岳陽縣教育體育局文件
岳縣教體發(fā)〔2017〕4號
岳陽縣教育體育局
關于印發(fā)《岳陽縣教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件
應急預案》的通知
縣直各學校、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校，局機關各股室：
《岳陽縣教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》已經(jīng)局黨委行政研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：《岳陽縣教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》
岳陽縣教育體育局
2017年3月22日
岳陽縣教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案
一、總則
（一）編制目的
為建立和健全防范、指揮、處置事故災難類突發(fā)公共事件的工作機制，做到分工明確、責任到人、常備不懈，進一步提高教育系統(tǒng)應對事故災難類突發(fā)公共事件的能力，保障學校師生員工生命和財產(chǎn)安全，維護學校正常的教育教學秩序，維護社會穩(wěn)定,制定本預案。
（二）編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國務院生產(chǎn)安全事故報告與調(diào)查處理條例》、《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》、《中小學公共安全教育指導綱要》、《中小學幼兒園安全管理辦法》、《學生傷害事故處理辦法》等法律法規(guī)。
（三）適用范圍
本預案適用于縣教育行政部門、全縣各級各類中小學校（幼兒園）應對各類突發(fā)公共事件的應急處置工作。本預案所指的突發(fā)公共事件，主要包括以下幾個方面：
1、社會安全類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)外涉及師生的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，各種非法傳教活動、政治性活動，針對師生的各類恐怖襲擊事件，師生非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響校園和社會穩(wěn)定的事件等。
2、突發(fā)公共衛(wèi)生事件。即突然發(fā)生并造成或者可能造成學校師生健康嚴重損害的事件。包括發(fā)生在學校內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，學校所在地區(qū)發(fā)生的、可能對學校師生健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
3、事故災害事件。包括學校樓堂館舍等發(fā)生的火災、建筑物倒塌、擁擠踩踏等重大安全事故，校園重大交通安全事故，校車安全事故，校園水面冰面溺水事故，大型群體活動公共安全事故，造成重大影響和損失的后勤供水、電、氣、熱、油等事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，影響學校安全與穩(wěn)定的其它突發(fā)災難事故等。
4、網(wǎng)絡、信息安全事件。包括利用校園網(wǎng)絡發(fā)送有害信息，進行反動、色情、迷信等宣傳活動；竊取國家及教育行政部門、學校保密信息，可能造成嚴重后果的事件；各種破壞校園網(wǎng)絡安全運行的事件。
5、自然災害事件。包括氣象、洪水、地質(zhì)、森林、地震災害以及由地震誘發(fā)的各種次生災害等。
6、考試泄密、違規(guī)事件。包括由教育系統(tǒng)組織的國家教育統(tǒng)一考試中，在命題管理、試卷印刷、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、評卷組織管理過程中發(fā)生的違規(guī)事件。
7、校車安全事故。包括校車接送學生上下學及學校組織校外活動途中發(fā)生的意外交通安全事故。
8、組織師生外出實習、參觀、考察等集體活動，以及校園周邊、學校所屬企事業(yè)單位發(fā)生的突發(fā)安全事故等影響學校安全與穩(wěn)定的其它突發(fā)公共事件。
（四）工作原則
1、統(tǒng)一指揮，快速反應�？h教育體育局成立突發(fā)公共事件應急處置工作領導小組(以下簡稱教體局領導小組)，全面負責岳陽縣教育系統(tǒng)應對突發(fā)公共事件的處置工作，形成處置突發(fā)公共事件的快速反應機制。一旦發(fā)生重大事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速反應，正確應對，處置果斷，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。
2、分級負責，屬地管理。發(fā)生突發(fā)事件后，應遵循屬地管理原則，學校要及時報告縣教育體育局。縣教育行政部門主要負責人是維護穩(wěn)定“第一責任人”。
3、預防為本，及時控制。立足于防范，抓早、抓小，認真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，強化信息的廣泛收集和深層次研判，爭取早發(fā)現(xiàn)，早報告，早控制，早解決。要把突發(fā)公共事件控制在基層，控制在一定范圍內(nèi)，避免造成社會秩序失控和混亂。
4、系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。發(fā)生突發(fā)公共事件后，各相關部門負責人要立即深入第一線，掌握情況，開展工作，控制局面。形成各級各部門系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控的處置工作格局。
5、區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在處置突發(fā)公共事件過程中，要堅持從保護師生生命和財產(chǎn)安全的角度出發(fā)，按照“動之以情、曉之以理，可散不可聚，可順不可激，可分不可結(jié)”的工作原則，及時化解矛盾，防止事態(tài)擴大。要嚴格區(qū)分和正確處理兩類不同性質(zhì)的矛盾，做到合情合理、依法辦事，維護師生的合法權(quán)益。
6、加強保障，重在建設。從法規(guī)上、制度上、組織上、物質(zhì)上全面加強保障措施。在領導精力、經(jīng)費保障和力量部署等方面加強硬件與軟件建設，增強工作實力，提高工作效率。
（五）突發(fā)公共事件的級別劃定
突發(fā)公共事件按照事件的緊迫程度、形成的規(guī)模、行為方式和激烈程度、可能造成的危害和影響、可能蔓延發(fā)展的趨勢等由高到低一般分為：特別重大事件(I級)、重大事件(Ⅱ級)、較大事件(Ⅲ級)、一般事件(Ⅳ級)。具體劃分情況分別見各類突發(fā)公共事件應急處置中事件級別劃定部分。
二、應急組織指揮體系及職責
(一)突發(fā)公共事件應急處置工作領導小組
組 長：王 敏 縣教育體育局局長
副組長：李愛民 縣教育體育局黨委書記
李麗榮 縣教育體育局副局長
毛金金 縣教育體育局副局長
佟靠山 縣教育體育局副局長
李響球 縣教育體育局副局長
張登高 縣教育體育局副局長
梁賢定 縣教育體育局副局長
黃 晨 縣教育體育局副局長
王 鵬 縣教育體育局紀委書記
李志勇 縣教育體育局黨委委員
郭文明 縣教育體育局黨委委員
喬黃勝 縣教育體育局黨委委員
黃湘黎 縣教育體育局黨委委員
易照華 縣教育體育局黨委委員
陳亞輝 縣教育體育局黨委委員
萬瓊峰 縣教育體育局黨委委員
成 員：由安全股、辦公室、人事股、計財股、基教股、職成股、體衛(wèi)股、學前教育股、紀監(jiān)室、招考辦、勤管辦、教建中心、法制辦、陽光服務中心、信息中心、教研室、儀器站等股室主要負責人組成。
領導小組的主要職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮全縣教育系統(tǒng)內(nèi)各類突發(fā)公共事件的應急響應行動，下達應急處置工作任務。重大問題及時向縣委、縣政府請示報告。
（二）領導小組辦公室及主要職責
領導小組辦公室設縣教育體育局安全股，日常工作由安全股承擔。
領導小組辦公室的主要職責：負責及時收集和分析相應的數(shù)據(jù)和工作情況，提出處理各類突發(fā)公共事件的指導意見和具體措施報領導小組；及時總結(jié)和推廣各學校處理突發(fā)公共事件的經(jīng)驗和做法；督導、檢查學校落實突發(fā)公共事件應急處理工作的情況；督促學校根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)對有關責任人進行責任追究。
（三）各處置工作組組成及主要職責
針對各類突發(fā)公共事件，領導小組下設相應的專項應急處置工作組:
1、社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組。
組 長：李麗榮 縣教育體育局副局長
副組長：易照華 縣教育體育局黨委委員
成 員：由人事股、陽光服務中心、基教股、辦公室、安全股、計財股、職成股、學前教育股、法制股、紀監(jiān)室、教育工會等股室主要負責人組成。
工作組辦公室設在人事股,日常工作由人事股承擔。工作組主要職責為：統(tǒng)一決策、組織、指揮學校涉及社會安全類突發(fā)事件的響應行動；研究確定事件性質(zhì)、類型和級別，確定與其他類特定事件應急處置預案的聯(lián)系，下達應急處置任務；決定必要時成立處理學校重大突發(fā)社會安全類事件工作組或調(diào)查組，及時前往事發(fā)地現(xiàn)場指揮、敦促或開展調(diào)查工作等事項；決定信息報送縣委、縣政府和相關部門的標準、內(nèi)容以及請求上級部門指示、援助等事項；決定對外公布、公開的口徑及發(fā)布時間、方式等，并報送主管部門統(tǒng)一發(fā)布；督查事發(fā)地學校和相關部門的處置工作。
2、事故災難類突發(fā)事件應急處置工作組。
組 長：梁賢定 縣教育體育局副局長
副組長：陳亞輝 縣教育體育局黨委委員
成 員：由安全股、陽光服務中心、教建中心、勤管辦、體衛(wèi)股、辦公室、基教股、計財股、職成股、學前教育股、人事股、紀監(jiān)室、法制股、招考辦、儀電站、教研室等股室主要負責人組成。
工作組辦公室設在安全股，日常工作由安全股承擔。工作組主要職責為：指導各學校建立事故災難類突發(fā)事件的預防和監(jiān)測預警機制，對各學校防范和處理事故災難類突發(fā)事件工作進行督察、指導；收集本縣教育系統(tǒng)事故災難突發(fā)事件信息，適時向各學校通報，并提出有關對策和措施；對突發(fā)的災難事件，視其性質(zhì)和嚴重程度，研究決定是否在一定范圍內(nèi)停課，通知有關政府職能部門等事宜；對一般災難事故，要密切關注事態(tài)發(fā)展；對特大災難事故，在接到報告后要盡快派員赴現(xiàn)場參加安撫慰問和事故調(diào)查工作；建立應對突發(fā)事件專項資金，�？顚Ｓ�，并根據(jù)情況決定動用專項資金及使用資金的數(shù)額；對師生傷亡情況進行年度分類統(tǒng)計。
3、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組。
組 長：李響球 縣教育體育局副局長
副組長：黃湘黎 縣教育體育局黨委委員
