各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)安委會(huì)相關(guān)單位和企業(yè)：
現(xiàn)將《步仙鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
步仙鎮(zhèn)人民政府
2022年4月6日
步仙鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述精神,堅(jiān)決執(zhí)行省委省政府、市委市政府、縣委縣政府決策部署,深刻汲取衡陽市石鼓區(qū)“1·8”火災(zāi)事故教訓(xùn),根據(jù)縣安委會(huì)《關(guān)于迅速開展安全生產(chǎn)“大排查、大整治、大清零”行動(dòng)的通知》(岳縣安委〔2022〕1號)《岳陽縣消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》要求,岳縣安辦〔2022〕14號文，步仙鎮(zhèn)人民政府決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體目標(biāo)
2022年底前,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大消防安全隱患動(dòng)態(tài)基本清零、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食品安全零事故、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建筑風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)清零,有效防范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全事故發(fā)生,夯實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）依法查處非法經(jīng)營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。民政所要會(huì)同市場監(jiān)管管理所全面排查轄區(qū)內(nèi)未登記但實(shí)際上為老年人提供24小時(shí)集中照護(hù)服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)并依法依規(guī)予以處置。
（二）解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防審驗(yàn)突出問題。相關(guān)負(fù)責(zé)部門要梳理轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防審驗(yàn)達(dá)標(biāo)情況,消防技術(shù)未達(dá)標(biāo)的,視情況責(zé)令限期整改、停業(yè)整政,直至關(guān)停。因未辦理不動(dòng)產(chǎn)登記、土地規(guī)劃等手續(xù)問題未能通過消防審驗(yàn)的,民政部門要摸清底數(shù),并提請縣政府按照《關(guān)于做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收及備案有關(guān)事項(xiàng)的通》（湘民發(fā)〔2020〕36號)精神處置,自然資源所、綜合執(zhí)法大隊(duì)等部門,通過完善手續(xù)、出具意見、核實(shí)權(quán)屬、落實(shí)措施、加強(qiáng)督查等方式,幫助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)完成消防驗(yàn)收或備案。
（三）消除重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。大力整治養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防設(shè)施器材配置不足或失效、疏散通道不足或堵塞、違規(guī)采用易燃可燃材料、違規(guī)使用電氣或取暖、違規(guī)使用存儲易燃易爆危險(xiǎn)品、值班值守和宣傳培訓(xùn)教育制度未落實(shí)等方面的重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,對存在重大安全隱患且無法消除的,民政所、自然資源所、綜合執(zhí)法大隊(duì)、派出所、應(yīng)急辦等部門要督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)限期整改,限期整改不到位的,要堅(jiān)決予以關(guān)停。
（四）消除養(yǎng)老機(jī)構(gòu)房屋安全隱患。民政部門要督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每年對房屋(建筑)開展安全鑒定。全面排查養(yǎng)老機(jī)構(gòu)地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)、老舊房屋安全性。綜合執(zhí)法大隊(duì)要對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展房屋抗震和安全鑒定。對房屋鑒定為C、D級的,要立即整改或關(guān)停。民政部門要會(huì)同綜合執(zhí)法大隊(duì)等部門對擅自改變房屋(建筑)用途、變動(dòng)主體結(jié)構(gòu)、擴(kuò)建布局規(guī)模、開挖周圍空間的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展全面排查,對存在的安全隱患要立即整改。
（五）提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。民政部門要推進(jìn)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》落實(shí),對照標(biāo)準(zhǔn)逐院逐項(xiàng)排查風(fēng)險(xiǎn),2022年底不能達(dá)到《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》的,民政部門要聯(lián)合相關(guān)部門對其予以停業(yè)整頓。
三、專項(xiàng)整治時(shí)間和具體要求
（一）整治時(shí)間安排。在4月15日前完成工作部署,明確各部門工作職責(zé)及任務(wù)分工。各有關(guān)部門要在4月底前完成全面自查,建立風(fēng)險(xiǎn)隱患臺賬;在6月份之前完成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存量突出安全隱患清零;10月底前,對所有排查出的安全隱患做到全面清零,對不具備安全生產(chǎn)條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依法予以關(guān)停。并于5月10日前匯總轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員部署情況和排查情況,報(bào)送《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全隱患排查統(tǒng)計(jì)表》(見附件1);11月10日前匯總隱患整治情況,填報(bào)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全隱患整治情況統(tǒng)計(jì)表》(見附件2);11月20日前報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié),全面梳理工作情況,深入分析存在問題,研究做好下步打算。各有關(guān)部門相關(guān)材料歸納報(bào)送鎮(zhèn)民政所,鎮(zhèn)民政所收集整理后報(bào)送縣民政局。
