楊鄉(xiāng)發(fā)〔2016〕5號(hào)
關(guān)于印發(fā)《楊林鄉(xiāng)2016-村治理績(jī)效評(píng)估實(shí)施方案》的通知
各村：
根據(jù)鄉(xiāng)黨委、政府研究決定，現(xiàn)將《楊林鄉(xiāng)2016-村治理績(jī)效評(píng)估實(shí)施方案》印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
中共岳陽(yáng)縣楊林鄉(xiāng)委員會(huì)
岳陽(yáng)縣楊林鄉(xiāng)人民政府
2016-3-9
主題詞：印發(fā)《楊林鄉(xiāng)2016-村治理績(jī)效評(píng)估實(shí)施方案》通知
發(fā)：各村
中共楊林鄉(xiāng)委員會(huì)辦公室 2016-3-9印發(fā)
楊林鄉(xiāng)2016-村治理績(jī)效評(píng)估
實(shí) 施 方 案
為進(jìn)一步完善農(nóng)村基層治理機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新，鄉(xiāng)黨委、政府決定，在全鄉(xiāng)25個(gè)村推行村治理績(jī)效評(píng)估工作，特制訂本方案。
一、評(píng)估對(duì)象
全鄉(xiāng)25個(gè)村
二、評(píng)估指標(biāo)
1、常評(píng)估指標(biāo)
以工作督查和工作講評(píng)為主，鄉(xiāng)黨委每季度發(fā)一期督查通報(bào)，在季度工作通報(bào)中體現(xiàn)常評(píng)估得分。
2、-終評(píng)估指標(biāo)
(1)基礎(chǔ)工作指標(biāo)：組織建設(shè)、計(jì)劃生育、社會(huì)穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)、公共事業(yè)。
(2)動(dòng)態(tài)管理指標(biāo)：各村向鄉(xiāng)申報(bào)實(shí)事項(xiàng)目，經(jīng)黨委政府審核后，確認(rèn)各村本-度動(dòng)態(tài)管理指標(biāo)和分值。
(3)特色創(chuàng)優(yōu)：特色創(chuàng)優(yōu)工作主要指受到省、市、縣黨委政府通報(bào)表彰的工作，及村成功實(shí)踐通過(guò)村規(guī)民約依法治村，得到鄉(xiāng)黨委政府充分肯定的工作。
三、評(píng)估方式和方法
(一)采取以縣為主導(dǎo)、鄉(xiāng)為主體的評(píng)估方式。
第一，根據(jù)岳陽(yáng)縣對(duì)村治理績(jī)效評(píng)估方案，結(jié)合鄉(xiāng)情實(shí)際，確定我鄉(xiāng)2016-度村治理績(jī)效評(píng)估的主要內(nèi)容和指標(biāo)體系，以及一、二、三級(jí)指標(biāo)分值。并可按照實(shí)際工作需要制定四級(jí)或五級(jí)指標(biāo)，并將實(shí)施細(xì)則上報(bào)縣村治理績(jī)效辦審核，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。
第二，全鄉(xiāng)25個(gè)村治理績(jī)效評(píng)估結(jié)果由鄉(xiāng)黨委政府審定后上報(bào)到縣村治理績(jī)效辦，對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行核實(shí)，并報(bào)縣委、縣政府批準(zhǔn)后運(yùn)用評(píng)估結(jié)果。
(二)評(píng)估方法
村治理績(jī)效評(píng)估采用100分制，由四個(gè)部分組成，即常評(píng)估20分、-終評(píng)估40分、公眾評(píng)議20分、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議20分。
1、常評(píng)估。常評(píng)估指標(biāo)實(shí)行加減分制。凡季度工作通報(bào)中，受到鄉(xiāng)通報(bào)批評(píng)的，每次減分值5分，通報(bào)表?yè)P(yáng)每次加5分。評(píng)估結(jié)果由鄉(xiāng)績(jī)效辦向各村反饋，提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)和要求，督促改進(jìn)。同時(shí)，將常評(píng)估結(jié)果及時(shí)上報(bào)到縣村治理績(jī)效辦。
2、-終評(píng)估。-底由鄉(xiāng)統(tǒng)一組織績(jī)效評(píng)估組，對(duì)各村完成-度工作指標(biāo)進(jìn)行逐項(xiàng)評(píng)估。
