2018年，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，緊緊圍繞年初工作目標任務(wù)，大力踐行“一線工作法”，全力做大新型工業(yè)，積極推進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和聯(lián)手幫扶企業(yè)，全縣工信工作繼續(xù)保持向好發(fā)展態(tài)勢。
一、2018年重點工作完成情況
1.主要指標穩(wěn)中有進。1-11月，全縣規(guī)模工業(yè)增加值增長8.5%；園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)比重達到 73.%；完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資692720萬元，同比增長70.1 %；完成工業(yè)技術(shù)改造投資302860萬元，同比增長130.7 %；工業(yè)增值稅同比增長 9.2%；工業(yè)用電量同比增長10%。綜合來看，各項工業(yè)經(jīng)濟指標均好于往年。
2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向好。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷兩旺。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為我縣的第一大主導產(chǎn)業(yè)，今年以來一直保持較快增長。我縣龍頭醫(yī)藥企業(yè)——湖南科倫1-11月實現(xiàn)銷售收入17億元，同比增長58%；實現(xiàn)利潤1.2億元，同比增長25%；完成稅收1.3億元，同比增長140%。機械制造產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有進。受冶金、鋼鐵行業(yè)產(chǎn)品價格上漲影響及機械制造行業(yè)探底回升，今年來我縣華中天地環(huán)保、海潤電氣、鑫特熱能、大力神電磁等企業(yè)訂單充足，市場行情持續(xù)好轉(zhuǎn)。特別是華中天地環(huán)保，因國家環(huán)保政策加強影響及企業(yè)自身研發(fā)力度加大，企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)能完全不能滿足市場需求，已在經(jīng)開區(qū)、臨港區(qū)和我縣物色了3家外協(xié)加工企業(yè)參與合作，且還在繼續(xù)物色中，企業(yè)牽引帶動作用明顯。建陶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營走出困境。我縣5家陶瓷企業(yè)中，亞泰陶瓷5條生產(chǎn)線已開工了3條；金誠陶瓷2條生產(chǎn)線已開工了1條；德豐陶瓷停產(chǎn)，正在進行技術(shù)改造；華雄陶瓷正在依法破產(chǎn)中。
3.為企服務(wù)高質(zhì)有效。幫扶企業(yè)成效顯著。今年我局牽頭繼續(xù)開展聯(lián)手幫扶企業(yè)行動，由33名縣級領(lǐng)導率87個幫扶單位（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）對62家重點企業(yè)開展幫扶活動。至目前，共收集困難和問題116個，解決108個。水務(wù)局駐慧璟新材工作人員從招商引資到立項、環(huán)評、報建，全程服務(wù)，有力推進了項目落和建設(shè)；縣優(yōu)化辦全力服務(wù)企業(yè)，開展百稅負擔調(diào)研，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟減輕了負擔。為企服務(wù)有聲有色。職能部門駐園辦公和業(yè)務(wù)代辦制度全面落實；湖南科倫醫(yī)藥注射劑智能制造試點示范入選工信部2018年智能制造試點示范企業(yè)，為岳陽市唯一入選項目；有3家企業(yè)（金�？萍�、貝特新能源、大力神電磁機械）技改項目納入了省“百項專利轉(zhuǎn)化推進計劃”和“百項重點新產(chǎn)品推進計劃”；2家企業(yè)（新一步科技、祥柏生態(tài)環(huán)保）被評為2018年度湖南省小巨人企業(yè)。
4.行業(yè)管理規(guī)范有序。電力行政方面。協(xié)調(diào)處理觸電死亡事故1起，處理線下建房、修路、砍青掃障等電力安全糾紛10多起。7月中旬召開了全縣迎峰渡夏、安全用電工作部署會，在全縣集鎮(zhèn)和學校發(fā)放安全用電宣傳單和宣傳手冊2000余份。同時在專項行動中，查處私拉亂接用電12起，竊電用戶10余起，追補電費4萬余元。墻改散裝方面。為迎接中央環(huán)保督查“回頭看”，配合上級機構(gòu)對我縣49家關(guān)粘企業(yè)“回頭看”的清理整治工作做了具體相關(guān)工作，對市定87家粘土磚企業(yè)之內(nèi)的我縣22家企業(yè)準備了完整的迎檢資料報送縣環(huán)保、縣國土、市墻辦等相關(guān)部門。對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)3家燒結(jié)磚企業(yè)制定了關(guān)�；蛲顺龅摹耙粡S一策”方案，對城市規(guī)劃區(qū)外的10家燒結(jié)企業(yè)進行了專項整治，并積極對接相關(guān)職能部門，做好了對采礦許可證和排污許可證發(fā)放的協(xié)調(diào)工作。信息化推進方面。全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)46個扶貧村共建有147個通信基站。在行業(yè)扶貧中，近3年，新建了36個通信基站（其中毛田小港、月田紅光、張谷英的芭蕉等3個扶貧村的基站在建）。同時，對全縣存量基站多次進行信號優(yōu)化處理，著重保證了全縣農(nóng)村村委會、學校、衛(wèi)生所及周邊村民集中居住區(qū)域4G信號的覆蓋。截止目前，全縣4G有效覆蓋的行政村個數(shù)占總行政村的100%。8月份，組織湖南科倫等15家信息化程度較高的企業(yè)參加2018年兩化融合評估診斷和對標指導工作。