（二）整治方式。一是深入排查。各有關(guān)部門要督促指導(dǎo)做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng),民政部門具體負(fù)責(zé)組織養(yǎng)老機(jī)構(gòu)深入開展全面自查。要加強(qiáng)檢查督促,并聯(lián)合相關(guān)職能部門聯(lián)合檢查以及政府購買服務(wù)等方式進(jìn)行復(fù)查核實(shí)，開展“拉網(wǎng)式”“滾動(dòng)式”“起底式”安全生產(chǎn)隱患排查。二是建立臺賬。對排查出發(fā)現(xiàn)的問題,要分別建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)隱患問題清單、責(zé)任清單和整改清單,明確整改時(shí)限、責(zé)任人、整改方式等內(nèi)容。三是狠抓整改。要結(jié)合實(shí)際研究細(xì)化措施,掛圖作戰(zhàn),確保專項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。需關(guān)停的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要在妥善安置入住老人的前提下,依法依規(guī)予以關(guān)停。
（三）工作要求。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立步仙鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)長任組長，各相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立政府主導(dǎo),民政部門牽頭負(fù)責(zé),綜合執(zhí)法大隊(duì)、市場監(jiān)管管理所、自然資源所、派出所、應(yīng)急等部門參與的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,在安委會(huì)的統(tǒng)一組織下,形成部門合力,切實(shí)消除養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在的重大安全隱患問題。二要加強(qiáng)支持保障。要綜合使用政府財(cái)政資金、慈善捐贈(zèng)資金、社會(huì)力量投資等,保障專項(xiàng)行動(dòng)順利進(jìn)行。三要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。安委辦將組織檢查專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)展情況作為年度安全生產(chǎn)和消防工作考核的重要依據(jù)。四要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要廣泛宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng),提升專項(xiàng)行動(dòng)的社會(huì)影響力和公眾知曉度,努力營造全社會(huì)關(guān)注、養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管部門積極作為、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)迅速行動(dòng)的良好氛圍。
附件: 1.專項(xiàng)行動(dòng)排查問題統(tǒng)計(jì)表
2.專項(xiàng)行動(dòng)工作成效情況統(tǒng)計(jì)表
附件一
鄉(xiāng)鎮(zhèn):
專項(xiàng)行動(dòng)排查問題統(tǒng)計(jì)表
養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱:
|
類別 |
問 題 |
是否存在 |
備注 |
|
非法經(jīng)營問題 |
未進(jìn)行市場監(jiān)管登記 |
|
|
|
未進(jìn)行事業(yè)單位登記 |
|
|
|
|
未進(jìn)行社會(huì)組織登記 |
|
|
|
|
消防審驗(yàn)突 出問題 |
消防技術(shù)不達(dá)標(biāo) |
|
|
|
未辦理不動(dòng)產(chǎn)登記、土地規(guī)劃手續(xù)等 |
|
|
|
|
重大消防安 全風(fēng)險(xiǎn)隱患 |
消防設(shè)施器材配備不足或不能確保完好有效 |
|
|
|
疏散通道不足或安全出口堵塞 |
|
|
|
|
可燃材料裝修裝飾 |
|
|
|
|
電氣線路私搭亂接或未穿管敷設(shè) |
|
|
|
|
使用有引起明火隱患的器具取暖 |
|
|
|
|
燃?xì)馕窗惭b可燃?xì)怏w報(bào)警裝置 |
|
|
|
|
電動(dòng)車、電動(dòng)輪椅等在室內(nèi)公共區(qū)域和有人 居住房間停放、充電 |
|
|
|
|
違規(guī)使用易燃易爆危險(xiǎn)品 |
|
|
|
|
老人在居住房間抽煙、點(diǎn)蚊香等使用明火 |
|
|
|
|
其他 |
|
|
|
|
養(yǎng)老服務(wù)食 品安全管理 質(zhì)量問題 |
未取得食品經(jīng)營許可證 |
|
|
|
從業(yè)人員未辦理健康證 |
|
|
|
|
未落實(shí)留樣備查制度 |
|
|
|
|
原材料保存條件和保存期限不符合要求 |
|
|
|
|
房屋(建 筑)安全隱 患 |
房屋鑒定為C級 |
|
|
|
房屋鑒定為D級 |
|
|
|
|
擅自改變用途 |
|
|
|
|
變動(dòng)主體結(jié)構(gòu) |
|
|
|
|
擴(kuò)建布局規(guī)模 |
|
|
|
|
開挖周圍空間 |
|
|
填報(bào)人:
聯(lián)系電話:
年 月 日
附件二
專項(xiàng)行動(dòng)工作成效統(tǒng)計(jì)表
|
序號 |
區(qū)縣 |
養(yǎng)老服 務(wù)機(jī)構(gòu) 數(shù)量 (家) |
發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患 |
安全風(fēng)險(xiǎn)隱患整治情況 |
|
|
|
|
|
備注 |
|||||||
|
設(shè)計(jì)養(yǎng) 老服務(wù) 機(jī)構(gòu) (家) |
非法經(jīng) 營問題 (個(gè)) |
消防審 驗(yàn)突出 問題 (個(gè)) |
重大消 防安全 風(fēng)險(xiǎn)隱 患 (個(gè)) |
養(yǎng)老服 務(wù)食品 安全安 全管理 質(zhì)量問 題 (個(gè)) |
房屋 ( 建 筑)安 全風(fēng)險(xiǎn) 隱患 |
整改完 成 (家) |
正在整 改 (家) |
依法關(guān) 停 (家) |
督促經(jīng) 營手續(xù) 合法化 (個(gè)) |
解決養(yǎng) 老服務(wù) 機(jī)構(gòu)消 防審驗(yàn) 突出問 題 (個(gè)) |
督促消 除重大 消防安 全風(fēng)險(xiǎn) 隱患 (個(gè)) |
解決養(yǎng) 老服務(wù) 食品安 全管理 質(zhì)量問 題 (個(gè)) |
消除房 屋(建 筑)安 全風(fēng)險(xiǎn) 隱患 (個(gè)) |
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
填表人:
聯(lián)系電話: