu)：鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦公室
辦理程序：預算編制→預算執(zhí)行→預算調(diào)整→決算→預算監(jiān)督
辦理條件：預算編制、調(diào)整、決算情況需通過本級人大會議通過，預算執(zhí)行在本級人大監(jiān)督下進行。
風險防范：風險①編制要科學合理；風險②要按實際要求調(diào)整。
辦理依據(jù)：湘衛(wèi)合醫(yī)發(fā)【2011】1號《關于做好2011-新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的指導意見》
受理機構(gòu)：鎮(zhèn)民政和社會事務辦
受理人員：張小娥，辦理條件：農(nóng)村居民以戶為單位參加農(nóng)村合作醫(yī)療
繳費標準：2013-本縣農(nóng)村五保戶、低保戶和重點優(yōu)撫對象的個人參合資金由縣財政、民政資助。已享受縣醫(yī)保中心基本醫(yī)療保險制度的農(nóng)村一至六級革命傷殘軍人，不再參加和享受新農(nóng)合制度。2013-我縣參加新農(nóng)合的農(nóng)民按家庭人數(shù)，以戶為單位設定，繳費標準為60元/人。
3.3.4辦理流動人口證
辦理依據(jù)：《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《湖南省人口與計劃生育條例》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》
受理人員：謝彬；辦理機構(gòu)：鎮(zhèn)計生辦，辦理范圍：1.凡跨縣以上流動，-齡18-49周歲的育齡女性，外出前須辦理全國統(tǒng)一格式的《流動人口婚育證明》；2.縣內(nèi)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動的，不論男女均不需辦理；3.省內(nèi)流動的男性，不需辦理； 4.流向省外的男性，根據(jù)本人自愿或外省要求辦理；
申報材料：全家戶口簿、居民身份證、一寸照片1張、辦埋流動人口證申請表，已婚育齡婦女寸照2張，參加生殖健康檢查證明及村（居）委會簽訂的《外出已婚育齡婦女合同》。
辦理程序：申請人攜帶以上規(guī)定材料到鎮(zhèn)計生辦，即時進行初審。鎮(zhèn)計生辦對符合條件的發(fā)給《流動人口婚育證明》，夫妻雙方同進外出的，持證人填寫女方。
辦理時限：當辦理。
風險防范：風險①受理人員需認真審核資料，確認證明材料準確。
3.3.5辦理獨生子女父母光榮證
辦理依據(jù)：《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《湖南省人口與計劃生育條例》
受理人員：謝彬；辦理機構(gòu)：鎮(zhèn)計生辦
辦理范圍：育齡婦女在49周歲以內(nèi)，符合一下條件之一的：
1.一對夫妻依法生育一個子女后不再生育；2.再婚夫妻雙方再婚前依法累計只生育（包括收養(yǎng)）一個子女，再婚后符合生育第二個子女條件但不再生育的；3.夫妻生育的第一個子女死亡后，又生育了一個子女，不再生育的；4.夫妻依法生育了兩個子女，其中一個子女死亡，現(xiàn)只有一個子女，書面表示不再生育的；5.夫妻依法收養(yǎng)一個子女后，書面表示不再生育的。
申報材料：1.符合上述申領條件的夫妻，自愿要求申領的，隨帶夫妻雙方1寸照片一張，到戶籍地村（居委會）計生專干處領取《獨生子女父母申請表》；2.申請表經(jīng)村（居委會）居委會或單位核實，簽署意見，加蓋印章交村（居委會）計生專干到鎮(zhèn)計生辦代辦，發(fā)給《獨生子女父母光榮證》。
辦理程序：申請表經(jīng)村（居委會）或單位核實，簽署意見，加蓋印章交村（居委會）計生專干到鎮(zhèn)計生辦代辦，發(fā)給《獨生子女父母光榮證》；
辦理時限：當辦理
