為認(rèn)真落實(shí)縣政府9月29日會(huì)議精神，規(guī)范全鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源的管理，全面推進(jìn)全鎮(zhèn)規(guī)范礦產(chǎn)資源管理集中整治行動(dòng)工作、特制定本實(shí)施方案。
一、組織機(jī)構(gòu)
成立楊林街鎮(zhèn)規(guī)范礦產(chǎn)資源管理集中整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)集中整治行動(dòng)的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。鎮(zhèn)長(zhǎng)陳登高同志任組長(zhǎng)、黨委委員余艷智、羅默、國(guó)土所長(zhǎng)易敏任副組長(zhǎng)，水務(wù)站、社發(fā)辦、財(cái)政所、派出所、供電所、林業(yè)站、市場(chǎng)所、安監(jiān)站、交警三中隊(duì)、公田運(yùn)管所等部門(mén)一把手及各村總支書(shū)記為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)國(guó)土所，易敏同志任辦公室主任。辦公室負(fù)責(zé)集中整治行動(dòng)日常工作的開(kāi)展及與縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作對(duì)接。
二、整治目標(biāo)
嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》，《湖南省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》，《湖南地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》，《湖南省違反礦產(chǎn)資源管規(guī)定責(zé)任追究辦法》等法律法規(guī)規(guī)定及《岳陽(yáng)縣規(guī)范礦產(chǎn)資源管理集中整治行動(dòng)實(shí)施方案》（岳縣政辦函〔2018〕84號(hào)）文件精神，全面落實(shí)縣人民政府提出的“三個(gè)原則”（原則上不再新辦理礦產(chǎn)資源開(kāi)采證；原有證件到期的，原則上不延期；取得礦權(quán)但尚未開(kāi)工采礦的企業(yè)，原則上由發(fā)證機(jī)關(guān)收回許可、不再開(kāi)工開(kāi)采）、“五個(gè)一律”（即凡出現(xiàn)較大安全生產(chǎn)事故的、一律關(guān)停；凡在岳陽(yáng)中心城區(qū)視線范國(guó)以內(nèi)的，一律關(guān)停；凡嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的，一律關(guān)停；凡手續(xù)不全的、一律關(guān)停；凡超深越界開(kāi)采、非法開(kāi)采的，一律關(guān)停）精神，做到“五個(gè)全面”（即全面規(guī)范持證礦山企業(yè)的開(kāi)采經(jīng)營(yíng)行為，全面關(guān)閉到期和無(wú)證采礦企業(yè)，全面打擊無(wú)證開(kāi)采行為，全面拆除非法涉砂涉礦的機(jī)械設(shè)備，全面復(fù)耕復(fù)綠涉砂涉礦破壞的地表），保全鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源管理規(guī)范有序。
三、整治范圍
（一）全面規(guī)范持證礦山企業(yè)及涉礦企業(yè)開(kāi)采經(jīng)營(yíng)行為：
1．未按照礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)有關(guān)規(guī)定開(kāi)采礦產(chǎn)資源的。
2．未按照環(huán)保、林業(yè)、國(guó)土、水務(wù)、安監(jiān)等部門(mén)法律法規(guī)要求開(kāi)采、加工礦產(chǎn)資源的。
（二）全面關(guān)閉采礦許可到期或無(wú)采礦許可的礦山企業(yè)和有違法行為的涉礦企業(yè)：
1．對(duì)采礦許可已到期且未申請(qǐng)延期或延期申請(qǐng)未獲得批準(zhǔn)的礦山企業(yè)，一律予以關(guān)閉取締。
2．對(duì)無(wú)采礦許可的礦山企業(yè)，一律子以關(guān)停取締。
3．對(duì)違反環(huán)保、林業(yè)、國(guó)土、水務(wù)、安監(jiān)等部門(mén)法律法規(guī)違法從事開(kāi)采、加工礦產(chǎn)資源的企業(yè)，一律予以關(guān)停整頓。
（三）全面打擊無(wú)證開(kāi)采、私挖濫采礦產(chǎn)資源行為：
1．無(wú)證開(kāi)采和私挖濫采礦產(chǎn)資源的。
2．以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為名，撞自挖沙、采礦、取土破壞地表的。
