教育部等五部門關(guān)于2015年規(guī)范教育收費
治理教育亂收費工作的實施意見
教辦[2015]6號
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、發(fā)展改革委、物價局、財政廳（局）、審計廳（局）、新聞出版廣電局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局、發(fā)展改革委、財務(wù)局、審計局、新聞出版廣電局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），教育部直屬各高等學(xué)校：
為貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實黨中央和國務(wù)院的部署要求，堅決嚴(yán)明各項紀(jì)律和規(guī)矩，全面落實治理工作責(zé)任，切實解決補課亂收費、擇校亂收費、違規(guī)招生轉(zhuǎn)學(xué)、收受禮品禮金等突出問題，堅決遏制亂辦學(xué)、亂招生、亂收費現(xiàn)象，現(xiàn)就做好2015年規(guī)范教育收費治理教育亂收費工作提出如下意見。
一、主要任務(wù)
（一）重點治理中小學(xué)違規(guī)補課及其亂收費問題
全面部署治理中小學(xué)違規(guī)補課及其亂收費問題。教育部研究出臺嚴(yán)禁中小學(xué)和教師違規(guī)補課及其亂收費的規(guī)定，部署推進(jìn)專項治理工作。堅持從嚴(yán)治教、疏堵結(jié)合和標(biāo)本兼治的原則，強化主體責(zé)任和責(zé)任追究，以省級為單位開展集中整治。把治理違規(guī)補課及其亂收費問題納入開學(xué)檢查重點內(nèi)容，并組織開展專項督查。省級教育部門要按照文件要求，結(jié)合實際，研究制訂疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治的實施方案和配套政策措施，統(tǒng)一明確禁止中小學(xué)校和教師違規(guī)補課及其亂收費行為。對于確需補課的高中畢業(yè)班級，應(yīng)以答疑、輔導(dǎo)等形式進(jìn)行，不得違規(guī)向?qū)W生收取費用，省級教育行政部門要明確程序、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范操作。
各省級教育行政部門要統(tǒng)一組織集中整治，對不符合規(guī)定的補課及其亂收費行為進(jìn)行清理整頓。要把治理違規(guī)補課及其亂收費問題納入教育督導(dǎo)和責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)，將中小學(xué)校、在職教師是否組織或參與違規(guī)補課及其亂收費，作為考核評優(yōu)的重要內(nèi)容。緊盯節(jié)假等重要時間節(jié)點，加大對違規(guī)補課及其亂收費行為的查處力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，嚴(yán)肅追究直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并進(jìn)行公開實名曝光。
�。ǘ┥罨咝＿`規(guī)招生等突出問題治理
認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》《教育部關(guān)于做好2015年普通高校招生工作的通知》等文件精神，大力整治違規(guī)招生、轉(zhuǎn)學(xué)等突出問題，保障考試招生制度改革順利推進(jìn)。各地要切實落實教育部等五部門《關(guān)于進(jìn)一步減少和規(guī)范高考加分項目和分值的意見》，取消部分全國性加分項目，減少地方性加分項目。教育部將組織開展高校招生工作專項檢查，對減少和規(guī)范高考加分政策執(zhí)行情況進(jìn)行重點督查。各省級教育行政部門、高等學(xué)校要進(jìn)一步規(guī)范普通高等學(xué)校轉(zhuǎn)學(xué)工作，按照有關(guān)文件要求制訂出臺實施細(xì)則，嚴(yán)格轉(zhuǎn)學(xué)條件資格、審批程序和信息公開等環(huán)節(jié)。對轉(zhuǎn)學(xué)過程中降低標(biāo)準(zhǔn)、違反程序、弄虛作假、以權(quán)謀私等問題要嚴(yán)肅查處。
加強對自主招生以及藝術(shù)類、體育類專業(yè)招生、高水平藝術(shù)團、高水平運動隊招生工作的規(guī)范管理和監(jiān)督檢查，維護(hù)公平公正。嚴(yán)禁公辦普通高校與社會培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合招生，嚴(yán)肅查處違規(guī)辦學(xué)、虛假宣傳、欺詐招生及亂收費等侵害學(xué)生正當(dāng)權(quán)益的問題，對違規(guī)高校，要核減招生計劃及相關(guān)教育經(jīng)費，并對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。繼續(xù)深化高�！疤靸r培訓(xùn)班”治理，嚴(yán)肅查處培訓(xùn)中的腐敗行為。
