《岳陽縣城市綠線管理辦法》實(shí)施細(xì)則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（中華人民共和國主席令第74號(hào)）、國務(wù)院《城市綠化條例》（國務(wù)院令第100號(hào)）、《中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于〈城市綠線管理辦法〉的通知》（建設(shè)部令第112號(hào)）和《岳陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈岳陽縣縣城綠線管理辦法〉的通知》（岳縣政辦發(fā)〔2014〕4號(hào)）等法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的要求，結(jié)合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及本市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于岳陽縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)公園綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地及其他綠地的規(guī)劃、建設(shè)與管理。
（一）公園綠地是指向公眾開放，以游憩為主要功能，兼具生態(tài)、美化、防災(zāi)等作用的綠地。包括綜合公園、紀(jì)念性公園、社區(qū)公園、專類公園、帶狀公園和街旁綠地。
（二）生產(chǎn)綠地是指城市中滿足各類園林建設(shè)和植樹造林所需的苗木而進(jìn)行生產(chǎn)功能的綠地。
（三）防護(hù)綠地是指城市中具有衛(wèi)生、隔離和安全防護(hù)功能的綠地。包括衛(wèi)生隔離帶、道路防護(hù)綠地、城市高壓走廊綠帶、防風(fēng)林、城市組團(tuán)隔離帶、城市綠化隔離帶等。
（四）附屬綠地是指城市建設(shè)用地中綠地之外各類用地中的附屬綠化用地。包括居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)用地、倉儲(chǔ)用地、對(duì)外交通用地、道路用地、廣場及停車場用地、市政設(shè)施用地和特殊用地中的綠地。
（五）其他綠地是指對(duì)城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、居民休閑生活、城市景觀和生物多樣性保護(hù)有直接影響的綠地。包括風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、郊野公園、森林公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景林地、野生動(dòng)植物園、郊野濕地、垃圾填埋場恢復(fù)綠地等。
第三條 本細(xì)則所稱城市綠線是指城市各類綠地范圍的控制線，包括現(xiàn)狀綠線和規(guī)劃綠線。現(xiàn)狀綠線是保護(hù)線，現(xiàn)狀綠線范圍內(nèi)不得進(jìn)行非綠化建設(shè)；規(guī)劃綠線是控制線，規(guī)劃綠線范圍內(nèi)應(yīng)按照規(guī)劃進(jìn)行綠化建設(shè)或改造。
第四條 岳陽縣公園綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、附屬綠地和其他綠地應(yīng)以《岳陽縣縣城總體規(guī)劃2010-2030》、《岳陽縣縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃2014-2030》、《岳陽縣縣城綠線規(guī)劃2016-2030》等為依據(jù)，確定布局、位置及相關(guān)指標(biāo)，劃定綠線并確定綠地的具體范圍，同時(shí)隨著規(guī)劃修編而修訂。
第五條 各類控制性詳細(xì)規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)劃定不同類型綠地的綠線、確定綠線的具體坐標(biāo)和綠地率等控制指標(biāo)。修建性詳細(xì)規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，明確園林綠地規(guī)劃設(shè)計(jì)的原則、布局、建設(shè)目標(biāo)等，并提出綠化配置的原則或者方案，劃定綠線。