二、全年特色亮點工作
1．成功創(chuàng)建中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸平臺，且運行良好。一直以來，中小企業(yè)由于抵押物不足，往往無法在銀行獲得長期貸款，“短融長投”的情況頗為常見，進一步催生了近年來中小企業(yè)“轉(zhuǎn)貸難、轉(zhuǎn)貸貴、融資難”問題。企業(yè)有所呼，政府必有所應(yīng)。一是外出學習探路子�？h政府主要領(lǐng)導多次率縣直相關(guān)部門，前往先進地區(qū)學習應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理的成功做法，積極謀劃我縣中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金發(fā)展思路。二是高位推動抓落地。成立了由縣委常委、常務(wù)副縣長任組長的領(lǐng)導小組，縣政府常務(wù)會議專題研究中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸工作，先后出臺了《岳陽縣人民政府辦公室關(guān)于中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸工作的實施意見》、《岳陽縣中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金實施細則》等文件。縣金融辦、縣人民銀行召開縣域內(nèi)各銀行業(yè)行長會議討論制定切實可行的操作細則�？h工信局召開企業(yè)代表會，傾聽企業(yè)意見，宣傳轉(zhuǎn)貸平臺業(yè)務(wù)操作流程。三是因地制宜定調(diào)子。根據(jù)我縣實際，決定把我縣唯一由省政府金融辦批準成立，實收資本金達1億元的小微金融企業(yè)--大灃和小額貸款有限公司作為轉(zhuǎn)貸平臺，其中縣政府出資1000萬元，該公司于2018年4月15日正式設(shè)立中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金管理部。
該平臺的創(chuàng)建，是六縣市中創(chuàng)建較早，運作很好的一家轉(zhuǎn)貸平臺。截至11月底，我縣共為縣域內(nèi)40多家中小企業(yè)和30多家私營業(yè)主提供轉(zhuǎn)貸金額13000多萬元，正在申請近期辦理轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)貸額度在1000萬元左右，收回56筆，收回轉(zhuǎn)貸資金9000多萬元，受到了廣大企業(yè)及私營業(yè)主的一致好評，推動了縣域?qū)嶓w經(jīng)濟的發(fā)展。
2.新增規(guī)模企業(yè)申報成效顯著。為爭取全省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展排名全省第二的位置，今年來，我市加大了新增規(guī)模的申報力度，我縣從年初的12家任務(wù)加至目前的17家。為了完成這項工作任務(wù)，我局黨組高度重視，將該項工作納入全年最重點的工作之一。經(jīng)過全局上下的不懈努力，全年成功申報規(guī)模工業(yè)企業(yè)18家，總數(shù)達158家，排名全市前列。
3.爭取國家投入創(chuàng)歷史之最。2018年，我局共為湖南科倫、大力神、民康醫(yī)藥等24家園區(qū)企業(yè)，向上申報制造強省、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、中小企業(yè)發(fā)展、移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、技改稅收增補等項目31個，爭取各類獎補資金4120.9萬元。特別是協(xié)助向紅機械申報的國家“十三五”安全專項改造項目，向上一次性爭取資金2703萬元，這個項目的成功申報，是我縣繼湖南科倫后又一大項目申報取得成功。
三、存在困難和問題
客觀分析來看，盡管我縣工業(yè)經(jīng)濟總體態(tài)勢良好，但隱憂和挑戰(zhàn)也不少，主要有：一是國際國內(nèi)環(huán)境、宏觀調(diào)控、環(huán)保督查、原材料成本上漲、區(qū)域競爭加劇等因素變化，對我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)成了一定影響和挑戰(zhàn)。二是經(jīng)濟下行壓力對我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及發(fā)展動能提出了更高要求，需要我們進一步擴展、拓深工業(yè)存量支撐。如我縣引進的一批過億元項目主要集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和砂石資源方面，高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)項目暫未取得突破。三是企業(yè)融資渠道不寬、融資門檻高的困難依然存在，特別是受市場行情不景氣影響，金融部門對企業(yè)的貸款審批更加謹小慎微，進一步加劇了企業(yè)融資難。四是隨著中央環(huán)保督察和環(huán)洞庭湖治理工作力度進一步加強，我縣造紙引導退出、化工企業(yè)更嚴治理、城控范圍內(nèi)頁巖磚的關(guān)閉等工作給我縣帶來了較大壓力。
四、2019年工作思路
（一）發(fā)展目標
2019年，力爭實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值530億元，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值同比增長8.5%以上，新增規(guī)模企業(yè)10家，固定資產(chǎn)投資增長16%，技改投資同比增長15%。財稅質(zhì)量明顯提升。
（二）重點工作
