2018年，是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是我縣決勝全面小康的關鍵之年。做好財政工作，對于加快全縣以“園區(qū)大會戰(zhàn)、脫貧攻堅大會戰(zhàn)、交通和港口大會戰(zhàn)、城建大會戰(zhàn)”為主要內(nèi)容的“四大會戰(zhàn)”的建設步伐，促進全縣經(jīng)濟社會高質量發(fā)展具有重要意義。根據(jù)上級有關精神，結合財政工作實際，特制定2018年財政工作規(guī)劃。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹中央、省、市、縣決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，健全財政運行機制，深入推進財稅改革，突出高質量發(fā)展，注重民生優(yōu)先，聚力落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強重點領域和項目支出保障，強化政府債務風險防控，提升財政資金使用績效，為建設富饒美麗幸福岳陽縣提供財力支撐。
二、工作目標
爭創(chuàng)“五個”一流,即打造一流班子、錘煉一流隊伍、規(guī)范一流管理、提升一流能力、創(chuàng)造一流業(yè)績。
三、工作措施
（一）強化財源意識，提升收入質量
堅持“高質量發(fā)展是第一要務”的理念，增強財政資金的引導、輻射和帶動作用，促進產(chǎn)業(yè)和實體經(jīng)濟發(fā)展，加強財源建設，依法勤征細管，確保收入總量提高、收入質量提升。一是支持園區(qū)做強做大。不斷完善園區(qū)整體配套設施，加大園區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持，健全以稅收貢獻為導向的產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持機制，進一步激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。二是完善稅收征管機制。加強返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)引導力度，進一步擴大和鞏固總部經(jīng)濟。完善綜合治稅機制，組建綜合治稅辦公室，全面強化稅源聯(lián)管協(xié)控，著力加強分析預警，繼續(xù)加強建筑房地產(chǎn)、船舶、東洞庭湖砂石資源、鄉(xiāng)鎮(zhèn)堆場石場等薄弱領域稅收征管，加大稽查清收力度，依法打擊稅費拖欠行為，著力維護征管秩序。準確把握上級政策變化，科學研判經(jīng)濟形勢，認真研究對策，創(chuàng)新工作思路，加強收入督查調度，強化財稅入庫考核，確保收入順暢入庫。三是加強非稅收入繳庫。加大土地儲備力度，全力做好土地、資產(chǎn)的出讓和處置，大力盤活資產(chǎn)資源。不斷完善砂石資源稅費統(tǒng)征機制，適時適情調整砂石稅費統(tǒng)征標準，確保砂石稅費穩(wěn)定增長。積極推行非稅票據(jù)電子化工作，改進非稅收入繳款方式，敦促非稅收入入庫。
（二）強化民生意識，優(yōu)化支出保障
秉承“有保有壓、有促有控”原則，優(yōu)化財政支出結構，全力�；�、保民生、保重點，提升公共支出保障水平，積極落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。一是強力推脫貧。堅持現(xiàn)行脫貧標準，優(yōu)先保障扶貧攻堅的投入，確保力度不減弱、總量有增加，提高脫貧質量和效果。加強財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，形成扶貧攻堅合力，集中財力辦大事。把幫助貧困人口增收作為財政扶貧的核心，支持貧困地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。二是全力保運轉。大力支持司法體制改革、監(jiān)察委體制改革、“兩院”經(jīng)費上劃核定、村民服務中心建設，確保各級各部門有序運轉。三是傾力惠民生。支持教育優(yōu)先發(fā)展，落實義務教育經(jīng)費保障機制，加快推進消除“大班額”和薄弱學校改造。進一步做好貧困學生資助工作。完善生均撥款制度，支持職業(yè)教育發(fā)展。支持鄉(xiāng)村教師隊伍建設。支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展，落實好城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和基本公共衛(wèi)生財政補助提標政策。支持社保事業(yè)發(fā)展，加強社會保障和就業(yè)扶持，擴大企業(yè)養(yǎng)老參保人員范圍，延長繳費年限，完成年度基金征繳1.5億任務。四是大力興鄉(xiāng)村。深入落實農(nóng)業(yè)支持保護、退耕還林、農(nóng)機具購置等補貼和農(nóng)業(yè)保險等惠農(nóng)政策，切實增加農(nóng)民收入。著力整合土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等項目，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村水利和道路建設、一事一議獎補等資金，重點支持特色小鎮(zhèn)、精致小村和美麗庭院等重點項目建設，全力支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村“空心房”整治行動等工作，全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進一步繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，改善農(nóng)村風貌。五是竭力促發(fā)展。著力統(tǒng)籌財政專項、平臺融資、上級項目等專項資金，集中財力助推園區(qū)、城區(qū)、景區(qū)、社區(qū)、庫區(qū)“五區(qū)”建設及環(huán)境治理攻堅。強力推進旅游活縣戰(zhàn)略，打響“湖光山色，淳美巴陵”品牌。積極創(chuàng)建湖南省全域旅游示范縣，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，把美麗鄉(xiāng)村轉化為美麗經(jīng)濟。
