為鞏固全鎮(zhèn)煙花爆竹“打非治違”成效，強(qiáng)化風(fēng)險管控，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，根據(jù)《岳陽縣安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于強(qiáng)化煙花爆竹領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動的通知》（岳縣安辦〔2023〕6號）文件要求，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況充分研究和部署，制定了煙花爆竹領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動實(shí)施方案，具體如下：
一、整治目標(biāo)
按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求，結(jié)合煙花爆竹領(lǐng)域“打非治違”三年行動鞏固提升、潛在風(fēng)險隱患排查整治“百日攻堅”行動，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向的原則，壓緊壓實(shí)屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，保持“打非治違”高壓態(tài)勢，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持久穩(wěn)定。
二、整治對象
全鎮(zhèn)非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸煙花爆竹的單位和個人。
三、整治內(nèi)容
采取更加嚴(yán)厲、更加有效的措施，集中打擊、整治一批突出的非法違法、違規(guī)違章行為。
（一）生產(chǎn)環(huán)節(jié)
無證非法生產(chǎn)的。
（二）經(jīng)營環(huán)節(jié)
1.無審批手續(xù)、無證、證照不全（證照過期）或關(guān)閉取締后又擅自從事煙花爆竹經(jīng)營的；
2.批發(fā)企業(yè)與零售經(jīng)營戶采購、銷售、儲存非法生產(chǎn)煙花爆竹產(chǎn)品的；或超許可范圍經(jīng)營、儲存和超量儲存的；
3.違規(guī)經(jīng)營煙花爆竹半成品、危險性原輔材料的；
4.行無藥樣品展示之名違規(guī)經(jīng)營有藥產(chǎn)品之實(shí)的。
（三）儲存環(huán)節(jié)
1.無審批手續(xù)、無證、證照不全（證照過期）或關(guān)閉取締后又擅自從事煙花爆竹儲存的；
2.批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營戶將煙花爆竹非法儲存在不具備安全條件場所的；擅自設(shè)立儲存場所的；
3.超許可范圍儲存煙花爆竹的；
4.違法違規(guī)出租儲存場所的。
（四）運(yùn)輸環(huán)節(jié)
1.無證、證照不全（證照過期）從事煙花爆竹成品、半成品、危險性原輔材料運(yùn)輸?shù)模?o:p>
2.非法違規(guī)承運(yùn)煙花爆竹成品、半成品、危險性原輔材料的；
3.將煙花爆竹混入普貨運(yùn)輸?shù)摹?o:p>
四、工作職責(zé)
1.各村要按照鎮(zhèn)安委辦、煙花爆竹“打非治違”領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見下文）的指示部署開展本轄區(qū)內(nèi)的煙花爆竹“打非治違”摸排工作，對轄區(qū)內(nèi)潛在經(jīng)營場所進(jìn)行摸排，簽訂煙花爆竹“打非治違”承諾書（見附件4），填報摸排記錄表（見附件3）上報鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；將煙花爆竹“打非治違”工作納入村規(guī)民約；組織進(jìn)行煙花爆竹“打非治違”的宣傳、發(fā)動，利用“村村響”廣播、分發(fā)宣傳冊、宣傳橫幅等形式開展宣傳，提升居民禁炮意識。
2.應(yīng)急辦負(fù)責(zé)依法查處未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹的違法行為，組織銷毀處置廢舊和罰沒的煙花爆竹，構(gòu)成犯罪的，依法移交公安部門；負(fù)責(zé)開展禁炮宣傳活動，形成正確輿論導(dǎo)向；組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查，統(tǒng)籌推進(jìn)全鎮(zhèn)煙花爆竹“打非治違”專項(xiàng)整治行動。
3.派出所負(fù)責(zé)查處非法運(yùn)輸煙花爆竹的違法行為，組織銷毀、處置沒收的非法煙花爆竹以及生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)棄置的廢舊煙花爆竹，偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲存、運(yùn)輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件，會同相關(guān)部門依法查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存煙花爆竹行為。
4.道安辦負(fù)責(zé)組織相關(guān)職能部門對無資質(zhì)擅自從事道路運(yùn)輸煙花爆竹的運(yùn)輸企業(yè)、駕駛員、押運(yùn)員的違法行為、構(gòu)成犯罪的行為進(jìn)行打擊治理，違法人員依法移交公安部門。
5.市場所負(fù)責(zé)查處不合格煙花爆竹產(chǎn)品和有證無照等違法經(jīng)營行為，配合應(yīng)急辦查處違法經(jīng)營煙花爆竹的門店。
6.執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)非法煙花爆竹經(jīng)營攤點(diǎn)取締，配合公安部門查處非法運(yùn)輸煙花爆竹，配合應(yīng)急辦查處違法經(jīng)營煙花爆竹的門店。
