湖南省人民政府
關(guān)于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展的實施意見
湘政發(fā)〔2017〕20號
各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：
為統(tǒng)籌推進我省縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展，根據(jù)《國務院關(guān)于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2016〕40號，以下簡稱《意見》）精神，結(jié)合我省實際，提出如下實施意見。
一、指導思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照"四個全面"戰(zhàn)略布局和黨中央、國務院決策部署，切實加強黨對教育工作的領導，堅持以新發(fā)展理念為引領，落實立德樹人根本任務，加強學校黨的建設，深化綜合改革，推進依法治教，提高教育質(zhì)量，統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展，為到2020年教育現(xiàn)代化取得重要進展和全面建成小康社會奠定堅實基礎。
二、工作目標
城鄉(xiāng)基本公共教育服務均等化基本實現(xiàn)。加快推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育學校建設標準統(tǒng)一、教師編制標準統(tǒng)一、生均公用經(jīng)費基準定額統(tǒng)一、基本裝備配置標準統(tǒng)一和"兩免一補"政策城鄉(xiāng)全覆蓋。
縣域義務教育均衡發(fā)展基本實現(xiàn)。到2019年，全省所有縣市區(qū)全部通過國家義務教育發(fā)展基本均衡縣評估驗收。到2020年，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘基本消除，義務教育與城鎮(zhèn)化發(fā)展基本協(xié)調(diào)；城鄉(xiāng)學校布局更加合理，大班額基本消除；全省90%以上的義務教育學校（含教學點）基本達到辦學標準。城鄉(xiāng)師資配置基本均衡，鄉(xiāng)村教師待遇穩(wěn)步提高、崗位吸引力大幅增強，鄉(xiāng)村教育質(zhì)量明顯提升，教育脫貧任務全面完成。義務教育普及水平進一步鞏固提高，九年義務教育鞏固率達到98%以上。
三、工作措施
（一）城鄉(xiāng)學校建設計劃。
1.統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)學校。各地要按照《湖南省中小學校幼兒園規(guī)劃建設條例》（以下簡稱《條例》）要求、標準和程序，編制城鄉(xiāng)學校布局專項規(guī)劃，并將專項規(guī)劃內(nèi)容納入控制性詳細規(guī)劃，保障學校建設用地。規(guī)劃要與大班額消除計劃相銜接。各級人民政府要將義務教育學校年度建設計劃列入政府投資計劃并將所需建設資金納入預算，足額撥付。各級各部門要對義務教育學校建設項目的規(guī)劃、立項、報建等實行綠色通道快速辦理，按照有關(guān)規(guī)定實施稅費減免。各市州、縣市區(qū)要在2017年底前編制完成城鄉(xiāng)學校布局專項規(guī)劃。
2.同步建設城鎮(zhèn)學校。市州、縣市區(qū)人民政府進行新區(qū)開發(fā)、舊城改造應當配套建設義務教育學校，嚴格執(zhí)行《條例》以及國家和省有關(guān)學校建設的標準要求。老城區(qū)改造配套學校建設不足和未達到配建學校標準的小規(guī)模居住區(qū)，由當?shù)卣y(tǒng)籌新建或擴建配套學校，確保足夠的學位供給，滿足學生按標準班額就近入學需要。嚴格控制老城區(qū)學校外遷。地方政府要實施"交鑰匙"工程，確保配套學校建設與住宅建設首期項目同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用。
3.合理建設農(nóng)村學校。各地要結(jié)合國家加快水電路氣等基礎設施項目向農(nóng)村延伸，在交通便利、公共服務成型和基礎設施較好的農(nóng)村地區(qū)合理布局義務教育學校。同時，按標準要求辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校(教學點)。確需撤并的學校要按照規(guī)定的程序和要求實施撤并。當?shù)卣畱M量避免因撤并學校造成學生就學困難�？h市區(qū)人民政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教育、財政、住房城鄉(xiāng)建設、國土資源、規(guī)劃等部門合理制定閑置校園校舍綜合利用方案，嚴格規(guī)范權(quán)屬確認、用途變更、資產(chǎn)處置等程序，并優(yōu)先用于教育事業(yè)，避免出現(xiàn)"邊建設、邊閑置"現(xiàn)象。要對農(nóng)村公辦學校用地進行摸底清理，明確產(chǎn)權(quán)歸屬，依法劃定用地紅線。農(nóng)村公辦學校用地按規(guī)定辦好土地使用權(quán)證。有關(guān)權(quán)證辦理免征行政事業(yè)性收費，有財政撥款的執(zhí)收單位經(jīng)營服務性收費減半征收。
