根據(jù)省、市關于“控輟保學”的工作安排和相關會議精神，為進一步提高我縣義務教育鞏固率，降低輟學率，讓“該入學的一個不少、已入學的一個不走”,切實保障未成年人的合法權益，保障我校施教區(qū)內學生教育健康發(fā)展，進一步提高義務教育質量，鞏固已取得的“控輟保學”成果，真正做到“適齡生進得來、在校生留得住、輟學生勸得返”，切實保障未成年人的合法權益，特制定本實施方案:
一、指導思想
2020年是扶貧收官之年。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是黨中央、國務院作出的重大決策部署，也是實現(xiàn)全面建成小康社會目標的重要標志。確保適齡兒童少年完成九年義務教育，是政府、學校、家長（監(jiān)護人）的法定職責，各學校要把控輟保學作為教育實施功能性扶貧、阻斷貧困代際傳遞、防止產生新的貧困的關鍵舉措來抓。各級教育行政部門要從打贏教育扶貧攻堅戰(zhàn)和維護貧困家庭學生根本利益的高度，認識新形勢下控輟保學的重要意義，不斷增強責任感、使命感，切實保證每個貧困家庭孩子按時入學、不輟學，全面提升義務教育普及水平。
二、目標任務
2020年注定是不平凡的一年，新年伊始，舉國上下就進入緊張的抗“疫”階段，學校開學開課時間估計到4月份，故我們要做好搞“疫”期間學生的“停課不停學”工作，全面落實控輟保學責任制，依法保證每一位適齡兒童少年接受完整、公平、有質量的義務教育，全面提升建檔立卡等貧困人口受教育水平，以建檔立卡等“四類”貧困人員為重點，保障貧困家庭孩子都可以上學，不讓一個學生因家庭貧困而失學。通過教育扶貧、精準脫貧，確保我縣義務教育入學率達到100%，小學鞏固率達到100%，初中鞏固率達到98%以上。
三、具體措施與方法
（一）加強對控輟保學工作的宣傳。各學校要加強與村民居委會（街道辦事處）的聯(lián)系，充分發(fā)揮他們的作用，加大依法治教力度，每學期開學前，通過手機報、微信群等方式，廣泛宣傳《教育法》、《義務教育法》，讓廣大家長增強依法送教的責任意識。同時，縣政府、縣教體局要通過召開相關會議，加大控輟保學的宣傳力度，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校所轄區(qū)域保學控輟的工作目標和任務，將控輟保學工作作為一項“民心工程”來抓，解決所轄區(qū)域義務教育階段學生依法入學，特別是抗“疫”期間學生“停課不停學”工作，確保學生不因貧輟學，不因厭學而輟學，推動全縣義務教育事業(yè)健康有序發(fā)展。
（二）構建控輟保學領導機制�？h、鄉(xiāng)、村三級都要成立控輟保學領導小組，將控輟保學工作納入義務教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。堅持黨政議控輟保學工作制度，及時召開控輟保學工作會議，進一步加強對控輟保學的工作力度，加大對特困學生扶貧助學資金的宏觀調控，確保義務教育階段每一個學生不失學。
（三）建立有效的控輟保學責任制。將控輟保學責任落實為縣、鄉(xiāng)、村領導干部的重要責任，實行縣級領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包村、村干部包組的聯(lián)點控輟保學責任制。廣泛開展控輟保學活動�？h、鄉(xiāng)、村三級依法勸學，層層落實義務教育控輟保學目標責任，實行干部勸學包干責任制，做到定對象、定要求、定獎罰，有效控制學生的流失。
（四）建立穩(wěn)定的扶貧助學工作機制。要成立扶貧助學機構，設立助學金專用帳戶，帳號向全社會公開。通過教育、財政、民政、婦聯(lián)、共青團、扶貧辦和社會損贈等渠道，廣泛籌措助學資金，用于救助全縣義務教育階段的特困學生。搞好義務教育階段中小學貧困學生檔案資料庫建設，明確對象，搞好救助跟蹤調查，確保這些受到救助的學生不輟學。鼓勵個人損資扶貧助學，領導帶頭捐資助學，幫扶特困學生，與特困學生及其家長簽訂捐資助學協(xié)議書，解決特困學生的入學難問題。同時加強鄉(xiāng)友聯(lián)系，多渠道籌措貧困學生入學經費。
（五）建立控輟保學工作臺帳。各學校要充分運用全國學籍管理系統(tǒng)，對輟學和疑似輟學學生信息進行清理和核查，匯總信息；建立控輟保學專項學籍臺賬，建立動態(tài)監(jiān)測機制，詳細核實和記錄學生轉出、轉入、休學、復學、升學、輟學等變動情況，做到證明材料齊全，手續(xù)完備，嚴禁弄虛作假。經排查，對確認已在外地上學的，要督促學生家長或監(jiān)護人盡快辦理轉學手續(xù)，做到人籍一致,不漏一人；各初中學校要在開學后三天內向縣教體局報告應報到未報到學生情況，逐一摸清學生去向，對確認輟學或者聯(lián)系不上的，學校應按程序報告當?shù)卣鋵崉駥W責任。
（六）加大雙向控輟保學工作責任制目標考評力度�？h政府將義務教育階段的入學率、鞏固率作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關部門目標管理重要內容，年終納入考核評估。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相應地也應當將控輟保學責任納入各村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)點干部目標管理考核評估內容，將控輟保學工作落到實處。
岳陽縣教育體育局
2020年2月13日