增強相互理解 提高服務質(zhì)量
把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開推向新水平
——柏祥鎮(zhèn)2013-政務公開工作總結(jié)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開，是自20世紀80-代以來逐步在農(nóng)村興起的民主實踐活動，其實質(zhì)是方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督，落實群眾民主權(quán)利。按照“政務公開、村務公開”的要求，柏祥鎮(zhèn)黨委、政府堅持“使群眾明白，還干部清白”和“方便人民群眾，提高服務質(zhì)量”的指導思想，認真落實鎮(zhèn)機關(guān)、相關(guān)職能部門的政務公開與村務公開，有力地推動了鎮(zhèn)、部門和村級工作的順利開展。
一、抓規(guī)范，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開，著力提高行政透明度
（一）在公開組織上，把政務公開作為密切黨群干群關(guān)系、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、推動社會經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容，堅持“領(lǐng)導到位，責任到人”的原則，最大限度地把工作落到實處。一是下發(fā)了柏政發(fā)〔2013〕22號文件，成立了柏祥鎮(zhèn)政務公開領(lǐng)導小組，由陳擁軍任組長，梁華、胡德意、劉盟、孫朝輝任副組長、胡勇、易呂飛、談宇光為成員，指導督促全鎮(zhèn)的政務公開工作。財政所長、計生辦主任、中心學校校長、衛(wèi)生院長、農(nóng)電站長、國土所長、派出所長等職能部門負責人為本單位直接責任人。二是多次召集會議抓好各項措施落實，做到建立機構(gòu)具體抓，主要領(lǐng)導親自抓，統(tǒng)一思想合力抓，責任到人，精力到位，上下一心，步調(diào)一致。
（二）在公開內(nèi)容上，堅持“抓住重點，全面客觀”的原則，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色和各單位特點，從引導群眾、方便群眾、關(guān)心群眾、保護群眾利益的角度選擇公開內(nèi)容。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接面向農(nóng)村、面向農(nóng)民這一實際，重點突出了農(nóng)民群眾普遍關(guān)心和涉及農(nóng)民群眾切身利益的實際問題，如：政府及有關(guān)部門的-度工作目標及執(zhí)行情況；社會公益事業(yè)建設情況；領(lǐng)導干部廉潔自律情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表議案、建議的辦理情況及群眾關(guān)心的其它難點、熱點問題的處理情況；救災、救濟款物，優(yōu)撫標準、雙定補助和五保戶供養(yǎng)費發(fā)放情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)-度財政預算及執(zhí)行情況，下?lián)軐ｍ椊?jīng)費物別是“三補資金”的分配和使用情況，內(nèi)部財務收支情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)、債務、農(nóng)村稅費收繳及減輕農(nóng)民負擔情況；計劃生育證發(fā)放和收費依據(jù)、標準，經(jīng)費使用情況和社會撫養(yǎng)費征收使用情況；中小學收費征收依據(jù)和標準；農(nóng)村合作醫(yī)療辦理程序及補貼情況；電費收取依據(jù)和標準；國土收費標準情況；社會治安和證件辦理程序及收費情況等等，并隨時聽取群眾的意見，讓群眾放心，提高了行政針對性。
（三）在公開形式上，堅持“因地制宜，便捷實用”的原則，最大限度地方便群眾。一是在鎮(zhèn)政府設立政務公開欄、值班接訪公示牌和階段工作進度黑板表等。同時，結(jié)合有些公開內(nèi)容的特殊性，采用發(fā)放農(nóng)民負擔卡、農(nóng)村新型合作醫(yī)療需知等形式，進行逐戶公開；二是按照部門行業(yè)特點，就部門的辦事程序、收費標準和財務管理情況督促指導各職能部門及時公開；三是由各村根據(jù)各村實際情況，由聯(lián)駐村干部督導各村有針對性對人民群眾關(guān)心的事項進行公開，提高了行政規(guī)范性。
