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毛田鎮(zhèn)“剎人情歪風、治婚喪陋習、樹文明新風”專項整治工作實施方案
來源:毛田鎮(zhèn)   2017-09-06 00:00
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毛田鎮(zhèn)“剎人情歪風、治婚喪陋習、

樹文明新風”專項整治工作實施方案

為引導群眾抵制人情風盛行、“婚喪喜慶”大操大辦和殯葬中的陳規(guī)陋習,養(yǎng)成勤儉節(jié)約、文明高尚的生活方式,按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署,經鎮(zhèn)黨委政府研究,決定在全鎮(zhèn)農村開展“剎人情歪風、治婚喪陋習、樹文明新風”專項整治行動,現(xiàn)結合我鎮(zhèn)實際,特制定本方案。

指導思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導,按照省、市紀委全會工作部署,圍繞推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,充分發(fā)揮基層黨組織示范引領作用,大力培育和踐行社會主義核心價值觀,堅持以優(yōu)良的黨風帶動政風、社風、民風、家風持續(xù)改善,以淳樸的社風、民風、家風促進黨風、政風不斷優(yōu)化,著力實現(xiàn)農村鄉(xiāng)風文明的根本好轉,為推進美麗鄉(xiāng)村建設提供良好的社會環(huán)境。

工作目標

以村(居)紀檢隊伍、村務監(jiān)督組織、村規(guī)民約、家規(guī)家訓“四位一體”基層民主監(jiān)督約束機制建設為抓手,整合各相關職能部門力量,針對農村人情風盛行,“婚喪喜慶”大操大辦和殯葬中的陳規(guī)陋習,積極開展“剎人情歪風、治婚喪陋習、樹文明新風”專項整治行動,切實把群眾的“人情負擔”、“婚喪負擔”減下來。2017-9-底前,毛田鎮(zhèn)50%以上的村應按照本方案推廣實施。到2018-底,群眾對“剎人情歪風、治婚喪陋習、樹文明新風”專項整治工作滿意度達85%以上,新的人情往來習俗和婚喪喜慶事宜辦理模式在全鎮(zhèn)范圍全面形成。

主要內容

按照省委、市委、縣委主要領導關于“治陋習、樹新風”工作的講話精神,在全鎮(zhèn)農村操辦“婚喪喜慶”及其他慶賀事項中堅持“三反對、三倡導”:

反對大操大辦,倡導婚事新辦、喪事簡辦、其他事項不辦。

嚴格控制人情往來標準,親戚之間的往來禮金不超過200元、其他人員的往來禮金不超過100元。倡導婚事新辦。反對高價彩禮等奢侈攀比之風,提倡以集體婚禮、旅游結婚等方式新辦婚事;反對大操大辦宴席、上高檔菜肴、講排場、比闊氣等鋪張浪費之風,提倡限制桌數(shù)、限制人數(shù)、限制菜品等方式簡辦婚事;反對鬧婚宴、鬧洞房等荒唐低俗行為,提倡以文明健康方式舉辦婚事。倡導喪事簡辦。反對求神拜佛、打卦占卜、做道場等封建迷信之風,提倡科學文明治喪;反對喪葬中索要錢物加重負擔的行為,提倡節(jié)儉互助治喪;反對薄養(yǎng)厚葬行為,禁止操辦流水席,提倡簡化儀式、縮短時間,控制花圈數(shù)量等簡辦喪事。倡導其他事項不辦。反對在操辦喜慶事宜中互相攀比、大操大辦和借機斂財,提倡婚喪事宜之外的喬遷新居、商鋪開業(yè)、孩子滿-、百天、12歲、上學、參軍、做壽等其他事項不辦酒席或在近親屬中、小范圍內儉辦聚會。反對大肆揮霍、鋪張浪費行為,提倡健康文明的交往方式和科學合理的消費觀念。

(二)反對濫建亂葬,倡導集中安葬。

加強農村喪葬管理。反對封建迷信活動,提倡移風易俗;反對亂埋亂葬,提倡火葬或集中土葬等生態(tài)殯葬方式;反對建設豪華墓地,提倡建設公益墓地;反對無規(guī)劃亂葬,提倡合理利用國土資源,將農村公益性墓地建設列入新農村建設規(guī)劃。