第六條 經(jīng)批準(zhǔn)的城市綠線要向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督并嚴(yán)格按國家相關(guān)規(guī)定實(shí)施管理。城市綠線內(nèi)的用地，不得改作他用；不得違反法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)；不得違反《岳陽縣縣城綠線管理辦法》（岳縣政辦發(fā)〔2014〕4號(hào)）的規(guī)定，批準(zhǔn)在城市綠線范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)。確因建設(shè)需要或其他特殊情況，須臨時(shí)占用城市綠線內(nèi)用地或改變綠地使用性質(zhì)的，必須依法依規(guī)按程序辦理相關(guān)審批手續(xù)。
第七條 在城市綠線范圍內(nèi)，不符合規(guī)劃建設(shè)要求的建筑物、構(gòu)筑物及其它設(shè)施應(yīng)當(dāng)限期拆除或遷出。
第八條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)城市綠地、服從城市綠線管理的義務(wù)，有監(jiān)督城市綠線管理及實(shí)施情況，對(duì)違反城市綠線管理行為進(jìn)行檢舉的權(quán)利。
第九條 公園綠地及生產(chǎn)綠地按《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》（CJJ48-92）、《城市綠地設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50420-2007）執(zhí)行。
第十條 各類附屬綠地必須嚴(yán)格按照《岳陽縣縣城總體規(guī)劃2010-2030》、《岳陽縣縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃2014-2030》、《岳陽縣縣城綠線規(guī)劃2016-2030》明確規(guī)定的綠地率及相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行控制，并原則上不得低于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)的規(guī)定》（建城〔1993〕784號(hào)）中明確規(guī)定的綠地率等指標(biāo)要求。
（一）園林景觀路綠地率不低于40%；紅線寬度大于50米的道路綠地率不低于30%；紅線寬度在40-50米的道路綠地率不低于25%；紅線寬度小于40米的道路綠地率不得小于20%。行道樹綠帶按1.5米寬度統(tǒng)計(jì)在綠帶中。
（二）新建居住區(qū)綠地率不低于30%，城市重點(diǎn)區(qū)域如風(fēng)景區(qū)周邊、河湖兩岸、新城地域綠地率不低于35%（以岳陽縣縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃所規(guī)定的指標(biāo)為準(zhǔn)）。附屬綠地按綠地垂直投影面積計(jì)算，坡地不得按表面積計(jì)算；建設(shè)用地內(nèi)的游泳池、籃球場、羽毛球場、網(wǎng)球場、門球場等運(yùn)動(dòng)場地，停車位，隱形消防通道及隱形消防回車坪不計(jì)入附屬綠地面積；人工景觀水體面積原則上不得大于全部附屬綠地面積的10%；生態(tài)水體按實(shí)際面積計(jì)算綠地面積。
（三）國有劃撥土地、政府投資的公益類建設(shè)項(xiàng)目的綠地率指標(biāo)，以批準(zhǔn)的規(guī)劃指標(biāo)為準(zhǔn)。
（四）建設(shè)用地內(nèi)部道路的樹池式種植的行道樹綠帶按1.5米寬度統(tǒng)計(jì)在綠帶中，不屬行道樹的樹池式種植的樹木按樹池面積計(jì)算綠地面積，植草磚停車位及其縫隙內(nèi)的少量綠化不計(jì)入附屬綠地面積。
（五）綠地建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的原則，按照適地適樹、注重綠量和植物多樣性的要求，以植物造景為主，科學(xué)配置喬灌花草，且植物種植面積不得低于綠地總面積的70%，小于70％標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)扣除相應(yīng)的硬質(zhì)地面面積計(jì)算附屬綠地面積。
（六）根據(jù)相關(guān)規(guī)范中種植土層厚度的要求，地下或半地下不計(jì)容的建筑頂部綠地具體按以下辦法折算成附屬綠地面積：
(1)種植土層平均厚度大于或等于1.5米時(shí)，按實(shí)際綠地面積的100%折算成附屬綠地面積。
(2)種植土層平均厚度小于0.3米時(shí)，不予折算附屬綠地面積。
(3)種植土層厚度為0.3 -1.5米時(shí)，根據(jù)實(shí)際綠地面積按照有效系數(shù)（有效系數(shù)=種植土層厚度÷1.5）折算成附屬綠地面積。
