為進一步激勵全鎮(zhèn)上下創(chuàng)新實干、擔(dān)當(dāng)有為，以過硬作風(fēng)加快推進“四區(qū)”建設(shè)，結(jié)合《岳陽縣“建‘四區(qū)’勇?lián)?dāng)”作風(fēng)建設(shè)年“三大行動”實施方案》，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實省委“三高四新”戰(zhàn)略、市委省域副中心城市建設(shè)安排部署，大力開展“建‘四區(qū)’勇?lián)?dāng)”作風(fēng)建設(shè)年“三大行動”，推動全鎮(zhèn)黨員干部鍛造“闖創(chuàng)干”精神，加快“四區(qū)”建設(shè)步伐，譜寫張谷英鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過深入實施“建‘四區(qū)’勇?lián)?dāng)”作風(fēng)建設(shè)年“三大行動”十二項舉措，大力整治省委第五巡視組指出我縣干部作風(fēng)存在的問題，整治機關(guān)“十疴”、叩響靈魂“十問”、實現(xiàn)奮進“十律”，確�！八膮^(qū)”建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)有效落地、年度主要經(jīng)濟社會指標(biāo)全面完成，爭當(dāng)岳陽省域副中心城市建設(shè)排頭兵。
三、主要措施
(一)大力實施“思想大解放”行動
1.持續(xù)推動理論武裝入腦入心。全面落實“第一議題”和黨委理論中心組學(xué)習(xí)制度，堅持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記系列重要講話指示、批示精神作為黨委會議、支部會議、“第一議題”和中心組學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容，并結(jié)合實際轉(zhuǎn)化為開展工作的思路和舉措。深入宣傳貫徹黨的二十大精神,科級以上全體干部積極參加縣貫徹黨的二十大精神集中培訓(xùn)班。繼續(xù)落實《2021-2023年全縣黨員教育培訓(xùn)實施方案》，圍繞政治理論教育、政治教育和政治訓(xùn)練、黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育、黨的宗旨教育、革命傳統(tǒng)教育、形勢政策教育、知識技能教育等7個方面基本任務(wù)，推動黨員集中輪訓(xùn)全覆蓋。抓好抓黨建促鄉(xiāng)村振興實用技能培訓(xùn)，凝聚鄉(xiāng)村振興強大精神動力，為“四區(qū)”建設(shè)蓄勢賦能。
2.深入開展解放思想學(xué)習(xí)研討。以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍，通過專題專欄宣傳、孝廉講堂、黨（總）支部書記工作交流會等方式，不斷拓展解放思想的廣度和深度，引導(dǎo)黨員干部破除陳舊思想、慣性思維、經(jīng)驗主義，樹立搶抓機遇、迎難而上、開拓創(chuàng)新意識。教育引導(dǎo)廣大干部群眾解放思想、發(fā)揚“闖創(chuàng)干”精神，推進“四區(qū)”建設(shè)。
3.著力營造比學(xué)趕超深厚氛圍。在宣傳欄開設(shè)宣傳專欄，常態(tài)化宣傳在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等推進“四區(qū)”建設(shè)的先進典型。各單位要對照先進開展比學(xué)趕超活動，引導(dǎo)廣大黨員干部樹立爭先意識，做到比有目標(biāo)、學(xué)有行動、趕有措施、創(chuàng)有成果，營造學(xué)先進、當(dāng)表率的濃厚氛圍。
(二)大力實施“作風(fēng)大整頓”行動
4.整“懶”以樹實干之風(fēng)。加強督查督辦，強化實干作風(fēng)，推動“四區(qū)”建設(shè)加快發(fā)展。加快張谷英文旅特色小鎮(zhèn)建設(shè)，推進張谷英景區(qū)的提質(zhì)升級，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，全力爭創(chuàng)國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
5.整“庸”以樹擔(dān)當(dāng)之風(fēng)。以時時放心不下的責(zé)任感積極擔(dān)當(dāng)?shù)木珰馍衤穆毐M責(zé)。要對照2023年省政府真抓實督查激勵措施，加強對接、壓實責(zé)任、攻堅克難，力爭先進。要對照市委市政府、縣委縣政府2023年績效考核指標(biāo)，錨定綜合先進目標(biāo)，全力爭先創(chuàng)優(yōu)。對在省市縣重要考核項目中做出突出貢獻的單位給予重獎，被通報批評的予以處罰，因其工作失職造成重大影響的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
