關(guān)于印發(fā)《城關(guān)鎮(zhèn)2013-人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理考核評(píng)估方案》的通知
各村、居委會(huì)、部門站所：
現(xiàn)將《城關(guān)鎮(zhèn)2013-人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理考核評(píng)估方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照落實(shí)。
中共岳陽縣城關(guān)鎮(zhèn)委員會(huì)
岳陽縣城關(guān)鎮(zhèn)人民政府
2013-3-10
岳陽縣城關(guān)鎮(zhèn)二○一三-人口和計(jì)劃生育
工作目標(biāo)管理考核評(píng)估方案
為了全面貫徹執(zhí)行《中華人民共和國人口和計(jì)劃生育法》和《湖南省人口和計(jì)劃生育條例》，確保鎮(zhèn)黨委、政府提出的“保先進(jìn)，創(chuàng)模范”總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，鎮(zhèn)黨委、政府決定對(duì)全鎮(zhèn)各村、居委會(huì)、鎮(zhèn)屬部門人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)行考核評(píng)估，落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，兌現(xiàn)“一票否決制”，對(duì)各村（居）委會(huì)，鎮(zhèn)屬各部門單位實(shí)行分類目標(biāo)管理，特制訂如下考核評(píng)估方案：
村級(jí)人口和計(jì)劃生育工作考核記分辦法
為了全面完成縣委、縣政府下達(dá)的人口計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)，提高我鎮(zhèn)計(jì)劃生育水平，增強(qiáng)干部抓計(jì)劃生育的事業(yè)心和責(zé)任感，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，計(jì)劃生育經(jīng)常性工作實(shí)行分-考核，獎(jiǎng)懲結(jié)果納入-度考核總排名，具體方案如下：
一、責(zé)任單位
各村（居）委會(huì)
二、考核內(nèi)容
全面完成《城關(guān)鎮(zhèn)二〇一三-人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理方案》所下達(dá)的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“保先進(jìn)、創(chuàng)模范”。
三、責(zé)任經(jīng)費(fèi)
各村（居）委會(huì)從轉(zhuǎn)移支付中拿出一萬元作為計(jì)劃生育工作責(zé)任金；計(jì)劃生育責(zé)任金納入村（居）委會(huì)績效考核，由鎮(zhèn)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組按-考核打分發(fā)放。
四、考核辦法
實(shí)行分-考核制，總分800分，扣完為止。
（1）村（居）委會(huì)支部書記親自抓、負(fù)總責(zé)，積極完成人口計(jì)劃指標(biāo)，未達(dá)市、縣工作目標(biāo)要求的扣100分。
（2）配齊配強(qiáng)村計(jì)生專干、女組指導(dǎo)員，落實(shí)計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)，按要求落實(shí)報(bào)酬，經(jīng)費(fèi)不到位的扣100分。
（3）認(rèn)真開展計(jì)劃生育宣傳活動(dòng)，積極動(dòng)員育齡群眾參加婚育學(xué)校學(xué)習(xí)，宣傳品發(fā)放不到位扣20分。
（4）掌握本村人口及流動(dòng)人口狀況和育齡婦女婚姻、懷孕、生育、節(jié)育情況，建立和完善村級(jí)臺(tái)帳，做到“清-結(jié)”并及時(shí)錄入全員人口信息系統(tǒng)，每漏登、漏管一例扣30分；每錯(cuò)登、錯(cuò)報(bào)一例扣15分；當(dāng)-各項(xiàng)數(shù)據(jù)（新婚、孕婦、出生、死亡、三查、流動(dòng)人口、措施上報(bào)等）在本-及時(shí)上報(bào)，每補(bǔ)報(bào)一例扣10分，對(duì)比往-計(jì)外出生每多一例扣20分。
（5）健全村級(jí)計(jì)生工作陣地建設(shè)，內(nèi)部設(shè)施規(guī)范配套，計(jì)劃生育村務(wù)公開項(xiàng)目齊全。陣地建設(shè)不規(guī)范、公開欄目缺項(xiàng)的扣50分。
（6）及時(shí)督促已婚育齡婦女落實(shí)避孕節(jié)育措施，定期開展生殖健康監(jiān)測服務(wù)，組織部署集中服務(wù)活動(dòng)，完成“四大手術(shù)”任務(wù)，上環(huán)欠一例扣10分；女扎欠一例扣20分；引流產(chǎn)欠一例扣20分。做好“三查”工作，督促育齡婦女及時(shí)落實(shí)節(jié)育措施，并進(jìn)行隨訪�！叭椤钡轿宦拭康鸵粋�(gè)百分點(diǎn)扣2分。