(三)反對濫放煙花爆竹、濫用塑料制品,倡導文明環(huán)保理念。

嚴格按照鎮(zhèn)《全面禁止燃放煙花爆竹工作實施方案》要求,反對燃放鞭炮禮花污染環(huán)境等不文明現(xiàn)象,提倡文明操辦婚喪喜慶事宜,限制使用一次性塑料用品;農村治喪期間不燃放鞭炮,反對祭祖燒紙放炮等野外用火行為,提倡采用敬獻鮮花、植樹綠化、踏青遙祭、網上祭奠等方式緬懷逝者。

四、工作步驟

(一)宣傳發(fā)動階段(2017-5-下旬-6-底)

1.成立領導機構。成立毛田鎮(zhèn)“剎人情歪風、治婚喪陋習、樹文明新風”專項整治工作領導小組,由鎮(zhèn)黨委書記李林任政委,黨委副書記、鎮(zhèn)長劉三軍任組長,張鵬飛、李龍波、李燈保、龍新宇、鄧黨生、萬紅娟、許維、袁雪峰任副組長,鎮(zhèn)紀委、黨政辦、財政所、民政所、城建辦、黨建站、安監(jiān)站、農推中心、文旅發(fā)展辦、經管站、衛(wèi)計辦、勞動站、派出所、國土所、市場所等單位主要負責人為成員,領導小組下設辦公室,負責專項整治的常工作,辦公室主任由鎮(zhèn)紀委副書記擔任。

2.制訂工作方案。6-上旬,鎮(zhèn)黨委政府聯(lián)合下發(fā)《毛田鎮(zhèn)“剎人情歪風、治婚喪陋習、樹文明新風”專項整治工作實施方案》,組織召開成員單位和各村(居)委會負責人會議,對專項整治工作進行安排部署、明確工作要求。6-中下旬,各村(居)委會要全面開展座談走訪和問卷調查活動,廣泛征求群眾意見,各相關責任部門要深入開展工作調研,在此基礎上,各村(居)委會、各有關部門要制定完善具體實施方案,細化工作措施,于6-底之前將調研報告和實施方案一并報鎮(zhèn)專項整治工作領導小組辦公室。

3.營造宣傳氛圍。各村(居)委會、各有關部門要充分利用多種形式,對整治工作的任務、步驟、要求向群眾廣泛宣傳。鎮(zhèn)辦公室要利用微信、手機報等形式開設專題專欄,對專項整治行動進行全面宣傳,對各村、各單位整治行動進展情況、發(fā)現(xiàn)的正反典型進行跟蹤報道。

組織專題學習。6-中旬前,鎮(zhèn)政府組織召開全體鎮(zhèn)村干部、黨員群眾代表參加的動員部署會。各聯(lián)村干部要指導各村分層面召開村組干部會、支部黨員會、村民代表會、戶主會,深入學習有關規(guī)定要求,提高對規(guī)定要求的知曉度,增強執(zhí)行規(guī)定的自覺性。6-下旬,村黨組織要組織黨員干部全面簽訂“剎人情歪風、治婚喪陋習、樹文明新風”承諾書,并在黨務村務公開欄張貼公示。

示范創(chuàng)建階段(2017-6-底-9-底)

確定示范單位。鎮(zhèn)黨委政府按照本方案確立的目標任務,選取一批黨組織戰(zhàn)斗力強、村民自治工作基礎好的村作為示范單位。各示范村黨組織主要負責人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委遞交創(chuàng)建“剎人情歪風、治婚喪陋習、樹文明新風”示范村責任狀。堅持試點先行,示范引領,7-底以前,完成2-3個試點村示范創(chuàng)建工作。各村(居)委會、各有關部門要成立相應的專項整治工作領導小組,明確專人負責,并于6-底前,將整治工作領導小組成員名單、實施方案、黨員干部承諾書及責任狀一并報鎮(zhèn)整治辦備案。

