2019年楊林街鎮(zhèn)秋冬季重大動物疫病防控
工作實施方案
為扎實做好全鎮(zhèn)2019年秋冬季重大動物疫病防控工作,實現(xiàn)不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情、不發(fā)生重大動物源性食品安全責任事故目標, 按照國家、省、市、縣2019年重大動物疫病防控工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照《中華人民共和國動物防疫法》、《湖南省實施<中華人民共和國動物防疫法>辦法》，全面落實《國家中長期動物疫病防治規(guī)劃（2012-2020年）》和《全國獸醫(yī)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》的要求，通過實施動物疫病防控目標責任制，重點做好口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫等重大動物疫病防控工作，兼顧做好豬瘟、高致病性豬藍耳病、新城疫、狂犬病、布病等其它畜禽常見病、多發(fā)病及人畜共患傳染病的防治。
二、工作目標
（一）控制疫情。高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫3種動物疫病實行強制免疫，豬瘟、狂犬病、雞新城疫繼續(xù)實行全面免疫，確保全鎮(zhèn)不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情，有效控制其它動物疫情發(fā)生。
（二）免疫密度。高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫3個強制免疫病種應(yīng)免畜禽免疫密度達到100%，畜禽群體常年免疫密度達到90％，規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）自主免疫率達到100%；
（三）免疫質(zhì)量。高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫免疫抗體合格率達到70％以上。
（四）免疫標識。免疫卡上墻率、防疫檔案建檔率達到100%、牲畜耳標佩戴率達到100％。
（五）檢疫監(jiān)督。畜禽產(chǎn)地檢疫受理率達到100%，定點屠宰檢疫率達到100%，按5%同步進行瘦肉精抽檢。
三、責任分工
鎮(zhèn)重大動物疫病防控指揮部代表鎮(zhèn)人民政府行使職責，加強對我鎮(zhèn)動物防疫工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門通力合作，有效實施動物防疫工作，督促動物疫病預(yù)防、控制、撲滅、動物檢疫、動物衛(wèi)生監(jiān)督、無害化處理監(jiān)管的工作經(jīng)費落實到位和個人安全防護到位。
鎮(zhèn)重防指成員單位根據(jù)各自分工，承擔職責范圍內(nèi)的工作任務(wù)。
鎮(zhèn)農(nóng)推中心具體組織實施強制免疫計劃，制定并執(zhí)行本地強制免疫實施方案，加強強制免疫疫苗和防疫物資發(fā)放管理。開展疫情抗體監(jiān)測，評估免疫效果。協(xié)調(diào)財政部門落實防控經(jīng)費。
各村按照屬地管理的原則，組織做好本轄區(qū)的重大動物疫病防控工作。
飼養(yǎng)動物的單位和個人依法履行動物疫病強制免疫主體責任，積極主動實行強制免疫計劃，切實履行免疫義務(wù)，建立和完善免疫檔案。
四、工作任務(wù)
（一）抓好畜禽強制免疫
1、創(chuàng)新機制保質(zhì)量。按照“分類指導(dǎo)管理”原則，規(guī)模養(yǎng)殖場實施程序化免疫、健全免疫記錄、免疫后報告的方式；散養(yǎng)戶按照春秋季集中免疫、平時免疫申報和定期補免相結(jié)合的制度，由季節(jié)性免疫向常年性免疫轉(zhuǎn)變。積極推進強制免疫獸醫(yī)社會化服務(wù)工作，鼓勵條件好的大型豬場實行先免后補免疫模式。
2、按期完成集中免疫。按照省、市、縣要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，秋季集中免疫9月上旬啟動，10月底全面完成，11月中下旬開展免疫效果評估。
3、完善免疫檔案記錄。各村、防疫員要規(guī)范建立免疫檔案交由農(nóng)推中心匯總，并督促規(guī)模飼養(yǎng)場按照免疫程序自主免疫到位的同時做好臺賬，做到“四有一相符”即推廣中心、防疫員、養(yǎng)殖戶有免疫記錄、免疫家畜有標識，記錄與標識相符。
4、加強免疫信息報告。對疫苗調(diào)撥、使用和免疫情況實行月報告制度；集中免疫期間，對免疫進度實行周報制度；突發(fā)重大動物疫情時對緊急免疫情況實行日報告制度。各村、防疫員要負責免疫信息收集統(tǒng)計工作，及時報至鎮(zhèn)重大動物疫病防控指揮部辦公室（報告電話：0730-7263118）。同時，對轄區(qū)內(nèi)的動物疫病免疫副反應(yīng)發(fā)生情況、免疫抗體水平不達標情況和免疫失敗情況要及時進行調(diào)查處理，反饋情況。
（二）抓好疫苗監(jiān)管。按照省畜牧水產(chǎn)局《關(guān)于進一步加強重大動物疫病強制免疫疫苗管理的通知》（湘牧漁發(fā)﹝2015﹞105號）要求，加強疫苗計劃、使用、貯運、報廢等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對疫苗的保存、運輸、使用等環(huán)節(jié)冷鏈體系運行情況進行檢查，確保疫苗各環(huán)節(jié)全程在有效的冷鏈體系中運作。要規(guī)范疫苗供應(yīng)，健全疫苗計劃，供應(yīng)，銷毀，監(jiān)管制度。實行專人、專戶、專帳管理。