風險防范：風險①受理人員需認真審核資料，確認證明材料準確。
3.3.6辦理一孩生育證
辦理依據(jù)：《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《湖南省人口與計劃生育條例》、《中華人民共和國婚姻法》
受理人員：謝彬；辦理機構(gòu)：鎮(zhèn)計生辦
辦理條件：符合《條例》規(guī)定的夫妻應當向戶籍地村民委員會的計生專干處領取《生育證發(fā)放登記表》，按要求填寫好本人的基本情況，并請雙方所在單位或者村居委會簽署意見后，向戶口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦提出辦理生育證申請，并提交材料。
申報材料：結(jié)婚證、雙方戶口本、雙方身份證、雙方合照一張、孕檢證明、男女雙方遺傳優(yōu)生監(jiān)測證明。再婚的還需提供離婚協(xié)議書或離婚判決書、喪偶的提供死亡證明或派出所的銷戶證明。具有其他情況的夫妻，還應當附相關的離婚協(xié)議書或判決書、子女或原配偶死亡證明等證明。配偶戶籍系本鎮(zhèn)范圍需加蓋村級公章。配偶戶籍系岳陽地區(qū)的，審批表需蓋村、鎮(zhèn)兩級計生公章。配偶戶籍系岳陽地區(qū)以外的，審批表需蓋村、鎮(zhèn)、縣三級計生公章。
辦理程序和時限：帶齊以上資料到計生辦手續(xù)齊全的當辦理
收費標準：不收費
風險防范：風險①雙方單位需以負責的態(tài)度簽注意見；風險②認真審核資料，確認證明材料準確。
3.3.7辦理再生育證
辦理依據(jù)：《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《湖南省人口與計劃生育條例》、《中華人民共和國婚姻法》
受理人員：楊成，辦理機構(gòu)：規(guī)定材料的原件及復印件各一套交鎮(zhèn)計生辦進行初審，經(jīng)初審合格后退回材料的原件，并加具初審意見，并送縣計生局予以辦理。
辦理條件：符合《條例》規(guī)定的夫妻應當按照《湖南省生育證管理辦法第五條、第十七條規(guī)定》，在沒有懷孕前向女方單位或者村民委員會的計生專干處領取再生育審批表，按要求填寫好本人的基本情況，并請雙方所在單位或者村居委會簽署意見后，向女方工作單位所在地或戶口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦提出辦理生育證申請。
申報材料：結(jié)婚證、雙方及小孩戶口本、雙方身份證、雙方合照一張、孕檢證明、男女雙方遺傳優(yōu)生監(jiān)測證明。再婚的還需提供離婚協(xié)議書或離婚判決書、喪偶的提供死亡證明或派出所的銷戶證明。具有其他情況的夫妻，還應當附相關的離婚協(xié)議書或判決書、收養(yǎng)登記證、子女或原配偶死亡證明、病殘兒鑒定等證明。
辦理程序和時限：申請人到村（居委會）領取《再生育審批表》，填寫后交雙方單位進行審核，加具意見并蓋章提交鎮(zhèn)計生辦。鎮(zhèn)計生辦進行審核、受理后，對申請人提交的申請審批表和所附材料進行審查核實。并在申請人所在村（居委會），對申請人申請再生育的情況予以公示，公示時間不得少于7天。公示有異議的，應當調(diào)查核實。公示無異議的應由聯(lián)村干部出具一份符合再生育條件夫婦的情況說明。縣人口計劃生育行政機關是批準再生育一個子女申請的行政機關。符合法定生育條件的，審批機關應當自收到下級行政機關呈報的申請審批表之起十五內(nèi)內(nèi)依法作出批準生育的書面決定。作出不予批準決定的應當說明理由，并告知申請人享有依法申請復議或提起行政訴訟的權(quán)利。審報材料經(jīng)縣政策法規(guī)股受理，縣計劃生育局再生育審批小組在收到審報材料十五內(nèi)作出批準決定，發(fā)給《準許再生育的決定書》、《給持再生育證的夫妻的有關計劃生育事項告知書》、《生育證送達回證》及《再生育證》，并由鎮(zhèn)計生辦送達本人。對不符合條件的，書面說明理由。