2.制訂村規(guī)民約。7-中旬,在鎮(zhèn)、村黨組織的領導和推動下,示范村對照縣、鎮(zhèn)方案要求認真組織自查,重點查找本村存在的突出問題和陋習表現(xiàn),形成陋習清單,并報鎮(zhèn)紀委存檔。7-下旬前,示范村成立由群眾推舉德高望重、熱心公益、公道正派、崇尚節(jié)儉的老黨員、老干部、新鄉(xiāng)賢等人士組成紅白理事會等群眾自治組織,結合本村的陋習清單,通過充分討論和征求群眾意見,對婚事新辦、喪事簡辦、其他事項不辦作出具體規(guī)定,特別是對酒席數(shù)量、就餐標準、隨禮金額、人員參加范圍、用車數(shù)量作出上限標準,并將修訂后的村規(guī)民約報鎮(zhèn)黨委、政府備案。待條件成熟后,按有關規(guī)定形成鄉(xiāng)規(guī)民約。各村在完善村規(guī)民約后,要細化村(居)紀檢委員、村務監(jiān)督委員會、紅白理事會工作職責,并指導以上機構按照章程規(guī)定,組織對黨員群眾辦理紅白事、隨禮等事項進行約束,對操辦婚喪喜慶之外的其他事項、違反殯葬規(guī)定的行為予以勸止。

完善工作機制。暢通舉報渠道,鎮(zhèn)整治辦及村務監(jiān)督委員會要設立專門的舉報電話,并及時向群眾公布,主動受理群眾舉報。定期報送信息,各村(居)委會、各有關部門每周定期向鎮(zhèn)整治辦報送有關工作信息,主要情況即時報送。加大巡查力度,7-下旬前,鎮(zhèn)政府組建5人以上專業(yè)巡查隊伍,安排必要的專項工作經費。加強制度建設,7-上旬前,鎮(zhèn)紀委要建立鎮(zhèn)、村干部操辦婚喪喜慶事宜報告制度,各示范村要建立紅白喜事登記臺賬,出臺黨員干部操辦婚喪喜慶事宜報告制度和“治陋習、樹新風”獎懲規(guī)定,在一定范圍定期通報婚喪喜慶事宜操辦情況,引導黨員干部主動接受群眾監(jiān)督。強化工作基礎,7-下旬前,在縣、鎮(zhèn)有關單位指導下,各示范村完成農村公益性墓地的規(guī)劃、選址和申報。為抑制燃放煙花爆竹和使用塑料制品對群眾生產生活環(huán)境的污染,各示范村要通過合適的途徑在電子炮和宴席餐具的準備上為村民創(chuàng)造便利條件。

4.創(chuàng)新活動載體。開展一批宣講活動,7-份,巡回開展“價值觀宣講進基層”活動,把抵制人情風盛行、“婚喪喜慶”大操大辦和殯葬中的陳規(guī)陋習作為重點宣講內容。傳承一批好家風。8-底以前,在示范村組織開展“我們的家風家訓”活動。引導家家戶戶寫家風、曬家訓,立家規(guī)、傳家訓,講家事、樹家風,引導農民從家庭做起,改陋習、樹新風。舉辦一批集體婚禮。9-底以前,全鎮(zhèn)力爭組織一次以上有示范意義的集體婚禮。選樹一批先進典型。9-下旬,完成“剎人情歪風、治婚喪陋習、樹文明新風”的先進單位和個人評選活動,充分利用道德模范基層巡講、道德講堂等形式,擴大先進典型的影響力和帶動作用。

(三)總結推廣階段(2017-10--2018-1-)

1.以點帶面推動。10-上旬,組織召開全鎮(zhèn)工作經驗交流會,對“剎人情歪風、治婚喪陋習、樹文明新風”的先進單位和個人進行表彰,并及時總結示范創(chuàng)建階段取得的經驗成果,形成經驗材料和工作樣板,明確下階段工作任務、時間節(jié)點和工作要求,推動“剎人情歪風、治婚喪陋習、樹文明新風”整治工作在全鎮(zhèn)各村全面鋪開。各村要深入挖掘示范創(chuàng)建工作的好做法,分批次組織黨員組長、群眾代表到示范村參觀學習,總結學習推廣先進經驗,發(fā)揮典型引領示范作用,以點帶面,推動專項整治工作實現(xiàn)“全覆蓋”。

