《湖南省林業(yè)條例》
【頒布單位】 湖南省人大常委會(huì)
【頒布期】 19931115
【實(shí)施期】 19931115
1985-9-8湖南省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過1993-11-15湖南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議修正。
湖南省林業(yè)條例
第一章 總則
第一條 為了保護(hù)、培育和合理利用森林資源，發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，發(fā)揮森林的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)《中華人民共和國森林法》（以下簡稱《森林法》）、《中華人民共和國森林法實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》）和國家其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本省從事森林資源保護(hù)和森林采伐利用、培育種植、經(jīng)營管理等活動(dòng)的單位和個(gè)人，均須遵守《森林法》及其《實(shí)施細(xì)則》和本條例。
第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取措施發(fā)展林業(yè)：
（一）穩(wěn)定、完善林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，鞏固、發(fā)展國有和集體林場(chǎng)，鼓勵(lì)采取多種經(jīng)營形式發(fā)展林業(yè)；
�。ǘ┍Ｗo(hù)林農(nóng)利益，調(diào)動(dòng)林農(nóng)保護(hù)森林、發(fā)展林業(yè)的積極性；
�。ㄈ⿲�(duì)森林實(shí)行限額采伐，全額管理；
�。ㄋ模┰黾恿謽I(yè)投入，對(duì)成片造林育林和林業(yè)基地建設(shè)給予經(jīng)濟(jì)扶持；
�。ㄎ澹┱{(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依靠科技興林，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效林業(yè)；
（六）鼓勵(lì)利用外資開發(fā)森林資源；
�。ㄆ撸┙M織開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)。
第四條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)工作�；鶎恿謽I(yè)工作站具體管理本轄區(qū)內(nèi)的林業(yè)工作。
第五條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府和地區(qū)行政公署對(duì)民族自治地方的林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)依照《森林法》的規(guī)定，在森林開發(fā)、木材分配和林業(yè)基金使用方面，給予比一般地區(qū)更多的自主權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益。
第六條 植樹造林、保護(hù)森林資源是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。對(duì)破壞森林資源的行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)制止和檢舉、控告。
第二章 森林經(jīng)營管理
第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)人民政府林業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定本地區(qū)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
各級(jí)林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織本地區(qū)的森林資源調(diào)查，建立資源檔案制度和監(jiān)測(cè)體系，掌握資源變化情況，指導(dǎo)編制森林經(jīng)營方案。
第八條 進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)、修筑工程設(shè)施、開采礦藏和進(jìn)行其他建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地；必須占用國有林地或者征用集體所有林地的，由土地管理部門征得同級(jí)林業(yè)行政主管部門的書面意見并依法審查后，按審批權(quán)限報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。需要伐除被占用、征用林地的林木，由林木所有者按照本條例第二十四條的規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取林木采伐許可證。
第九條 經(jīng)批準(zhǔn)征用集體所有林地的，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，支付林地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)；經(jīng)批準(zhǔn)占用國有林地的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，向森林經(jīng)營單位補(bǔ)償實(shí)際損失。
第十條 在森林中架設(shè)高壓輸電線、通訊線路、旅游索道和鋪設(shè)管道，應(yīng)當(dāng)少采伐或者不采伐林木。需要采伐林木的，須經(jīng)林業(yè)行政主管部門簽署意見，納入采伐限額計(jì)劃，并向林木所有者下達(dá)采伐指標(biāo)。損壞幼林或者經(jīng)濟(jì)林木的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)給予林木所有者相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