風險防范：風險①雙方單位需以負責的態(tài)度簽注意見；風險②公示應在公開欄內(nèi)公示，并公示三天以上；風險③主調(diào)查應詳細，查出事實緣由。
3.3.8社會撫養(yǎng)費征收
辦理依據(jù)：《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《湖南省人口與計劃生育條例》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》
受理人員：關輝，決定機構(gòu)：由縣計生局作出書面征收決定；縣計生局可以委托鎮(zhèn)人民政府作出征收社會撫養(yǎng)費的書面決定。
辦理條件：全鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生違法生育行為的個人
征收時效與繳納：社會撫養(yǎng)費的征收決定自送達當事人之起生效。當事人應當自收到征收決定之起30內(nèi)一次性繳納社會撫養(yǎng)費。當事人一次性繳納社會撫養(yǎng)費確有困難的，應當自收到征收決定之起30內(nèi)通過鎮(zhèn)人民政府提出分期繳納的書面材料，載明具體繳納計劃，并提供所在單位、村（居委會）和鎮(zhèn)人民政府出具的有關本人履行能力的證明材料�？h計生局應當自當事人遞交申請之起30內(nèi)核實有關情況并作出批準或者不批準分期繳納的決定，書面通知當事人。經(jīng)批準分期繳納的期限最長不超過3-。未在規(guī)定的期限內(nèi)足額繳納應當繳納的社會撫養(yǎng)費的，自欠繳之起每-加收欠繳社會撫養(yǎng)費2‰的滯納金。當事人收到征收決定書后，六十天內(nèi)不申請行政復議，兩個-內(nèi)不提起行政訴訟又拒不繳納的，自起訴期限屆滿之起一百八十天內(nèi)申請人民法院強制執(zhí)行。
風險防范：風險①立案前須確認違法生育相關證據(jù)；風險②由2人以上組成調(diào)查組，對違法生育對象進行取證；風險③須根據(jù)相關法律法規(guī)，按程序向違法生育對象出具征收決定；風險④應防違法對象外出，逃避征收。
行使依據(jù)：縣財政局下發(fā)的農(nóng)民補貼數(shù)據(jù)
受理機構(gòu)：鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦公室
受理人員：孫卓君，辦理條件：農(nóng)業(yè)家庭戶口且享有國家糧農(nóng)補貼的（審定范圍按財政局下發(fā)文件為依據(jù)）居民
申報材料：戶口本、身份證
風險防范：風險①對操作員進行培訓，確保整理數(shù)據(jù)準確無誤。
3.3.11家電下鄉(xiāng)
辦理依據(jù)：《湖南省家電下鄉(xiāng)和汽車摩托車下鄉(xiāng)操作細則》、《湖南省家電以舊換新新實施細則》、《家電下鄉(xiāng)流通網(wǎng)點管理實施細則》
受理機構(gòu)：鎮(zhèn)便民服務中心家電下鄉(xiāng)窗口
受理人員：孫卓君
辦理條件：具有農(nóng)業(yè)戶口的所有人員(下稱購買人) 為享受補貼對象。但每戶每類補貼產(chǎn)品購買數(shù)量不得超過兩臺(件)。
申報材料：1.家電類：所購買商品的發(fā)票原件（復印件）、身份證明原件（復印件）、戶口簿原件（復印件）、產(chǎn)品標識卡原件（復印件）、購買人信用社糧補存折。2．摩托類：所購買商品的發(fā)票原件（復印件）、身份證明原件（復印件）、戶口簿原件（復印件）、購買人信用社糧補存折、行駛證原件（復印件）、整車合格證原件（復印件）。
辦理程序和時限：1.申請人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)家電摩托補貼窗口申請→窗口工作人員進行審核→符合補貼要求的，將補貼數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)入信用社，信用社直接打入購買人的信用社糧補存折。不符合補貼要求的，應當即告知購買人。2.對銷售網(wǎng)點和農(nóng)戶提交的相關材料，在7個工作內(nèi)確認完畢，并將補貼資金撥付到農(nóng)戶的儲蓄賬戶。
