關于印發(fā)《楊林鄉(xiāng)2013-鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作方案》的通知
各村委會：
《楊林鄉(xiāng)2013-鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作方案》已經(jīng)鄉(xiāng)人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
二○一三-五-二十二
楊林鄉(xiāng)2013-鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治
工 作 方 案
為了貫徹市委、市政府“四三六”工程指示精神，落實縣委鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治攻堅戰(zhàn)行動，努力建設干凈整潔、環(huán)境優(yōu)美、適宜人居、文明和諧的新家園，特制定本工作方案。
一、工作目標
按照“政府主導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓，群眾主體”的工作要求，由鄉(xiāng)負責、村為主、組到位、戶落實，建立全民參與、整體聯(lián)動的鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作格局，使全鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改善、鄉(xiāng)容村貌明顯改觀、居民文明衛(wèi)生素質(zhì)明顯提升，爭創(chuàng)縣級城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
二、工作任務
堅持“全面提升，突出重點，培植亮點”，全民開展鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，基本實現(xiàn)四清（即清潔家園、清潔田園、清潔水源、清潔能源）、三有（即有環(huán)衛(wèi)設施、有保潔人員、有管理制度）、三無（即無裸露垃圾、無污水亂流、無亂堆亂放現(xiàn)象），全面提升大面村環(huán)境整治治臟水平，重點突出城山、和平、蘭澤集鎮(zhèn)，榮公線、城芭線公路沿線的治臟、治亂，培植新農(nóng)村建設及八個環(huán)境衛(wèi)生整治達標村的臟、亂、差示范整治。
三、工作措施
（一）組織領導
成立楊林鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作領導小組，由黨委書記陳慶軍同志任政委，鄉(xiāng)長吳紅兵同志任總指揮長，趙佳喜、王會、陳紅平等同志任組長，蔣湘明、許林波、劉志宇、顏昌勇等同志任副組長，紀委、社發(fā)辦、財政所、督查室、各片區(qū)為成員單位。各村、各部門相應成立領導機構(gòu)，支部書記和部門負責人為第一責任人，聯(lián)村干部為直接責任人，負責組織本轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治工作。
（二）資金投入
按照“財政撥，鄉(xiāng)村投，項目調(diào)，群眾籌，社會助”的原則，建立環(huán)境衛(wèi)生整治多元化投入模式�？h財政撥款25萬元，每村1萬元，其中5000元作村干部工作考核資金、5000元作整治投入資金；鄉(xiāng)投入25萬元用于榮公公路、城芭公路主干道的保潔和創(chuàng)建環(huán)境衛(wèi)生整治示范村，各村從轉(zhuǎn)移支付中提取1萬元用于整治專項經(jīng)費，縣、鄉(xiāng)、村投入資金實行以獎代投，資金由各片片長負責考核撥付�？h投入、村提取的2萬元資金，除提取5000元作村-度、季度考核資金外，剩余1.5萬元由鄉(xiāng)財政預支，分季度撥付，分別為一季度、二季度、三季度、四季度各20%，-終按村績效考核撥付剩余的20%，鄉(xiāng)投入示范村創(chuàng)建的2萬元整治經(jīng)費，其中15000元作整治投入按季度撥付、5000元作示范村村干部工作獎金，-終達標驗收后再發(fā)放，相反如未達標，鄉(xiāng)將從村轉(zhuǎn)移支付中或項目資金中扣回季度撥付的整治經(jīng)費。各村要制訂村規(guī)民約，由理事會向農(nóng)戶收取適量的衛(wèi)生費，用于彌補整治經(jīng)費的不足和獎勵每季評選的衛(wèi)生最清潔戶。
（三）整治措施