（三）嚴(yán)格規(guī)范高等學(xué)校學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整
各�。▍^(qū)、市）要對年生均教育培養(yǎng)成本進(jìn)行全面監(jiān)審，高校學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格按照不高于生均培養(yǎng)成本25%核定。高校學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整要按照“平穩(wěn)有序、逐步推進(jìn)”的原則進(jìn)行，按規(guī)定召開聽證會，充分聽取社會有關(guān)方面意見，既要考慮學(xué)校的教育培養(yǎng)成本，又要充分考慮群眾的承受能力。各有關(guān)部門和高等學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行《教育收費公示制度》的有關(guān)規(guī)定，通過多種方式公示教育收費具體項目和標(biāo)準(zhǔn)，確保學(xué)生的知情權(quán)，廣泛接受社會監(jiān)督。要全面落實《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系的意見》（國發(fā)〔2007〕13號）文件規(guī)定的各項資助政策，進(jìn)一步完善“獎、貸、助、補、減”等資助措施，幫助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生解決實際問題，不能因?qū)W費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整而影響學(xué)生的正常學(xué)習(xí)和生活。
�。ㄋ模┏掷m(xù)鞏固規(guī)范教育亂收費問題治理成果
繼續(xù)鞏固深化義務(wù)教育階段擇校亂收費問題治理。堅持并不斷完善劃片就近入學(xué)機制，大力加強中小學(xué)生學(xué)籍管理系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，監(jiān)控各地入學(xué)情況，所有中小學(xué)生的招生入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)等工作必須在電子學(xué)籍系統(tǒng)如實反映，做到人籍一致，實現(xiàn)學(xué)籍管理全覆蓋、無死角。各城市所有縣（市、區(qū)）公辦義務(wù)教育階段學(xué)校要全面實行劃片就近入學(xué)政策，落實就近免試入學(xué)方案；19個重點大城市要鞏固成果，達(dá)到規(guī)定的要求，防止“擇校熱”反彈。進(jìn)一步擴大優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額分配到區(qū)域內(nèi)初中的比例。嚴(yán)禁以任何名義收取與入學(xué)掛鉤的費用。
深入推進(jìn)中小學(xué)教輔材料散濫問題治理。國家新聞出版廣電總局、教育部、國家發(fā)展改革委將修訂《中小學(xué)教輔材料管理辦法》。各地要認(rèn)真落實教輔材料使用管理各項要求，全面完成對中小學(xué)各學(xué)段教輔材料的評議推薦工作，實現(xiàn)“一科一輔”政策全面落地。嚴(yán)禁任何部門、單位和個人違規(guī)干預(yù)、插手教輔材料評議推薦和選用工作。不得在教科書選用目錄、教輔材料評議公告之外向?qū)W校、學(xué)生推薦征訂、強制訂購圖書、報刊、雜志等。嚴(yán)肅查處違背自愿原則訂購教輔材料，以及以指定參考、暗示誘導(dǎo)等方式搞“一科多輔”等侵害群眾利益的行為。
規(guī)范普通高中涉外辦學(xué)及收費行為。教育部將研究出臺文件，規(guī)范普通高中開設(shè)國際課程。各地要按要求對普通高中國際班、國際部進(jìn)行清理規(guī)范，在滿足人民群眾合理需求的基礎(chǔ)上，推動高中涉外辦學(xué)健康發(fā)展。
�。ㄎ澹┥钊腴_展教師違規(guī)收受禮品禮金等問題治理
各地教育行政部門和各級各類學(xué)校要深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，嚴(yán)格執(zhí)行《嚴(yán)禁教師違規(guī)收受學(xué)生及家長禮品禮金等行為的規(guī)定》，建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作機制，開展廉潔從教警示教育活動，組織引導(dǎo)廣大干部教師堅決抵制收受禮品禮金、接受宴請等利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益的行為。將治理教師違規(guī)收受禮品禮金等師德突出問題作為開學(xué)檢查、教育督導(dǎo)和責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的重要內(nèi)容。要結(jié)合本地實際，抓住教師節(jié)、開學(xué)等重要時間節(jié)點，組織開展專項檢查。對有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起，追責(zé)一起。