成 員：由體衛(wèi)股、勤管辦、基教股、辦公室、安全股、計財股、職成股、學前教育股、紀監(jiān)室、教建中心等股室主要負責人組成。工作組辦公室設在體衛(wèi)股，日常工作由體衛(wèi)股承擔。主要職責為：在衛(wèi)計局的指導下，負責本縣教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的緊急處置工作；及時收集本縣教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關信息，并適時向各學校通報情況，提出各級各類學校緊急應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的對策、措施；指導和組織學校緊急應對和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件；督促學校落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件緊急應對措施；及時總結(jié)和推廣各學校緊急應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的經(jīng)驗和做法；督促學校根據(jù)事件的性質(zhì)對有關責任人進行責任追究。
4、自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組。
組 長：李愛民 縣教育體育局黨委書記
副組長：李響球 縣教育體育局副局長
成 員：教建中心、計財股、辦公室、安全股、基教股、職成股、學前教育股、體衛(wèi)股、人事股、紀監(jiān)室、法制股等股室主要負責人組成。
工作組辦公室設在教建中心，日常工作由教建中心承擔。工作組主要職責為：在政府自然災害應急指揮部門的領導下，積極配合相關部門進行應急工作。根據(jù)災害的情況，認真分析對教育系統(tǒng)所產(chǎn)生的影響，及時做出決策。必要時深入現(xiàn)場協(xié)調(diào)處置，控制事態(tài)發(fā)展
5、網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組。
組 長：黃 晨 縣教育體育局副局長
副組長：徐時玉 縣教育體育局教育信息化管理中心主任
成 員：由教育信息化管理中心、辦公室、安全股、計財股等股室主要負責人組成。工作組辦公室設在教育信息化管理中心，日常工作由教育信息化管理中心承擔。主要工作職責為：通過技術(shù)手段對校園網(wǎng)有害信息實施24小時監(jiān)控；及時處置重大有害信息在校園網(wǎng)上大面積傳播，或校園網(wǎng)系統(tǒng)遭受大范圍黑客攻擊和計算機病毒擴散事件；及時處置和報告校園網(wǎng)遭受境內(nèi)外嚴重攻擊以及其他嚴重、不可控制的大型安全事件。
6、考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組。
組 長：王 敏 縣教育體育局局長
副組長：喬黃勝 縣教育體育局黨委委員
成 員：招考辦、基教股、職成股、體衛(wèi)股、儀電站、人事股、安全股、紀監(jiān)室等股室主要負責人組成。工作組辦公室設在招考辦，日常工作由招考辦承擔。主要工作職責為：確認事件等級；啟動相應預案；作出決策；協(xié)調(diào)各部門行動。
7、校車交通安全類突發(fā)事件應急處置工作組。
組 長：王 敏 縣教育體育局局長
副組長：梁賢定 縣教育體育局副局長
成 員：由校車辦、安全股、辦公室、基教股、學前教育股、人事股、紀監(jiān)室、法制股、陽光服務中心等股室主要負責人組成。
工作組辦公室設在校車辦，日常工作由校車辦負責。主要工作職責為：建立健全應急工作制度和部門聯(lián)動機制，按規(guī)定發(fā)布預警信息，組織應急處置、調(diào)查和處理，按規(guī)定及時報送有關信息，會同有關部門做好校車安全管理工作的部署、協(xié)調(diào)、指導、宣傳和監(jiān)督工作，配合上級部門做好事故的調(diào)查和處理。
（四）各學校突發(fā)公共事件應急處置指揮機構(gòu)比照縣教育體育局應急處置指揮機構(gòu)的職責，結(jié)合本校實際情況設定。
三、預防和預警機制
（一）預防預警信息
建立暢通的信息傳輸渠道和嚴格的信息上報機制，完善快速應急信息系統(tǒng)。
1、信息報送原則
(1)迅速：最先發(fā)現(xiàn)或接到發(fā)生突發(fā)公共事件的單位和個人應在第一時間內(nèi)向當?shù)卣徒逃块T報告，不得延報。
(2)準確：信息內(nèi)容要客觀翔實，不得主觀臆斷，不得漏報、瞞報、謊報。
(3)直報；發(fā)生Ⅰ級事件，在報縣委縣政府的同時，可直報省教育廳和市教育體育局；發(fā)生Ⅱ級事件，在報縣委縣政府的同時，可直報市教育體育局。
(4)事件情況發(fā)生變化后，應及時續(xù)報。學校發(fā)生各類突發(fā)公共事件后，在向教育主管部門報告的同時，應向當?shù)毓驳葯C關報告。
2、信息報送機制
(1)緊急電話報告系統(tǒng)
各突發(fā)公共事件處置工作領導小組辦公室接到報告后，應立即電話報告(有條件的，使用保密電話或加密傳真)各工作組組長、副組長，同時報辦公室和領導小組辦公室，并按領導要求開展工作。同時與事發(fā)學校保持聯(lián)系，進一步核實情況。辦公室接到信息后，盡快通知相關股室和工作組辦公室。
(2)緊急文件報送系統(tǒng)
突發(fā)公共事件執(zhí)行電話報告后，接報單位、接報人應當立即書面正式報領導小組組長、副組長，同時報辦公室和領導小組辦公室，并按照相關預案和領導要求開展工作。重大信息，辦公室根據(jù)局領導意見，報告縣委、縣政府有關領導同志。領導小組辦公室根據(jù)局領導意見，編發(fā)信息專報，報告相關部門。
3、應急信息的主要內(nèi)容
(1)事件發(fā)生基本情況，包括時間、地點、規(guī)模、涉及人員、破壞程度以及人員傷亡等情況；
(2)事件發(fā)生起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度評估；
(3)事發(fā)學校、當?shù)卣坝嘘P部門和教育體育局已采取的措施；
(4)校內(nèi)外公眾及媒體等各方面的反應；
(5)事態(tài)發(fā)展狀態(tài)、處置過程和結(jié)果；
(6)需要報送的其他事項。
（二）預防預警行動
1、在縣教育體育局領導小組的統(tǒng)一部署下，各部門應相互支持、相互配合。要狠抓落實，細化工作措施，落實人員，明確責任，把各項工作和要求落到實處。
2、加強應急反應機制日常管理，在實踐中不斷運用和完善應急處置預案。加強人員培訓，開展經(jīng)常性的演練活動，提高隊伍理論素質(zhì)和實踐技能，不斷提高應對突發(fā)公共事件的指揮能力和實戰(zhàn)能力。
3、做好應對學校各類突發(fā)公共事件的人力、物力和財力方面的儲備工作，確保突發(fā)公共事件預防、現(xiàn)場控制的應急設施、設備和必要的經(jīng)費。
4、具體的預警行動詳見各類突發(fā)公共事件應急處置中的相關內(nèi)容。
（三）信息發(fā)布
嚴格按照縣委、縣政府的有關規(guī)定執(zhí)行。要區(qū)分不同情況，把握信息發(fā)布和輿論的主動權(quán)。信息發(fā)布要全面、客觀、準確、及時。執(zhí)行新聞發(fā)言人制度，新聞發(fā)布工作由縣育體育局各工作組具體負責并由縣教育體育局統(tǒng)一發(fā)布。必要時，請縣委宣傳部組織協(xié)調(diào)。
四、應急預案啟動標準和響應程序
1、特別重大事件(Ⅰ級)應急響應
特別重大事件(Ⅰ級)發(fā)生后，縣教育體育局上報縣委、縣政府和市教育體育局、省教育廳，并立即啟動本預案，在政府領導下開展處置工作，并將處置情況及時報縣委、縣政府應急指揮機構(gòu)以及市教育體育局和市委、市政府有關部門。
2、重大事件(Ⅱ級)應急響應
重大事件(Ⅱ級)發(fā)生后，縣教育教育體育局上報縣委、縣政府和市教育體育局、省教育廳，立即啟動本預案，在縣委縣政府領導下開展處置工作，有關情況及時上報市委、市政府和市教育體育局。
3、較大事件(Ⅲ)級應急響應
較大事件(Ⅲ級)發(fā)生后，由縣委縣政府統(tǒng)一領導，指揮教育行政部門和有關學校開展處置工作。縣教育體育局啟動本預案，并隨時向縣委、縣政府和市教育體育局報告情況。
五、應急保障
（一）信息保障
縣教育體育局和學校要建立健全并落實突發(fā)公共事件信息收集、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)運行機制，完善信息傳輸渠道，保持信息傳輸設施和通訊設備完好，保持通訊方便快捷，確保信息報送渠道的安全暢通。
（二）物資保障
縣教育體育局和學校應建立處置突發(fā)公共事件的物資儲備，保障妥善處置突發(fā)公共事件的物資充足。特殊應急物資應由專人保管，保證物資、器材的完好和可使用性。物資存放合理，保持通道暢通，物資運輸便利、安全。
（三）資金保障
應急資金納入統(tǒng)一預算。
（四）人員保障
縣教育體育局和學校應組建突發(fā)公共事件應急預備隊，一旦啟動預案，立即投入使用。應急預備隊按照突發(fā)公共事件的具體情況和指揮部門要求及時調(diào)整成員組成。
（五）培訓演練保障
縣教育體育局和學校積極開展應急處置工作隊伍的技能培訓，定期進行應急模擬演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應能力。
具體保障措施分別見各類突發(fā)公共事件應急處置中應急保障部分。
六、社會安全類突發(fā)事件應急處置
（一）社會安全類突發(fā)事件等級確認與劃分
社會安全類突發(fā)事件的等級標準原則按照《國家大規(guī)模群體性突發(fā)事件應急預案》執(zhí)行。同時，從教育系統(tǒng)比較敏感的實際出發(fā)，根據(jù)群體性事件的突發(fā)緊迫程度、形成的規(guī)模、行為方式和激烈程度、可能造成的危害、可能發(fā)展蔓延的趨勢等，由高到低劃分為四個等級。
1、特別重大事件(Ⅰ級)：聚集事件失控，并未經(jīng)批準走出校門進行大規(guī)模游行、集會、絕食、靜坐、請愿以及實施打、砸、搶等，引發(fā)地區(qū)、行業(yè)性的連鎖反應，已形成嚴重影響社會穩(wěn)定的大規(guī)模群體性事件；針對師生的各類恐怖襲擊事件；以及視情需要作為Ⅰ級對待的事件。
2、重大事件(Ⅱ級)：聚集事件失控，校園網(wǎng)上出現(xiàn)大面積的串聯(lián)、煽動和蠱惑信息，校內(nèi)聚集規(guī)模膨脹并出現(xiàn)多校串聯(lián)聚集趨勢；校內(nèi)出現(xiàn)未經(jīng)批準的大規(guī)模游行、集會、靜坐、請愿等行為，學校正常教育教學秩序受到嚴重影響甚至癱瘓；以及視情需要作為Ⅱ級對待的事件。
3、較大事件(Ⅲ級)：單個突發(fā)事件引發(fā)連鎖反應；校園內(nèi)出現(xiàn)各種橫幅、標語、大小字報，有關事件的討論已攀升為校園網(wǎng)BBS十大熱點問題之一，引發(fā)在校內(nèi)局部聚集，一次或累計聚集人數(shù)不足100人，但已形成影響和干擾學校正常教育教學生活秩序的群體性事件；以及視情需要作為Ⅲ級對待的事件。
4、一般事件(Ⅳ級)：事件處于單個事件狀態(tài)，可能出現(xiàn)連鎖反應并引起聚集，群體性事件呈萌芽狀態(tài)。單個性突發(fā)事件已引起師生廣泛關注，師生中出現(xiàn)少數(shù)過激的言論和行為，校園內(nèi)或校園網(wǎng)上出現(xiàn)大小字報，呈現(xiàn)可能會影響校園穩(wěn)定的苗頭性信息；以及視情需要作為Ⅳ級對待的事件。
根據(jù)事件的發(fā)展趨勢動態(tài)調(diào)整事件級別，以不斷調(diào)整應急措施和方案，加大應急處置力度，提高應急處置工作的針對性、時效性。
（二）社會安全類突發(fā)事件預防和預警
1、預防預警信息