（七）居住區(qū)內(nèi)公共綠地的總指標(biāo)，應(yīng)根據(jù)居住人口規(guī)模分別達(dá)到：組團(tuán)不少于0.5平方米/人，小區(qū)（含組團(tuán)）不少于1平方米/人，居住區(qū)（含小區(qū)與組團(tuán)）不少于1.5平方米/人。單塊集中(公共)綠地應(yīng)符合以下要求：面積大于400平方米，寬度大于8.0米，應(yīng)布置一定的游憩活動(dòng)設(shè)施，集中綠地面積占居住區(qū)總綠地面積的20%以上。
第十一條 鼓勵(lì)6層或18米以下的城市新建建筑實(shí)施屋頂綠化，并與主體建筑同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步實(shí)施。屋頂綠化建設(shè)應(yīng)滿足相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。為鼓勵(lì)屋頂綠化建設(shè)，綠地率達(dá)不到要求的建設(shè)項(xiàng)目，如屋頂綠化土層厚度超過0.3米可按實(shí)施面積的20%沖抵項(xiàng)目所差綠地面積。
第十二條 土地以拍賣方式獲得的，按拍賣時(shí)的綠地率指標(biāo)執(zhí)行；拍賣時(shí)沒有明確綠地率指標(biāo)的，按國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；工業(yè)用地的綠地率指標(biāo)，按國土資源部的文件執(zhí)行。城市建設(shè)項(xiàng)目在綠線審批時(shí)因特殊原因達(dá)不到綠地率指標(biāo)，經(jīng)岳陽縣風(fēng)景園林綠化管理中心批準(zhǔn)后實(shí)行異地綠化。經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施異地綠化的項(xiàng)目，由岳陽縣風(fēng)景園林綠化管理中心按照《岳陽縣縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃2014-2030》統(tǒng)一組織異地綠化。情況特殊的建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后可由建設(shè)單位在項(xiàng)目所屬區(qū)域組織實(shí)施異地綠化，由項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定地點(diǎn)并監(jiān)督實(shí)施。鼓勵(lì)業(yè)主單位在臨街虛征地范圍內(nèi)不影響城市道路主要功能的前提下進(jìn)行綠化建設(shè)，增加街道綠化景觀。對(duì)于臨街有虛征地的建設(shè)項(xiàng)目，如綠地率達(dá)不到規(guī)定要求的，經(jīng)岳陽縣風(fēng)景園林綠化管理中心批準(zhǔn)后，可在虛征地內(nèi)自行組織異地綠化，按實(shí)施面積的50%沖抵項(xiàng)目所差綠地面積。原有的街道綠地應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)，不能納入沖抵面積。
第十三條 經(jīng)批準(zhǔn)需要長期占用綠地、改變綠地使用性質(zhì)的，均須實(shí)行異地綠化。
第十四條 由政府實(shí)施的保障性住房項(xiàng)目，如達(dá)不到綠地率指標(biāo)的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人民政府統(tǒng)一組織異地綠化。
第十五條 各類建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠地建設(shè)必須與項(xiàng)目主體同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。各類園林綠化建設(shè)項(xiàng)目由岳陽縣風(fēng)景園林綠化管理中心負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督并參與綜合驗(yàn)收。各類園林建設(shè)項(xiàng)目綜合驗(yàn)收合格后必須到岳陽縣風(fēng)景園林綠化管理中心辦理備案手續(xù)。
第十六條 各類園林綠化建設(shè)項(xiàng)目竣工后，經(jīng)岳陽縣風(fēng)景園林綠化管理中心復(fù)核，對(duì)綠地率等指標(biāo)低于綠線劃定時(shí)核定指標(biāo)的項(xiàng)目責(zé)令限期整改，整改后仍無法達(dá)標(biāo)的，經(jīng)批準(zhǔn)后繳納城市綠化補(bǔ)償費(fèi)或按異地綠化建設(shè)程序?qū)嵭挟惖鼐G化。
第十七條 本細(xì)則由岳陽縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局制訂、修訂，向社會(huì)發(fā)布并負(fù)責(zé)解釋，自頒布之日起執(zhí)行。