岳縣教體通﹝2018﹞64號
岳陽縣教育體育局
關于認真開展幼兒園“小學化”專項治理工作的
通 知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）中心學校、各幼兒園：
為深入貫徹落實《幼兒園工作規(guī)程》《幼兒園教育指導綱要》和《3—6歲兒童學習與發(fā)展指南》，推進幼兒園科學保教，根據(jù)《教育部辦公廳<關于開展幼兒園“小學化”專項治理工作的通知>》（教基廳函[2018]57號）、《湖南省教育廳<關于開展幼兒園“小學化”專項治理工作的通知>》（湘教通[2018]367號）、《岳陽市教育體育局<關于印發(fā)〈岳陽市幼兒園“小學化”專項治理工作方案〉>的通知》（岳教體通[2018]77號）精神，現(xiàn)將我縣開展幼兒園“小學化”專項治理工作的有關事項通知如下。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，遵循幼兒年齡特點和身心發(fā)展規(guī)律，建立完善科學保教的長效機制。通過自查摸排、全面整改和專項督查，促進幼兒園樹立科學保教觀念，落實以游戲為基本活動，堅決糾正“小學化”傾向，切實提高幼兒園科學保教水平，促進幼兒身心健康發(fā)展。
二、治理任務
1.嚴禁教授小學課程內容。對于幼兒教材采用小學課程內容及提前教授漢語拼音、識字、計算、英語等小學課程內容的，要堅決予以禁止。對于幼兒園布置幼兒完成小學內容家庭作業(yè)、組織小學內容有關考試測驗的，要堅決予以糾正。幼兒園不得以舉辦興趣班、特長班和實驗班為名進行各種提前學習和強化訓練活動，不得以任何名義進行有損幼兒健康的比賽、表演或訓練等。社會培訓機構也不得以學前班、幼小銜接等名義提前教授小學內容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合校外培訓機構治理予以規(guī)范。
2.糾正“小學化”教育方式。幼兒園不得違反國家相關規(guī)定超額編班，堅決糾正大班額現(xiàn)象。針對幼兒園不能堅持以游戲為基本活動，脫離幼兒生活情景，以課堂集中授課方式為主組織安排一日活動；或以機械背誦、記憶、抄寫、計算等方式進行知識技能性強化訓練的行為，要堅決予以糾正。要引導幼兒園園長、教師及家長樹立科學育兒觀念，堅持以幼兒為本，尊重幼兒學習興趣和需求，以游戲為基本活動，靈活運用集體、小組和個別活動等多種形式，合理安排和組織幼兒一日生活，促進幼兒在活動中通過親身體驗、直接感知、實踐操作進行自主游戲和學習探究。
3.整治“小學化”教育環(huán)境。對于未按規(guī)定創(chuàng)設多種活動區(qū)域（區(qū)角），未提供充足的玩教具、游戲材料和圖畫書，缺乏激發(fā)幼兒探究興趣、強健體魄、自主游戲的教育環(huán)境的，要調整幼兒園活動區(qū)域設置，合理利用室內外環(huán)境，創(chuàng)設開放的、多樣的區(qū)域活動空間，并配備必要的符合幼兒年齡特點的玩教具、游戲材料、圖畫書；要積極鼓勵教師多自制玩教具，充分利用本地生活和自然資源，遴選、開發(fā)、設計一批適宜幼兒的游戲活動，豐富游戲資源，滿足幼兒開展游戲活動的基本需要。小學和所有獨立設置的幼兒園均不得舉辦學前班。
4.解決教師資質能力不合格問題。對于不具備幼兒園教師資格的，要督促其參加專業(yè)技能補償培訓并通過考試取得幼兒園教師資格證，仍不能取得教師資格的，要限期予以調整。對于不適應科學保教需要，習慣于“小學化”教學，不善于按照幼兒身心發(fā)展規(guī)律和特點組織開展游戲活動的，要通過開展崗位適應性規(guī)范培訓，提高幼兒園教師科學保教能力。
5.小學堅持零起點教學。對于小學起始年級未按國家課標規(guī)定實施零起點教學、壓縮課時、超前超標教學，以及在招生入學中面向幼兒組織小學內容的知識能力測試，或以幼兒參加有關競賽成績及證書作為招生依據(jù)的，要堅決糾正，并視具體情節(jié)追究校長和有關教師的責任，納入規(guī)范辦學誠信記錄。小學不得提前招收未到入學年齡的幼兒接受義務教育。
三、治理步驟
專項治理分四個階段進行。
第一階段：全面部署（2018年9月中上旬）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校要認真制訂治理工作方案，成立專項工作領導小組，按照“誰主管，誰負責”的原則，明確責任人和工作要求，就專項治理工作進行全面部署和安排，組織轄區(qū)內幼兒園、幼教點和培訓機構及時開展自查和摸排。在9月20日前將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項治理工作方案報局學前教育股。