3、公眾評(píng)議。由鄉(xiāng)負(fù)責(zé)組織，評(píng)議主體由村民代表、黨員代表，縣鄉(xiāng)人大代表和政協(xié)委員等組成，以村民代表為主，參加評(píng)議人員每村不少于20人�？刹扇〖袦y(cè)評(píng)、問(wèn)卷調(diào)查，電話(huà)民調(diào)等方式對(duì)村-度工作任務(wù)完成情況進(jìn)行滿(mǎn)意度評(píng)議，評(píng)議結(jié)果分為滿(mǎn)意、比較滿(mǎn)意、基本滿(mǎn)意、不滿(mǎn)意四個(gè)檔次，分別按100分、80分、60分、0分換算成分值，并根據(jù)參評(píng)人員評(píng)議分的總和取平均值計(jì)入公眾評(píng)議結(jié)果。
4、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議。由鄉(xiāng)村治理績(jī)效評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，主體由鄉(xiāng)黨政班子成員，鄉(xiāng)機(jī)關(guān)中層骨干、鄉(xiāng)站所負(fù)責(zé)人組成，采取集中述績(jī)對(duì)村進(jìn)行滿(mǎn)意度評(píng)議。評(píng)議分優(yōu)秀、良好、一般、較差四個(gè)檔次，分別按100分、80分、60分、0分換算成分值，根據(jù)參評(píng)人員評(píng)議分的總和取平均值計(jì)入領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議結(jié)果。
5、加減分。各村加減分最高限額為10分，具體項(xiàng)目由鄉(xiāng)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)定，由被評(píng)估村及時(shí)向鄉(xiāng)績(jī)效辦申報(bào)，并提供佐證材料。加減分由鄉(xiāng)績(jī)效辦提出意見(jiàn)，經(jīng)鄉(xiāng)村治理績(jī)效評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組審核，報(bào)縣村治理績(jī)效辦審批后-終執(zhí)行。特色創(chuàng)優(yōu)指標(biāo)列入加減分項(xiàng)目。
6、一票否決。對(duì)違反計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理不達(dá)標(biāo)、市縣民調(diào)不達(dá)標(biāo)、發(fā)生重大安全責(zé)任事故的村，經(jīng)縣直相關(guān)職能部門(mén)核定后實(shí)行“一票否決”。凡被“一票否決”的村，評(píng)估結(jié)果一律為不合格。
四、評(píng)估結(jié)果匯總
(一)結(jié)果匯總
-度評(píng)估總得分=常評(píng)估結(jié)果×20%+-度評(píng)估指標(biāo)結(jié)果×40%+公眾評(píng)議結(jié)果×20%+領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議結(jié)果×20%+加分+減分
鄉(xiāng)根據(jù)各村-度總得分高低以及“一票否決”的情況對(duì)村進(jìn)行分類(lèi)排名。評(píng)估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、一般、不合格四個(gè)等次。根據(jù)匯總結(jié)果，評(píng)出10%個(gè)優(yōu)秀等次村，10%個(gè)一般等次村，60分以下為不合格等次(不含60分)，其余為良好等次。評(píng)定結(jié)果報(bào)縣村治理績(jī)效辦審核。
(二)反饋、申訴、復(fù)核
縣村治理績(jī)效辦及時(shí)將評(píng)估結(jié)果反饋到各鄉(xiāng)，評(píng)估結(jié)果同步在縣績(jī)效評(píng)估網(wǎng)上進(jìn)行公示，各村對(duì)評(píng)估結(jié)果如有異議，可于10個(gè)工作內(nèi)，以書(shū)面形式向鄉(xiāng)績(jī)效辦提出申訴，復(fù)核結(jié)果在接到申訴后7個(gè)工作內(nèi)答復(fù);鄉(xiāng)對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)績(jī)效辦向縣村治理績(jī)效辦進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核結(jié)果在接到申訴后7個(gè)工作內(nèi)答復(fù)。
(三)結(jié)果公布
申訴及復(fù)核結(jié)束后，縣村治理績(jī)效辦及時(shí)將評(píng)估結(jié)果匯總并呈送縣村治理績(jī)效評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組審核，報(bào)縣委、縣政府審批。審批后，鄉(xiāng)及時(shí)組織召開(kāi)村治理績(jī)效評(píng)估工作-度總結(jié)大會(huì)，對(duì)村治理績(jī)效評(píng)估工作進(jìn)行總結(jié)，并公布評(píng)估結(jié)果，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
五、評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用