7.信訪辦負(fù)責(zé)及時接待、回復(fù)和處理涉及煙花爆竹“打非治違”的上訪等工作。
8.鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)對煙花爆竹“打非治違”工作中出現(xiàn)的失職失責(zé)行為進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。
9.教育聯(lián)校負(fù)責(zé)督促各學(xué)校、幼兒園開展煙花爆竹“打非治違”的宣傳教育，確保學(xué)校師生不主動購買煙花爆竹。
督導(dǎo)小組（見附件1）負(fù)責(zé)督導(dǎo)各村、各相關(guān)部門開展煙花爆竹“打非治違”專項(xiàng)行動，對開展情況進(jìn)行跟蹤和總結(jié)，對落實(shí)職責(zé)不利的單位或個人報鎮(zhèn)安委辦或領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。
五、工作安排
自2023年2月開始，到12月底結(jié)束，分四個階段進(jìn)行：
（一）部署動員、摸底排查階段（2月17日前）
各村要迅速動員部署，制定專項(xiàng)行動方案，召開專項(xiàng)部署會，及時開展動員部署摸排工作；各部門要配合領(lǐng)導(dǎo)小組工作，落實(shí)本部門職責(zé)，開展前期宣傳動員；要采取橫幅、公告、流動宣傳車、“村村響”廣播等宣傳形式，大力宣傳煙花爆竹“打非治違”專項(xiàng)行動，營造濃厚煙花爆竹“打非治違”氛圍。
（二）聯(lián)合執(zhí)法、集中整治階段（2月18日至10月底）
各有關(guān)部門要根據(jù)各村摸排信息進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法、集中整治，始終保持“打非治違”的高壓態(tài)勢，突出春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)、中元節(jié)等重點(diǎn)時段的嚴(yán)打嚴(yán)查，嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰和嚴(yán)厲追責(zé)的“四個一律”執(zhí)法措施。同時，要注重源頭治理，通過暗查暗訪、公開通報、媒體曝光等措施，推動各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。
（三）整改復(fù)查、鞏固成果階段：（11月1日至11月底）
領(lǐng)導(dǎo)小組組織對各村、各有關(guān)部門排查整治情況進(jìn)行整改“回頭看”，逐一復(fù)查前期整改情況，防止死灰復(fù)燃。
（四）督查總結(jié)、鞏固提升階段（12月1日至12月31日）
各村、各相關(guān)部門要對“打非治違”專項(xiàng)行動開展情況進(jìn)行全面總結(jié)，及時解決工作中排查出的問題隱患，推動工作落實(shí)到位。領(lǐng)導(dǎo)小組對煙花爆竹“打非治違”專項(xiàng)行動進(jìn)行全過程、全面總結(jié)，對各村、各有關(guān)部門開展情況進(jìn)行對比分析排名，總結(jié)此次行動的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為此次行動畫上完整句號。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、各有關(guān)部門要高度重視、專題研究、精心安排、扎實(shí)推進(jìn)煙花爆竹“打非治違”工作。設(shè)立“打非治違”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長張勇同志任組長，黨委委員續(xù)毅同志任副組長，應(yīng)急辦、派出所、道安辦、市場所、執(zhí)法大隊(duì)、信訪辦、鎮(zhèn)紀(jì)委、教育聯(lián)校、各村為成員單位，下設(shè)“打非治違”專項(xiàng)行動辦公室，由付官保同志任主任；由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)煙花爆竹“打非治違”工作。各村、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對煙花爆竹領(lǐng)域的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，密切配合，形成工作合力。
（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。要堅持屬地管理與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合、企業(yè)自查自糾與政府督查相結(jié)合、全面排查與重點(diǎn)整治相結(jié)合的原則，按計劃定期開展巡查檢查，對非法違法行為做到露頭就打。各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，督促企業(yè)建立隱患排查治理制度，糾正違規(guī)違章行為，排查治理安全隱患，扎實(shí)推進(jìn)工作落實(shí)。
（三）強(qiáng)化責(zé)任追究。鎮(zhèn)安委、鎮(zhèn)紀(jì)委辦設(shè)立9個督查小組，組織對各村及相關(guān)部門煙花爆竹“打非治違”專項(xiàng)整治行動開展情況進(jìn)行督查，凡因“打非治違”不到位導(dǎo)致事故發(fā)生的，從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。對群眾舉報、上級督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的非法違法行為沒有采取有效措施予以查處，致使非法違法行為長期存在的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究各村、各有關(guān)部門的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員的責(zé)任。