風險防范：風險①受理人員應仔細核對申請人申請資料；風險②將補貼現(xiàn)金打入存折。
3.3.12村級財務管理
辦理依據(jù)：《中華人民共和國會計法》第十六條第一款、《村集體經(jīng)濟組織會計制度》總則第五條、農(nóng)業(yè)部、民政部、財政部、審計署聯(lián)合文件（農(nóng)經(jīng)發(fā)［2003］11號
辦理機構(gòu)：鎮(zhèn)經(jīng)管站，辦理人員：譚娬
辦理流程：村級報帳員提供手續(xù)完備的各種票據(jù)→到鎮(zhèn)會計服務中心報賬→鎮(zhèn)會計服務中心進行賬務處理→向村級提供財務收支明細表及各種報表→村級及時向村民進行財務公開→村支兩委屆滿進行財務清理審計。
風險防范：風險①村級報帳員票據(jù)應是簽字齊備的有效票據(jù)；風險②帳務清理時應對所有票據(jù)進行審核，不符合減負政策的條據(jù)應及時清理出來，打回村里，由村里按條據(jù)退回已付資金；風險③加強代管中心工作人員的業(yè)務素質(zhì)，確保帳務處理清晰明白，無錯漏帳現(xiàn)象；風險④應按規(guī)定時間在村務公開欄里公開，讓群眾擁有知曉權(quán)；風險⑤應由村監(jiān)督委員會進行財務審計，不合規(guī)定的條據(jù)打回，不予報帳。
3.3.13農(nóng)村土地承包合同管理
辦理依據(jù)：《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》
辦理機構(gòu)：經(jīng)管站，辦理人員：方來兵
辦理流程：確定承包面積→與農(nóng)戶簽訂農(nóng)村土地承包合同→鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包管理中心→原始資料整理進行電腦歸檔→向農(nóng)民發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書。
風險防范：風險①由村里指派業(yè)務熟悉人員，準確核定承包面積；風險②鎮(zhèn)里進行登記備案。
3.3.14農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)
辦理依據(jù)：《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》
辦理機構(gòu)：鎮(zhèn)公共文化和社會事業(yè)發(fā)展中心
辦理人員：方來兵
辦理流程：土地承包經(jīng)營戶提出流轉(zhuǎn)意向→出具書面委托書→發(fā)布信息→流轉(zhuǎn)雙方洽談→簽訂流轉(zhuǎn)合同→流轉(zhuǎn)合同登記鑒證→監(jiān)督流轉(zhuǎn)雙方履行合同→建立臺賬、登記備案→資料歸檔管理。
風險防范：風險①根據(jù)流轉(zhuǎn)人意愿，出具具有法律效應的文書；風險②雙方應遵循自愿原則，并報鎮(zhèn)政府備案。
3.3.15農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解
辦理依據(jù)：《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》第十二條
辦理機構(gòu)：鎮(zhèn)經(jīng)管站
辦理人員：方來兵
辦理流程：案件受理→開庭→宣布調(diào)解決定→制作調(diào)解書或調(diào)解決定書→送達雙方當事人→執(zhí)行。
風險防范：風險①受理工作人員應熱情接待，避免矛盾激發(fā)；風險②周詳進行調(diào)查，了解真實情況。
3.3.17減輕農(nóng)民負擔管理