（二）學校標準化建設推進計劃。各市州、縣市區(qū)要按照義務教育學校（含教學點）辦學標準，逐校建立標準化建設臺賬，按規(guī)劃和要求科學推進城鄉(xiāng)義務教育學校標準化建設。標準化學校建設按照"誰舉辦、誰建設""誰主管、誰負責"的原則實施。適當提高寄宿制學校、規(guī)模較小學校（教學點）公用經(jīng)費補助水平。重點提高農(nóng)村寄宿制學校管理服務水平，通過政府購買社會服務等方式為鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校提供保安、工勤和教學輔助服務。各市州要在縣域義務教育基本均衡的基礎上，促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，探索市州域義務教育均衡發(fā)展實現(xiàn)路徑，并結(jié)合實際開展試點。
�。ㄈ┐蟀囝~消除計劃。各市州、縣市區(qū)人民政府要結(jié)合本地實際制訂消除大班額專項規(guī)劃，明確工作任務和時間表、路線圖。到2018年基本消除66人以上超大班額，到2020年基本消除56人以上大班額；鼓勵有條件的地方提前消除大班額，按標準班額辦學。分階段目標是：2017年起，小學一年級按不超過45人、初中起始年級按不超過50人標準班額招生；到2018年底前將全省66人以上超大班額的比例控制在5%以內(nèi)，之后不得新增超大班額；到2020年底前將全省56人以上大班額比例控制在10%以內(nèi)；2020年之后大班額比例逐年降低。到2022年，義務教育階段全部實現(xiàn)按標準班額辦學。各地要落實《條例》要求，統(tǒng)籌"十三五"期間義務教育學校建設項目，按標準班額新建和改擴建校園校舍。采取學區(qū)化集團化辦學或?qū)W校聯(lián)盟、校校結(jié)對等形式，加大扶持力度，覆蓋所有薄弱學校和鄉(xiāng)村學校，促進均衡發(fā)展。限制班額超標學校招生人數(shù)，合理分流學生，嚴禁違規(guī)招收擇校生。市州、縣市區(qū)人民政府在解決大班額過程中，學位不足的要采取多種方式予以過渡性解決，過渡期不得超過一年。市州、縣級教育行政部門要按學校、分年級建立消除大班額工作臺賬，對大班額學校實行銷號管理。各市州人民政府要按要求及時將消除大班額專項規(guī)劃報省教育體制改革領導小組備案。已出臺專項規(guī)劃的地方，要進一步完善規(guī)劃，確保消除大班額目標要求不降低。
�。ㄋ模┼l(xiāng)村教育提質(zhì)計劃。著力提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量，按照國家課程方案開設國家課程，通過開展城鄉(xiāng)對口幫扶和一體化辦學、加強校長教師輪崗交流和鄉(xiāng)村校長教師培訓、利用信息技術(shù)共享優(yōu)質(zhì)資源、將優(yōu)質(zhì)高中招生分配指標向鄉(xiāng)村初中傾斜等方式，補齊鄉(xiāng)村教育短板。全面改善鄉(xiāng)村學校辦學條件，提升鄉(xiāng)村學校信息化水平。落實《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<湖南省鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015－2020年）實施辦法>的通知》（湘政辦發(fā)〔2015〕114號，以下簡稱《支持計劃》），擴大公費定向培養(yǎng)義務教育教師規(guī)模，加大面向建檔立卡貧困家庭學生培養(yǎng)公費定向師范生工作力度，定向培養(yǎng)能夠承擔多門學科教學任務的教師，逐步使公費定向培養(yǎng)的師范畢業(yè)生成為全省義務教育階段鄉(xiāng)村教師補充的主渠道。加強以鄉(xiāng)村教師為重點的義務教育教師培訓，提高教師思想政治素質(zhì)、師德水平和教育教學能力。堅持立德樹人，加強對學生的思想品德教育和愛國主義教育。結(jié)合地方優(yōu)秀傳統(tǒng)項目，加強音樂、美術(shù)、體育與健康等學科教學。在學科教學特別是品德、科學教學中突出實踐環(huán)節(jié)，確保綜合實踐和校外教育活動常態(tài)化。開展專題教育、地方課程和學校課程等課程整合試點，進一步增強課程的基礎性、適宜性和教學吸引力。在中小學教學質(zhì)量監(jiān)測中，強化鄉(xiāng)村教育質(zhì)量監(jiān)測分析，發(fā)揮監(jiān)測導向作用。