各學校要經(jīng)常研究影響學校穩(wěn)定的新情況、新問題，做好輿論輿情的分析。密切注意和防范敵對勢力的滲透和利用教育改革與發(fā)展中出現(xiàn)的一些矛盾和偶發(fā)問題進行炒作和煽動。對可能引起師生高度關注的國際國內(nèi)重大事件，特別是對危及師生生命財產(chǎn)安全或涉及國家主權(quán)和民族利益等容易激化師生情緒的問題，以及敏感期、重大政治活動、重大節(jié)慶、重大文體活動以及發(fā)生各類重大突發(fā)事件期間，在落實安全措施的同時，應當及時把握師生思想動態(tài)，加強教育引導。按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決的要求，把矛盾解決在基層，解決在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)，堅決防止個性問題向共性問題轉(zhuǎn)化，局部問題向全局性問題轉(zhuǎn)化，經(jīng)濟問題向政治問題轉(zhuǎn)化，非對抗性矛盾向?qū)剐悦苻D(zhuǎn)化。
2、信息報送制度
(1)社會安全類突發(fā)事件信息采取分級報送的原則。
(2)堅決執(zhí)行重大情況報告和請示制度，對可能發(fā)生的群體性突發(fā)事件的信息，學校要及時報告上級部門，并向當?shù)卣�、公安機關等有關部門通報，防止因重視不夠、應對不妥、處置失當，或者被敵對分子插手、利用而激化矛盾、擴大事端。
(3)縣教育體育局社會安全類突發(fā)事件應急處置工作小組辦公室負責匯總、分析和研判發(fā)生社會安全類突發(fā)事件后各方面的反應，掌握發(fā)展態(tài)勢，Ⅱ級以上事件直報領導小組組長、副組長，并抄報縣維穩(wěn)辦、公安局等部門，同時按照領導小組要求，與有關學校聯(lián)系，協(xié)助處理有關突發(fā)事件。領導小組及時向縣委宣傳部等新聞宣傳主管部門通報信息，準確、及時、廣泛開展宣傳教育。與縣委宣傳部、公安局等溝通情況，提請協(xié)助和支持，加強互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，堅決防止有害信息傳播，正確引導社會輿論。
（三）應急響應
1、特別重大事件(Ⅰ級)的處置
（1）若事件已超出事發(fā)學校范圍，在事態(tài)擴大、依靠學校力量無法平息的情況下，除按照Ⅳ一Ⅱ級事件響應程序外，學校應立即向當?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T報告，請求派遣警力進校，根據(jù)情況采取相應措施，避免沖突加劇和學生受傷�？h教育體育局立即啟動預案，在縣委縣政府領導下，成立現(xiàn)場指揮部，并適時組成工作小組，迅速深入各相關學校，靠前指揮，果斷處置，并將處置情況報縣委、縣政府和市教育體育局。縣教育體育局領導小組配合市教育體育局領導小組赴現(xiàn)場指導、敦促和調(diào)查。
（2）一旦師生走出校門上街集會、游行，學校要派人勸阻，如勸阻無效，要配合有關部門繼續(xù)做好維持秩序的工作，防止社會閑雜人員和別有用心的人進入游行隊伍尋釁滋事，并及時請公安部門到現(xiàn)場協(xié)助做好工作，防止師生出現(xiàn)過激的違法行為。各學校要進一步動員和發(fā)揮黨政工團組織及黨員干部隊伍、思想政治工作隊伍、輔導員隊伍和學生會學生骨干隊伍的先鋒模范帶頭作用，切實做好思想政治工作，做到教師不停課、學生不停學、師生不離校，加強校園管理，嚴格控制人員出入。
（3）如公安部門必須采取堅決措施，學校要組織干部進一步勸說師生離開現(xiàn)場，保證師生安全。如學校必須作出處理師生的決定時，要掌握好時機和程度，避免矛盾激化，孤立極少數(shù)鬧事者，團結(jié)大多數(shù)師生，促使事件得到盡快平息。
針對師生的恐怖襲擊事件的應急處置按照《國家處置大規(guī)�？植酪u擊事件應急預案》的有關要求執(zhí)行。
2、重大事件(Ⅱ級)的處置
若事件已嚴重影響學校正常教學、生活秩序，除按照Ⅳ—Ⅲ級事件響應程序外，縣教育體育局負責人及時深入事發(fā)學校，化解矛盾，采取措施有效處置，控制事態(tài)的蔓延和擴大。對在群體性事件中別有用心、蓄意破壞、危及公共安全的極個別人，要報請公安部門，嚴格控制和監(jiān)視。各學校啟動本校應急預案，嚴格門衛(wèi)管理，防止師生串聯(lián)和外出集會、游行，防止社會閑雜人員進入。學校領導、班主任要深入師生，面對面地做好師生的教育疏導工作。配合縣教育體育局領導小組派出專人赴現(xiàn)場指導、敦促和調(diào)查。
3、較大事件(Ⅲ級)的處置
事件爆發(fā)后，處于局部聚集狀態(tài)時，除按照IV級事件響應程序外，學校有關部門應立即向?qū)W校應急工作處置小組報告，學校應急工作處置小組立即研究決定啟動工作預案并立即報告上級教育行政部門。并根據(jù)事件引發(fā)原因，通知與事件直接有關的部門負責人及其主管校領導到場，對原因清楚、能夠立即處理的問題，馬上依法、及時、妥善地加以處理；對原因不詳、需要一定時間進行調(diào)查處理的，通過向師生做好解釋工作，講清道理，化解矛盾，使師生及時了解事實真相，盡快實現(xiàn)思想轉(zhuǎn)變，理解和支持學校的決策和決定，與學校保持一致，并對聚集師生進行分隔、疏導和疏散，恢復正常秩序。
4、一般事件(Ⅳ級)的處置
學校要加強對不穩(wěn)定因素的監(jiān)控、信息收集和報告工作。加強校園巡查和監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素出現(xiàn)苗頭時，及時報告，并進行緊急處理。發(fā)現(xiàn)具有社會危害性的大字報、小字報及傳單，對張貼者立即予以監(jiān)控，確定其身份，分別情況予以處置。對大字報、小字報及傳單迅速清除，防止擴散。發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件的苗頭時，學校政教、保衛(wèi)人員和相關領導立即趕到現(xiàn)場，負責組織對事件原因進行調(diào)查和取證；并通知相關部門及時解決，消除引發(fā)突發(fā)事件的苗頭和問題。
（四）應急保障
1、預案保障
加強應急處置工作人員的培訓工作，使其掌握應急反應的主要內(nèi)容、本人的位置、職責等，保證需要時，能夠快速到位、規(guī)范行動、有效處置。開展經(jīng)常性的演練活動，根據(jù)演練暴露出的問題，對預案進一步完善。
2、隊伍保障
不斷壯大維護學校穩(wěn)定工作隊伍規(guī)模，改善隊伍結(jié)構(gòu)，形成維護學校穩(wěn)定工作的堅強有力的思想政治工作、心理健康教育、宣傳思想工作、安全保衛(wèi)和網(wǎng)絡管理隊伍，并建立預備隊伍。加強對應急力量的培訓和管理，解決必要的裝備和經(jīng)費，使這支隊伍召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。特別是要堅持德才兼?zhèn)浜蛯＜娼Y(jié)合的原則，選好配強學生思想政治工作隊伍。
3、技術(shù)保障
加強維護學校穩(wěn)定快速反應體系的基礎建設，推廣和完善以校園治安報警點為樞紐，集人防、物防和技防于一體的校園治安防控體系，為師生提供全方位的求助、咨詢和服務，提高校園整體防范水平，防止因治安事件引發(fā)影響穩(wěn)定的事端。
4、物質(zhì)保障
堅持平戰(zhàn)結(jié)合，經(jīng)常性地做好應對突發(fā)事件的各項人力、物力、財力準備。發(fā)生較大規(guī)模的群體性突發(fā)事件后，要全力做好處置人員和事件參與師生的必需生活、醫(yī)療救助、通信等后勤保障工作，確保處置工作順利進行。
（五）善后與恢復
各學校在后期處置工作中的重點是盡快查清引發(fā)事件的根本原因，妥善解決引發(fā)群體性事件的實質(zhì)問題，盡可能滿足師生合理要求，安撫和平靜師生情緒，恢復校內(nèi)正常秩序。
1、屬于國際、國內(nèi)重大熱點問題或有關國家、民族情感等敏感問題引發(fā)的政治性群體事件，后期處置工作重點是：通過形勢報告會、座談會、講座等形式，加強正確的引導和教育，組織師生學習中央有關文件，開展法制教育，保護師生愛國熱情和民族情感，抵制錯誤思潮，引導師生自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策上來。
2、屬于校園及周邊治安環(huán)境造成意外事故及人員傷亡而引發(fā)的群體性事件，后期處置工作重點是：對在事故中傷亡的師生進行人道主義撫恤和補償，對受害者家屬進行慰問；在縣委和政府領導下，在綜治委及周邊治安綜合治理領導小組協(xié)調(diào)下，積極配合公安等有關部門，加強對校園及周邊環(huán)境的清理整治，切實解決校園及周邊存在的交通、治安等隱患問題，確保師生生命和財產(chǎn)安全。
3、及時幫助解決師生的困難和問題，對法律和政策有明確規(guī)定的，督促有關方面及時落實；對要求合理、一時難以解決的，深入細致地做好說服教育工作。關心和安排好有困難的教職工、離退休教職工的生活。
4、事件結(jié)束后，教育行政部門要敦促學校提出進一步改進的方法和措施，鞏固穩(wěn)定局面，防止反彈。學校要及時組織相關人員進行認真總結(jié)，反思引發(fā)事件產(chǎn)生的原因和問題，對事件處理中的經(jīng)驗、不足和教訓加以總結(jié)分析并報告處置工作組。處置工作組辦公室進行匯總整理，起草總結(jié)分析報告，經(jīng)縣教育體育局領導小組審定后報縣委、縣政府。
七、事故災難類突發(fā)事件應急處置
（一）事故災難類突發(fā)事件的等級確認與劃分
根據(jù)《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》和教育系統(tǒng)的實際情況，將事故災難按嚴重程度，從高至低分為Ⅰ級—Ⅳ級。
1、特別重大事件(Ⅰ級)：學校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財產(chǎn)遭受特別重大損害，對本地區(qū)的教學秩序產(chǎn)生特別重大影響的事故災害。
2、重大事件(Ⅱ級)：學校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財產(chǎn)遭受重大損害，對本地區(qū)的教學秩序產(chǎn)生重大影響的事故災害。
3、較大事件(Ⅲ級)：對學校的人員和財產(chǎn)造成損害，對學校的教學秩序產(chǎn)生較大影響的事故災害。
4、一般事件(Ⅳ級)：對個體造成的損害，對學校教學秩序產(chǎn)生一定影響的事故災害。
（二）應急處置措施
1、火災事故處理辦法
（1）學校突發(fā)火災事故，要立即啟動應急預案，全力組織人員疏散和自救工作，同時，要在第一時間內(nèi)向當?shù)毓蚕?19指揮中心(室)報警。學校有關領導和有關部門負責人要在第一時間親臨現(xiàn)場組織教職員工開展救人和滅火工作，并在消防隊伍到現(xiàn)場后，主動提供有關信息，配合消防隊伍組織救人和滅火搶險工作。
（2）采取諸如切斷煤氣、斷電等緊急安全措施，避免繼發(fā)性危害。
（3）搶救傷病員，配合醫(yī)療部門妥善安置傷病員。
（4）解決好師生等受災人員的安居問題。
（5）及時采取人員疏散、封鎖現(xiàn)場、轉(zhuǎn)移重要財物等必要措施，確保人員、財產(chǎn)的安全。
2、房屋、圍墻、廁所、門頭倒塌等建筑物安全事故處理辦法
（1）學校發(fā)生房屋、圍墻、廁所、門頭倒塌等建筑物安全事故，學校有關領導和有關部門的負責同志，在第一時間趕赴一線，根據(jù)災情啟動應急預案，迅速開展現(xiàn)場處置和救援工作，立即向上級主管部門和當?shù)卣畧蟾妫?o:p style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; LINE-HEIGHT: 2.2; MARGIN-TOP: 0px; TEXT-INDENT: 2em; MARGIN-BOTTOM: 0px" align="">
（2）迅速采取諸如切斷煤氣、斷電等有效措施，并密切關注連帶建筑物的安全狀況，消除繼發(fā)性危險；
（3）在有關方面的幫助下及時組織解救受困人員，搶救傷病員。
3、校園水面冰面溺水事故處理辦法
（1）有湖面水面的學校，要事先落實救援部門，配備專用救援設備；