辦理依據(jù)：《國務院《農(nóng)民承擔費用和勞務管理條例》
《中共中央國務院關于切實做好減輕農(nóng)民負擔工作的決定》
受理機構(gòu)：鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦公室
受理人員：方來兵，辦理程序：涉農(nóng)收費公示→農(nóng)民負擔監(jiān)督卡發(fā)放→農(nóng)民負擔檢查（監(jiān)測）→農(nóng)民負擔信訪涉農(nóng)案件（事）查處→農(nóng)民負擔審計。
3.3.18受理木材經(jīng)營加工許可證申報
證照依據(jù)：《中華人民共和國森林法實施條例》第34條
受理單位：鎮(zhèn)林業(yè)站
受理人員：姚三林，申請資料：申請報告，場地證明，資金證明，個人身體征復印件，申請表格。
有效期限:5-
審驗頻次：每-一次
風險防范：風險①提高受理人員業(yè)務素質(zhì)，要求申請人出具必具證明。
3.3.19林木種子生產(chǎn)許可證
證照依據(jù)：《中華人民共和國種子法》第20條
受理單位：鎮(zhèn)林業(yè)站
受理人員：張傲，申請資料：申請報告，場地證明，資金證明，個人身體征復印件，申請表格。
有效期限:5-
審驗頻次：每-一次
風險防范：風險①提高受理人員業(yè)務素質(zhì)，要求申請人出具必具證明。
3.3.20木材運輸證
證照依據(jù)：《森林法》第37條
辦理單位：鎮(zhèn)林業(yè)站
辦理人員：劉大平，辦理條件：林木采伐許可證或木材合法來源證明；木材檢疫證明
辦理時限：1個工作內(nèi)
辦理程序：提交有關書面證明→ 審核→發(fā)證
風險防范：風險①提高受理人員業(yè)務素質(zhì)，要求申請人出具必具證明。
3.3.21林木采伐許可證
證照依據(jù)：《森林法》第32條
受理單位：鎮(zhèn)林業(yè)站
受理人員：張傲
申報資料：出具書面申請報告；提交林木所有權(quán)證書；提交采伐林木的目的、地點、面積、林種、樹種、株數(shù)、蓄積、采伐方式更新時間及措施等內(nèi)容的文件。
辦理時限：3個工作內(nèi)
風險防范：風險①提高受理人員業(yè)務素質(zhì)，要求申請人出具必具證明；風險②現(xiàn)場察看后簽署意見。
3.3.22林權(quán)證
辦理依據(jù)：國務院《關于全面推進集體林權(quán)制度改革的意見》
受理單位：鎮(zhèn)林業(yè)站
受理人員：姚三林，基本程序：申請→組、村、鎮(zhèn)簽署意見→林業(yè)站現(xiàn)場勘查→向縣林業(yè)局報審→發(fā)證
受理條件：提交林地使用權(quán)、林木使用權(quán)及所有權(quán)原始依據(jù)。
辦理時限：30個工作內(nèi)
風險防范：風險①提高受理人員業(yè)務素質(zhì)，要求申請人出具相關證明；風險②村委會須現(xiàn)場察看后簽署意見；風險③鎮(zhèn)林業(yè)站工作人員須認真組織進行實地察看。
3.3.23申請農(nóng)村低保
辦理依據(jù)：《湖南省農(nóng)村最低生活保障辦法》、《岳陽市農(nóng)村居民最低生活保障制度實施辦法（試行）的通知》。
受理機構(gòu)：鎮(zhèn)民政和社會事業(yè)發(fā)展中心
受理人員：付火保，決定機構(gòu)：縣民政局
辦理條件：凡持有我鎮(zhèn)農(nóng)村居民戶口、家庭-人均可支配收入低于本縣當-農(nóng)村居民最低生活保障標準的農(nóng)村無生活來源、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或扶養(yǎng)人，因殘、因病、因災喪失勞動能力、共同生活的家庭成員人均-收入低于1400元難以維持基本生活的居民，均可申請當?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障待遇。