3．在工程項(xiàng)目建設(shè)中未經(jīng)報(bào)告盜挖礦產(chǎn)資源的。
4．未取得建設(shè)用地許可，借用平整地基的名義盜挖礦產(chǎn)資源的。
（四）全面拆除取締加工、銷(xiāo)售盜采礦產(chǎn)資源的洗砂場(chǎng)、碎石場(chǎng)、銷(xiāo)售點(diǎn)：
1．違法開(kāi)設(shè)的洗砂場(chǎng)、洗礦場(chǎng)或礦石加工場(chǎng)。
2．違法設(shè)立經(jīng)營(yíng)的砂石銷(xiāo)售點(diǎn)、礦石銷(xiāo)售點(diǎn)。
3．未經(jīng)批準(zhǔn)的涉砂涉礦加工廠、加工點(diǎn)。
（五）全面復(fù)耕復(fù)綠被破壞的地表：
1．對(duì)持證礦山企業(yè)全面檢查，責(zé)令礦山企業(yè)按《環(huán)境恢復(fù)治理綜合防治方案》相關(guān)要求嚴(yán)格執(zhí)行“邊開(kāi)采、邊復(fù)綠”。
2．對(duì)采礦許可到期其廷期申請(qǐng)未受理的礦山礦點(diǎn)，責(zé)令責(zé)任人限期復(fù)耕復(fù)綠；對(duì)拒不履行復(fù)耕復(fù)綠義務(wù)的，依法從重從嚴(yán)查處，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
3．對(duì)無(wú)證采礦的礦山礦點(diǎn)清查責(zé)任人員，責(zé)令責(zé)任人限期復(fù)耕復(fù)綠；對(duì)拒不履行復(fù)耕復(fù)綠義務(wù)的，依法從重從嚴(yán)查處涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
4．對(duì)非法占地或違規(guī)設(shè)立的礦產(chǎn)品加工場(chǎng)、洗砂場(chǎng)、洗石場(chǎng)、銷(xiāo)售點(diǎn)拆除取締，責(zé)令責(zé)任人限期復(fù)耕復(fù)綠；對(duì)拒不履行復(fù)耕復(fù)綠義務(wù)的，依法從重從嚴(yán)查處，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
四、整治措施
（一）對(duì)持證礦產(chǎn)企業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的，一律停業(yè)整頓，并依照法律程序立案，依法查處；對(duì)經(jīng)整頓仍然不符合法律法規(guī)要求的，一律關(guān)停取締。
（二）對(duì)非法采礦的行為人，沒(méi)收其非法開(kāi)采的礦產(chǎn)品，依照法律從重處罰；責(zé)令責(zé)任人限期復(fù)耕復(fù)綠；涉嫌犯罪的，一律移送司法機(jī)關(guān)刑事偵查。
（三）對(duì)非法占地或違法開(kāi)設(shè)的洗砂場(chǎng)、洗石場(chǎng)、加工場(chǎng)、砂石銷(xiāo)售點(diǎn)關(guān)停取綿，沒(méi)收非法開(kāi)采、收購(gòu)，加工和銷(xiāo)售的礦產(chǎn)品，依照法律從重處罰；責(zé)令行為人限期拆除設(shè)備各和設(shè)施并復(fù)耕復(fù)綠；涉嫌犯罪的，一律移送司法機(jī)關(guān)刑事偵查。
（四）無(wú)明確責(zé)任人或責(zé)任人滅失的，由鎮(zhèn)人民政府查實(shí)后組織復(fù)耕復(fù)綠。
五、實(shí)施步驟
（一）動(dòng)員部署階段（2018年9月10日－2018年9月30日）。鎮(zhèn)人民政府召開(kāi)全鎮(zhèn)規(guī)范礦產(chǎn)資源管理集中整治行動(dòng)專(zhuān)題會(huì)議，明確目標(biāo)、任務(wù)、職責(zé)和要求，出臺(tái)集中整治行動(dòng)實(shí)施方案。通過(guò)懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、立廣告牌、刷墻體廣告標(biāo)語(yǔ)等方式廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。各村各部門(mén)均要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)。
（二）調(diào)查核實(shí)階段（2018年10月1日－2018年10月10日）。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全鎮(zhèn)涉礦企業(yè)、違法礦點(diǎn)、違法開(kāi)設(shè)的洗砂場(chǎng)、砂石加工點(diǎn)、銷(xiāo)售點(diǎn)進(jìn)行一次全面、徹底調(diào)查核實(shí)，摸清礦產(chǎn)違法情況明細(xì)，建立相應(yīng)臺(tái)帳，確認(rèn)整治對(duì)象。