（2）學校發(fā)生校園水面冰面溺水事故，救援部門要立即組織人員進行現(xiàn)場救援，并立即向醫(yī)療急救部門報告求援；
（3）學校有關領導和有關部門的負責同志，要在笫一時間親臨第一線指揮，根據(jù)災情啟動應急預案，組織人員對溺水者進行人工呼吸和進行落水人員防凍傷等應急搶救處置；
（4）對于冰面溺水事故，要科學處理，有組織地救助，避免因冰面大面積塌陷造成繼發(fā)性傷亡。
4、擁擠踩踏事故處理辦法
（1）各中小學校要加強對學生的教育和管理，及時排查擁擠踩踏事故隱患，堅決避免擁擠踩踏事故發(fā)生；
（2）學校發(fā)生擁擠踩踏事故，事發(fā)學校要迅速開展現(xiàn)場疏導和救護工作，并立即向醫(yī)療急救部門報告求援，向上級主管部門報告；
（3）學校有關領導和有關部門的負責同志，在第一時間親臨第一線指揮，根據(jù)災情啟動應急預案，控制局勢，制止擁擠，做好人員疏導疏散工作；組織人員對受傷者進行應急搶救處置，盡快將傷病員送往醫(yī)院搶救，妥善安置傷病員，必要時請求當?shù)卣г畮椭?o:p style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; LINE-HEIGHT: 2.2; MARGIN-TOP: 0px; TEXT-INDENT: 2em; MARGIN-BOTTOM: 0px" align="">
（4）迅速通知受傷人員親屬，及時向師生和親屬通報有關情況，確保師生和親屬情緒穩(wěn)定。
5、校園爆炸事故處理辦法
（1）學校發(fā)生爆炸事故后，學校領導和有關部門負責同志要在第一時間趕到現(xiàn)場，組織搶救，在向上級主管部門報告的同時，立即向公安消防部門報告；
（2）學校要在爆炸現(xiàn)場及時設置隔離帶，封鎖和保護現(xiàn)場，疏散人員，控制好現(xiàn)場的治安事態(tài)，迅速采取有效措施檢查并消除繼發(fā)性危險，防止次生事故發(fā)生，切實保護好師生的人身財產(chǎn)安全；
（3）如果發(fā)現(xiàn)肇事者或直接責任者，應立即采取有效控制措施，并迅速報告公安機關；
（4）認真配合公安消防部門做好搜尋物證、排除險情，防止繼發(fā)性爆炸等工作。
6、突發(fā)危險品污染事故的處理辦法
（1）學校應根據(jù)各類危險品的特性制定相應的應急預案；
（2）學校因意外因素引起危險物品泄露，或因違反有關規(guī)定排放污染物造成環(huán)境污染事故災難的，應及時向當?shù)亟逃陀嘘P行政管理部門報告，同時設置污染區(qū)；
（3）當?shù)亟逃姓块T接報后，應立即向當?shù)厝嗣裾蜕霞壷鞴懿块T報告，并立即協(xié)同政府有關專業(yè)部門組織有關專家、技術(shù)人員攜帶必要的采樣分析儀器赴事故現(xiàn)場進行調(diào)查檢驗，迅速查明危險品類型，確定主要污染物質(zhì)以及產(chǎn)生的危害程度或可能造成的危害；
（4）初步查明情況后，要迅速制定消除或減輕危害的方案，并立即組織人員實施；
（5）對有明確污染源的應立即控制污染物排放；對于化學危險品污染事故，程度輕微的，啟動學校相關應急預案處理；情況嚴重的，要立即向當?shù)厝嗣裾蜕霞壷鞴懿块T報告，由當?shù)厝嗣裾畣酉鄳獞鳖A案進行處置；
（6）對發(fā)生有毒物質(zhì)污染可能危及師生生命財產(chǎn)安全的，學校與當?shù)亟逃姓块T應立即采取相應有效措施，控制污染事故蔓延，并及時報告當?shù)卣畣酉鄳獞鳖A案，必要時應疏散或組織師生撤離；
（7）危險或危害排除后，學校與當?shù)亟逃姓块T應召集有關部門做好善后工作，妥善處理環(huán)境污染事故；
（8）重大事故，學校應在1小時內(nèi)向當?shù)丨h(huán)保部門報告。
7、校園惡性交通事故處理辦法
(1)學校校園發(fā)生惡性交通事故，遇有學生、教工死亡、受傷等情況，學校領導和有關部門負責同志要在第一時間趕到現(xiàn)場，組織搶救，立即向醫(yī)療急救部門求助，向公安交警部門報告，并向上級主管部門報告；
(2)保護好事故現(xiàn)場，有效控制肇事人，尋找證人；
(3)學校有關部門協(xié)助公安交警部門及時查明事故情況。
8、大型群體活動的公共安全事故處理辦法
(1)學校舉辦的各類大型文體活動，必須按有關規(guī)定做好專項安全保衛(wèi)方案，落實安全保衛(wèi)措施；
(2)發(fā)生重大安全事故，應立即啟動相關應急預案，遇有學生、教工死亡、受傷等情況，立即求助醫(yī)院進行傷病員搶救工作；
(3)活動組織者和安全工作負責人要穩(wěn)定現(xiàn)場秩序，根據(jù)室內(nèi)、室外不同情況組織師生有序疏散逃生，擔負起保護學生生命安全的責任，盡力避免繼發(fā)性災害；
(4)學校有關領導和有關部門領導要在第一時間趕赴現(xiàn)場，親臨一線，靠前指揮，組織疏導、搶救傷病員；要在第一時間向當?shù)毓矙C關和當?shù)卣驼渌嘘P部門報告，積極爭取當?shù)攸h委、政府和有關部門的支援幫助，并向上級主管部門報告。
9、外出組織社會實踐、實習、參觀、考察等活動安全事故處理辦法
(1)建立健全安全工作領導組織體系和應急預案，配備必要的應急工具和設施；
(2)完善通訊體系，做好定期通訊聯(lián)絡工作，定期清點人員，及時溝通信息；
(3)事件發(fā)生時，及時向有關領導和有關部門報告，同時積極開展必要的救助和自救工作；
(4)學校領導要高度重視，首先判斷事件的性質(zhì)，權(quán)衡事件的輕重，統(tǒng)一認識，統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)好學校和事故一線兩部分工作，積極開展救助；
(5)積極爭取事故發(fā)生地當?shù)攸h委、政府和有關部門的支援幫助。
10、突發(fā)后勤安全保障事件的處理辦法
(1)學校后勤各部門要做好食堂、餐廳等重點場所以及供水、供電、供暖和通訊保障部門的突發(fā)事件防范工作，對重點場所和關鍵部位要加強檢查，嚴格落實各項安全管理制度和操作規(guī)程，確保各種服務設施的安全運行，保障師生員工的身體健康和生命安全；
(2)發(fā)生跑水、斷電、燃氣泄露等重大事故的緊急情況時，學校有關領導和相關負責同志要立即趕到現(xiàn)場，組織人員迅速采取應急措施，進行搶修和搶救，控制事態(tài)，必要時請求當?shù)赜嘘P專業(yè)部門支持，力爭在最短的時間內(nèi)恢復正常；
(3)食堂、餐廳等飲食供應部門及蓄水池、供水塔等二次供水部位必須有完備的安全保護設施，一旦發(fā)生污染事件要立即停止使用，做好現(xiàn)場保護，并聯(lián)系衛(wèi)生防疫部門進行檢疫、化驗和排污處理。
11、校園周邊突發(fā)安全事故處理辦法
(1)積極協(xié)助當?shù)赜嘘P部門妥善處理，防止事態(tài)演化和擴大；
(2)及時向師生員工通報有關情況，引導師生情緒，穩(wěn)定校園秩序，避免不必要的恐慌和動蕩。
12、學校突發(fā)事故處理中的其他有關注意事項
(1)發(fā)生災難事故，學校要及時向師生員工通報有關情況，引導師生員工情緒，穩(wěn)定校園秩序，避免不必要的恐慌和動蕩；
(2)本著外事無小事的原則，凡是在事故災難中涉及外籍人員和港澳臺同胞的，應及時向各級有關外事部門報告；
(3)凡是發(fā)生人員傷亡的，學校要立即采取救助措施，積極搶救傷病員，減少人員傷亡；
(4)所有災難事故發(fā)生后，學校都要考慮可能引發(fā)繼發(fā)性傷害問題，都要妥善處置，不要激化矛盾，防止事態(tài)擴大和演化；
(5)凡是需要對建筑物等采取斷水、斷電等應急處理措施的，要認真權(quán)衡利弊，妥善處理可能發(fā)生的受災受困人員照明、飲水需要和因為跑水漏電可能引發(fā)繼發(fā)性災害的矛盾。
（三）善后與恢復
1、一旦直接的應急任務和生命救護活動結(jié)束，應立即設立恢復中心，工作重點也應馬上從應急轉(zhuǎn)向善后與恢復行動，及時開展補救工作，積極做好善后工作，爭取在最短時間內(nèi)恢復學校正常秩序。學校和當?shù)亟逃姓块T要做到：
(1)做好事故中受傷人員的醫(yī)療、救助工作，對在事故中死亡人員進行人道主義撫恤和補償或賠償，對受害者家屬進行慰問，對有各種保險的傷亡人員要幫助聯(lián)系保險公司賠付。
(2)及時查明事故原因，嚴格信息發(fā)布制度，確保信息及時、準確、客觀、全面，穩(wěn)定校園秩序，疏導師生情緒，避免不必要的恐慌和動蕩。
(3)全面檢查設備、設施安全性能，檢查安全管理漏洞，對安全隱患及時補救、防范，避免事故再次發(fā)生。
(4)總結(jié)經(jīng)驗教訓。要引以為鑒，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓。對因玩忽職守、瀆職等原因而導致事故發(fā)生，要追究有關責任人的責任。
(5)配合公安消防等部門，作好事故案件偵破調(diào)查工作。
2、事件結(jié)束后，學校應加強有關預防措施。要加強校內(nèi)安全保衛(wèi)和各項設施的安全檢查，杜絕安全隱患；教育行政部門對學校危房及其改造措施落實情況進行檢查和監(jiān)控；關注校園周邊安全狀況，及時向當?shù)攸h委和政府反映存在的隱患，提出整改的意見和建議，并協(xié)助政府對安全隱患進行整治；加強學生日常防災、避災知識教育，增強學生自我保護能力。
八、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置
（一）公共衛(wèi)生類突發(fā)事件等級確認與劃分
根據(jù)《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》，結(jié)合教育系統(tǒng)實際，突發(fā)公共衛(wèi)生事件按嚴重程度，從高至低劃分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四級。
1、特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅰ級)
(1)學校發(fā)生的肺鼠疫、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、群體性不明原因疾病、新傳染病以及我國已經(jīng)消滅的傳染病等達到國家衛(wèi)生部門確定的特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準的；
(2)學校實驗室保存的烈性病菌株、毒株、毒種等丟失；
(3)發(fā)生在學校的，國務院衛(wèi)生行政部門認定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
2、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅱ級)
(1)學校集體性食物中毒，一次中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例及以上死亡病例；
(2)學校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達到省級以上衛(wèi)生行政部門確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準；
(3)學校發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例；
(4)乙類、丙類傳染病在短期內(nèi)爆發(fā)流行，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達到省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準；
(5)群體性不明原因疾病擴散到縣以外的學校；
(6)因預防接種或預防性服藥造成人員死亡；
(7)因?qū)W校實驗室有毒物(藥)品泄露，造成人員急性中毒在50人以上，或者死亡5人及以上；
(8)發(fā)生在學校的，經(jīng)省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
