根據縣委《印發(fā)<關于做好鄉(xiāng)村振興駐村幫扶工作的實施方案><關于鄉(xiāng)村黨員干部聯系服務群眾“五到五促”工作的實施方案>的通知》（岳縣辦〔2021〕29號）精神，為扎實推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興、促基層治理，進一步發(fā)揮好“兩個作用”，切實打通聯系服務群眾“最后一步路”，鎮(zhèn)黨委研究決定，在全鎮(zhèn)開展鎮(zhèn)村黨員干部聯系服務群眾“五到五促”工作。特制定如下實施方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產黨員先鋒模范作用，把開展鎮(zhèn)村黨員干部聯系服務群眾“五到五促”工作，作為踐行以人民為中心發(fā)展思想的生動實踐，以更高的標準、更大的力度、更實的舉措，扎實推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興、促基層治理，切實打通聯系服務群眾“最后一步路”，緊緊圍繞我鎮(zhèn)“大城鎮(zhèn)、大作為”發(fā)展戰(zhàn)略，深入踐行“三四五”工作思路，為建設富饒美麗幸福榮家灣鎮(zhèn)作出新的更大的貢獻。
二、實施時間
八月中旬，在全鎮(zhèn)各村（場）、社區(qū)全面推行。
三、主要內容
1.黨員聯系到戶促干群同心。按照“家家黨員聯、戶戶見黨員”的要求，采取“一聯一”“一聯多”等形式，組織駐村干部、鎮(zhèn)機關部門干部、村（社區(qū)）干部、村級后備力量、輔警、組長和有幫扶能力的村（社區(qū)）黨員與群眾結對子，逐戶發(fā)放“黨員聯系卡”，通過定期或不定期走訪、電話、微信等方式建立經常性聯系，每月電話聯系不少于1次，每季度入戶聯系不少于1次；加強對低保五保戶、重病重殘戶、易返貧致貧戶、空巢老人戶、留守兒童戶、烈屬軍屬戶等特殊群體的日常聯系，每月入戶聯系不少于1次。要根據農業(yè)生產季節(jié)性特點，在農忙時節(jié)有針對性加強與農戶的聯系。有縣鄉(xiāng)村振興工作隊后盾單位的也將組織本單位黨員干部以靈活方式聯系駐點村群眾。通過黨員結對聯系群眾，真正與群眾交朋友，進一步密切黨群干群關系。
2.民情走訪到戶促鄉(xiāng)村和諧。聯戶黨員干部要結合日常聯系和入戶走訪，了解掌握所聯群眾的家庭基本信息、生產生活狀況、反映訴求事項、急需解決問題、幫扶落實情況等，重點做到“五必訪、五必記”，即紅白喜事必訪、生病住院必訪、家庭變故必訪、矛盾糾紛必訪、意外災害必訪，生活困難必記、致富難題必記、鄰里糾紛必記、意見建議必記、信訪問題必記。通過深入細致的走訪，打開群眾心底的“話匣子”，真正拉近與群眾的距離，促進鄉(xiāng)村和諧。
3.政策落實到戶促民生改善。鎮(zhèn)政府將下發(fā)惠民政策小冊子。村（社區(qū)）黨組織每年要對每家每戶可享受的政策進行梳理，有針對性向群眾宣傳政策、發(fā)放政策明白卡，引導群眾及時進行辦理。聯戶黨員干部要注重跟蹤政策落實情況，對應落實而未落實的政策，要掌握相關情況，進行原因分析，幫助向有關部門反映，推動政策落實到戶、落實到人。通過惠民政策的落地落細，促進民生改善，讓群眾在政策紅利中增強獲得感、幸福感。
4.產業(yè)對接到戶促富民增收。聯戶黨員干部要根據每家每戶產業(yè)發(fā)展情況，制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，力所能及地提供技術信息、農業(yè)項目、扶持資金、市場銷售等方面服務，努力幫助分散經營的農戶對接上合作社，幫助缺乏技術的農戶對接上專家，幫助缺乏資金的農戶對接上金融機構，幫助缺乏銷售渠道的農戶對接上市場，切實解決產業(yè)發(fā)展方面的問題。鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中心將組織專技人員，定期開展送技術下鄉(xiāng)。鎮(zhèn)社會事業(yè)綜合服務中心將按照群眾產業(yè)發(fā)展需求開展對口培訓。鎮(zhèn)政務便民服務中心將依托村（社區(qū)）黨群服務中心建設電商便民服務平臺，開展電商業(yè)務培訓，推動農資超市進村（社區(qū)）、電商網點進村（社區(qū)），讓農民搭上電商“快車”。通過產業(yè)對接，進一步激發(fā)基層內生動力和造血功能，促進富民增收。