（三）強化風險意識，推進改革步伐
始終遵循公共財政、穩(wěn)健財政取向，增強風險防范意識，著力推進財政改革，促進財政管理全面走向科學化、規(guī)范化。一是不斷完善預算管理改革。進一步完善全口徑預算管理；扎實做好預決算公開和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”工作，力促財政收支和民生項目公開、透明；全面落實政府收支分類改革，調整支出核算辦法，做好經(jīng)濟分類科目預算編制。二是持續(xù)推進政府性債務管理改革。積極把握融資政策變化，落實風險防范工作要求，全面清理甄別融資平臺債務，規(guī)范政府購買服務行為，拓展PPP項目實施領域，預算安排債務付息支出，嚴格控制新增債務規(guī)模，積極防范財政風險。三是深入拓展國庫集中收付制度改革。全面推進國庫集中支付電子化管理改革工作，逐步實行電子化支付替代現(xiàn)行的紙質和電子雙軌運行的支付方式。四是扎實推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”工作。進一步推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”工作，嚴格鎮(zhèn)村財務、票據(jù)、資金等基礎管理，全面做好村級財務核算工作和惠農(nóng)補貼兩卡兩折發(fā)放工作，嚴肅財經(jīng)紀律，切實規(guī)范鎮(zhèn)村收支行為，全力確�；鶎迂攧找�(guī)范、安全。
（四）強化績效意識，嚴肅財政監(jiān)管
牢固樹立以管理促發(fā)展、向管理要效益的意識，促進財政工作提質增效。一是強化績效評價。擴大績效管理范圍，委托第三方對重點項目專項資金進行整體績效評價，強化評價結果運用。2018年擬將全縣所有縣直一級預算單位及14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入部門整體支出績效目標的申報范圍，進一步強化各預算單位“花錢講績效”主體意識。二是剛化預算執(zhí)行。嚴肅執(zhí)行年度預算，嚴格支出審核把關和使用監(jiān)管，嚴禁隨意新開增支口子。強化政府性基金、專項收入、專項資金、結余結轉資金等統(tǒng)籌力度，嚴格控管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)間資金分配調撥，避免財力分散和分享不均，全力以赴堅守保工資、保民生、保運轉、保平衡的底線。三是硬化項目管理。深入推進項目資金績效評價制度，加大重點項目評價力度，強化評價結果應用；從改進項目立項、政府采購、預結算評審、重點工程財務管理等入手，全面加強項目管理，確保有限資金用在刀刃上。四是優(yōu)化財政監(jiān)督。堅持圍繞中心、服務大局，重點加強對收入質量、PPP項目、村鎮(zhèn)財務工作、扶貧資金、環(huán)保資金的監(jiān)督檢查力度。加快推進財政信息化建設，推動財政信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、業(yè)務協(xié)同、信息共享，著力構建“全員參與、全面覆蓋、全程監(jiān)控”的財政“大監(jiān)督”格局，進一步提高財政監(jiān)督水平。
（五）強化規(guī)矩意識，加強隊伍建設
順應黨的十九大提出的全面從嚴治黨新要求，全面加強干部隊伍思想、能力、文化、作風建設，提升財政干部理財本領，進一步增強干部隊伍的執(zhí)行力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。一是注重思想建設。堅持以黨建統(tǒng)攬全局，將加強干部隊伍思想政治建設放在首位，加強十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想的學習，強化組織建設，夯實基礎管理，進一步推動黨建工作升溫，引導黨員干部堅定理想信念，牢固樹立“四個意識”，自覺爭當“四講四有”合格黨員干部。二是注重能力建設。堅持以培養(yǎng) “肯學習、勤鉆研、懂經(jīng)濟、有能力”的財政干部隊伍為目標，結合實際量身定做業(yè)務培訓體系，結合形勢，創(chuàng)新思路，突出重點，分層分類培訓干部。加強干部輪崗交流，邀請省內(nèi)外知名學者專家來我局授課，切實提高干部業(yè)務能力水平。三是注重文化建設。積極爭創(chuàng)市級文明標兵單位和星級財政所，堅持以振奮精神，鼓舞斗志為目標，開展形式豐富的文體活動，寓教于樂，激發(fā)隊伍的活力，煥發(fā)干部昂揚向上的風貌。四是注重作風建設。把加強廉政教育放在重要位置，開展法紀意識教育，強化教育潛移默化的作用。深入落實廉政談話、重大事項報告制度，開展作風紀律監(jiān)督檢查，牢牢扛起黨風廉政建設“兩個責任”，增強黨員干部的廉政意識，營造倡廉守廉、依法理財?shù)臐夂穹諊?/p>