為全面貫徹《湖南省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈2010—2012 -湖南省城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)實(shí)施方案〉
的通知》（湘愛(ài)衛(wèi)〔2010〕9 號(hào)）和《岳陽(yáng)市人民政府辦公
室關(guān)于印發(fā)〈岳陽(yáng)市2010—2012 -城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)方案〉的通知》（岳政辦發(fā)〔2010〕33 號(hào)）以及文件精神，認(rèn)真落實(shí)《岳陽(yáng)縣2011—2012 -城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)實(shí)施方案》和縣十五屆人大五次會(huì)議1 號(hào)決議，深入開展“學(xué)攸縣，見行動(dòng)”活動(dòng)，集中整治環(huán)境衛(wèi)生，確保鄉(xiāng)村環(huán)境面貌明顯改觀，今-來(lái)繼續(xù)實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生整治，黨政重視，部門聯(lián)動(dòng)，村級(jí)參與，多方聯(lián)動(dòng)，特制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
按照“政府主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、群眾主體”的工作要求，
由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村為主、組到位、戶落實(shí)，建立全民參與、整體聯(lián)動(dòng)的鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作格局。全面開展鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，基本實(shí)現(xiàn)四清（即清潔家園、清潔田園、清潔水源、清潔能源）、三基（即可視范圍基本不見垃圾、集鎮(zhèn)基本不見馬路市場(chǎng)、村莊基本完成四化四改，四化指道路硬化、村莊綠化、環(huán)境凈化、路燈亮化，四改指改水、改廁、改廚、改欄）、兩統(tǒng)（即集鎮(zhèn)垃圾統(tǒng)一收集處理、集鎮(zhèn)污水統(tǒng)一處理）、一化（即路邊、村邊、屋邊綠化），使全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改善、鎮(zhèn)容村貌明顯改觀、居民文明衛(wèi)生素質(zhì)明顯提升。
二、工作任務(wù)
堅(jiān)持“全面鋪開、突出重點(diǎn)、培植亮點(diǎn)”，全方位宣傳發(fā)動(dòng)，全覆蓋拉網(wǎng)整治環(huán)境“臟、亂、差”，重點(diǎn)突出集鎮(zhèn)所在地、交通要道沿線、新農(nóng)村建設(shè)示范村。
1．深入開展宣傳發(fā)動(dòng)。鎮(zhèn)、村層層召開鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作動(dòng)員大會(huì)、設(shè)置固定宣傳標(biāo)語(yǔ)、制作廣告牌、編印鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作手冊(cè)和文明衛(wèi)生手冊(cè)，戶戶張貼環(huán)境衛(wèi)生溫馨提示；在全鎮(zhèn)廣泛開展“樹文明新風(fēng)、創(chuàng)幸福毛田”為主題的群眾巡回聯(lián)誼活動(dòng)。同時(shí)在集鎮(zhèn)開展“群眾議、-講評(píng)、掛紅旗、樹新風(fēng)”環(huán)境整治活動(dòng)。廣泛開展鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生整治“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂”，中小學(xué)生“小手拉大手、文明衛(wèi)生傳、幫、帶”，環(huán)境衛(wèi)生巡回宣講等宣教活動(dòng)，努力營(yíng)造全鎮(zhèn)各村各部門和廣大群眾自覺(jué)參與和維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的濃厚氛圍。
2．開展集中整治行動(dòng)。開展鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生“除三雜、清四邊、治五亂”（即清除雜草、雜物、村莊雜亂，清理路邊、溝邊、水邊、屋邊垃圾，治理亂扔、亂倒、亂貼、亂擺放、亂�？浚┘姓涡袆�(dòng)，逐季度拉網(wǎng)整治，全面清理環(huán)境衛(wèi)生隱患和死角。
3．全面配套環(huán)衛(wèi)設(shè)施。各村因地制宜建設(shè)垃圾處理場(chǎng)，集鎮(zhèn)街道配建垃圾池、果皮箱，門店住戶配備垃圾桶；村莊適量配備、合理設(shè)置垃圾消納場(chǎng)和收集屋，按一戶一池全面配備戶用垃圾焚燒池。
4．切實(shí)加強(qiáng)長(zhǎng)效管理。建立健全“分區(qū)包干、分散處理、分級(jí)投入、分期考核”機(jī)制。集鎮(zhèn)按照“門前三包”強(qiáng)化參與責(zé)任，全制保潔，做到垃圾隨產(chǎn)隨清運(yùn)。村莊按“戶分類、組保潔、村清運(yùn)、理事會(huì)管理”的要求，劃分衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，實(shí)行分區(qū)保潔，提倡分戶消化，動(dòng)員聯(lián)戶互促，全面推進(jìn)網(wǎng)格化、常態(tài)化管理。交通沿線、河塘渠港及飲用水源周邊定期開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治。全面建立鎮(zhèn)、村、戶三級(jí)評(píng)比、考核、獎(jiǎng)懲制度，健全鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效督促機(jī)制。
三、工作步驟
1．組織動(dòng)員階段(2013-3-～2013-4-)
（1）制定《毛田鎮(zhèn)2013-鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作方案》和環(huán)境衛(wèi)生整治相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)參與村和部門按職責(zé)分工分別制定實(shí)施方案，編印鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作手冊(cè)。
（2）召開全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作動(dòng)員大會(huì)；各村分別召開鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作會(huì)、戶主會(huì)。