�。ㄎ澹┏青l(xiāng)師資統(tǒng)籌配置計劃。根據(jù)中央規(guī)定的教職工編制標準，按照學生規(guī)模和教育需要，合理核定義務教育學校教職工編制。建立城鄉(xiāng)義務教育學校教職工編制統(tǒng)籌配置機制和跨區(qū)調(diào)整機制，實行教職工編制城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌和動態(tài)管理，盤活編制存量，提高使用效率。省編辦、省教育廳、省財政廳要認真研究，盡快出臺統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學教職工編制標準并配備到位。逐步推動縣域內(nèi)同學段學校崗位結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)并向鄉(xiāng)村適當傾斜。縣級教育行政部門在核定的教職工編制總額和崗位總量內(nèi)，要按照班額、生源等情況，充分考慮鄉(xiāng)村小規(guī)模學校、寄宿制學校和城鎮(zhèn)學校的實際需要，統(tǒng)籌分配各校教職工編制和崗位數(shù)量，并向同級機構(gòu)編制、人力資源社會保障和財政部門備案。按照湖南省推進縣域內(nèi)義務教育學校校長教師交流輪崗工作的要求，推動城鄉(xiāng)教師交流，城鎮(zhèn)學校和優(yōu)質(zhì)學校教師每學年到鄉(xiāng)村學校交流輪崗的比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，其中骨干教師不低于交流輪崗教師總數(shù)的20%。教師每次交流的期限至少為3年，校長每次交流的期限不得少于5年。全面推進教師"縣管校聘"改革，縣級教育行政部門按照教師職業(yè)特點、崗位要求和素質(zhì)要求，完善教師招聘機制，統(tǒng)籌調(diào)配編內(nèi)教師，學校依法與教師簽訂聘用合同，負責教師的使用和日常管理。著力解決鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)性缺員和城鎮(zhèn)師資不足問題。嚴禁在有合格教師來源的情況下"有編不補"、長期聘用編外教師，嚴禁擠占挪用義務教育學校教職工編制和各種形式"吃空餉"。
（六）鄉(xiāng)村教師待遇保障計劃。全面落實《支持計劃》，提高鄉(xiāng)村教師待遇。按照越往基層、越往艱苦地區(qū)補助水平越高的原則，使鄉(xiāng)村教師實際工資收入水平高于同職級縣鎮(zhèn)教師工資收入水平，逐步形成教師"下得去、留得住、教得好"的局面。健全長效聯(lián)動機制，核定義務教育學�？冃ЧべY總量時統(tǒng)籌考慮當?shù)毓珓諉T實際收入水平，確�？h域內(nèi)義務教育教師平均工資收入水平不低于當?shù)毓珓諉T的平均工資收入水平。堅持績效工資分配向班主任傾斜，班主任工作量按當?shù)亟處煒藴收n時工作量一半計算。市州、縣市區(qū)人民政府可結(jié)合實際，在核定學校績效工資總量時適當傾斜，增設一定標準的校長和班主任補貼項目，所需經(jīng)費由財政列入預算。落實鄉(xiāng)村教師榮譽制度，使廣大鄉(xiāng)村教師有更多的獲得感。將符合條件的農(nóng)村學校教師納入當?shù)卣》勘Ｕ象w系。完善鄉(xiāng)村教師職業(yè)發(fā)展保障機制，合理設置鄉(xiāng)村學校中級、高級教師崗位比例。實現(xiàn)職稱評審與崗位聘用制度的有效銜接，吸引優(yōu)秀教師向農(nóng)村流動。落實中小學教師職稱評聘結(jié)合政策，確保鄉(xiāng)村學校教師職稱即評即聘。
�。ㄆ撸┙逃卫眢w系改革計劃。各級人民政府要深化義務教育治理結(jié)構(gòu)改革，完善縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展監(jiān)測評估標準和督導評估機制，切實提高政府教育治理能力。充分發(fā)揮學校黨組織政治核心作用，全面加強思想政治教育。認真落實校長負責制，全面推進學校章程建設。到2018年，全省中小學校要構(gòu)建起以學校章程為依據(jù)，以校長負責制為主體，校務委員會、教職工代表大會和家長委員會民主參與的學校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。完善學校重大事項決策機制，逐步形成中國特色的依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學校制度。加強以校長、教務主任和班主任為主要對象的管理人員培訓。創(chuàng)新校外教育方式，構(gòu)建校內(nèi)外教育相互銜接的育人機制。完善中小學生人身傷害事故預防與處理辦法，建立健全學生意外傷害預防與處置機制。加強校車安全管理。探索建立學生意外傷害援助機制和涉校涉生矛盾糾紛調(diào)解仲裁機制，市州、縣市區(qū)要采用政府購買服務等方式為學校提供法律服務，維護學校正常教育教學秩序和師生合法權(quán)益，推動平安校園建設。
�。ò耍┛剌z保學計劃。縣級人民政府要全面落實《義務教育法》和《意見》，完善控輟保學機制，進一步落實縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門、村（居）委會、學校和適齡兒童父母或其他監(jiān)護人控輟保學責任，推行聯(lián)控聯(lián)保機制，上級政府與下一級政府之間、本級政府與有關(guān)部門之間、教育行政部門與學校之間建立控輟保學目標責任制。各地要完善學生資助政策，加大對家庭經(jīng)濟困難學生的社會救助和教育資助力度，優(yōu)先將建檔立卡的貧困戶家庭學生納入資助范圍。深入實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，提高營養(yǎng)膳食質(zhì)量，改善學生營養(yǎng)狀況。繼續(xù)擴大面向貧困地區(qū)定向招生專項計劃招生人數(shù)，暢通綠色升學通道，切實提高貧困家庭學生升學信心。通過保障就近入學、建設農(nóng)村寄宿制學校、增設公共交通線路、提供校車服務等方式，確保鄉(xiāng)村適齡兒童不因上學不便而輟學。針對殘疾兒童實際，做到"一人一案"，切實保障殘疾兒童平等接受義務教育權(quán)利。義務教育學校要加大對學習困難學生的幫扶力度，采取有效措施對學習困難學生給予更多關(guān)愛、輔導和鼓勵。