2.集中整治攻堅。專項整治行動期間,各村(居)委會、各有關部門要針對突出問題,及時修訂完善工作方案,不斷鞏固活動成效。各村要充分發(fā)揮村(居)紀檢委員、村務監(jiān)督委員會、紅白理事會職能,積極運用村規(guī)民約和家規(guī)家訓建設成果,不斷健全“四位一體”基層民主監(jiān)督制約機制,確保整治工作措施得力、效果管用。各成員單位結合工作職責,針對本行業(yè)本系統(tǒng)中的重點、難點問題,在全鎮(zhèn)大范圍內開展各具特色的專項整治行動,形成部門齊抓共管、合力攻堅的氛圍。

鞏固提高階段(2018-2-)

征求群眾意見。鎮(zhèn)整治辦通過座談會、問卷調查、電話調查等形式,對整治行動進行滿意度測評,廣泛征求群眾對活動的成效評價和意見建議,總結經驗,查找不足。

建立長效機制。各村(居)委會、各有關部門對群眾意見和整治中存在的問題加強整改落實,進一步完善規(guī)章制度,形成長效機制,推動整治活動從集中開展轉化為常態(tài)長效。

五、工作要求

加強領導,統(tǒng)籌實施。陳規(guī)陋習具有劣根性、反復性、鞏固性!皠x人情歪風、治婚喪陋習、樹文明新風”專項整治工作是一項長期艱巨的工作,是當前一項重大政治任務。各村(居)委會、各有關部門要加強組織領導,細化工作措施,建立健全村支兩委統(tǒng)一領導、齊抓共管、紀檢委員組織協(xié)調、村干部分工負責、社會力量積極參與的領導體制和工作機制,確保工作順利推進。

落實責任,齊抓共管!皠x人情歪風、治婚喪陋習、樹文明新風”專項整治工作是一項社會系統(tǒng)工程。各村各有關部門要在鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)籌下,結合職責要求和常工作開展專項整治行動,安排一名干部專抓,具體負責業(yè)務指導和報信報送工作。鎮(zhèn)紀委要組織開展“國家公職人員和農村黨員干部操辦婚喪喜慶事宜”專項整治行動,嚴肅查處國家公職人員和農村黨員干部大操大辦、借機斂財?shù)冗`紀行為。鎮(zhèn)黨建站負責在“治陋習、樹新風”活動中,將農村黨組織和黨員發(fā)揮示范帶頭作用納入基層黨建重要考核內容。鎮(zhèn)黨政辦、文化辦要將“剎人情歪風、治婚喪陋習、樹文明新風”作為各類文明評選的重要標準和測評指標,組織開展文明單位創(chuàng)建、家規(guī)家訓、道德講堂、志愿服務等活動。鎮(zhèn)財政所要確保工作經費的落實。鎮(zhèn)民政所要指導規(guī)范村規(guī)民約建設,并組織開展打擊低俗婚喪禮俗、違規(guī)殯葬整治行動,形成婚事新辦、喪事簡辦、厚養(yǎng)薄葬的氛圍,負責將村規(guī)民約建設納入美麗鄉(xiāng)村建設考核內容。鎮(zhèn)經管站負責指導村(居)務監(jiān)督委員會圍繞鄉(xiāng)風文明建設履行監(jiān)管職能。鎮(zhèn)安監(jiān)站、鎮(zhèn)禁炮辦要組織開展打擊違規(guī)銷售、違規(guī)燃放煙花爆竹活動。鎮(zhèn)國土資源所組織開展殯葬用地清理整治活動,依法查處亂埋亂葬和亂占濫用土地的行為。鎮(zhèn)派出所負責查糾婚喪用車違反道路交通安全法的行為,依法懲處利用封建迷信活動,擾亂社會秩序等問題。其他成員單位要結合自身職責,制定專項整治方案,各成員單位明確專人負責,服從整治辦工作調度,形成齊抓共管的合力。全面履行屬地管理責任,各村(居)黨組織主要負責人要履行“剎人情歪風、治婚喪陋習、樹文明新風”專項整治工作的第一責任人的責任,統(tǒng)籌謀劃部署,加強督促檢查,積極創(chuàng)建示范單位,有力有序有效推進專項整治工作。