（3）開展多層次宣傳發(fā)動(dòng)，設(shè)置固定宣傳標(biāo)語(yǔ)，印制倡議書、溫馨提示分發(fā)各家各戶，讓廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)到實(shí)施鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的必要性和重要性。
2．整治攻堅(jiān)階段(2013-4-～2013-11-)
（1）各村、各部門根據(jù)分工和管轄范圍，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治。
（2）層層開展督查講評(píng)活動(dòng)，宣傳報(bào)道鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作先進(jìn)典型和曝光落后單位。
3．鞏固提高階段(2013-12-)
召開鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作總結(jié)表彰大會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固成果，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，加快我鎮(zhèn)文明衛(wèi)生創(chuàng)建步伐，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
四、工作措施
1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。成立毛田鎮(zhèn)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記付文勇同志任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)黃晨任常務(wù)副組長(zhǎng)，蔣拓、易艷任副組長(zhǎng)，縣直“四定四帶頭”部門（縣環(huán)保局、縣科技局、縣殘聯(lián)、縣移民局）、全體其他鎮(zhèn)黨政班子成員、財(cái)政所、督查辦、國(guó)土所、城建辦、教育組、派出所、林業(yè)站、工商所、企業(yè)辦、農(nóng)技站、居委會(huì)等單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，蔣拓同志任辦公室主任，各村、各部門要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，由村和部門一把手任組長(zhǎng)，安排專人專抓。村組（居委會(huì)）要設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生理事會(huì)，選聘保潔員。由聯(lián)村干部牽頭，聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四定四帶頭”單位參與，組建各村環(huán)境衛(wèi)生整治指導(dǎo)工作組，各村要建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)村組、村組（居委會(huì)）黨員干部聯(lián)住戶的工作網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作指導(dǎo)、督促。
2．健全制度，分類指導(dǎo)。完善引導(dǎo)制度。召開戶主會(huì)或村民會(huì)議，開展環(huán)境衛(wèi)生整治大討論活動(dòng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生宣傳教化，提高居民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)和自覺(jué)參與、主動(dòng)維護(hù)的積極性；完善約束制度。建立健全“村規(guī)民約”、“環(huán)境衛(wèi)生管理公約”，制定農(nóng)村垃圾管理辦法、居民衛(wèi)生行為規(guī)范、居民衛(wèi)生評(píng)比獎(jiǎng)懲制度；完善長(zhǎng)效保潔制度。加強(qiáng)村（居）委會(huì)網(wǎng)格化管理責(zé)任、村民理事責(zé)任、保潔員定期清掃保潔責(zé)任、居民責(zé)任區(qū)域管護(hù)責(zé)任。各部門、各單位要迅速行動(dòng)多方籌措經(jīng)費(fèi)，實(shí)施本單位美化、綠化、亮化工程，帶頭示范、足額預(yù)算衛(wèi)生整治經(jīng)費(fèi)、及時(shí)配備衛(wèi)生設(shè)施、及時(shí)交納集鎮(zhèn)衛(wèi)生保潔經(jīng)費(fèi)。
3．整合資金，多元投入。按照“財(cái)政撥、鄉(xiāng)村投、項(xiàng)目調(diào)、群眾籌、社會(huì)助”的原則，建立環(huán)境衛(wèi)生整治多元化投入模式。村組要指導(dǎo)理事會(huì)多渠道籌措資金，解決保潔員工資、垃圾清運(yùn)費(fèi)用及其它運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。
4．考核評(píng)比，確保實(shí)效。建立分級(jí)、分期考核制度。
將鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治納入各村、各部門黨政管理績(jī)效評(píng)估，按照“一-一督查，一季一考核”的要求，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治辦公室每季度開展一次工作考核，-度評(píng)選“秀美村莊”，并按《毛田鎮(zhèn)2013-度鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作考核辦法》兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，對(duì)在上級(jí)各項(xiàng)檢查視察中有不良衛(wèi)生現(xiàn)象，并造成負(fù)面影響的，視情況給予相應(yīng)處理；鎮(zhèn)鄉(xiāng)村環(huán)境整治辦制定村（居委會(huì)）環(huán)境衛(wèi)生整治考核獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)村（居委會(huì)）逐-開展衛(wèi)生檢查評(píng)比，公布檢查結(jié)果，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，-度評(píng)選“清潔屋場(chǎng)”、“清潔戶”；村組、居委會(huì)、機(jī)關(guān)要對(duì)住戶逐-開展衛(wèi)生檢查評(píng)比活動(dòng)，公開評(píng)比結(jié)果，張貼清潔標(biāo)識(shí)。實(shí)行績(jī)酬掛鉤。將鎮(zhèn)里安排到村的環(huán)境整治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)與工作實(shí)施情況和考核結(jié)果掛鉤，從村干部工資中確定一定的比例與環(huán)境衛(wèi)生整治效果掛鉤。