6.整“亂”以樹“親”“清”之風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行《岳陽縣規(guī)范涉企行政檢查和公務(wù)活動若干規(guī)定》《岳陽縣優(yōu)化營商環(huán)境“八個嚴(yán)禁”》，堅決查處把政商關(guān)系變成交易關(guān)系的行為，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省市縣優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)定的審批程序、審批時限，符合條件的要一次性告知、限時辦結(jié)。堅決落實《岳陽市領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項目招投標(biāo)活動“十二不準(zhǔn)”》，整治工程建設(shè)領(lǐng)域違規(guī)招投標(biāo)問題，不得干預(yù)和插手企業(yè)工程建設(shè)和正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。鎮(zhèn)紀(jì)委要依法依規(guī)依紀(jì)從快、從重、從嚴(yán)查處一切破壞營商環(huán)境行為。
7.整“散”以樹畏紀(jì)之風(fēng)。強化《黨委落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，進一步壓緊壓實各級黨組織作風(fēng)建設(shè)政治責(zé)任。深入貫徹執(zhí)行《關(guān)于鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神深化糾治“四風(fēng)”工作的若干措施》和縣委“六個嚴(yán)禁”要求，按照單位自查、重點督查的模式加強監(jiān)督檢查，堅決整治“吃空餉”、違規(guī)吃喝、違規(guī)收送禮品禮金、黨員干部涉賭涉毒涉黃涉惡等違紀(jì)違法問題。堅決整治怠政懶政、業(yè)務(wù)霸權(quán)、權(quán)力變現(xiàn)、買賣人情、監(jiān)守自盜、吃肉罵娘、倚老賣老、陽奉陰違、墨守成規(guī)、守株待兔等十種“機關(guān)文化怪象”。鎮(zhèn)紀(jì)委要組織人員組成作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化明察暗訪隊伍,對機關(guān)和各村（社區(qū)）、各部門干部作風(fēng)情況每月至少進行兩次明察暗訪,對作風(fēng)建設(shè)問題發(fā)現(xiàn)一起查處一起，典型問題一律通報曝光，并按“一案雙查”要求，嚴(yán)肅追究“一把手”第一責(zé)任人責(zé)任和分管負責(zé)人“一崗雙責(zé)”責(zé)任，形成嚴(yán)字當(dāng)頭、全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底的氛圍。
8.整“腐”以樹清廉之風(fēng)。繼續(xù)圍繞營造干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境，以“清廉機關(guān)、清廉學(xué)校、清廉醫(yī)院、清廉村居、清廉家庭、清廉大廳”等6個清廉單元為載體持續(xù)推進清廉建設(shè)。堅持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，經(jīng)常性開展黨紀(jì)教育，常態(tài)化開展警示教育，持續(xù)性開展家風(fēng)教育，制定和完善清廉建設(shè)責(zé)任清單、權(quán)力清單、任務(wù)清單和整改清單，靶向整治“桌面下”“水面下”不清不廉問題，推動清廉建設(shè)全員參與、全域覆蓋、全系統(tǒng)推進,努力讓清廉張谷英的特色更亮、影響更廣、成效更好。嚴(yán)格落實村級財務(wù)任期內(nèi)審計、離任審計要求，確保一屆任期內(nèi)審計全覆蓋。強化涉農(nóng)惠農(nóng)資金、專項資金的監(jiān)督檢查，從嚴(yán)查處貪污、侵占、套取、挪用資金行為。加強村組項目監(jiān)管，嚴(yán)控新增債務(wù)，對“拍腦袋決策、拍胸脯保證、拍屁股走人”的事和人進行嚴(yán)肅問責(zé)。
(三)大力實施“能力大提升”行動
9.著力提升基層治理引領(lǐng)力。進一步加強黨員教育管理、嚴(yán)肅各級黨支部組織生活，全面提升村（社區(qū)）黨建引領(lǐng)工作水平。實施黨員隊伍“固基”工程，抓好發(fā)展黨員、流動黨員管理工作和黨員監(jiān)督、處置工作,激發(fā)黨組織的活力，引領(lǐng)基層全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
10.著力提升村級組織戰(zhàn)斗力。選優(yōu)配強村支兩委干部，由縣委持續(xù)選派一批年富力強、熱愛農(nóng)村工作、敢闖敢干的年輕干部到村擔(dān)任書記或第一書記。加強村(社區(qū))干部正向激勵，結(jié)合“十佳”村(社區(qū))黨組織書記評選招錄一定的村(社區(qū))黨組織書記為事業(yè)編制干部，提拔重用一批下派到村(社區(qū))擔(dān)任黨組織書記的優(yōu)秀年輕黨員干部，加大村(社區(qū))干部獎勵力度。