（7）每-召開一次計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)，檢查、分析本村計(jì)劃生育工作的落實(shí)情況，并審核上報(bào)-報(bào)告單。每缺一次扣25分。
（8）流動(dòng)人口“三率”到位，流入人口每漏管一例扣30分，資料缺項(xiàng)扣10分，流出人口每漏管一例扣20分，資料缺項(xiàng)扣10分。
（9）每-組織一次協(xié)會(huì)會(huì)員骨干、女組指導(dǎo)員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，分析情況、布置任務(wù)、指導(dǎo)工作。每缺一次扣10分。
（10）教育黨員干部，直系親屬模范帶頭實(shí)行計(jì)劃生育，黨員干部或直系親屬有違法生育的一例扣100分。
（11）協(xié)助上級(jí)部門搞好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作，配合不到位的每例個(gè)案扣50分。
（12）引導(dǎo)和幫助群眾少生快富奔小康，特別要關(guān)心和幫助實(shí)行計(jì)劃生育的貧困戶、獨(dú)生子女戶、兩女結(jié)扎戶解決生產(chǎn)生活上的困難。優(yōu)惠政策、利益導(dǎo)向未得到落實(shí)的每例扣30分。
（13）全面負(fù)責(zé)省、市、縣各級(jí)考核驗(yàn)收工作，被查出一個(gè)（含一個(gè)）以上錯(cuò)漏報(bào)出生的扣100分，其它項(xiàng)目出現(xiàn)問題每項(xiàng)扣100分。迎省、市、縣檢未查出人口計(jì)劃問題，順利通過檢查的分別在-終考核中加單位50、40、30分，財(cái)政另獎(jiǎng)單位現(xiàn)金4000、3000、2000元。
（14）認(rèn)真搞好發(fā)證對(duì)象的調(diào)查工作，如實(shí)出示相關(guān)計(jì)劃生育證明，每錯(cuò)發(fā)一例扣50分，出示虛假證明被上級(jí)通報(bào)一次扣100分，影響-終排名的扣200分。
（15）藥具發(fā)放到人，發(fā)放不到位每例扣10分。
部門人口和計(jì)劃生育工作考核評(píng)估方法（百分制）
一、鎮(zhèn)直單位
（一）基礎(chǔ)工作內(nèi)容（15分）
1.有主管和專（兼）職計(jì)劃生育工作人員，有計(jì)劃生育辦公室;計(jì)劃生育各種資料齊全，計(jì)劃生育工作納入了本單位工作規(guī)劃。（5分）
2.按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)獨(dú)生子女保健費(fèi)。（10分）
（二）人口計(jì)劃管理內(nèi)容（60分）
1.無違法生育或非法收養(yǎng)、無錯(cuò)漏報(bào)（包括下崗、分流人員、流動(dòng)人口和單位的掛靠戶）。（30分）
2.已婚育齡婦女節(jié)育措施落實(shí)率“三查”率達(dá)到100%。（25分）
3.對(duì)本系統(tǒng)違法生育人員按有關(guān)文件督促處罰到位。（5分）
（三）流動(dòng)人口管理內(nèi)容（15分）
單位必須與出租門面和單位院內(nèi)租房戶的流動(dòng)人口簽訂計(jì)劃生育合同，查驗(yàn)流動(dòng)人口婚育證，督促重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象按季度落實(shí)“三查”，合同率、持證率、“三查”率達(dá)到100%。
（四）聯(lián)系村（居）委會(huì)計(jì)劃生育工作情況（10分）
協(xié)助聯(lián)系村（居）委會(huì)抓好“三查四術(shù)”，杜絕計(jì)劃外出生。
二、綜合治理部門
計(jì)劃生育綜合治理部門的考核除考核上述內(nèi)容外（折合50分），并對(duì)其履行職責(zé)情況另行考核（記50分），具體考核內(nèi)容如下:
（一）基礎(chǔ)工作（5分）
建立健全計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，每-召開一次以上計(jì)劃生育工作會(huì)議，并進(jìn)行-度工作總結(jié)。
（二）部門職責(zé)（45分）
衛(wèi)生院:
1.在接收孕產(chǎn)婦時(shí)，必須查驗(yàn)和登記計(jì)劃生育相關(guān)證明，對(duì)無證對(duì)象必須及時(shí)通知鎮(zhèn)計(jì)生辦，查驗(yàn)、登記率達(dá)100%，按要求將有關(guān)信息提交“實(shí)時(shí)通”系統(tǒng)。
2.嚴(yán)禁為孕產(chǎn)婦做非法胎兒性別鑒定、選擇性終止妊娠和非法施行節(jié)育手術(shù)等違法行為，凡懷孕14周以上妊娠對(duì)象施行終止妊娠手術(shù)，必須查驗(yàn)鎮(zhèn)計(jì)劃生育部門出具的同意引產(chǎn)證明，并進(jìn)行登記，登記率100%。
3.本單位工作人員不得為計(jì)劃生育對(duì)象出具假手術(shù)證明及其它假計(jì)劃生育證明。配合計(jì)生部門認(rèn)真查處出具假節(jié)育手術(shù)證明及非法摘取宮內(nèi)節(jié)育器等違法行為。
派出所:
1.在辦理戶口遷移手續(xù)時(shí)，要嚴(yán)格查驗(yàn)計(jì)劃生育部門出具的證明;辦理新生兒上戶時(shí)，嚴(yán)格查驗(yàn)計(jì)生部門出具的《生育證》或縣計(jì)生局出具的征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)結(jié)案決定書及繳款收據(jù)、出生上戶證明;遷入（出）本地的已婚育齡婦女和新生兒上戶的基本情況，每-用書面形式向鎮(zhèn)計(jì)生辦通報(bào)。
