岳陽(yáng)縣財(cái)政局2014-工作思路
2014-是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的一-，做好2014-財(cái)政工作，對(duì)助推全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康和諧發(fā)展有重要意義。根據(jù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂2014-岳陽(yáng)縣財(cái)政工作思路。
一、指導(dǎo)思想
以做大做強(qiáng)財(cái)政蛋糕、規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)管理、確保財(cái)政穩(wěn)健運(yùn)行總攬全局，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，嚴(yán)格稅費(fèi)征管，積極爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)，增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力；不斷完善體制機(jī)制，規(guī)范財(cái)政流程，保證資金安全，提高資金績(jī)效；更加注重公平正義，推行政務(wù)公開(kāi)，接受監(jiān)督審計(jì)，改善民生福祉；為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康和諧發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)可靠的財(cái)力支持。
二、工作目標(biāo)
1、完成財(cái)政收入8.625億元，比2013-（7.5億元）增加1.125億元，增長(zhǎng)15%。
２、提高保障水平，支持項(xiàng)目發(fā)展，確保財(cái)政收入平衡，略有結(jié)余。
３、根據(jù)新形勢(shì)，認(rèn)真調(diào)查研究，制訂符合國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策和我縣實(shí)際的縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，并認(rèn)真組織實(shí)施。
三、主要措施
1、推進(jìn)財(cái)源建設(shè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、貼息等政策功能，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。不斷優(yōu)化服務(wù)，繼續(xù)推行“一崗雙責(zé)”和財(cái)政激勵(lì)措施，促進(jìn)財(cái)源項(xiàng)目健康快速發(fā)展。認(rèn)真履職，和相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)配合，切實(shí)做好爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)工作，讓更多的項(xiàng)目落戶岳陽(yáng)縣，更多的資金集聚岳陽(yáng)縣。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)洞庭湖和新墻河砂石、蘆葦、漁業(yè)等資源科學(xué)開(kāi)發(fā)利用。認(rèn)真研究縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，特別是榮灣湖開(kāi)發(fā)和麻塘鎮(zhèn)、新開(kāi)鎮(zhèn)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，形成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。統(tǒng)籌一二三產(chǎn)業(yè)和鐵山庫(kù)區(qū)、洞庭湖區(qū)、張谷英等旅游區(qū)、相對(duì)發(fā)達(dá)的城區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)財(cái)源建設(shè)和環(huán)境保護(hù)良性互促的良好發(fā)展局面。
2、規(guī)范稅費(fèi)征管，增強(qiáng)可用財(cái)力。協(xié)調(diào)稅務(wù)部門，建立全面、準(zhǔn)確的稅源臺(tái)賬，堅(jiān)持依法征收，應(yīng)收盡收。認(rèn)真研究國(guó)家財(cái)稅政策，特別是“營(yíng)改增”財(cái)稅政策和砂石資源分享政策，實(shí)現(xiàn)我縣財(cái)力最大化。規(guī)范非稅收入征收管理，實(shí)行財(cái)力統(tǒng)籌、綜合預(yù)算。挖掘國(guó)土、房產(chǎn)、砂石等稅費(fèi)增收潛力。規(guī)范稅收征管，依法打擊“賣買”稅收，降低征收成本。密切關(guān)注上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助政策變化，積極施為，爭(zhēng)取更多的體制性財(cái)力支持。
3、堅(jiān)持厲行節(jié)約，確保收支平衡。牢固樹(shù)立過(guò)“緊子”思想，從嚴(yán)控制非生產(chǎn)性支出，努力降低行政成本，把有限的財(cái)力用在刀刃上。處理好財(cái)力和需要的矛盾，統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)外財(cái)力，堅(jiān)持預(yù)算平衡，全面推行部門綜合預(yù)算。穩(wěn)妥推行預(yù)算公開(kāi)，解決好苦樂(lè)不均問(wèn)題，促進(jìn)預(yù)算單位“公平”待遇。堅(jiān)持既要“吃飯”，又要發(fā)展，擠出資金搞建設(shè)、興產(chǎn)業(yè)。要提高國(guó)庫(kù)集中支付中的直接支付比重和公務(wù)消費(fèi)的“刷卡”消費(fèi)比重，以公開(kāi)防腐敗，以公開(kāi)促節(jié)約。高度重視政府性債務(wù)，堅(jiān)持總額控制，逐-償還，嚴(yán)格管理，降低和化解縣鄉(xiāng)各級(jí)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。自覺(jué)接受人大、審計(jì)和社會(huì)的監(jiān)督檢查。