�。ň牛╇S遷子女就學保障計劃。各地要進一步強化流入地政府責任，將隨遷子女義務教育納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和財政保障范圍，適應戶籍制度改革要求，建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學政策，切實簡化優(yōu)化隨遷子女入學流程和證明要求，提供便民服務，依法保障隨遷子女平等接受義務教育。各地不得以任何理由拒絕安排符合條件的隨遷子女就學。要堅持以公辦學校為主安排隨遷子女就學，對于公辦學校學位不足的可以通過政府購買服務方式安排在普惠性民辦學校就讀。利用全國中小學生學籍信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)，推動"兩免一補"資金和生均公用經(jīng)費基準定額資金隨學生流動可攜帶。加強統(tǒng)一管理，促進隨遷子女融入學校和社區(qū)。公辦和民辦學校都不得向隨遷子女收取有別于本地戶籍學生的任何費用。隨遷子女特別集中的地方，可根據(jù)實際制定隨遷子女入學的具體辦法。
�。ㄊ┺r(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護計劃。各地要按照《國務院關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的意見》（國發(fā)〔2016〕13號）要求，落實縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府屬地責任，建立家庭、政府、學校盡職盡責，社會力量積極參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作體系，促進農(nóng)村留守兒童健康成長。民政部門要履行牽頭職責，加強監(jiān)督指導，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）委會開展監(jiān)護監(jiān)督等工作提供政策指導和技術(shù)支持。大力促進農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護與未成年人社會保護工作的有機整合，提高關(guān)愛保護工作效能。加快孵化培育社會工作專門服務機構(gòu)、公益慈善類社會組織、志愿服務組織，提高社會動員能力，開展專業(yè)化社會服務。及時將符合條件的農(nóng)村留守兒童及其家庭納入有關(guān)社會救助、社會福利政策保障范圍。深入排查，建立動態(tài)管理臺賬，及時掌握留守兒童情況，有針對性的采取關(guān)愛救助措施，確保留守兒童的人身安全。中小學校要加強法治教育、安全教育和心理健康教育，按要求配備專兼職心理健康教師，積極開展心理輔導。強化家庭監(jiān)護主體責任，鼓勵父母取得居住證的適齡兒童隨父母在工作地就近入學，外出務工父母要依法履行監(jiān)護職責和撫養(yǎng)義務。依法追究父母或其他監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責的責任，依法處置各種侵害留守兒童合法權(quán)益的違法行為。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村（居）委會作用，父母或受委托監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責的要及時予以勸誡、制止，督促外出務工家長履行監(jiān)護責任。
四、組織保障
�。ㄒ唬┘訌婞h的領導，落實政府責任。認真落實黨委全面從嚴治黨主體責任，進一步加強新形勢下黨對城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展工作的領導，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向。要高度重視義務教育學校黨建工作，建立健全黨委統(tǒng)一領導、教育部門具體負責、有關(guān)方面齊抓共管的學校黨建工作領導體制，全面加強學校黨組織建設，實現(xiàn)黨組織全覆蓋，嚴格黨組織生活，切實做好教師思想政治工作，注重從優(yōu)秀教師中發(fā)展黨員，充分發(fā)揮學校黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員教師的先鋒模范作用。中小學校黨建工作一般由縣級以上地方黨委教育工作部門或教育行政部門黨組織統(tǒng)一領導和指導�？h域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育改革發(fā)展，堅持以縣為主、省市統(tǒng)籌，縣市區(qū)人民政府主要負責人為第一責任人，縣市區(qū)人民政府分管負責人為直接責任人，縣級教育行政部門負責具體工作。