�。┻M(jìn)一步規(guī)范學(xué)校服務(wù)性收費和代收費行為
各地要嚴(yán)格遵守教育收費紀(jì)律，嚴(yán)格落實國家對各級各類學(xué)校服務(wù)性收費和代收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)的管理規(guī)定，不得將教育教學(xué)活動、教學(xué)管理范疇內(nèi)應(yīng)免費提供服務(wù)的事項、國家已明確規(guī)定納入公用經(jīng)費開支或已明令禁止收取的項目列為服務(wù)性收費或代收費項目。各地要組織開展對各級各類學(xué)校收費項目及收費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理檢查，凡是與國家教育收費政策不一致的，應(yīng)盡快廢止或修訂。嚴(yán)禁越權(quán)設(shè)立收費項目、未經(jīng)審批收費或突破已經(jīng)審批的收費標(biāo)準(zhǔn)收費。嚴(yán)禁各級各類學(xué)校代收商業(yè)保險費，不得允許保險公司進(jìn)校設(shè)點推銷、銷售商業(yè)保險。嚴(yán)禁學(xué)校收取午休管理費（看護(hù)費），嚴(yán)禁學(xué)校在軍訓(xùn)期間向?qū)W生收取軍訓(xùn)費、住宿費、交通費、照相費等費用。
�。ㄆ撸┘訌娭醒虢逃裆こ藤Y金使用情況監(jiān)督檢查
各地要貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加大對公共資金使用情況監(jiān)督檢查的工作部署，以義務(wù)教育、職業(yè)技術(shù)教育、學(xué)前教育專項資金以及各類獎助學(xué)金等為重點，加強教育民生資金落實情況的監(jiān)督檢查。各級教育、財政等部門要充分利用信息技術(shù)和手段對資金使用管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強監(jiān)管，保證�？顚Ｓ茫皶r足額撥付；審計部門要強化對教育民生資金的審計監(jiān)督。嚴(yán)肅查處套取、擠占、挪用、貪污教育民生資金等違紀(jì)違法行為，確保中央重大教育民生工程得到不折不扣貫徹落實，讓民生資金真正惠及急需資助的困難群體。
二、工作要求
�。ㄒ唬┞鋵嵵卫砉ぷ髫�(zé)任。業(yè)務(wù)主管部門要承擔(dān)起治理工作的主體責(zé)任，不斷強化“管行業(yè)必須管行風(fēng)”“誰主管誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，建立壓力傳導(dǎo)、責(zé)任傳遞的責(zé)任落實機制，自覺維護(hù)國家政策的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，嚴(yán)守教育收費紀(jì)律，繼續(xù)保持治理教育亂收費的高壓態(tài)勢，堅決糾正各種違規(guī)收費行為和辦學(xué)行為。各級教育部門和各級各類學(xué)校都要切實承擔(dān)起治理工作的主體責(zé)任，一手抓業(yè)務(wù)工作，一手抓治理工作，把治理工作深度融入各項工作中，切實做到同部署、同推進(jìn)、同考核。
�。ǘ┘哟蟊O(jiān)督檢查力度。全國治理教育亂收費部際聯(lián)席會議辦公室將組織開展2015年規(guī)范教育收費治理教育亂收費專項檢查，加強聯(lián)席會議機制建設(shè)和會商制度，加強對糾正違規(guī)有償補課、違規(guī)收費和收受禮品禮金等突出問題的監(jiān)督檢查。各地教育紀(jì)檢部門要認(rèn)真履行“再監(jiān)督、再檢查”職責(zé)，采取常檢查與專項檢查相結(jié)合，增強監(jiān)督檢查的針對性和實效性，強化問題整改落實，對整改工作不重視、不到位，敷衍塞責(zé)的，要加強跟蹤復(fù)查、重點督辦和約談問責(zé)，推動教育收費各項政策落實到位。
（三）強化責(zé)任追究。各地教育行政部門要高度重視亂收費信訪舉報辦理工作，加大對重點信訪舉報的直查直辦和通報力度，對群眾信訪舉報要落實查辦和督辦責(zé)任，做到件件有著落、事事有回音。要建立完善治理工作問責(zé)制，對于教育亂收費問題，該發(fā)現(xiàn)沒有發(fā)現(xiàn)的，發(fā)現(xiàn)問題不報告、不處理的，要按失職瀆職行為嚴(yán)肅問責(zé)。對屢禁不止、性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的亂收費問題，不僅要對直接責(zé)任人給予黨政紀(jì)處分和組織處理，還要嚴(yán)肅追究主管部門有關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并進(jìn)行點名公開通報。
請各地將貫徹落實情況及時報送全國治理教育亂收費部際聯(lián)席會議辦公室。
教育部 國家發(fā)改委 財政部
審計署 國家新聞出版廣電總局
2015年6月3日