1、與改進(jìn)村治理工作掛鉤。各村要根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)總結(jié)，認(rèn)真分析自身存在的問(wèn)題及原因，積極主動(dòng)地提出切實(shí)可行的整改措施。鄉(xiāng)績(jī)效辦將跟蹤評(píng)估整改情況，對(duì)不進(jìn)行認(rèn)真整改或整改不到位的村，鄉(xiāng)治理績(jī)效評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組審核后在下半-和下-度評(píng)估中扣該村5分。
2、與村干部業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬掛鉤。村治理績(jī)效評(píng)估結(jié)果作為發(fā)放村干部業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬的重要依據(jù)。每-，對(duì)-度評(píng)為優(yōu)秀等次的村鄉(xiāng)獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金2000元，良好的不獎(jiǎng)不罰，一般的罰1000元，不合格的罰5000元。常評(píng)估每分10元，原則上每季度匯總一次，加分的獎(jiǎng)勵(lì)，減分的處罰，獎(jiǎng)罰到村干部個(gè)人。工作績(jī)效考核原則按書(shū)記、村主任、專(zhuān)職會(huì)計(jì)、婦聯(lián)主任工資的比例獎(jiǎng)罰到人;出勤考核獎(jiǎng)罰到具體個(gè)人;獎(jiǎng)金由鄉(xiāng)財(cái)政拿錢(qián)，處罰的從村干部績(jī)效工資中扣除。重點(diǎn)工作、中心工作、突發(fā)事件處置工作黨政辦公會(huì)研究獎(jiǎng)懲到人;專(zhuān)項(xiàng)工作通過(guò)講評(píng)通報(bào)獎(jiǎng)懲到人。
3、與村干部選拔使用掛鉤。對(duì)于當(dāng)-被評(píng)為優(yōu)秀等次的村且符合條件的的村主職干部報(bào)考鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員同等條件下優(yōu)先錄用。對(duì)被評(píng)定為不合格等次的村進(jìn)行重點(diǎn)管理，對(duì)班子成員進(jìn)行誡勉談話(huà)，責(zé)令村主任及其他相關(guān)村干部限期整改并追蹤整改效果;對(duì)于連續(xù)2-績(jī)效評(píng)估不合格等次的村進(jìn)行重點(diǎn)整改，給予通報(bào)批評(píng)，根據(jù)相關(guān)責(zé)任對(duì)班子成員進(jìn)行組織處理或依法予以罷免。對(duì)違規(guī)決策、執(zhí)行不力、疏于管理和工作失職瀆職并造成較大損失或影響的村干部啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序;情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)處分或依法予以罷免;違法違紀(jì)的移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處分或司法機(jī)關(guān)處罰。
4、與村干部評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。鄉(xiāng)每-召開(kāi)村績(jī)效評(píng)估總結(jié)大會(huì)進(jìn)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，優(yōu)秀等次的村評(píng)定為-度綜合先進(jìn)單位，進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，并增加優(yōu)秀村干部評(píng)定名額;不合格等次村評(píng)定為黃牌警告單位，進(jìn)行通報(bào)批評(píng);縣結(jié)合村黨支部書(shū)記集中培訓(xùn)進(jìn)行村治理績(jī)效評(píng)估總結(jié)表彰，先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀村黨支部書(shū)記從優(yōu)秀等次村中評(píng)定，不合格等次村進(jìn)行大會(huì)通報(bào)批評(píng);縣直主管單位和鄉(xiāng)根據(jù)指標(biāo)體系對(duì)村工作和村干部進(jìn)行評(píng)先評(píng)優(yōu);在推薦縣以上“兩代表一委員”上，提高優(yōu)秀等次村比例。
5、與村爭(zhēng)取項(xiàng)目資金掛鉤。對(duì)評(píng)為優(yōu)秀等次的村在上級(jí)項(xiàng)目資金分配上優(yōu)先考慮、優(yōu)先安排。對(duì)于績(jī)效評(píng)估不合格等次的村在項(xiàng)目資金分配上暫緩考慮，待整改到位后再作安排。