1.突出政策引領(lǐng)，做好結(jié)合落地的文章。認真學習習近平總書記大力支持民營企業(yè)發(fā)展的重要講話和國務(wù)院辦公廳關(guān)于聚集企業(yè)關(guān)切進一步推動優(yōu)化營商環(huán)境政策須知。充分發(fā)揮政府對工業(yè)發(fā)展引導、幫扶作用，集聚力量，增強合力，全力助推企業(yè)加快發(fā)展。針對企業(yè)反映的突出問題，出臺《岳陽縣進一步促進新型工業(yè)發(fā)展的指導性意見》，定期組織企業(yè)座談，從創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進園區(qū)建設(shè)、扶持企業(yè)發(fā)展、強化要素保障等方面制定扶持措施，積極引導企業(yè)健康發(fā)展。建立健全以各職能部門為主體、各單位“一把手”為第一責任人的優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境責任制，嚴格落實《優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境“十不準”規(guī)定》，嚴厲打擊索拿卡要等違法違規(guī)行為，營造重商、尊商、安商的良好氛圍。重點清理涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的審批事項，整合各類涉企行政事業(yè)性收費項目，為企業(yè)提供“一站式”服務(wù)、“一票制”收費。
（二）突出精準招商，做好發(fā)展后勁的文章。樹立“以項目論英雄、以項目促發(fā)展、以項目聚人心”的發(fā)展思路，一是對接政策引項目。搶抓國家實施長江經(jīng)濟帶、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、長江中游城市群建設(shè)等重大戰(zhàn)略機遇，重點引進一批符合我縣當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向和轉(zhuǎn)型創(chuàng)新要求的大企業(yè)、大項目。二是鏈接產(chǎn)業(yè)引項目。立足以拉長、延伸、補齊“生物醫(yī)藥、新型建材、機械制造、農(nóng)副產(chǎn)品和食品加工”等四大產(chǎn)業(yè)鏈條為重點，認真梳理其上下游產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，有針對性引進一批補缺口、強優(yōu)勢、提效益的配套型、關(guān)聯(lián)型中小項目，有效提升產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)和競爭能力，實現(xiàn)強鏈、補鏈、延鏈的目標。三是注重創(chuàng)新引項目。首先，高標準搭建好發(fā)展平臺，完善硬軟件設(shè)施，大力引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型微小企業(yè)入駐。其次，抓好特色發(fā)展，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育其做大做強。重激勵，制訂引進小企業(yè)的相關(guān)獎勵政策，助推發(fā)展。
（三）突出聯(lián)手幫扶，做好轉(zhuǎn)型升級的文章。一是抓服務(wù)。深入開展“聯(lián)手幫扶企業(yè)”制度，堅持“政府給力、企業(yè)自強、幫扶對點、凸現(xiàn)效益、突出重點、兼顧一般”的幫扶企業(yè)原則，支持一批潛力大、成長性好、有一定規(guī)模的企業(yè)做大做強，協(xié)助部分問題和特困企業(yè)走出困境。二是抓處置。加大“騰籠換鳥”和處置僵尸企業(yè)力度，盤活閑置資產(chǎn)，全面確保我縣工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康增長。三是抓升級。大力抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級工作，鼓勵他們積極引進新的生產(chǎn)力，迎合市場，創(chuàng)新發(fā)展。
（四）突出運行監(jiān)測，做好穩(wěn)定增長的文章。加強工業(yè)運行調(diào)度，準確掌握工業(yè)運行情況，及時解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題，確保企業(yè)正常生產(chǎn)。協(xié)調(diào)統(tǒng)計、稅務(wù)等部門，及時對工業(yè)主要經(jīng)濟指標完成進度及工作推進措施進行認真研究，將需要完成的指標細化分解，明確目標任務(wù)，強化工作措施，提高工作效率。對現(xiàn)有企業(yè)中發(fā)展前景好、有潛力的小微型企業(yè)進行重點扶持培育，對符合進入規(guī)模企業(yè)條件的企業(yè)，都申報納入規(guī)模企業(yè)管理。推進我縣 “企業(yè)上云”健康有序發(fā)展，廣泛普及云計算在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理中的應(yīng)用，打造一批典型上云標桿應(yīng)用，促進制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合。
（五）突出爭資引項，做好服務(wù)文章。一是認真對接政策。讀懂讀透中央、省市各級政策文件，對接好中國制造2025、制造強省、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、中小企業(yè)發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等獎補項目，做到應(yīng)爭盡爭，全面用好用活各級惠企政策。二是精準選定項目。經(jīng)常深入到各大企業(yè)調(diào)研，詳細了解企業(yè)技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級等方面的運行經(jīng)營狀況，掌握企業(yè)融資、用工需求，結(jié)合上級文件要求，精準選定企業(yè)和項目，確保最大成功率。三是竭力做好協(xié)調(diào)。積極到中央、省市工信部門做好對接和匯報工作，為我縣企業(yè)積極爭取各類項目。項目落地后，認真配合各企業(yè)和相關(guān)部門做好迎接驗收工作，確保項目資金如期到位。