申報材料：1.戶主書面申請；2.家庭成員戶口簿、身份證的復印件；3.家庭成員收入狀況證明；4.法定贍養(yǎng)（扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）人家庭收入證明或贍養(yǎng)(扶養(yǎng)、撫養(yǎng))協(xié)議等有關法律文書；5.家庭成員中有殘疾人的，應提供殘疾證的復印件；6.家庭成員中患有嚴重疾病的，應提供醫(yī)院病歷證明、疾病診斷證明及醫(yī)療費用收據(jù)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合證復印件；7.土地（山林、水塘）承包或者租賃合同原件及復印件，以及由村民委員會出具的農(nóng)村收入證明；8.其他必需的有關證明。
辦理程序及時限：1.村民委員會負責對申請人提供的證明和證明材料進行調(diào)查核實，根據(jù)調(diào)查核實的情況進行民主評議，對符合低保條件的，擬定低保對象救助類別和補差標準，指導其填寫《農(nóng)村居民最低生活保障金申請審批表》，在本村范圍內(nèi)張榜公示，無重大異議的，由村民委員會將評議意見和審批表及有關材料上報鎮(zhèn)人民政府。2.鎮(zhèn)人民政府對村民委員會上報的對象進行復查、審核，對符合條件的簽具意見由村委會張榜公示，同時上報縣民政局審批。3.縣民政局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)呈報的對象進行復核、審批，村民委員會對縣民政局審批的對象予以第三榜公示，公示無異議后，由縣民政局發(fā)給《農(nóng)村居民最低生活保障金領取證》，從批準之起按-發(fā)放。
收費標準：不收費
風險防范：風險①提高受理人員業(yè)務素質(zhì)，要求申請人出具必具證明；風險②村支兩委評議須本著公開、公正、公平的原則。
3.3.24農(nóng)村五保辦理
辦理依據(jù)：農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例
受理機構(gòu)：鎮(zhèn)民政和社會事業(yè)發(fā)展中心
受理人員：付火保，決定機構(gòu)：縣民政局
辦理條件：老-人、殘疾人或者未滿16周歲的未成-人，同時具備無勞動能力，無生活來源，無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的農(nóng)村村民。老-人是指-滿60周歲的村民。
申報材料：1.填寫《申請審批表》；2.相關證明材料：（1）居民戶口薄、居民身份證；（2）殘疾人需提供殘疾證；（3）結(jié)婚證（離婚證）和戶口證明；（4）家庭收入證明；（5）民政部門認為需要提供的其他有關證明和材料。
辦理程序：1.按照屬地管理原則，以家庭為單位，由戶主或委托村民小組向戶籍所在地的村民委員會提出申請，填寫《湖南省農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請審批表》，并提供相關證明材料。2.村委會受縣民政局、鎮(zhèn)人民政府委托，受理本村五保對象申請，核實其家庭基本情況，對其家庭收入進行核算，并組成評議小組對申請對象進行民主評議，在村務公開欄張榜公示3天以上，無異議的，村委會簽署意見上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。3.鎮(zhèn)人民政府對村委會上報的申請對象進行審核，通過入戶調(diào)查、鄰里訪問對申請人的家庭人口、經(jīng)濟狀況和生活水平進行核實，確認后簽署意見并蓋章，將材料上報縣民政局審批。4.縣民政局對鎮(zhèn)上報的申請材料進行審核，對符合條件的給予審批，將審批結(jié)果通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)告知村委會，并委托村委會張榜公示3天以上，無異議的，由鎮(zhèn)政府或村委會代發(fā)《湖南省農(nóng)村居民最低生活保障金領取證》和銀行存折；有異議的，由村委會進行復核，并按上述程序重新核查，情況屬實的，予以糾正。5.保障金由金融機構(gòu)直接打入低保對象存折，低保對象憑存折到就近金融網(wǎng)點領取。