5.精準服務到戶促作風轉變。按照“群眾需要什么，我們就做什么”的原則，針對群眾的生產生活需求，黨員力所能及提供服務，特別是幫助解決就學、就醫(yī)、就業(yè)等問題。對帶有普遍性質的實事項目，村（社區(qū)）黨組織要采取村民議事會、屋場會、農家夜話、民情懇談會等方式進行論證，按照“四議兩公開”要求實施。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，進一步加強人民調解工作，切實把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，努力實現矛盾不上交。通過順應群眾期待，在解決好群眾“急、難、愁、盼”的問題上，促進作風轉變。
四、推進措施
1.加強黨員志愿服務隊伍建設。由鎮(zhèn)黨委牽頭，組建黨員志愿服務隊伍，開展志愿服務活動，志愿隊將定期走村入戶提供專業(yè)化服務。各村（社區(qū)）黨組織要牽頭，組建以駐村干部、鎮(zhèn)機關部門干部、村（社區(qū)）干部、村級后備力量、輔警、組長和黨員(年老體弱行動不便、及長期在外務工的黨員除外)為主體的黨員志愿服務小隊，鼓勵有幫扶能力的村民積極參與，認真開展聯系服務群眾“五到五促”工作。
2.全面推行民情例會制度。村（社區(qū)）黨組織每周要結合例會召開1次民情碰頭會，收集匯總黨員走訪情況，梳理形成“民情臺賬”和“問題清單”，及時解決群眾反映的具體問題。鎮(zhèn)黨委每月將召開1次民情分析會，分析研判民情民意，幫助解決村（社區(qū)）無力解決的突出問題，需要上級部門辦理的會積極主動協調，能解決的盡快解決，一時解決不了的會妥善做好解釋工作。鎮(zhèn)黨建辦、督查辦要不定期對“民情臺賬”完成情況進行調度，確保小事不出組、大事不出村、難事不出鎮(zhèn)。
3.建立健全考核評議機制。將鎮(zhèn)村黨員干部聯系服務群眾“五到五促”工作開展情況納入黨員量化積分管理范疇，并作為民主評議、績效考核、提拔重用、述職評議等重要依據，黨員評先評優(yōu)、鎮(zhèn)村干部績效評定、推薦“兩代表一委員”以及村干部考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、招聘事業(yè)編制人員、比選鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員等，都將充分聽取所聯系群眾意見。村黨組織書記“雙述雙評”要重點報告開展“五到五促”工作情況。
4.充分運用信息化手段。建立“支部吹哨，志愿者報到”制度，探索開展村居點單、支部下單、黨員接單的“三單”模式，鼓勵黨員線上線下認領服務項目，通過“一對一”“多對一”的方式，為群眾提供個性化、精細化的服務。借助基層公共服務（一門式）岳陽智慧黨建平臺和共建共享的政務資源數據庫，利用電腦、手機等終端設備，推動實現更多惠民政策和民生實事在線公開、在線申請、在線辦理。通過線上線下相結合的方式，進一步拓寬服務渠道，提升便民利民惠民工作水平。
五、組織領導
1.切實加強領導。鎮(zhèn)黨委成立“五到五促”工作領導小組，由鎮(zhèn)黨委書記李德軍同志任組長，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長孫榮華同志，黨委副書記毛瑞同志任副組長，其他黨政領導班子同志任成員，領導小組辦公室設鎮(zhèn)黨建辦，由黨委委員張韶同志任辦公室主任。領導小組成員要靠前指揮，抓好落實。各村（社區(qū)）要成立以黨組織書記任組長的“五到五促”工作領導小組，全面加強督導指導，推動工作落細落地。
2.突出分類指導。鎮(zhèn)黨委將結合實際制定具體工作方案，采取巡回指導、隨機抽查、調研訪談等方式，把“五到五促”工作具體化、精細化、精準化。各村（社區(qū)）黨組織要結合“五到五促”主要內容，加強對村（社區(qū)）干部、村級后備干部、輔警、組長、黨員和駐村干部的工作指導督導，做到因村施策、因戶施策、因人施策。
3.注重宣傳總結。各村（社區(qū)）要充分運用基層公共服務（一門式）平臺、村村響廣播等載體，加大“五到五促”工作的宣傳力度，充分調動黨員、群眾的積極性和主動性。要挖掘和宣傳一批鄉(xiāng)村黨員干部聯系服務群眾促鄉(xiāng)村振興、促基層治理的先進典型和優(yōu)秀案例，發(fā)揮好典型示范作用，激發(fā)群眾內生動力，形成良好的社會氛圍。要認真總結實踐成果，提煉工作中的好經驗、好做法，為全面推進我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興、提升基層治理水平提供有益探索。