強化宣傳,營造氛圍。各村各部門要依托各類宣傳陣地,以群眾喜聞樂見的形式,推介“剎人情歪風、治婚喪陋習、樹文明新風”專項整治行動的經驗做法。要強化問題導向和效果導向,對“剎人情歪風、治婚喪陋習、樹文明新風”專項整治行動的先進經驗、特色做法進行集中宣傳報道,對婚喪等事宜大操大辦、鋪張浪費、封建迷信的反面典型進行曝光,形成社會廣泛關注、群眾積極參與的濃厚輿論氛圍。

領導帶頭,黨員示范。各村各部門黨員領導干部要以身作則,帶頭執(zhí)行《關于黨和國家工作人員操辦婚喪喜慶事宜的暫行規(guī)定》(湘紀發(fā)〔2013〕17號)文件規(guī)定。各總支(支部)書記、各部門負責人是整治工作第一責任人,分管干部負有直接責任,紀檢委員負有監(jiān)督責任。各單位公職人員、各級黨組織黨員要帶頭遵守相關紀律和村規(guī)民約,凡有反映單位工作人員違規(guī)行為的,一經查實將嚴肅處理,除追究當事人黨紀、政紀責任外,還將一律追究單位“一把手”領導責任、分管干部直接責任和紀檢委員監(jiān)督責任。鎮(zhèn)紀委要指導村(居)紀檢委員和村監(jiān)委會積極履行職責,采取聯(lián)合辦信辦案方式,有針對性地加大立案查處力度,重點查處一批鎮(zhèn)、村黨員領導干部違規(guī)參與大操大辦婚喪喜慶事宜案件。

(五)強化監(jiān)督,嚴格考核。鎮(zhèn)黨委政府把推動“剎人情歪風、治婚喪陋習、樹文明新風”專項整治行動納入對村績效考核、基層黨建、黨風廉政建設、精神文明創(chuàng)建、美麗鄉(xiāng)村建設等考核范圍,根據工作階段和重點任務,對工作進展情況進行督導檢查,嚴格落實工作考核制度,對推進迅速、成效明顯的單位進行表揚、對工作進展不力、整治不到位的單位,嚴肅追究責任。加強對違反村規(guī)民約行為的懲誡,鎮(zhèn)整治工作隊和村紅白喜事理事會對不聽勸阻、違規(guī)操辦的,可予批評教育、通報曝光、罰款處罰,情節(jié)嚴重、觸犯法律法規(guī)的,給予依法處理,是國家公職人員、黨員、農村干部的,從重予以黨紀政紀處分。

附件1

毛田鎮(zhèn)“剎人情歪風、治婚喪陋習、樹文明新風”專項整治工作領導小組組成人員

政 委:李 林 黨委書記

組 長:劉三軍 黨委副書記、鎮(zhèn)長

副組長:張鵬飛 黨委副書記

李龍波 黨委委員、人大主席

李燈保 黨委委員、政協(xié)聯(lián)絡辦主任

龍新宇 黨委委員、副鎮(zhèn)長

鄧黨生 黨委委員

萬紅娟 黨委委員

許 維 副鎮(zhèn)長

袁雪峰 副鎮(zhèn)長

成 員:黃新良 紀委副書記

許岳華 黨政辦主任

陳小勇 民政所所長

萬德龍 財政所所長

易朝輝 經管站站長

劉 陽 城建站站長

付 聰 黨建站站長

易愛萍 勞動站站長

許 杰 文化旅游辦主任

陳 敏 衛(wèi)計辦主任

李 霜 安監(jiān)站站長

方 偉派出所所長

李雁飛 農推中心主任

沈彬榮 林業(yè)站站長

方 林 市場所所長

劉 武 國土所所長

黃新良同志任毛田鎮(zhèn)“剎人情歪風、治婚喪陋習、樹文明新風”專項整治工作領導小組辦公室主任。

附件2

毛田鎮(zhèn)“剎人情歪風、治婚喪陋習、樹文明新風”