（三）全面整治階段（2018年10月11日－2018年11月20日）。針對(duì)調(diào)查核實(shí)情況，制訂一對(duì)一整改措施，明確責(zé)任人員。
1．自查整治階段。責(zé)令行為人或責(zé)任人自行整治，復(fù)耕復(fù)綠。行為人拒不整治的，移送相關(guān)職能部門(mén)從嚴(yán)處罰，涉嫌犯罪的，移關(guān)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
2．統(tǒng)一整治階段，對(duì)未整治到位的，由鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一進(jìn)行整治、復(fù)耕復(fù)綠，立行整治到位，并報(bào)縣規(guī)范礦產(chǎn)資源管理集中整治行動(dòng)辦公室銷(xiāo)號(hào)。
（四）檢查驗(yàn)收階段（2018年11月21日－2018年11月30日）。由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總歸檔相關(guān)資料，并將書(shū)面總結(jié)報(bào)縣規(guī)范礦產(chǎn)資源管理集中整治行動(dòng)辦公室；同時(shí)，制訂非法采礦防反彈機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)防反彈措施，確保全鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源開(kāi)采秩序有序運(yùn)轉(zhuǎn)，鞏固和維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境。鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織開(kāi)展全面檢查驗(yàn)收活動(dòng)。
六、職責(zé)分工
此次集中整治行動(dòng)，由鎮(zhèn)人民政府主導(dǎo)，各村委會(huì)為主體，相關(guān)職能部門(mén)密切配合，通力協(xié)作，各司其責(zé)。
（一）鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)非法涉礦情況明細(xì)并確認(rèn)責(zé)任人員，牽頭組織轄區(qū)內(nèi)非法采礦集中整治行動(dòng)，搞好巡查監(jiān)管，責(zé)令責(zé)任人限期整改復(fù)耕復(fù)綠；對(duì)案情重大或涉嫌刑事犯罪的，分門(mén)別類(lèi)移送公安、林業(yè)、環(huán)保國(guó)土、水務(wù)等部門(mén)處置；承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)集中整治行動(dòng)相應(yīng)經(jīng)費(fèi)接受縣人民政府組織的集中整治行動(dòng)檢查驗(yàn)收。
（二）鎮(zhèn)紀(jì)委：負(fù)責(zé)全面監(jiān)督檢查集中整治行動(dòng)，對(duì)非法涉礦的國(guó)家工作人員、立案調(diào)查處理，對(duì)工作不力、亂作為的單位和相關(guān)人員進(jìn)行約談。
（三）國(guó)土所：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)非法涉礦情況匯總，擬訂集中整治行動(dòng)方案，協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)全鎮(zhèn)集中整治行動(dòng)；負(fù)責(zé)對(duì)持證涉礦企業(yè)違法違規(guī)行為立案調(diào)查處理；負(fù)責(zé)對(duì)盜采礦產(chǎn)資源行為的打擊處理；負(fù)責(zé)受理各村舉報(bào)線索的查處；擬訂全鎮(zhèn)集中整治行動(dòng)檢查驗(yàn)收方案。
（四）水務(wù)站：負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)河道盜采砂石的管控巡查、違法查處等工作；負(fù)責(zé)對(duì)河床盜采砂石洗砂場(chǎng)的處置工作；負(fù)責(zé)受理涉砂石線索舉報(bào)與處置；依照水土保持職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)采礦企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行全面核查，查處違法案件，關(guān)停相關(guān)企業(yè)，約談相關(guān)責(zé)任人員，進(jìn)行整治；對(duì)重大案件和涉嫌刑事犯罪的案件及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。