辦理時限：農(nóng)村五保和農(nóng)村低保實行-度動態(tài)管理，每--底集中辦理一次，符合條件的從下一-度開始享受有關待遇。
風險防范：風險①提高受理人員業(yè)務素質(zhì)，要求申請人出具相關證明；風險②村支兩委評議須本著公開、公正、公平的原則；風險③入戶調(diào)查應本著客觀實在的原則，調(diào)查詳細具體情況。
3.3.25農(nóng)村臨時醫(yī)療救助
受理機構(gòu)：鎮(zhèn)民政和社會事業(yè)發(fā)展中心
受理人員：付火保，申請資料：身份證復印件，就診醫(yī)療診斷書，醫(yī)療費收據(jù)，病史資料，合作醫(yī)療卡
3.3.26調(diào)處矛盾糾紛
受理依據(jù)：中共中央、國務院辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)《中央社會治安綜合治理委員會關于進一步加強矛盾糾紛排查調(diào)處工作的意見》的通知
受理機構(gòu)：鎮(zhèn)司法所
受理人員：徐三華，辦理條件：村（居委會）、企事業(yè)單位調(diào)委會每-向鎮(zhèn)調(diào)委會匯報一次轄區(qū)內(nèi)糾紛發(fā)生、調(diào)解、預防情況；對調(diào)處不下或跨區(qū)域的糾紛及時報請當?shù)劓?zhèn)調(diào)委會調(diào)解。
辦理程序：糾紛受理→調(diào)查取證→擬定調(diào)解方案→告知權(quán)利義務→雙方當事人陳述→實施調(diào)解→達成協(xié)議→回訪
收費標準：不收費
風險防范：風險①提高受理人員調(diào)解業(yè)務素質(zhì)，端正服務態(tài)度，熱情接待；風險②嚴格按照相關法律法規(guī)似定調(diào)解方案；風險③雙方陳述須本著客觀實在的原則。
3.3.27法律援助
受理依據(jù)：國務院《法律援助條例》
受理機構(gòu)：鎮(zhèn)司法所
受理人員；徐三華，辦理條件：戶籍在本鎮(zhèn)，需要提供法律援助的事實發(fā)生在本轄區(qū)，或雖不發(fā)生在本轄區(qū)，但法律援助機構(gòu)認為是要提供法律援助的事實；申請受援助人經(jīng)審查，確屬經(jīng)濟困難，無力支付聘請律師的費用。
申報材料：1.法律援助申請表；2.身份證或者其他有效的身份證明，代理申請人還應當提交有代理權(quán)的證明；3.經(jīng)濟困難的證明；4.與所申請法律援助事項有關的案件材料。
辦理程序：申請→(受理)審查→決定(指派) →(提供)援助→結(jié)案(歸檔)。
辦理時限：受理后7個工作內(nèi)
收費標準：不收費
3.3.28安置幫教
受理依據(jù)：中央社會治安綜合治理委員會《關于進一步加強刑滿釋放解除勞教人員安置幫教工作的意見》
受理機構(gòu)：鎮(zhèn)司法所
受理人員：張豐耀，辦理條件：安置幫教工作是在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，依靠各級有關部門和社會力量對特定對象即刑滿釋放、解除勞教人員進行的一種非強制性的引導、扶助、教育和管理工作。幫教對象是刑滿釋放5-內(nèi)和解除勞教人員3-內(nèi)人員。
辦理程序：通知接受→建立個人檔案→建立幫教小組→申報戶口工作→落實見面教育，談話、家訪→司法所指導幫教小組開展工作→重點監(jiān)控
辦理時限：鎮(zhèn)安幫站接到縣《刑釋解教人員安置幫教預備通知書》后，應在五內(nèi)聯(lián)系所在地的有關單位和親屬提前做好安置幫教準備工作，并予以登記；對回歸的刑釋解教人員，安幫站應督促有關單位在六個-內(nèi)予以安置，特殊情況可延長三個-。