3、較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅲ級)
(1)學校集體食物中毒，一次中毒人數(shù)超過100人，或出現(xiàn)死亡病例；
(2)學校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達到市級以上衛(wèi)生行政部門確定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準；
(3)乙類傳染病、丙類傳染病在短期內(nèi)爆發(fā)流行，疫情局限在縣域內(nèi)的學校，發(fā)病人數(shù)達到市級以上衛(wèi)生行政部門確定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準；
(4)在縣域內(nèi)學校發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾�。�
(5)發(fā)生在學校的因預防接種或預防性服藥造成的群體性心因性反應或不良反應；
(6)因?qū)W校實驗室有毒物(藥)品泄露，造成人員急性中毒，一次中毒人數(shù)在10—50人，或出現(xiàn)死亡病例，但死亡人員在5人以下；
(7)發(fā)生在學校的，經(jīng)市級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
4、一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅳ級)
(1)學校發(fā)生集體食物中毒，一次食物中毒人數(shù)30一100人，無死亡病例；
(2)學校發(fā)生腺鼠疫、霍亂病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達到縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門確定的一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準；
(3)因?qū)W校實驗室有毒物(藥)品泄露，造成人員急性中毒，一次中毒人數(shù)在10人以下，無死亡病例；
(4)發(fā)生在學校的，經(jīng)縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
5、鑒于學校公共衛(wèi)生事件涉及青少年健康安全，社會關注度較高，未達到IV級突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準的一般公共衛(wèi)生事件，均按照IV級突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行應急反應。
6、學校所在地發(fā)生的、可能對學校師生員工健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，教育行政部門和學校應在當?shù)卣托l(wèi)生行政部門的統(tǒng)一領導下，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的嚴重程度，做好相應的應急處置工作。
（二）信息報告與信息發(fā)布
1、信息報告
(1)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責任報告單位
責任報告單位：各級各類學校和教育行政部門；
責任報告人：各級各類學校和教育行政部門指定的信息報送人員。
(2)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告時限及程序
A、初次報告
各級各類學校和幼兒園發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，應在第一時間(事件發(fā)生后2小時內(nèi))，向主管教育行政部門、衛(wèi)生行政部門進行初次報告。
教育行政部門接到學校初次報告后，應在2小時內(nèi)報告上一級教育行政部門及同級政府和衛(wèi)生行政部門。
特別重大(Ⅰ級)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，學校和教育行政部門可以直接報告教育部應急處置工作組。
B、進程報告
Ⅰ級和Ⅱ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過程中，學校每天應將事件發(fā)展變化情況報告上級教育主管部門，教育行政部門要逐級每日報告上級教育行政部門直至省教育廳處置工作組。
Ⅲ級和Ⅳ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過程中，學校應及時將事件發(fā)展變化情況報告主管教育行政部門，教育行政部門要逐級報告上級教育行政部門和當?shù)卣?o:p style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; LINE-HEIGHT: 2.2; MARGIN-TOP: 0px; TEXT-INDENT: 2em; MARGIN-BOTTOM: 0px" align="">
C、結(jié)案報告
事件結(jié)束后，應將事件處理結(jié)果逐級報告上級教育行政部門直至省教育廳處置工作組。
（3）報告內(nèi)容
A、初次報告內(nèi)容
必報內(nèi)容：事件發(fā)生時間、發(fā)生地點、造成傷害的人數(shù)；選報內(nèi)容：事件初步性質(zhì)、發(fā)生的可能原因等。
B、進程報告內(nèi)容：事件控制情況(丟失的有害物查找情況)、患病(中毒)人員治療與病情變化情況、造成事故的原因、已經(jīng)或準備采取的整改措施。
C、結(jié)案報告內(nèi)容：事件處理結(jié)果、整改情況、責任追究情況等。
2、信息發(fā)布
(1)根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》，省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門經(jīng)國務院衛(wèi)生行政部門授權(quán)向社會發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息。
(2)各級教育行政部門不得自行向社會發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息。
（三）突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報送程序
（四）應急反應
1、發(fā)生學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，教育行政部門在當?shù)卣慕y(tǒng)一部署下，按照分級響應的原則，根據(jù)相應級別做出應急反應。縣教育體育局突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作組根據(jù)需要，及時報請市教育體育局領導小組啟動本預案開展處置工作
2、學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。
3、未發(fā)生學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的教育行政部門接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況通報后，要及時部署和落實當?shù)貙W校預防控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本區(qū)域內(nèi)學校發(fā)生。
4、Ⅰ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急反應
(1)學校的應急反應
除按照Ⅰ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急反應要求，組織實施相應的應急措施外，信息報告人每天應按照要求向上級教育行政部門進行突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息進程報告。
(2)縣教育體育局的應急反應
除按照Ⅰ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急反應要求，組織實施相應的應急措施外，還應按照縣政府的統(tǒng)一部署，啟動本縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，對本縣學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急與防控工作進行部署，落實各項防控應急措施。
5、Ⅱ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急反應
(1)學校的應急反應
除按照Ⅱ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急反應要求，組織實施相應的應急措施外，應在當?shù)卣慕y(tǒng)一指揮下，按照要求認真履行職責，落實有關控制措施；有人員傷亡的，應做好傷亡人員家屬的接待與安撫工作，同時還應在衛(wèi)生部門及教育行政部門的指導下，及時介入心理危機干預工作，對相關人員進行心理干預；信息報告人每天應按照要求向上級教育行政部門進行突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息進程報告。
(2)縣教育體育局的應急反應
除按照Ⅱ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急反應和縣政府的統(tǒng)一部署，組織實施相應的應急措施外，縣教育體育局主管領導和有關人員在接到學校報告后應及時趕赴突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場，并組織實施以下應急措施：
組織衛(wèi)生等有關方面的專家對突發(fā)事件進行評估，并根據(jù)專家組的建議，啟動本縣教育系統(tǒng)應急預案；
協(xié)助衛(wèi)生部門對中毒或患病人員的救治工作；
協(xié)助衛(wèi)生、食藥等有關部門對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行調(diào)查處理；
必要時派專家指導當?shù)氐木o急處置與救治工作；
根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展趨勢，提出相應的應急處置工作意見；
根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和調(diào)查結(jié)果，對有關責任單位進行通報；
在衛(wèi)生行政部門的指導下對本縣學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作進行部署，并對各地防控工作開展情況進行督查。
6、Ⅲ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急反應
(1)學校的應急反應除按照Ⅳ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急反應要求，組織實施應急措施以外，有死亡人員的學校應做好死亡人員的家屬接待與安撫工作。還應按照當?shù)卣蜕霞壗逃姓块T的統(tǒng)一部署，落實其他相應的應急措施。
(2)縣教育體育局的應急反應
縣教育體育局主管領導和有關人員接到學校報告后應立即趕赴事發(fā)學校了解情況并組織實施以下應急措施：