4、完善管理制度，規(guī)范財(cái)政運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行人大審議通過(guò)的財(cái)政預(yù)算報(bào)告，按時(shí)間進(jìn)度撥付資金，確保支付進(jìn)度。特殊情況需調(diào)增（減）預(yù)算計(jì)劃的，嚴(yán)格按相關(guān)程序申報(bào)、審批，杜絕隨意變更預(yù)算，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性。對(duì)財(cái)政資金實(shí)行跟蹤問(wèn)效和績(jī)效評(píng)價(jià)，不斷提高財(cái)政資金使用的效益和效率，重點(diǎn)抓好項(xiàng)目資金的監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)工作。資金撥付嚴(yán)格按照法規(guī)制度要求執(zhí)行，做到渠道不亂，程序不少。財(cái)政內(nèi)部全面推行崗位分設(shè)、互相牽制、定期檢查的財(cái)務(wù)稽核制度，確保各類財(cái)政資金安全運(yùn)行。繼續(xù)擴(kuò)大政府采購(gòu)的規(guī)模和范圍，加快政府采購(gòu)管理信息化步伐。全面加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失，保價(jià)升值。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審工作，重點(diǎn)加強(qiáng)決算評(píng)審工作。繼續(xù)做好全縣會(huì)計(jì)從業(yè)人員的培訓(xùn)教育和管理，提高全縣各行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和理財(cái)水平。繼續(xù)抓好“金財(cái)工程”建設(shè)，充分利用現(xiàn)代科技成果，提高全縣財(cái)政信息化管理水平。
5、改革財(cái)政體制，理順權(quán)責(zé)關(guān)系。我縣現(xiàn)行縣鄉(xiāng)財(cái)政體制是1998-實(shí)行的包干性鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制，隨著改革發(fā)展的不斷推進(jìn)，已不能適應(yīng)當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)；現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制中的“引稅”問(wèn)題，不僅成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，而且嚴(yán)重違法違規(guī)；現(xiàn)行體制中增人不增資、減人不減資、超收分成、短收自負(fù)等規(guī)定，運(yùn)行15-來(lái)，由于發(fā)展不平衡，出現(xiàn)了嚴(yán)重的苦樂(lè)不均問(wèn)題。鑒于此，我們議從2014-起對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制進(jìn)行全面改革，主要是：在全面調(diào)查掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源收入、可用財(cái)力、機(jī)構(gòu)人員編制、運(yùn)轉(zhuǎn)支出、公務(wù)支出等真實(shí)情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)現(xiàn)行和可預(yù)測(cè)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制進(jìn)行大膽改革，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)，更好地服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)大局。
6、落實(shí)惠民政策，改善民生福祉。嚴(yán)格執(zhí)行黨和國(guó)家各項(xiàng)惠民政策，配套落實(shí)好教育、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等各項(xiàng)民生支出，做到學(xué)有所教、住有所居、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、勞有所得，重點(diǎn)抓好養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域資金預(yù)算管理，未雨綢繆，切實(shí)提高保障能力。做好種良補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、燃油補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠民補(bǔ)貼的“打卡”發(fā)放工作。發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”的政策作用，整合相關(guān)項(xiàng)目資金，加大關(guān)系群眾切身利益的水電路等基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，積極推進(jìn)農(nóng)家書屋、村級(jí)文化活動(dòng)中心等文化建設(shè)，不斷滿足人民群眾益增長(zhǎng)的文化生活需要。加大監(jiān)督力度，嚴(yán)防虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污挪用涉農(nóng)資金行為，確�；蒉r(nóng)資金真正惠及廣大農(nóng)民。
7、建設(shè)財(cái)政文化，提升整體活力。堅(jiān)持為國(guó)理財(cái)、為民服務(wù)的宗旨，開(kāi)展“做清廉財(cái)政人，做精明財(cái)政人，做責(zé)任財(cái)政人”為主題的財(cái)政文化建設(shè)-活動(dòng)。狠抓“庸、懶、散”，倡導(dǎo)“精、準(zhǔn)、細(xì)”。通過(guò)開(kāi)展清廉理財(cái)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職業(yè)修養(yǎng)等教育活動(dòng)，培養(yǎng)一支忠誠(chéng)可靠、清廉愛(ài)民、業(yè)務(wù)精干、操守高尚的財(cái)政干部隊(duì)伍，為全縣財(cái)政事業(yè)發(fā)展提供人才和智力支持。