步政發(fā)[2015]20號
步仙鄉(xiāng)人民政府
關于印發(fā)《步仙鄉(xiāng)開展安全生產“九打九治”打非治違工作方案》的通知
各村、各部門：
《步仙鄉(xiāng)集中開展安全生產“九打九治”專項行動方案》已經鄉(xiāng)人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
步仙鄉(xiāng)人民政府
二O一五-三-三十一
主題詞：安全生產 打非治違
步仙鄉(xiāng)人民政府辦公室 2015-3-31印發(fā)
步仙鄉(xiāng)開展安全生產“九打九治”打非治違
工 作 方 案
去-以來，我鄉(xiāng)通過開展安全生產“六打六治”打非治違專項行動，消除了一批安全生產事故隱患，促進了全鄉(xiāng)安全生產形勢的總體穩(wěn)定。為推進“打非治違”，徹底清剿非法違法安全生產行為，按照全國、省、市、縣的統(tǒng)一部署，在全鄉(xiāng)范圍內深入開展為期一-的“九打九治”打非治違行動。特制訂如下工作方案。
一、總體要求
認真貫徹落實中央和省、市、縣領導關于安全生產的重要指示精神，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，嚴格落實停產整頓、關閉取締、上限處罰和嚴厲追責的“四個一律”執(zhí)法措施，集中打擊、整治非法違法和違規(guī)違章行為，進一步規(guī)范安全生產法治秩序，大幅減少因非法違法行為造成的事故，促進全鄉(xiāng)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
二、組織領導
為加強對打非治違工作的領導，成立以鄉(xiāng)長湯少文為組長、黨委委員陳群風為副組長、相關黨政領導和鄉(xiāng)安全生產委員會組成人員為成員的工作領導小組。對存在職能交叉、多頭管理的行業(yè)領域，由領導小組及時協調，落實有關部門責任，防止出現推諉扯皮現象。領導小組下設辦公室（設鄉(xiāng)安監(jiān)站），具體負責打非治違工作的組織實施。
三、職責分工
在全鄉(xiāng)所有村、所有行業(yè)領域全面開展“打非治違”工作，突出非煤礦山、危險化學品、油氣管道、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、消防、粉塵防爆等重點行業(yè)領域，配合縣級相關職能部門開展“九打九治”打非治違活動：
1．打擊礦山企業(yè)無證開采、超深越界開采行為，整治圖紙造假、假整合以及水害防治措施不落實的問題。由國土所、水利站、環(huán)保站負責。
2．打擊破壞損害油氣管道行為，整治管道占壓及周邊亂建亂挖亂鉆、安全距離不足的問題。由公共文化和社會事業(yè)發(fā)展中心負責。
3．打擊無資質、無手續(xù)非法施工行為，整治層層轉包、違法分包、非法掛靠問題。由公共文化和社會事業(yè)發(fā)展中心、工商所負責。
4．打擊客車、客船非法運輸和貨運車輛非法運輸危險品行為，整治無證經營、掛靠經營、超載、違規(guī)裝載和GPS動態(tài)管理制度、簽單發(fā)航制度不落實等問題。由交警二中隊、派出所、安監(jiān)站負責。
5．打擊無證駕駛、酒后駕駛行為，整治超速、超員、疲勞駕駛、闖紅燈、占用應急車道和客車夜間違規(guī)行駛問題。由交警二中隊、派出所負責。
6．打擊無證非法生產經營儲存煙花爆竹行為，整治“三超一改”、多股東分線承包、非法下單等問題。由安監(jiān)站負責。
7．打擊“三合一”、“多合一”場所違法生產經營行為，整治人員密集場所和勞動密集型企業(yè)安全出口不暢通、安全設施缺失損壞等問題。由安監(jiān)站、派出所負責。
8．打擊非法生產、經營、儲存、使用危險化學品行為，整治無證或超許可范圍從業(yè)、違反作業(yè)規(guī)程、安全距離不足等問題。由派出所、交管站、安監(jiān)站負責。
9．打擊存在粉塵爆炸危險性企業(yè)非法違法生產行為，整治違規(guī)動火用電、通風除塵防靜電措施不落實等問題。由安監(jiān)站、電站負責。
四、工作安排
（一）動員部署（2015-4-10前）。結合工作實際制訂“九打九治”打非治違工作方案，召開相關單位、重點行業(yè)領域負責人工作會議，層層動員、宣傳發(fā)動，全面部署，大力營造打非治違行動氛圍。
（二）排查摸底（2015-4-30前）。按照網格化監(jiān)管模式落實責任，將排查摸底工作落實到人。對所屬企業(yè)和重點行業(yè)領域開展全面排查登記，逐家摸清各類情況，建立排查名冊和臺帳。對排查中發(fā)現的各類隱患，分類管理，逐一提出書面整改意見。
（三）集中整改（2015-5-1—2015-12-31）。在全面摸底的基礎上，依法依規(guī)開展集中打擊整治活動，對排查出來存在嚴重安全生產隱患、無證經營的生產企業(yè)，鄉(xiāng)政府將聯合相關職能部門對其實施關閉取締、暫扣或吊銷有關許可證、責令停產整頓、沒收非法所得并按國家規(guī)定上限罰款等行政處罰，并對應追究刑事責任的嚴重非法違法行為追究責任,建立并實施重大非法違法行為“黑名單”和備案督辦制度，充分發(fā)揮行政、法律、經濟和社會手段，綜合運用，形成工作合力，努力提高行動工作效率。
五、工作要求
各村、各部門要進一步提高對“九打九治”專項行動工作重要性、緊迫性和艱巨性的認識，明確整治工作責任落實，加強督促指導，確保打非治違行動扎實有效。要把“九打九治” 打非治違行動作為鎮(zhèn)政府全-安全生產工作的重中之重，以深化“九打九治” 打非治違行動推動安全生產各項重點工作措施的落實，以落實安全生產各項重點工作措施促進“九打九治” 打非治違行動的深入開展。
（一）認真制定方案。各村、各部門、各重點行業(yè)領域專項行動牽頭組織單位要依照本方案要求，制定本轄區(qū)、本行業(yè)領域具體實施方案，于4-10前報送鄉(xiāng)安監(jiān)站辦公室（電話：7570001）。
（二）落實工作責任。進一步明確各村、各部門“打非”和企業(yè)“治違”兩個主體責任，嚴格執(zhí)行“黑名單”、備案督辦等制度。相關職能部門要根據鄉(xiāng)安監(jiān)站的統(tǒng)一部署，按照“誰主管、誰負責”的原則，在切實抓好本行業(yè)領域“九打九治”打非治違工作的同時，相互密切配合，加強聯合執(zhí)法。要進一步落實“打非治違”駐點督導、包干負責制，加強對重點村的整治。