（四）在公開時間上，按照“協(xié)調(diào)統(tǒng)一，注重時效”的原則，堅持公開時間與公開內(nèi)容相適應，做到對工作職能、公示制度、服務承諾、收費標準等內(nèi)容長期公開，經(jīng)常性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時性工作和重要工作隨時公開，最大限度地滿足群眾隨時了解政務公開情況的要求，讓群眾監(jiān)督，提高了行政時效性。
（五）在保障措施上，強化督查考核，把政務公開工作真正落到實處，推行政務公開首問制，對政務公開工作中不稱職、弄虛作假和侵犯群眾民主權(quán)利或不公開的單位負責人，嚴格按照《岳陽縣政務公開工作考核和責任追究辦法（試行）》給予嚴肅處理。
（六）在提升服務質(zhì)量上，推行接訪首問工作制和辦事一抓到底負責制，竭力解決群眾辦事難。政務公開，雖然在一定程度上改善了黨和政府的形象，密切了農(nóng)村黨群干群關(guān)系，但是要最終取得人民群眾的認同，還需解決群眾辦事難的問題。我們在全體鎮(zhèn)、村、部門干部職工當中，推行接訪首問工作制和辦事一抓到底負責制，制訂了機關(guān)干部目標管理考核辦法、村級和部門千分制考核辦法，把方便讓給群眾，把麻煩留給自己，使群眾得到了真正的實惠，進一步密切了黨群干群關(guān)系；規(guī)范了公務行為，促進了干部干凈干事，進一步改善了黨和政府形象；提高了干部素質(zhì)，加強了干部管理，推進了干部隊伍建設，提高了行政實效性。
通過各項工作措施的落實，我鎮(zhèn)的政務公開已步入規(guī)范化軌道，用老百姓的話說：“過去公道不公道，只有天知道；現(xiàn)在公道不公道，一看就知道”。
二、抓提高，實踐“科學發(fā)展”思想，努力開創(chuàng)工作新局面
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開作為加強基層政權(quán)建設的重要舉措，已深得民心，具有強大的生命力，是貫徹落實“科學發(fā)展”的長效機制。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開和村務公開，確實使群眾從中得到了不少實惠。但是我們也深深地感到，這些工作離人民群眾的期望，離作風建設的要求還有很大差距，還需要我們在今后的工作中，按照“便民、利民、惠民、為民”的工作要求，進一步充實、完善、規(guī)范和提高。
一是進一步充實政務公開內(nèi)容。堅持把公開內(nèi)容的確定權(quán)交給群眾，群眾關(guān)注什么就公開什么，群眾需要什么就公開什么，群眾對什么有意見就公開什么。根據(jù)新形勢下政府管理體制的新要求和機構(gòu)改革職能調(diào)整后的新情況，對原有的政務公開方案進行重新調(diào)整和完善，建立健全重大事項事前、事中、事后的告知、征詢和通報制度。
二是進一步規(guī)范政務公開形式。堅持怎么方便群眾就怎么公開，公開欄、公示牌、公開卡，力求醒目、易懂、好記，便于群眾了解和監(jiān)督。把政務公開與開展“三優(yōu)一滿意”活動結(jié)合起來，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務、優(yōu)良作風、優(yōu)美環(huán)境，真正讓群眾滿意。
三是進一步強化政務公開監(jiān)督。將政務公開落實情況納入-度目標管理責任制考核范疇。把辦事結(jié)果公開與事前、事中民主決策和民主監(jiān)督結(jié)合起來，把內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督結(jié)合起來，建立起一套便利、管用、有約束力的監(jiān)督制約機制。
四是切實轉(zhuǎn)變政府職能。抓住方便群眾辦事、積極為群眾辦事、高質(zhì)量為群眾辦好事這一關(guān)鍵，健全各項管理制度，建立一支高素質(zhì)的鎮(zhèn)、村、部門干部隊伍，按照民主管理的要求，把各項工作抓在明處、落到實處，推動經(jīng)濟、社會發(fā)展，進一步推進我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設的前進步伐。
柏祥鎮(zhèn)人民政府
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