協(xié)助學校做好對中毒或患病人員的救治工作，或到醫(yī)院看望中毒或患病人員；
對學校必須采取的各項應急措施進行檢查核實；
協(xié)調(diào)和幫助學校解決突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理過程中的有關問題和困難；
根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、發(fā)展變化情況，及時指導學校實施相應的應急措施；
按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告要求，向縣政府及市教育體育局進行報告；
根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)對有關責任人進行查處。
7、Ⅳ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急反應
（1）學校的應急反應
事件發(fā)生后，現(xiàn)場的教職員工應立即將相關情況通知學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件責任報告人及學校領導。學校領導接到報告后，必須立即趕赴現(xiàn)場組織實施以下應急措施：
聯(lián)系當?shù)匦l(wèi)生部門(醫(yī)院)，對中毒或患病人員進行救治；
追回已出售(發(fā)出)的可疑中毒食品或物品，或通知有關人員停止食用可疑中毒食品、停止使用可疑的中毒物品；
停止出售和封存剩余可疑的中毒食品和物品；
控制或切斷可疑水源；
與中毒或患病人員(特別是中小學生或病情嚴重者)家長、家屬進行聯(lián)系，通報情況，做好思想工作，穩(wěn)定其情緒；
積極配合衛(wèi)生疾病控制部門封鎖和保護事發(fā)現(xiàn)場，對中毒食品、物品等取樣留驗，對相關場所、人員進行致病因素的排查，對中毒現(xiàn)場、可疑污染區(qū)進行消毒和處理，對與肺鼠疫、肺炭疽、霍亂、傳染性非典型肺炎病人有密切接觸者實施相應的隔離措施；或配合公安部門進行現(xiàn)場取樣，開展偵破工作；
按照政府和衛(wèi)生行政部門要求，認真落實其他緊急應對措施；
對學校不能解決的問題及時報告主管教育行政部門和當?shù)卣约靶l(wèi)生行政部門，并請求支持和幫助；
在學校適當?shù)姆秶▓笸话l(fā)公共衛(wèi)生事件的基本情況以及采取的措施，穩(wěn)定師生員工情緒，并開展相應的衛(wèi)生宣傳教育，提高師生員工的預防與自我保護意識。
(2)縣教育體育局的應急反應
縣教育體育局接到學校的報告后，應將有關情況及時報告市教育體育局和縣人民政府(包括事件的進展情況及處理結(jié)果)；根據(jù)工作需要及時提供支持，協(xié)助解決突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過程中存在的問題與困難；必要時派專家趕赴現(xiàn)場指導應急工作。
（五）善后與恢復
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置完成后，工作重點應馬上轉(zhuǎn)向善后與恢復行動，爭取在最短時間內(nèi)恢復學校正常秩序。
1、會同有關部門對所發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對導致事件發(fā)生的有關責任人和責任單位，依法追究行政責任。
2、根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)及相關單位和人員的責任，學校和教育行政部門應認真做好或積極協(xié)調(diào)有關部門做好受害人員的善后工作。
3、對突發(fā)事件反映出的相關問題、存在的衛(wèi)生隱患問題及有關部門提出的整改意見進行整改。加強經(jīng)常性的宣傳教育，防止突發(fā)事件的發(fā)生。
4、盡快恢復學校正常教學秩序。對因傳染病流行而致暫時集體停課的，必須對教室、閱覽室、食堂、廁所等場所進行徹底清掃消毒后，方能復課；因傳染病暫時停學的學生，必須在恢復健康，并經(jīng)有關衛(wèi)生部門確定沒有傳染性后方可復學；因水源污染造成傳染病流行的學校，其水源必須經(jīng)衛(wèi)生部門檢測合格后，方可重新啟用。
九、自然災害類突發(fā)事件應急處置
（一）自然災害類突發(fā)事件等級確認與劃分
根據(jù)國家有關自然災害應急預案和教育系統(tǒng)實際，及對學校教學產(chǎn)生的影響，自然災害類突發(fā)事件按嚴重程度，從高至低分為I級到Ⅳ級。
1、Ⅰ級事件：是指學校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財產(chǎn)遭受重大損害，對本地區(qū)的教學秩序產(chǎn)生重大影響的自然災害。
2、Ⅱ級事件：是指對學校的人員和財產(chǎn)造成嚴重損害，對學校的教學秩序產(chǎn)生嚴重影響的自然災害。
3、Ⅲ級事件：是指對學校的人員和財產(chǎn)造成較大損害，對學校的教學秩序產(chǎn)生較大影響的自然災害。
4、Ⅳ級事件：是指對學校的人員和財產(chǎn)造成一般的損害，對學校教學秩序產(chǎn)生一般影響的自然災害。
（二）應急響應
1、預報后的應急響應
根據(jù)有關規(guī)定，在政府發(fā)布自然災害預報后，教育行政部門即可宣布預報區(qū)進入預備應急期。
預報區(qū)教育行政部門的預備應急反應主要包括：
（1）根據(jù)當?shù)卣y(tǒng)一部署，啟動相應級別的應急預案，并檢查、落實預案的執(zhí)行情況；
（2）按照當?shù)卣慕y(tǒng)一部署，發(fā)布躲避通知，必要時組織避災疏散；
（3）配合有關部門開展災情監(jiān)測工作；
（4）配合有關部門開展生命線等工程的應急保護工作；
（5）督促檢查搶險救災的準備工作；
（6）防止自然災害謠傳或誤傳，不信謠、不傳謠，避免發(fā)生衍生災害，保持社會安定。
2、災害發(fā)生后的應急響應
破壞性自然災害發(fā)生后，在縣政府的統(tǒng)一部署下，縣教育體育局負責領導本縣教育系統(tǒng)的應急工作。并根據(jù)災害等級，啟動相應級別的應急預案。
（1）I級事件的應急響應
學校先期處置和協(xié)助處置：
災害發(fā)生后，事發(fā)地學校立即向當?shù)卣蜕霞壗逃姓块T報告災情信息；
根據(jù)災害類型，采取停課、延遲放學或者統(tǒng)一組織和指揮師生員工迅速疏散到避難場所；
積極開展自救、互救，根據(jù)災害類型立即組織應急隊伍、以營救遇險人員為重點，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)；
采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染；
組織受威脅師生員工疏散、轉(zhuǎn)移，做好安置工作及師生員工心理疏導；
當政府相關部門到達現(xiàn)場并負責現(xiàn)場指揮救援工作時，學校要積極配合，做好道路引領、師生安置、師生員工心理疏導、后勤保障、秩序維護等協(xié)助處置工作。
縣教育體育局的應急響應：
應急領導小組立即運作；召開教育體育局有關股室和單位的負責同志參加的緊急會議，通報災情；教育體育局應急處置工作組開始運作，協(xié)助上級救災指揮機構(gòu)領導、指揮和組織、協(xié)調(diào)教育系統(tǒng)的自然災害應急工作。
主動與災區(qū)取得聯(lián)系，收集災情數(shù)據(jù)，并將災情和應急情況及時報縣政府并逐級報上一級教育行政部門，必要時可直接報教育部；
及時了解災情及災區(qū)學校的運轉(zhuǎn)能力，并據(jù)實部署和組織開展應急工作；
調(diào)用（組織）力量到災區(qū)協(xié)助或具體組織開展應急救災工作；
在縣政府的領導下，協(xié)助組織、指揮災區(qū)學校自然災害應急工作；
及時調(diào)整師生臨時安置方案、臨時校舍教學秩序管理方案、臨時教學內(nèi)容和課程設置方案、推遲中考高考應急方案、區(qū)域內(nèi)和跨區(qū)域教師調(diào)配方案、臨時教師補充方案、教學用具和教科書調(diào)撥方案等，在最短時間內(nèi)恢復學校正常秩序，保障教育教學的延續(xù)性。
（2）Ⅱ級事件的應急響應
學校先期處置和協(xié)助處置：
災害發(fā)生后，事發(fā)地學校立即向當?shù)卣蜕霞壗逃姓块T報告災情信息；
根據(jù)災害類型，采取停課、延遲放學或者統(tǒng)一組織和指揮師生員工迅速疏散到避難場所，積極開展自救、互救；
根據(jù)災害類型立即組織應急隊伍、以營救遇險人員為重點，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)；
采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染；
及時組織受威脅師生員工疏散、轉(zhuǎn)移，做好安置工作及師生員工心理疏導；
當政府相關部門到達現(xiàn)場并負責現(xiàn)場指揮救援工作時，學校要積極配合，做好道路引領、師生安置、師生員工心理疏導、后勤保障、秩序維護等協(xié)助處置工作。
縣教育體育局的應急響應：
應急領導小組立即運作，迅速建立應急指揮體系；
迅速了解災情，確定教育系統(tǒng)應急工作規(guī)模，報告縣政府和上級教育行政部門，由省級教育行政部門報送教育部應急領導小組；
在縣政府領導下迅速組織各級各類學校和人員進行應急處置工作，配合有關部門參加搶險救災的組織、協(xié)調(diào)工作。
組織本縣非災區(qū)學校對災區(qū)進行援助。
（3）Ⅲ級事件的應急響應
學校先期處置和協(xié)助處置：
災害發(fā)生后，事發(fā)地學校立即向當?shù)卣蜕霞壗逃姓块T報告災情信息；
根據(jù)災害類型，采取停課、延遲放學或者統(tǒng)一組織和指揮師生員工迅速疏散到避難場所，積極開展自救、互救；
根據(jù)災害類型立即組織應急隊伍、以營救遇險人員為重點，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)；
采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染；
及時組織受威脅師生員工疏散、轉(zhuǎn)移，做好安置工作及師生員工心理疏導；
在當?shù)卣蜕霞壗逃姓块T的指導下按照災情和學校預案開展救災處置工作。
縣教育體育局的應急響應：
在縣政府的領導下指導學校開展救災處置工作；
收集本縣內(nèi)教育機構(gòu)災情救災情況，及時報縣政府市和教育體育局。
（4）IV級事件的應急響應
學校先期處置和協(xié)助處置：
災害發(fā)生后，事發(fā)地學校立即向當?shù)卣蜕霞壗逃姓块T報告災情信息；
根據(jù)災害類型，采取停課、延遲放學或者統(tǒng)一組織和指揮師生員工迅速疏散到避難場所，積極開展自救、互救；
根據(jù)災害類型立即組織應急隊伍、以營救遇險人員為重點，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)；
采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染；
根據(jù)災害類型立即組織應急隊伍、以營救遇險人員為重點，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)；
及時組織受威脅師生員工疏散、轉(zhuǎn)移，做好安置工作及師生員工心理疏導。
縣教育體育局的應急響應：
領導、指揮受災學校按照災情和學校預案開展救災處置工作，并及時向縣政府和市教育體育局報告；
負責收集本縣內(nèi)教育機構(gòu)災情及救災情況，并及時報縣政府市和教育體育局。
（三）災后救助與恢復重建