專項整治工作重點活動一覽表

工作 環(huán)節(jié) 時間節(jié)點 工作任務 具體要求
宣傳 發(fā)動階段 2017- 5-下旬至 6-底 6-上旬 成立組織領導機構 明確各成員單位工作職責,配強整治辦工作力量。
6-上旬 制訂鎮(zhèn)整治工作實施方案 明確具體任務、工作步驟和要求。
召開碰頭會 對專項整治工作進行安排部署,明確各成員單位的工作任務。
6- 中、下旬 各村開展座談走訪和問卷調查 各村形成調研報告和實施方案。
相關部門組織工作調研 有關單位形成調研報告和實施方案。
6-中旬 鎮(zhèn)召開動員大會 組織全體鎮(zhèn)村干部、黨員群眾代表參加,宣傳發(fā)動,明確任務。
各村組織專題學習、討論 分層面召開村組干部會、支部黨員會、村民代表會、戶主會,醞釀討論村規(guī)民約規(guī)范事項。
6-下旬 各村組織黨員干部簽訂承諾書 承諾書在黨務、村務公開欄張榜公示。
示范 創(chuàng)建 階段 2017- 7-至 9- 7-上旬 鎮(zhèn)確定示范村名單 確定60%的村為示范單位。
7-上旬 遞交責任狀 示范村向鎮(zhèn)黨委遞交責任狀;
鎮(zhèn)成立專項整治辦公室 7-10前,將村整治工作成員名單、實施方案、黨員干部承諾書及相關責任狀報鎮(zhèn)整治辦備案。
設立專門的舉報電話 及時向群眾公布,主動受理群眾舉報。
7-上旬 加強制度建設 建立鎮(zhèn)、村干部操辦婚喪喜慶事宜報告制度;示范村建立紅白喜事登記臺賬、出臺黨員干部操辦婚喪喜慶事宜報告制度和“治陋習、樹新風”獎懲規(guī)定,以及定期通報制度。
7-中旬 示范村組織自查,形成陋習清單 對照縣、鎮(zhèn)方案要求組織自查,并將陋習清單報鎮(zhèn)紀委存檔。
7-下旬 示范村成立紅白理事會,修訂村規(guī)民約 結合本村陋習清單,通過充分討論和征求群眾意見,完善村規(guī)民約,細化村(居)紀檢委員、村監(jiān)委會、紅白理事會工作職責。
  7-下旬 鎮(zhèn)成立專業(yè)巡查隊伍 配備攝影儀、巡查車等必要設備,鎮(zhèn)財政安排必要的專項工作經費。
7-下旬前 完成農村公益性墓地的規(guī)劃、選址和申報 鎮(zhèn)屬有關單位要加強指導參與
7-下旬前 婚喪喜慶事宜公用財物配備 通過合適途徑配備滿足群眾需要的電子炮和宴席餐具
7-底前 組織開展“價值觀宣講進基層”活動 組織在全鎮(zhèn)巡回開展
8-底 傳承好家風活動 在示范村開展“我們的家風家訓”活動
9-底 舉辦一批集中婚禮 鎮(zhèn)黨委、政府牽頭組織
9-下旬 選樹一批先進典型 評選先進單位和個人,充分利用道德模范基層巡講、道德講堂等形式,擴大先進典型的影響力和帶動作用。
總結 推廣 階段 2017-10-至2018-1- 10-上旬 組織召開全鎮(zhèn)經驗交流會 表彰先進單位和個人,及時總結示范創(chuàng)建階段經驗成果,形成經驗材料和工作樣板,明確下階段工作任務、時間節(jié)點和工作要求。
10-中、下旬 推廣示范村先進經驗 分批次組織其他村到示范村參觀學習,總結學習推廣先進經驗,發(fā)揮典型引領示范作用,以點帶面,推動專項整治工作實現(xiàn)“全覆蓋”。
2017-11-至2018-1- 集中整治攻堅 針對突出問題,及時修訂完善工作方案。各村健全“四位一體”村務監(jiān)督機制。各成員單位組織開展專項整治行動。
鞏固 提高 階段 2018- 2- 2018- 2- 征求群眾意見 對整治行動進行滿意度測評,廣泛征求群眾對活動的成效評價和意見建議,總結經驗,查找不足。
建立長效機制 對群眾意見和整治中存在的問題加強整改落實,進一步完善規(guī)章制度,形成長效機制,推動整治活動從集中開展轉化為常態(tài)長效。