2.禁止為育齡人員違規(guī)更改出生時(shí)間、提供假戶口證明、假-齡證明、假身份證明。
3.及時(shí)偵破阻礙計(jì)劃生育工作人員依法執(zhí)行公務(wù)和違反計(jì)劃生育法律法規(guī)的案件。
民政所:
1.每-從婚姻登記部門將婚姻登記和離婚人員名冊報(bào)送鎮(zhèn)計(jì)劃生育辦。
2.對(duì)確因計(jì)劃生育手術(shù)喪失勞動(dòng)能力或基本喪失勞動(dòng)能力，導(dǎo)致生活困難的農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民中的無業(yè)人員，予以社會(huì)救濟(jì);對(duì)下崗符合低保條件的計(jì)劃生育戶、計(jì)劃生育困難家庭，要優(yōu)先解決最低生活保障費(fèi)。
3.把計(jì)劃生育納入社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村村民自治的重要內(nèi)容，在評(píng)選文明社區(qū)時(shí)，征求鎮(zhèn)計(jì)生辦意見，實(shí)施計(jì)劃生育“一票否決”。
工商所:
1.在審批或-審營業(yè)執(zhí)照時(shí)，必須查驗(yàn)其現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府查驗(yàn)過的《流動(dòng)人口婚育證明》，并登記號(hào)碼，查驗(yàn)率、登記率達(dá)到100%。對(duì)無《流動(dòng)人口婚育證明》或持無效證明的，不予審批。
2.指導(dǎo)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)協(xié)助計(jì)劃生育辦做好個(gè)體從業(yè)人員的管理工作，配合鎮(zhèn)計(jì)劃生育辦對(duì)違反計(jì)劃生育法律法規(guī)的個(gè)體工商戶、私營企業(yè)主及雇傭人員落實(shí)處理措施。
3.監(jiān)督涉及計(jì)劃生育技術(shù)的廣告，及時(shí)依法查處違法制作、發(fā)布非醫(yī)學(xué)需要選擇胎兒性別廣告的行為。
計(jì)劃生育辦:
1.履行計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，做好計(jì)劃生育綜合治理協(xié)調(diào)工作。
2.依法做好計(jì)劃生育行政審批、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等工作。
3.查處計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別、選擇性終止妊娠和做假節(jié)育手術(shù)等行為。
中心學(xué)校:
1.在初中以上學(xué)校開展人口和計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)教育，并列入教學(xué)計(jì)劃（每個(gè)學(xué)期不少于3課時(shí)）。
2.在落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策時(shí)，優(yōu)先考慮獨(dú)生子女學(xué)生。
財(cái)政所:
1.嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定農(nóng)業(yè)人口人平10元、城鎮(zhèn)人口人平7元的標(biāo)準(zhǔn)，搞好計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并按期撥付到位。
2.管理好計(jì)劃生育轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)。
3.會(huì)同有關(guān)部門審定、規(guī)范計(jì)劃生育行政收費(fèi)項(xiàng)目，監(jiān)督鎮(zhèn)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的管理使用，保證�？顚Ｓ谩�
三、綜合評(píng)估方法
鎮(zhèn)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組組織鎮(zhèn)計(jì)生辦進(jìn)行檢查，采取平時(shí)檢查和-終檢查相結(jié)合，進(jìn)行綜合評(píng)估，根據(jù)考核結(jié)果評(píng)比先進(jìn)單位、綜合治理先進(jìn)單位、一類單位、二類單位、三類單位并對(duì)后進(jìn)村實(shí)行“一票否決”。對(duì)鎮(zhèn)直單位有計(jì)劃外出生（含兩個(gè)-度）或查出漏報(bào)（含單位門面和機(jī)關(guān)院內(nèi)流動(dòng)人口的計(jì)劃外出生錯(cuò)漏報(bào)）情節(jié)嚴(yán)重的實(shí)行“一票否決”;綜合治理部門在省、市、縣檢查中出現(xiàn)嚴(yán)重問題，影響鎮(zhèn)考評(píng)的實(shí)行“一票否決”。
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