1、成立理事會。各村指定一名村干部負責，組建以鄉(xiāng)人大代表、老黨員、老村干、離退休國家工作人員或有威望的同志為成員的環(huán)境衛(wèi)生整治理事機構(gòu)，開展環(huán)境衛(wèi)生督促、勸導、評比，收取衛(wèi)生費（標準為每戶每-5元）。
2、組建長效保潔隊伍。各村配備一名垃圾清運員，定期清運垃圾（至少每-一次，高熱季節(jié)增加次數(shù)），1500人以上的村配備3名固定保潔員，1500人以下的村配備2名固定保潔員，主要負責對本村道路、公共場所、水域等進行清掃、撿拾。保潔員工資足額到位，人員名單報鄉(xiāng)備案，鄉(xiāng)每季度評選3名優(yōu)秀保潔員，并以資金鼓勵。
3、配齊硬件設施。各村必須配備一個填埋場，每個自然屋場至少一個垃圾收集屋。
4、建立黨員、組長聯(lián)戶督導機制。實行村干部分片包干負責、黨員組長包戶的責任機制，黨員、組長采取包親屬、包左鄰右舍，實行對聯(lián)系戶全程監(jiān)督、跟蹤管理，進一步推進農(nóng)戶責任區(qū)“三包”落實到位，并將此項工作作為黨員、組長評先評優(yōu)的重要考核依據(jù)（黨員、組長聯(lián)戶督導花名冊交鄉(xiāng)備案）。
5、落實農(nóng)戶衛(wèi)生評比制度。各村組織理事會每季度對農(nóng)戶衛(wèi)生進行一次考核評比，以片、自然屋場為單位張榜公示評比結(jié)果，張貼評比標識，并從村收繳的衛(wèi)生費中提取一半用于對最清潔戶進行物質(zhì)獎勵，調(diào)動農(nóng)戶積極性參與環(huán)境衛(wèi)生整治。
6、定期開展大掃除活動。各村每-組織一次黨員、組長、預備黨員、入黨積極分子義務大掃除，清掃積存、暴露的衛(wèi)生死角，加強對群眾進行衛(wèi)生宣傳教育。
7、營造亮點。各村必須準備2個交通便利、人口集中、基礎設施較好、群眾環(huán)保意識較強的屋場進行重點投入，精心整治，營造特色，作為市、縣、鄉(xiāng)各級檢查必查的基準屋場。
8、推行“掛牌銷號”整治。對-、季度檢查所存在的問題，以檢查組攝影作為依據(jù)，在鄉(xiāng)設立環(huán)境衛(wèi)生整治曝光欄，將村級衛(wèi)生曝光照片進行公示，實行“掛牌”管理，對村下發(fā)督辦函，要求限期整改，整改到位實行銷號，整改不到位繼續(xù)掛牌，并在下-考評中加倍扣分。
9、創(chuàng)建衛(wèi)生整治示范村。全鄉(xiāng)四個片區(qū)暫定八個環(huán)境衛(wèi)生整治示范村，示范村創(chuàng)建采取村申報、各片區(qū)聯(lián)村干部評議推薦、鄉(xiāng)審核確定。示范村要求做到硬件充足齊全、機制完善、保潔長效，整治隨時能迎接省市縣各級明察暗訪。
四、工作考核
堅持市、縣檢查與鄉(xiāng)檢查相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合，指定抽查與隨機抽查相結(jié)合，綜合檢查與專項檢查相結(jié)合，公眾舉報與督查督辦相結(jié)合。
1、-度考評（4、5、7、8、10、11-）。每-對各村進行一次衛(wèi)生評比（每-的25，遇節(jié)假順延，時間2天），排定名次，結(jié)果上報縣農(nóng)辦。確定一名負責干部帶隊，從組成單位內(nèi)抽調(diào)干部組成考評組，與步仙鄉(xiāng)進行交叉檢查，定點檢查村硬件設施建設到位情況、長效機制落實情況、村組干道、主水系、村指定的2個基準屋場衛(wèi)生狀況和隨機抽查1個屋場及農(nóng)戶衛(wèi)生的整治情況，綜合評定分值，排定名次，并對存在的問題攝影作為依據(jù)。（趙加喜、劉志宇、顏昌勇、陳紅平、歐陽玲芝、羅默輪值帶隊）
2、季度考核（6、9、12-）。每季度的最后一-分別由紀委書記、組織委員帶隊，-終紀委書記、組織委員合并帶隊，對各村進行檢查考評，得出季度考評分（人員組成、檢查評比方式與-度考評相同），季度考核如遇市、縣點名批評或市、縣迎檢效果差的村，直接排名季度倒數(shù)第一，每季進行講評，兌現(xiàn)獎懲。
3、-度總評。按照-度得分占60%、季度得分占40%的比例，折算出-度總考評分，按照分數(shù)從高到低評出-度名次，進行獎懲。
五、工作獎懲
1、堅持示范村和大面村統(tǒng)一排名，每次考評按村得分高低排定名次，上報到縣，并按考核分值計算村干部本-工作獎金。（具體見考核辦法）
2、堅持一-一評比一記錄、一季度一匯總一兌現(xiàn)，每-根據(jù)評比考核確定獎懲對象并記錄在案，每季對-份的獎懲進行匯總并兌現(xiàn)獎罰。
3、堅持以獎代補、獎罰到人。將各村5000元的考核資金實行集中管理，作為工作激勵基金，按各村工作開展好壞情況進行獎勵補貼，獎罰資金全部考核到村干部個人。