11.著力提升干部急難險重工作應(yīng)對力。圍繞提升實操能力，選派一批干部到項目建設(shè)、征地拆遷、鄉(xiāng)村振興、應(yīng)急處突等急難險重一線淬火歷練、磨煉成長，及時掌握干部在急難險重崗位的擔(dān)當(dāng)作為狀況。綜合運用政治建設(shè)考察、績效考核、日常檢查等成果，建立領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍動態(tài)管理臺賬，研究提出優(yōu)秀等次領(lǐng)導(dǎo)干部、運行狀況不好的領(lǐng)導(dǎo)班子、擔(dān)當(dāng)作為和履職盡責(zé)有較大差距的領(lǐng)導(dǎo)干部建議名單,作為干部選拔任用的重要依據(jù)，推動能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰。落實干部談心談話制度,及時了解掌握干部隊伍思想狀況和履職情況。健全容錯糾錯機制，按照“三個區(qū)分開來”要求，完善落實容錯糾錯和失實舉報澄清機制,積極營造有利于干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負責(zé)者負責(zé)，大力培養(yǎng)和使用敢擔(dān)當(dāng)善作為的干部，讓愿擔(dān)當(dāng)、敢擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)蔚然成風(fēng)。
12.著力提升績效考核推動力。聚焦績效考核,圍繞中央、省、市、縣重大決策部署和省委巡視整改工作要求，緊扣全鎮(zhèn)中心工作任務(wù)，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，在從嚴(yán)治黨、文明創(chuàng)建、行政效能等方面增強“軟實力”，構(gòu)建集目標(biāo)設(shè)定、指標(biāo)運行、跟蹤調(diào)度、考核激勵于一體的績效考核體系。推行重點工作常態(tài)推進落實機制，對國衛(wèi)創(chuàng)建、項目建設(shè)、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、生態(tài)環(huán)保、耕地保護、醫(yī)保征繳等重點指標(biāo)落實情況實行月調(diào)度、月排名、月通報，實現(xiàn)“以旬保月、以月保季、以季保年”。堅持過程導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合，督促各級各部門量化目標(biāo)任務(wù)、倒排工作時間，推動廣大干部抓好落實。
四、步驟安排
(一)動員部署階段(2月7日-2月10日)。鎮(zhèn)黨委召開
全鎮(zhèn)“作風(fēng)建設(shè)年”動員會，對作風(fēng)建設(shè)進行安排部署。
(二)全面實施階段(2月11日-12月31日)。各單位迅速學(xué)習(xí)宣傳，結(jié)合本單位實際認真貫徹落實。
(三)考核總結(jié)階段(2024年1月)。全面總結(jié)“建‘四區(qū)’勇?lián)?dāng)”作風(fēng)建設(shè)年“三大行動”經(jīng)驗做法，通報先進典型，建立健全作風(fēng)能力建設(shè)長效管用的制度機制。
五、組織保障
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全鎮(zhèn)“建‘四區(qū)’勇?lián)?dāng)”作風(fēng)建設(shè)年“三大行動”在鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由鎮(zhèn)紀(jì)委、黨建辦牽頭負責(zé)，各單位要根據(jù)任務(wù)分工強化協(xié)同配合，切實抓好落實。各村（社區(qū)）、各部門單位要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)任務(wù),把“建四區(qū)勇?lián)?dāng)”作風(fēng)建設(shè)年“三大行動”的要求落實到位。
(二)強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅持把“建‘四區(qū)’勇?lián)?dāng)”作風(fēng)建設(shè)年“三大行動”與深入貫徹落實黨的二十大精神結(jié)合起來，與貫徹落實黨中央和省委、市委、縣委部署要求結(jié)合起來，與完成本村（社區(qū)）、本部門本單位重點工作任務(wù)結(jié)合起來，抓好統(tǒng)籌，防止行動推進與經(jīng)濟社會發(fā)展工作脫節(jié)。
(三)營造良好氛圍。通過傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體和新媒體平臺，加大宣傳“建‘四區(qū)’勇?lián)?dāng)”作風(fēng)建設(shè)年“三大行動”的重要意義和推進中的先進典型、經(jīng)驗做法，持續(xù)營造激勵創(chuàng)新實干、擔(dān)當(dāng)作為的良好氛圍，凝聚“闖創(chuàng)干”的強大力量。
(四)強化結(jié)果運用。將“建‘四區(qū)’勇?lián)?dāng)”作風(fēng)建設(shè)年“三大行動”各項舉措落實情況納入全鎮(zhèn)績效考核體系，考核結(jié)果作為各級各部門評先評優(yōu)的重要參考依據(jù)。