自然災害類突發(fā)公共事件應急處置完成后，工作重點應馬上從應急轉(zhuǎn)向善后與恢復行動，及時開展補救工作，積極做好善后工作，爭取在最短時間內(nèi)恢復學校正常秩序。
1、妥善安置受災師生，盡快復課，根據(jù)災情調(diào)整教學、考試和師生生活安排；
2、心理救助。組織專業(yè)人員對受災師生進行心理輔導和救助。
3、醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫。協(xié)助組織力量搶救傷員；采取有效措施防止和控制傳染病的暴發(fā)流行。協(xié)助有關部門向災區(qū)提供所需藥品、醫(yī)療器械。
4、基礎設施搶險與應急恢復。協(xié)助交通部門恢復被毀壞的公路和有關設施；協(xié)助電信部門盡快恢復被破壞的通信設施，保障通信暢通；協(xié)助電力主管部門恢復被破壞電力設施和系統(tǒng)功能等，保證災區(qū)用電供應。
5、糧食食品物資供應。協(xié)助有關部門調(diào)運食品與物資，保障災區(qū)生活必需品的供應。
6、災民安置。協(xié)助民政部門調(diào)配救濟物品，做好災民的轉(zhuǎn)移和安置工作。
7、維護社會治安。協(xié)助、配合公安、武警加強治安管理和安全保衛(wèi)工作，預防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安。
8、消防。協(xié)助消防部門采取有效措施防止火災發(fā)生和火災的擴大蔓延。
9、次生及衍生災害防御。協(xié)助有關部門對易發(fā)生次生災害的地區(qū)的學校及其設施采取緊急處置措施并加強監(jiān)控，及時開展宣傳、教育和引導工作，穩(wěn)定師生情緒，全面檢查設備、設施安全性能，檢查安全管理漏洞，對安全隱患及時補救、防范，防止衍生災害的發(fā)生。
10、按照國家有關規(guī)定和縣政府善后工作計劃，做好在災害中受傷人員的醫(yī)療、救助工作，對在災害中死亡人員進行人道主義撫恤。
11、災害損失評估。協(xié)助并會同有關部門開展受災學校災害損失評估。
12、總結(jié)經(jīng)驗教訓。引以為鑒，及時匯總工作情況，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓。
13、教學秩序恢復。災害救助工作完成后，在最短的時間內(nèi)恢復學校教學秩序，教學場地破壞嚴重的，應通過在安全地帶臨時搭建校舍、借（租）用房屋或用異地復學等方式盡快恢復教學秩序，保證教育教學的延續(xù)性。
（四）應急保障
1、信息保障�？h教育體育局和學校要建立健全并落實自然災害類突發(fā)公共事件信息收集、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)運行機制，建立全系統(tǒng)的自然災害信息共享平臺。完善信息傳輸渠道，保持信息傳輸設施和通訊設備完好，保持通訊方便快捷，確保信息報送渠道的安全暢通。
2、物質(zhì)保障�？h教育體育局和各學校應逐步建立處置自然災害類突發(fā)公共事件的物資儲備，保障妥善處置突發(fā)公共事件的物資充足。特殊應急物資應由專人保管，保證物資、器材的完好和可使用性。物資存放合理，保持通道暢通，物資運輸便利、安全。
3、經(jīng)費保障。將應急資金納入統(tǒng)一預算。學校應逐年增加日常應急演練、宣傳、培訓經(jīng)費，把應急教育經(jīng)費列入年度預算。
4、隊伍保障。學校應組建由教職員工組成的自然災害類突發(fā)公共事件專職或兼職應急救援隊，配備必要的防護裝備和器材，定期進行專業(yè)培訓。一旦啟動預案，立即進入工作狀態(tài)。應急救援隊按照突發(fā)公共事件的具體情況和指揮部門的要求及時調(diào)整成員組成。
5、宣傳演練。各學校應將安全教育納入教育教學活動中，加強自然災害應急法律法規(guī)和預防、避災、避險、自救、互救及保險常識的普及和教育，增強師生的憂患意識、社會責任意識、自救互救能力和應急處置技能。各學校每年至少組織一次防災減災實戰(zhàn)應急演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應能力。
6、各學校在縣政府的統(tǒng)一領導下，做好應急避險場所的設置和建設工作。
十、網(wǎng)絡和信息安全類突發(fā)事件應急處置
（一）網(wǎng)絡和信息安全類突發(fā)事件的分類與分級
1、事件分類
根據(jù)網(wǎng)絡與信息安全應急突發(fā)事件的發(fā)生原因、性質(zhì)和特征，網(wǎng)絡與信息安全應急突發(fā)事件可分為三類：
（1）自然災害事件：指地震、臺風、雷電、火災、洪水等外力因素導致網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)損毀，造成業(yè)務中斷、系統(tǒng)宕機、網(wǎng)絡癱瘓等情況。
（2）事故災難事件:指電力中斷、網(wǎng)絡損壞或者是軟件、硬件設備故障等導致業(yè)務中斷、系統(tǒng)宕機、網(wǎng)絡癱瘓等情況。
（3）人為破壞事件：指人為破壞網(wǎng)絡線路、通訊設施，或者利用網(wǎng)絡進行黑客攻擊、病毒攻擊、反動宣傳和惡意煽動等，造成業(yè)務中斷、系統(tǒng)宕機、網(wǎng)絡癱瘓等情況。
2、事件分級
網(wǎng)絡安全事件根根據(jù)網(wǎng)絡與信息安的可控、嚴重程度和影響范圍分為“四級/一般”、“三級/預警”、“二級/報警”、“一級/緊急”四種，分別對應“藍”、“黃”、“橙”、“紅”四種顏色標記。
（二）預防和預警
1、信息監(jiān)測與預警預防
（1）進一步完善網(wǎng)絡與信息安全應急突發(fā)公共事件監(jiān)測、預測和預警制度。落實工作責任制，按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則，加強對各類網(wǎng)絡與信息安全應急突發(fā)公共事件和可能引發(fā)突發(fā)公共事件的有關信息的收集、分析、判斷和持續(xù)監(jiān)測。當發(fā)生網(wǎng)絡與信息安全應急突發(fā)公共事件時，立即向應急工作領導小組報告。報告內(nèi)容主要包括信息來源、影響范圍、事件性質(zhì)、事件發(fā)展趨勢和采取的措施建議等。
（2）發(fā)現(xiàn)下列情況應及時向應急工作領導小組報告：利用網(wǎng)絡從事違法犯罪活動；網(wǎng)絡或信息系統(tǒng)通信和資源使用異常，網(wǎng)絡或信息系統(tǒng)癱瘓，應用服務中斷或數(shù)據(jù)篡改、丟失；網(wǎng)絡恐怖活動的嫌疑和預警信息；其他影響網(wǎng)絡與信息安全應急的信息。
（3）應急辦公室每天中午12時以前收集教育城域網(wǎng)前24小時內(nèi)的下列運行狀態(tài)信息：①骨干網(wǎng)絡核心交換機（含中心機房核心交換機、學校核心交換機或光電轉(zhuǎn)換設備）的訪問日志，內(nèi)容包括：設備所在地、交換機名稱、IP地址、訪問者、訪問者IP地址、訪問時間、訪問成功與否。②骨干網(wǎng)絡路由的流量信息。根據(jù)采集的數(shù)據(jù)進行匯總和分析，做出網(wǎng)絡發(fā)生或可能發(fā)生重大網(wǎng)絡安全事件的報告。
（4）應急辦公室每月向縣教育體育局網(wǎng)絡與信息安全應急工作領導小組上報教育城域網(wǎng)上月安全事件處理報告；于每年12月30日前，上報教育城域網(wǎng)一年度網(wǎng)絡安全分析報告。
（5）信息監(jiān)測發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生三級及以上網(wǎng)絡安全事件情況時，教育信息化經(jīng)營性互聯(lián)單位應向縣教育體育局網(wǎng)絡與信息安全應急辦公室上報有關預警信息。縣教育體育局網(wǎng)絡與信息安全應急工作領導小組按要求將有關預警信息上報縣國家安全大隊、縣網(wǎng)絡管理中心。教育信息化經(jīng)營性互聯(lián)單位及時將有關預警信息及處理方法通知相關用戶。
2、預警處理與發(fā)布
（1）對可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的網(wǎng)絡與信息安全應急突發(fā)公共事件，立即采取措施控制事態(tài)，必要時啟動相應預案，同時向應急工作領導小組報告。
（2）應急工作領導小組接到報告后，對發(fā)生和可能發(fā)生的網(wǎng)絡與信息安全應急突發(fā)公共事件，應迅速召開應急領導小組會議，研究確定處置意見，決定啟動本預案。
（3）對需要向縣公安局網(wǎng)監(jiān)分局和相關部門通報的，要及時通報，并爭取支援。
（三）信息報告
（1）在發(fā)生或可能發(fā)生三級/預警安全事件的情況下，教育信息化經(jīng)營性互聯(lián)單位應在12小時內(nèi)向縣教育體育局網(wǎng)絡與信息安全應急辦公室上報相關信息；縣教育體育局網(wǎng)絡與信息安全應急辦公室立即向縣教育體育局網(wǎng)絡與信息安全應急工作領導小組報告；縣教育體育局網(wǎng)絡與信息安全應急工作領導小組在確保掌握事件有關信息后的2小時內(nèi)上報縣國家安全大隊、縣網(wǎng)絡管理中心等單位。
（2）在發(fā)生或可能發(fā)生二級/預警安全事件的情況下，教育信息化經(jīng)營性互聯(lián)單位應在4小時內(nèi)向縣教育體育局網(wǎng)絡與信息安全應急辦公室上報相關信息；在發(fā)生或可能發(fā)生一級/預警安全事件的情況下，教育信息化經(jīng)營性互聯(lián)單位應在1小時內(nèi)向縣教育體育局網(wǎng)絡與信息安全應急辦公室上報相關信息；收到上述信息后，縣教育體育局網(wǎng)絡與信息安全應急辦公室應立即向縣教育體育局網(wǎng)絡與信息安全應急工作領導小組報告；縣教育體育局網(wǎng)絡與信息安全應急工作領導小組在確保掌握事件有關信息后的1小時內(nèi)上報縣國家安全大隊、縣網(wǎng)絡管理中心等單位。
（3）對于二級及以上的安全事件的有關信息，由縣國家安全大隊、縣網(wǎng)絡管理中心直接上報上級應急處理指揮機構(gòu)。
（4）教育信息化經(jīng)營性互聯(lián)單位對其有關用戶的通報時限為24小時以內(nèi)。
（四）應急響應
1、應急響應程序
（1）“四級/一般”級別的網(wǎng)絡安全事件由教育信息化經(jīng)營性互聯(lián)單位與縣教育體育局網(wǎng)絡與信息安全應急辦公室進行預警信息溝通，自行處理。
（2）當可能發(fā)生“三級/預警”、“二級/報警”、“一級/緊急”級別的網(wǎng)絡安全事件的緊急報告時，縣教育體育局網(wǎng)絡與信息安全應急工作領導小組報請縣國家安全大隊、縣網(wǎng)絡管理中心等單位批準，啟動應急預案并進入相應的分級應急響應工作程序。
（3）在教育系統(tǒng)發(fā)生的特別重大突發(fā)公共事件以及召開重要會議、重大活動時期，沒有發(fā)生三級以上重大網(wǎng)絡安全事件時，縣教育體育局網(wǎng)絡與信息安全應急辦公室通知相關單位按照“三級/預警”安全事件的處理要求和流程做好應急準備；當發(fā)生或可能發(fā)生三級及以上重大網(wǎng)絡安全事件時，根據(jù)本預案，按高一級安全事件的處理要求和流程進行各項應急處理。
2、應急處理流程
在三級/預警”、“二級/報警”、“一級/緊急”安全事件發(fā)生或可能發(fā)生的情況下，按照以下流程進行處理：
（1）縣教育體育局網(wǎng)絡與信息安全應急辦公室通報網(wǎng)絡安全事件情況，指令教育信息化經(jīng)營性互聯(lián)單位立即啟動應急處理程序。
（2）教育信息化經(jīng)營性互聯(lián)單位根據(jù)指令，針對具體的安全事件類別采取相應措施。
（3）教育信息化經(jīng)營性互聯(lián)單位應及時向縣教育體育局網(wǎng)絡與信息安全應急辦公室報告安全事件的發(fā)展情況。