市州、縣市區(qū)人民政府要根據(jù)國家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的總體部署和本地城鎮(zhèn)化進程，把義務教育擺在優(yōu)先發(fā)展的突出位置，納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。完善相關(guān)政策措施，通過政府購買服務、稅收激勵等引導和鼓勵社會力量支持義務教育發(fā)展。把統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展作為本級責任部門和下一級政府政績考核的重要內(nèi)容，制定考核辦法，完善考核機制，從2017年起開始實施，確保各項改革措施落實到位、工作目標按期實現(xiàn)。
（二）明確部門職責，形成推進合力。各級教育部門要加強同有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，編制完善義務教育規(guī)劃，積極推動縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展各項措施落實到位。發(fā)展改革部門在編制相關(guān)規(guī)劃時，要統(tǒng)籌考慮義務教育學校布局，在安排重大項目和資金投入時優(yōu)先支持義務教育學校建設。財政、教育部門要積極建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務教育經(jīng)費保障機制，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障政策、標準和經(jīng)費分級負擔辦法。公安部門要加強居住證管理，建立隨遷子女登記制度，及時向同級教育行政部門通報有關(guān)信息。民政部門要將符合條件的特殊困難流動留守兒童和家庭經(jīng)濟困難兒童納入社會救助政策保障范圍，落實兜底保障職責。機構(gòu)編制、人力資源社會保障部門要為推動實現(xiàn)統(tǒng)籌分配城鄉(xiāng)學校教職工編制和崗位提供政策支持。人力資源社會保障部門要加強監(jiān)督檢查，依法督促落實職工帶薪年休假制度，支持外出務工父母定期回鄉(xiāng)看望留守兒童。國土資源部門要依法切實保障學校建設用地。落實《意見》明確的教育用地聯(lián)審聯(lián)批制度，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定控制性詳細規(guī)劃涉及中小學用地和新建配套學校建設方案，應當征得同級教育行政部門同意。未按照規(guī)劃配套建設學校的，不得辦理規(guī)劃核實手續(xù)，建設單位不得組織竣工驗收，不得交付使用。
（三）統(tǒng)籌各類資金，加大投入力度。按照財政事權(quán)與支出責任相適應的原則，切實保障縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展資金需要。省級財政部門進一步加大義務教育薄弱學校改造、城市義務教育擴容、農(nóng)村寄宿制學校建設運行等方面的資金引導支持力度，建立健全績效考評激勵機制。各市州、縣市區(qū)要落實主體責任，統(tǒng)籌省級各項義務教育轉(zhuǎn)移支付補助資金，結(jié)合實際情況切實加大投入力度，確保配套學校建設、標準化學校建設、消除大班額計劃等各項措施落實到位。
�。ㄋ模┘訌姸綄z查，嚴格責任追究。各級人民政府要加強對本級責任部門及下一級政府落實有關(guān)義務教育工作情況的專項檢查，定期向同級人民代表大會或其常務委員會報告義務教育工作情況。省、市教育督導部門要建立縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展情況專項督導制度，每年對十大計劃完成情況進行重點抽查，督導結(jié)果在主要媒體上予以公布。建立縣域義務教育工作情況通報和約談制度，對因工作落實不到位，造成不良社會影響的部門和有關(guān)責任人，要嚴肅問責。
（五）加強輿論宣傳，營造良好氛圍。各地要加大對國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、脫貧攻堅、戶籍制度改革、居住證制度、縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展工作等的綜合宣傳和政策解讀力度，凝聚人心，統(tǒng)一認識，在全社會營造關(guān)心支持義務教育工作的良好氛圍。要依法推進各級各部門涉及義務教育改革發(fā)展工作信息和學校辦學信息公開，有效發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的積極作用。各地要認真總結(jié)成功做法和典型經(jīng)驗，并通過多種形式進行深入宣傳和推廣，使義務教育改革發(fā)展更好地服務于新型城鎮(zhèn)化建設和全面建成小康社會奮斗目標。
湖南省人民政府
2017年6月14日
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來源：湖南省人民政府網(wǎng)站
http://www.hunan.gov.cn/2015xxgk/fz/zfwj/szfwj/201706/t20170616_4282666.html