（三）注重統(tǒng)籌兼顧。各村、各部門要注意結合-初的“打非治違”工作部署方案，在全面推進“打非治違”工作的基礎上，突出抓好“九打九治”和校車安全隱患、煙花爆竹生產經營安全、危險化學品安全隱患、交通安全以及非煤礦山五大專項檢查，務求實效。
（四）強化督促檢查。牽頭部門要加強綜合協調和監(jiān)督檢查，鄉(xiāng)打非治違工作領導小組將開展督查。對督查中發(fā)現的重大非法違法行為和安全生產重點亂源，將緊盯不放，限期整改。
（五）加強信息報送。各村和各牽頭部門要明確專人負責相關制度建設和數據統(tǒng)計報送。每-3前，將上-工作進展情況和《安全生產“九打九治”專項行動情況統(tǒng)計表》（附件1）、《“九打九治”專項行動情況統(tǒng)計表》（附件2）報安監(jiān)站辦公室。
（六）認真總結工作。各村、各牽頭部門于11-30前將“九打九治”及全-“打非治違”專項行動總結報告報送安監(jiān)站辦公室。
附件：1．安全生產“九打九治”打非治違情況總表
2．“九打九治”打非治違統(tǒng)計表
附件1
安全生產“九打九治”工作情況總表
填報單位（蓋章）： 填報時間：
| 項 目
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單位
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本-數
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累計數
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| 組織集中執(zhí)法行動
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次
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| 出動執(zhí)法人員
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人（次）
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| 檢查生產經營單位
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家
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| 排查發(fā)現安全隱患
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處
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| 其中已經整改
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| 排查發(fā)現重大隱患
|
處
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|
|
| 其中已經整改
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|
|
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| 責令停產整頓企業(yè)
|
家
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| 取締非法生產經營建設單位
|
處
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| 提請關閉企業(yè)
|
家
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| 抓捕涉嫌犯罪人員
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人
|
|
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| 經濟處罰
|
萬元
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|
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| 問責領導干部
|
人
|
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|
附件2
“九打九治”專項行動情況統(tǒng)計表
填報單位（蓋章）： 填報時間：
| 項目
|
單位
|
本-
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累計
|
|
| 重大非法違法行為備案督辦
|
關閉取締企業(yè)
|
家
|
|
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| 暫扣或吊銷有關許可證企業(yè)
|
家
|
|
|
|
| 責令停產整頓企業(yè)
|
家
|
|
|
|
| 沒收非法所得及行政罰款
|
萬元
|
|
|
|
| 追究刑事責任
|
人
|
|
|
|
| 聯合執(zhí)法
|
出動執(zhí)法人員
|
人
|
|
|
| 檢查企業(yè)
|
家
|
|
|
|
| 暗訪暗查
|
出動執(zhí)法人員
|
人
|
|
|
| 檢查企業(yè)
|
家
|
|
|
|
| 曝光非法違法行為
|
起
|
|
|
|
| 查實舉報的非法違法行為
|
起
|
|
|
|
| 黑名單
企 業(yè)
|
省級
|
家
|
|
|
| 市級
|
家
|
|
|
|
| 鎮(zhèn)級
|
家
|
|
|
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| 約談警示領導干部
|
人
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|
|
|
| 問責領導干部
|
人
|
|
|
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注：重大非法違法行為和黑名單要附企業(yè)明細。