（4）根據(jù)上報事件的蔓延情況，縣教育體育局網(wǎng)絡與信息安全應急辦公室及時分析，判斷當前事件是否會發(fā)展成為更高級別的安全事件并及時向縣國家安全大隊、縣網(wǎng)絡管理中心等單位報告。
3、應急結(jié)束
根據(jù)網(wǎng)絡安全事件發(fā)展和應急處理效果等情況，縣教育體育局網(wǎng)絡與信息安全應急辦公室對網(wǎng)絡安全狀況進行分析，判斷事件影響已降低到四級安全事件影響水平之下時，報請國家安全大隊、縣網(wǎng)絡管理中心批準后，指示相關單位終止應急處理工作。
教育信息化經(jīng)營性互聯(lián)單位負責及時將終止應急處理流程的情況通報其相關用戶。
（五）應急保障
1、預案保障
縣教育體育局相關部門制訂應急預案。在應急預案基礎上，從制度建立、技術(shù)實現(xiàn)、業(yè)務管理等方面建立健全的網(wǎng)絡安全預警預防機制。開展經(jīng)常性的應急演練活動，根據(jù)演練暴露出的問題，對預案進一步完善，提升安全事件處置能力。
2、隊伍保障
建設一支應對信息和網(wǎng)絡安全事件的應急隊伍，加強應急處理的相關培訓，熟悉工作原則、工作流程，具備必要的技能，確保應急預案的正常實施。教育體育局網(wǎng)絡與信息安全應急辦公室、運行維護部門應明確安全事件應急處理的一般和緊急兩級聯(lián)系人，其中一般聯(lián)系人用于日常的信息溝通，緊急聯(lián)系人用于發(fā)生三級及以上安全事件情況下的直接溝通。提供包括電話、傳真和電子郵件的聯(lián)系人的詳細聯(lián)系信息，聯(lián)系人必須7×24小時可以聯(lián)系到。聯(lián)系人或聯(lián)系方式發(fā)生變化時要提前1周報告應急處理辦公室。使用郵件溝通涉及安全事件的具體內(nèi)容時要加密。
3、物質(zhì)保障
縣教育體育局、運行維護部門和各學校應根據(jù)需要安排必要的專項應急經(jīng)費，建立并保持信息和網(wǎng)絡中心的電力、空調(diào)、機房等網(wǎng)絡安全運行基本環(huán)境，并配備相應的應急處理裝備，用于網(wǎng)絡安全應急工作。
4、技術(shù)保障
縣教育體育局網(wǎng)絡與信息安全應急工作小組負責對網(wǎng)絡安全工作的檢查和監(jiān)督，培養(yǎng)網(wǎng)絡安全應急技術(shù)人員，并依托運行維護部門組成網(wǎng)絡安全應急的技術(shù)支撐體系，開展對網(wǎng)絡安全事件的預警、預測、預防和應急處理的技術(shù)研究，加強技術(shù)儲備。
（六）善后恢復
1、在應急處置工作結(jié)束后，要迅速采取措施，抓緊組織搶修受損的基礎設施，減少損失，盡快恢復正常工作。統(tǒng)計各種數(shù)據(jù)，查明原因，對事件造成的損失和影響以及恢復重建能力進行分析評估，認真制定恢復重建計劃，并迅速組織實施，并將善后處置的有關情況報應急工作領導小組。
2、應急處置工作結(jié)束后，縣教育體育局網(wǎng)絡與信息安全應急辦公室應立即組織有關人員和專家組成事件調(diào)查組，對事件發(fā)生及其處置過程進行全面的調(diào)查，查清事件發(fā)生的原因及損失情況，總結(jié)經(jīng)驗教訓，寫出調(diào)查評估報告，提出改進建議，上報應急工作領導小組，并于應急處理結(jié)束后一個月內(nèi)向縣國家安全大隊、縣網(wǎng)絡管理中心上報評估報告。
十一、校車交通安全類突發(fā)事件應急處置
（一）校車交通安全類突發(fā)事件等級確認與劃分
校車交通安全事故應急工作按照人員傷亡、經(jīng)濟損失的大小，分為輕微、一般、重大、特大交通事故四個等級：
1、輕微事故是指是一次造成輕傷1 至2 人，或者財產(chǎn)損失機動車不足1000 元，非機動車不足200 元的事故；
2、一般事故是指一次造成重傷1 至2 人，或者輕傷3 人以上，或者財產(chǎn)損失不足3 萬元的事故；
3、重大事故是指一次造成死亡 1 至 2 人，或者重傷 3 人以上 10 人以下，或者財產(chǎn)損失3 萬元以上不足6 萬元的事故；
4、特大事故是指一次造成死亡3 人以上，或者重傷11 人以上， 或者死亡1 人，并重傷8 人以上，或者死亡2 人，并重傷5 人以上，或者財產(chǎn)損失6 萬元以上的事故。
（二）應急處置聯(lián)動機制
1、輕微級別的校車安全事故發(fā)生后，由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急指揮中心負責指揮、組織應急處置工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車安全事故應急機構(gòu)做好配合。
2、一般級別的校車安全事故發(fā)生后，由領導小組負責指揮、組織應急處置工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車安全應急機構(gòu)做好配合。
3、重大級別的校車安全事故發(fā)生后，由市校車安全事故應急工作領導小組負責指揮、組織應急處置工作。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車安全應急機構(gòu)做好配合。
4、特大級別的校車安全事故發(fā)生后，由市處置突發(fā)事件領導小組會同省有關部門指揮、組織應急處置工作。省有關部門給予配合和支持�？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車交通安全應急機構(gòu)做好配合。
（三） 校車安全監(jiān)測和預警預報
1、校車安全的監(jiān)測。
（1）領導小組要積極配合縣交警大隊、縣交通局等校車安全管理工作機構(gòu)開展全縣校車安全檢查；建立健全全縣校車安全監(jiān)測網(wǎng)絡、巡查制度和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校三級校車安全信息管理系統(tǒng)，及時掌握校車交通安全信息。
（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校應建立校車安全事故防范制度體系和應急預案；建立健全校車管理檔案和落實日常管理制度；及時掌握隱患情況并向領導小組辦公室匯報。
（3）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車安全管理工作機構(gòu)要按照各自的職能進行定期和不定期檢查，加強和指導校車安全重點防范單位的監(jiān)測工作，發(fā)現(xiàn)隱患及時向當?shù)亟值澜逃k和領導小組辦公室通報，并采取必要措施，防止事故發(fā)生。
2、預警預報。
各級校車交通安全工作機構(gòu)和學校要嚴格執(zhí)行值班制度，落實校車安全管理員崗位，確保信息報送渠道暢通。
（四）應急響應
1、先期處置
接報后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校等單位第一責任人、安全辦主任及其他有關人員應在 30 分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場開展警戒、疏散群眾、控制現(xiàn)場、救護傷員、搶險、收集現(xiàn)場動態(tài)信息、初步判定事故級別等基礎處置工作。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校應立即啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急預案，對初步判定為一般、重大、特大校車事故的，應立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣教育體育局報告。
2、應急處置
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣教育體育局接報后，事發(fā)地政府作為第一響應責任單位，應在事發(fā)后立即啟動相應應急預案，迅速組織當?shù)亟逃姓块T、學校、醫(yī)院、派出所、交警中隊及轄區(qū)社區(qū)居委會等單位進行處置�？h校車交通安全應急領導小組應立即啟動應急預案，根據(jù)需要啟動若干工作組，各工作組相關人員在60 分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場，組織、協(xié)助、協(xié)調(diào)、督促做好處置工作，對初步判定為一般、重大、特大校車事故的，應立即向縣政府、市教育體育局報告。
3、擴大應急
因校車事故產(chǎn)生或者衍生其它突發(fā)公共事件，目前采取的應急救援能力不足以控制事態(tài)的，需由多家專業(yè)應急機構(gòu)、事件主管單位同時參與處置工作的，先期負責處置工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車事故領導小組或?qū)W�；蚴掳l(fā)當事人可立即向縣教育體育局領導小組和縣政府報告，請求支援。
4、應急結(jié)束
在校車安全事故處置工作中，經(jīng)工作組鑒定險情已消除或者得到有效控制后，按相應級別宣布應急工作結(jié)束，經(jīng)上級部門同意撤消劃定的危險區(qū)，并予公告。
（五）善后與恢復
1、善后處置
應急工作宣告結(jié)束后，根據(jù)工作需要，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車交通安全工作機構(gòu)要積極指導事發(fā)地區(qū)和學校開展恢復教育教學和生活秩序、清理現(xiàn)場、法律援助等善后處置工作。
2、社會救助
縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車交通安全工作機構(gòu)要積極配合善后處理組根據(jù)事發(fā)地區(qū)和學校具體情況做好安置場所設置、使用和發(fā)放等政府救濟工作，配合紅十字會等社會團體和慈善組織的社會救助工作。
3、調(diào)查和總結(jié)
事故處置工作結(jié)束后，縣鄉(xiāng)校車交通安全工作機構(gòu)積極配合上級調(diào)查評估組的工作。對事發(fā)原因、處置經(jīng)過、損失、責任單位及個人處理、援助需求等做出綜合調(diào)查評估，并及時將調(diào)查評估情況報告上級有關部門。
（六）應急保障
縣教育體育局、各中小學校及幼兒園應當按照《岳陽縣教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》的要求做好應急保障措施。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車安全管理工作機構(gòu)要有組織、有計劃地向師生廣泛開展應急宣傳教育活動，增強師生的交通安全意識和自救護救能力。要有針對性地開展應急演練，確保事故發(fā)生后應急救助及時到位。
十二、考試安全類突發(fā)事件應急處置
根據(jù)省、市有關考試應急處置方案制定相應專項應急預案。
十三、附則
1、本預案是教育系統(tǒng)處置突發(fā)公共事件應急準備和響應的工作文件，各學校應遵照執(zhí)行，并參照本預案制定本校的應急預案。
2、在各類突發(fā)公共事件的應急處置工作中，對有突出表現(xiàn)的單位和個人予以鼓勵和表彰；對負有直接責任的單位和個人依據(jù)有關法規(guī)和規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
3、預案啟動實施由領導小組組長決定。所有領導小組成員單位和相關單位負責人要認真貫徹執(zhí)行本預案，嚴格執(zhí)行和遵守信息保密制度，遵守工作紀律，確保信息安全，并保證聯(lián)系方式暢通、便捷。
4、本預案由縣教育體育局制定并負責解釋�？h教育體育局根據(jù)實際情況的變化，及時修訂本預案。
5、本預案自發(fā)布之日起實施。