第二階段：自查與鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸排（2018年9月—11月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真組織轄區(qū)內各幼兒園、小學、幼教點和培訓機構對照治理任務逐項自查，列出問題清單，完成自查，9月底前將問題清單及自查報告報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在10月底前根據(jù)各幼兒園、小學、幼教點和培訓機構自查情況，完成全面摸排并組織督查，11月15日前將全面摸排和督查情況書面報局學前教育股。
第三階段：全面整改（2018年9月—2019年2月）。各幼兒園、小學、幼教點和培訓機構根據(jù)自查的問題清單，邊查邊改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自查和專項督查情況，提出整改措施，明確整改步驟、時間和任務，堅決糾正“小學化”傾向的各種錯誤行為。整改工作于2019年2月底前完成，整改情況書面報局學前教育股。
第四階段：縣級督查（2019年1月—3月）�？h局將組織開展幼兒園“小學化”專項治理督查與規(guī)范幼兒園辦園行為專項督查工作，并組織做好迎接省、市教育行政部門專項督查準備工作。
四、組織實施
1.加強領導，確保專項治理順利開展。縣局成立岳陽縣幼兒園“小學化”專項治理工作領導小組，縣教體局局長王敏任組長，主任督學敖珊、黨委委員陳亞輝任副組長，各位副主任督學，督導室、學前教育股、職成股、基教股、師訓股等股室負責人為成員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校要切實加強組織領導，相應成立專項治理工作小組，制訂專項治理工作方案，壓實工作職責，明確工作目標和時間表，分步驟按階段實施�？h局將各單位開展專項治理情況納入年度目標管理考核。
2.強化培訓，提高教師業(yè)務素質�？h局將結合“國培”“省培”，分層分級開展幼兒園園長、教師、保育員及行政管理人員專項培訓。各幼兒園要立足實際，本著“缺什么，補什么”原則，精心設計園本培訓內容，著重加強《幼兒園管理條例》《幼兒園工作規(guī)程》《幼兒園教育指導綱要》《3-6歲兒童學習與發(fā)展指南》及有關法律法規(guī)的學習，加強幼兒教師開展游戲教學、環(huán)境創(chuàng)設、自制玩教具、教研、安全教育等方面業(yè)務能力的培訓，強化幼兒教師師德師風培訓，提高幼兒教師法律素養(yǎng)和保教能力。建立并完善區(qū)域教研和園本教研制度，定期開展教研活動，提高教師及保育員業(yè)務能力。
3.營造氛圍，形成家庭、幼兒園、社會三位一體的科學育兒環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校要指導幼兒園重視家庭教育、社會教育，發(fā)揮幼兒園、家庭、社會教育優(yōu)勢互補作用，積極創(chuàng)造條件為幼兒園提供各類社會資源，促進辦園質量提升。幼兒園要通過家長開放日、舉辦家長學校、成立家長委員會等形式，主動邀請家長參與幼兒園管理，定期向家長介紹辦園情況，宣傳學前教育辦學基本理念，幫助家長樹立科學的育兒觀念。加強與社區(qū)及其他有關部門合作，利用社區(qū)豐富的資源，將社區(qū)各種活動與幼兒教育活動有機結合。主動向社會傳播、宣傳科學的育兒理念，提高家庭、社會對學前教育的認知，形成幼兒園與家庭、社會三位一體合作的教育模式。
4.加強督查，進一步健全監(jiān)管機制�？h局將定期組織開展專項督查，把開展幼兒園“小學化”專項治理工作納入每期開園工作督查，每年開展的幼兒園辦園行為督導評估、縣級示范性幼兒園、普惠性民辦幼兒園復查和新申報認定工作督查的重要內容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校要加強幼兒園“小學化”專項治理檢查，把糾正“小學化”問題作為評估考核重要內容，建立定期督查與報告制度。對辦園行為不規(guī)范、存在“小學化”傾向的公、民辦幼兒園，對小學起始年級未嚴格按國家課標規(guī)定實施零起點教學、在招生入學中面向幼兒組織小學內容的知識能力測試，或以幼兒參加有關競賽成績及證書作為招生依據(jù)的，責令幼兒園、小學、幼教點立即整改，整改不到位的，按縣級示范性幼兒園和普惠性民辦幼兒園評估與管理辦法作出相應的處理，同時取消幼兒園及小學當年評優(yōu)評先資格，并予以通報，嚴肅追究其主要負責人行政責任；對辦學行為不規(guī)范、存在“小學化”傾向、社會反映強烈的校外培訓機構，實行年檢一票否決�？h局設立專門舉報監(jiān)督電話（督導室7628035；學前教育股7649599；基教股7622119）和舉報信箱yyx7649599@163.com，自覺接受家長和社會監(jiān)督。
岳陽縣教育體育局
2018年9月6日