（三）做好生豬疫病定點監(jiān)測與流調(diào)工作。結(jié)合防疫督查與檢查驗收工作，重點做好免疫效果評估與疫病監(jiān)測工作，及時消除免疫效果不達標和疫情隱患；同時，有針對性地做好定點監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查工作，及時掌握我鎮(zhèn)疫情動態(tài)。
（四）強化人畜共患病防控。一是做好布病、H7N9流感等人畜共患病防治工作。按照國家動物疫病中長期防治規(guī)劃要求，我省禁止從國內(nèi)布病一類地區(qū)調(diào)入牛羊等易感動物，嚴禁開展動物布魯氏菌病免疫活動，監(jiān)測發(fā)現(xiàn)陽性牲畜一律撲殺。要進一步加大犬只狂犬病免疫、家畜血吸蟲病查治和傳染源管控等工作力度。二是加強H7N9、H5N6流感防控工作。強化疫情監(jiān)測，做好流通監(jiān)管，嚴格查證驗物，并督促活禽交易市場做好清洗、消毒、定期休市等工作，降低疫病發(fā)生風險。三是健全人畜共患病聯(lián)合防治機制。按照《衛(wèi)生部農(nóng)業(yè)部關(guān)于人畜共患傳染病防治合作機制》和《湖南省禽流感疫情防控聯(lián)動機制》的要求，衛(wèi)生、獸醫(yī)部門加強協(xié)作，進一步健全聯(lián)合防治機制，定期召開會商會，完善疫情信息通報制度。一旦發(fā)生人畜共患病疫情或檢出病原學(xué)陽性樣品，要及時互通信息，及時組織人員聯(lián)合開展疫情調(diào)查和處置工作。
（五）嚴抓動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法行為。各村要積極配合職能部門開展動物衛(wèi)生監(jiān)督工作。一是嚴格動物防疫條件審批。嚴格執(zhí)行禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)的有關(guān)規(guī)定，對不符合動物防疫條件的申請不予受理。二是加強養(yǎng)殖、屠宰環(huán)節(jié)檢疫工作。以產(chǎn)地檢疫申報點標準化建設(shè)為載體，加大產(chǎn)地檢疫相關(guān)法律法規(guī)與政策的宣傳，加強“痕跡化”管理，規(guī)范檢疫行為，對免疫抗體不合格或免疫情況不明的，泔水喂豬的不得出具檢疫合格證明。加強檢疫和“瘦肉精”同步檢測工作，確保無動物源性食品安全事故發(fā)生。三是加大動物衛(wèi)生執(zhí)法力度。對拒不履行強制免疫義務(wù)，因免疫不到位引發(fā)動物疫情的單位和個人進行依法嚴處，對逃避檢疫、違規(guī)調(diào)運、泔水養(yǎng)豬等違法行為進行嚴處。
（六）加強病死畜禽無害化處理工作。一是完善病死畜禽無害化處理信息平臺建設(shè)，提升監(jiān)管水平降低風險，監(jiān)督做好病死畜禽無害化處理工作。二是要建立舉報獎勵制度。要采取措施鼓勵單位和個人舉報非法處置動物尸體的違法行為，舉報屬實的，應(yīng)予以獎勵；對非法處置病死動物行為進行嚴厲打擊。
（七）做好疫情應(yīng)急處置。一要制定科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案，成立專門應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。二要做好環(huán)境消毒滅源等前期基礎(chǔ)性工作。三要加強部門會商、信息溝通和措施聯(lián)動。四要按“早、快、嚴、小”及早發(fā)現(xiàn)及時處置。
（八）做好防疫技術(shù)與執(zhí)法培訓(xùn)。在秋防期間組織全體村干部、村級防疫人員開展免疫技術(shù)培訓(xùn)，重點放在免疫操作技術(shù)、副反應(yīng)處置、免疫檔案填寫疫苗申領(lǐng)與使用等方面。嚴格執(zhí)行免疫操作技術(shù)規(guī)范，做好消毒和個人防護，杜絕打飛針、打假針行為。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)重大動物疫病防控指揮部領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮全鎮(zhèn)動物防疫工作；針農(nóng)推中心要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，深入基層，及時掌握工作進度、發(fā)現(xiàn)存在的問題并指導(dǎo)整改；各村要明確專項措施，專人負責，開好聯(lián)村干部會、村組負責人會、動物防疫員會、養(yǎng)殖大戶會，做到進村有人帶隊，入戶有人協(xié)助。
（二）加大經(jīng)費投入。各村要足額配套防疫經(jīng)費，專項用于預(yù)防、控制、撲滅、監(jiān)測、監(jiān)督管理及防疫物資（含冷鏈設(shè)施）的采購；同時結(jié)合產(chǎn)地、屠宰檢疫工作開展情況，將有關(guān)工作經(jīng)費納入當?shù)刎斦A(yù)算，以確保檢疫工作順利開展。
（三）責任落實與評估。全面實施動物防疫工作目標管理責任制，各相關(guān)單位和工作責任人要層層落實責任。11月中下旬對秋防疫進行評估驗收。對免疫不達標的單位和個人，進行全鎮(zhèn)通報，考核結(jié)果送鎮(zhèn)黨委考核辦。