（五）林業(yè)站：負(fù)責(zé)對(duì)近年楊林街鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)所偵辦的非法涉礦案、非法占用農(nóng)用地案進(jìn)行“回頭看”；依照自身職責(zé)查處違法案件，約談相關(guān)責(zé)任人員，進(jìn)行整治；受理集中整治行動(dòng)中各村及群眾關(guān)于林地的線索舉報(bào)；負(fù)責(zé)其他職能部門(mén)移送的重大或涉嫌刑事犯罪的案件，并快速偵查辦結(jié)。
（六）供電所：負(fù)責(zé)受理鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組及部門(mén)、村委會(huì)移送的抄送文件，采取斷線、斷電等措施，確保集中整治行動(dòng)取得實(shí)效。
（七）社發(fā)辦：負(fù)責(zé)組織精干力量參與集中整治行動(dòng)中的拆除行動(dòng)。
（八）派出所：負(fù)責(zé)對(duì)近年楊林街鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)所辦的非法采礦案、非法占用農(nóng)用地案進(jìn)行“回頭看”；維護(hù)集中整治行動(dòng)開(kāi)展期間的社會(huì)穩(wěn)定；受理移送的重大或涉嫌刑事犯罪的相關(guān)案件，并快速偵查辦結(jié)；對(duì)涉黑涉惡的采礦相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，對(duì)違法運(yùn)輸?shù)V產(chǎn)資源的行為進(jìn)行查處。
（九）市場(chǎng)所：負(fù)責(zé)對(duì)涉礦企業(yè)或個(gè)人的注冊(cè)情況進(jìn)行清理，對(duì)違法涉礦的吊銷(xiāo)相關(guān)證照。
（十）安監(jiān)站：負(fù)責(zé)對(duì)采礦企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行全面檢查，依照安全生產(chǎn)職責(zé)查處違法案件，關(guān)停相關(guān)企業(yè)，約談相關(guān)責(zé)任人員，進(jìn)行整治；對(duì)重大案件和涉嫌刑事犯罪的案件及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。
（十一）交通運(yùn)輸部門(mén)（含運(yùn)管、路政、農(nóng)村公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)依照自身職責(zé)，對(duì)違法運(yùn)輸?shù)V產(chǎn)資源的行為進(jìn)行整治。
（十二）財(cái)政所：負(fù)責(zé)核定并保障全鎮(zhèn)及相關(guān)職能部門(mén)集中整治行動(dòng)的工作經(jīng)費(fèi)。
（十三）村委會(huì)：負(fù)責(zé)清查本村范圍內(nèi)的非法采礦等情況，并及時(shí)如實(shí)報(bào)告鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。積極協(xié)助、配合相關(guān)執(zhí)法部門(mén)查處涉砂涉礦案件。負(fù)責(zé)做好本村的宣傳發(fā)動(dòng)工作，每村懸掛5條以上宣傳橫幅，張貼50條以上宣傳標(biāo)語(yǔ)。
七、工作要求
（一）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)籌安排集中整治行動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
（二）加強(qiáng)工作調(diào)度。各村要精心部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、嚴(yán)格督促集中整治行動(dòng)工作。各職能部門(mén)每周對(duì)查辦的重大案件進(jìn)展和集中整治情況報(bào)鎮(zhèn)規(guī)范礦產(chǎn)資源管理集中整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室堅(jiān)持將集中整治行動(dòng)工作情況每日一報(bào)送、每周一匯總，報(bào)縣規(guī)范礦產(chǎn)資源管理集中整治行動(dòng)辦公室。
（三）加強(qiáng)督查問(wèn)責(zé)。鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)在集中整治行動(dòng)期間，有令不行、有禁不止、有案不查、整治不力的單位和相關(guān)責(zé)任人啟動(dòng)問(wèn)責(zé)，對(duì)敷衍塞責(zé)，給整治行動(dòng)造成不良影響的，要從嚴(yán)迫究責(zé)任；鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)在集中整治行動(dòng)中參與非法涉砂涉礦的鎮(zhèn)村工作人員或干擾、阻礙整治行動(dòng)，充當(dāng)涉砂涉礦人員保護(hù)傘的單位或責(zé)任人員，子以立案調(diào)查處理。