3.3.29信訪接待
辦理依據(jù)：國家信訪工作條例
受理機構(gòu)：鎮(zhèn)黨政綜合辦
受理人員：鐘雯及每值班領導
辦理條件：誰主管，誰負責；屬地管理原則。
申報材料：口頭反映或書面信訪報告
辦理程序：信訪人（或信訪代表）反映信訪事項→由當值班領導或信訪接待人在接待室接談處理→認真聽取反映情況后,按《信訪條例》明確告之是否受理→能當場解決的,認真答復解決→不能當場解決的，嚴格按“一冊通”工作法，并嚴格按“屬地管理、分級負責”“誰主管、誰負責”、“誰制造問題，誰承擔責任”的原則，按程序走訪辦理→對于老戶糾訪、鬧訪人員可由心理工作者適時引導；重大、疑難、復雜信訪問題可提供法律咨詢，也可以由主管單位組織聽證或公開評議。
3.3.30動物防疫檢疫
辦理依據(jù)：《中華人民共和國動物防疫法》；湖南省實施《中華人民共和國動物防疫法》辦法；《動物免疫標識管理辦法》、《動物檢疫管理辦法》；《動物防疫條件審核管理辦法》。
受理機構(gòu)：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心
受理人員：劉蘭梅，辦理程序：向當?shù)厝嗣裾O定的申報點申報檢疫→檢疫人員出具檢疫證明→就地宰殺或調(diào)出。屬于國家規(guī)定強制免疫的項目：由上級業(yè)務部門提供疫苗，畜牧局統(tǒng)一安排，檢疫站完成強制免疫項目；一般免疫項目：經(jīng)畜主申請自免或鎮(zhèn)動物防疫站配合完成；畜禽疫情上報：當事人發(fā)現(xiàn)可疑疫情的畜禽癥狀，管理人員立即辦理，并及時上報上級主管部門。動物及動物產(chǎn)品檢疫：由當事人提供動物的免疫檔案及免疫證，方可辦理。
風險防范：風險①提高受理人員業(yè)務素質(zhì)；風險②嚴格按照相關法規(guī)進行檢測。
3.3.31農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣
行使依據(jù)：《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》
受理單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心
受理人員：劉柏枝，業(yè)務范圍：1.試驗示范上級安排的協(xié)作項目，開展咨詢、解疑、傳授和物化技術(shù)服務，并做好記載觀察和督促檢查工作；2.密切聯(lián)系有關專業(yè)技術(shù)承包服務公司、農(nóng)民技術(shù)員、科技示范戶，共同協(xié)商和落實推廣項目；3.總結(jié)當?shù)厣a(chǎn)經(jīng)驗，抓好階段性培訓；4.宣傳普及農(nóng)業(yè)科學技術(shù)知識；5.搞好農(nóng)民推廣教育；6.熱情接待農(nóng)戶來信來訪工作。
3.3.32城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險
受理機構(gòu)：鎮(zhèn)民政和勞動保障中心
受理人員：張衛(wèi)紅，辦理流程：參保人到鎮(zhèn)勞動保障窗口辦理錄入和相關繳費手續(xù)，蓋章，工作人員根據(jù)參保人員信息，填寫繳費手冊，發(fā)給參保人員。
風險防范：風險①提高受理人員業(yè)務素質(zhì)，做到錄入工作準確無誤
3.3.33煙花爆竹（零售）經(jīng)營許可證
辦理依據(jù)：《煙花爆竹安全管理條例》
受理機構(gòu)：鎮(zhèn)安全監(jiān)督管理辦公室
受理人員：張豐耀
風險防范：風險①提高受理人員業(yè)務素質(zhì)，認真核實申請人資證條件。
3.3.34村民建設自住房屋規(guī)劃許可證
行使依據(jù)：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》
受理機構(gòu)：鎮(zhèn)規(guī)劃住建環(huán)保站
受理人員：戴燎原