第三章 森林保護(hù)
第十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照《森林法》第十六條的規(guī)定，加強(qiáng)護(hù)林工作。
國有林業(yè)生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)配備專職護(hù)林員；有森林資源的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村應(yīng)當(dāng)建立群眾性護(hù)林組織，配備護(hù)林員，制定護(hù)林制度；行政區(qū)交界的林區(qū)設(shè)立護(hù)林聯(lián)防組織。
護(hù)林員的職責(zé)是：巡護(hù)森林，監(jiān)督采伐，檢查森林火災(zāi)隱患，制止破壞森林資源的行為。
第十二條 公安、檢察、審判機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，維護(hù)林區(qū)治安，查處破壞森林等違法犯罪案件，保護(hù)森林資源。
第十三條 林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織森林病蟲害防治、林木及其種、苗的檢疫和林木種、苗質(zhì)量的檢驗(yàn)工作。
第十四條 對(duì)珍稀樹木和其他具有特殊保護(hù)價(jià)值的植物資源，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政主管部門建立檔案，設(shè)立標(biāo)志，并報(bào)同級(jí)人民政府公布保護(hù)。
第十五條 禁止毀林開墾；禁止在幼林地和特種用途林地砍柴放牧；禁止濫挖竹筍；禁止擅自毀林采石、采礦、采砂、取土以及其他毀壞森林資源的行為。
第四章 植樹造林
第十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民完成植樹造林規(guī)劃確定的任務(wù)，采取措施鞏固植樹造林成果，提高森林履蓋率，實(shí)現(xiàn)全面綠化。
第十七條 鐵路、公路兩旁和水工程和管理范圍內(nèi)造林，由管理單位自造自有，也可以由管理單位承包給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人造林。所有單位在其使用的國有荒山荒地上造林，自造自有，也可以與國有林業(yè)生產(chǎn)單位或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合造林。
農(nóng)村村民在其房前屋后、自留地種植的林木，歸個(gè)人所有，允許繼承、轉(zhuǎn)讓、抵押。
第十八條 大量消耗林木的煤炭、造紙、木材加工等單位應(yīng)當(dāng)投資建設(shè)用材林基地。
冶金、鐵路、交通、農(nóng)墾、水電、城建等單位，應(yīng)當(dāng)提取或者安排造林綠化資金，實(shí)行�？顚Ｓ�。
第十九條 植樹造林應(yīng)當(dāng)因地制宜，培育多樹種、多林種；推廣混交林，保護(hù)和恢復(fù)天然闊葉林；鼓勵(lì)發(fā)展林果、林藥等多種經(jīng)濟(jì)林。
江河兩岸、水庫周圍、洞庭湖區(qū)要營造防護(hù)林。
二十五度以上的坡耕地，要?jiǎng)?chuàng)造條件，有計(jì)劃地退耕還林。
第二十條 林業(yè)行政主管部門要組織林業(yè)生產(chǎn)、科研單位，按照速生、豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)要求，選育、引進(jìn)良種、建立母樹林、種子園、采穗圃等種、苗基地。
禁止生產(chǎn)、銷售偽劣或者帶有危險(xiǎn)性病蟲害的林木種、苗。
第二十一條 凡有母樹、殘次林等具備天然更新條件的林地和人工營造、飛機(jī)播種的林地，要分別不同情況實(shí)行半封、輪封和全封，并對(duì)殘次林、低產(chǎn)林有計(jì)劃地進(jìn)行更新改造。
第五章 森林采伐
第二十二條 森林、林木的采伐計(jì)劃，由省林業(yè)行政主管部門根據(jù)省人民政府報(bào)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的-森林采伐限額，實(shí)行逐級(jí)下達(dá)。
森林、林木采伐限額，實(shí)行分級(jí)管理、專項(xiàng)控制，不得突破和串用。
第二十三條 采伐森林和林木必須遵守下列規(guī)定：
（一）采用合理采伐方式，防止水土流失；皆伐林木的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)-或者次-內(nèi)完成更新造林任務(wù)；
�。ǘ┓雷o(hù)林和特種用途林中的國防林、科研實(shí)驗(yàn)林、母樹林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林，只準(zhǔn)進(jìn)行撫育性的采伐；
�。ㄈ┟麆俟袍E和革命紀(jì)念地的林木，自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)的森林，禁止采伐；
（四）石山裸露地、江河兩岸、水庫周圍的險(xiǎn)坡地的林木以及容易發(fā)生崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害地的林木，禁止采伐；
（五）竹林發(fā)筍期間，不得采伐母竹。
第二十四條 采伐森林、林木必須申請(qǐng)領(lǐng)取采伐許可證。農(nóng)村村民采伐其房前屋后、自留地個(gè)人種植的零星林木除外。申請(qǐng)和發(fā)放采伐許可證，按照《森林法》第二十八條、第二十九條、第三十條和《實(shí)施細(xì)則》第十八條、第十九條的規(guī)定辦理。
禁止超過-采伐限額發(fā)放林木采伐許可證或者超越職權(quán)發(fā)放林木采伐許可證。
禁止超越職權(quán)非法批準(zhǔn)采伐林木。
禁止無證采伐或者違反林木采伐許可證規(guī)定的地點(diǎn)、面積、樹種、數(shù)量、期限、方式采伐林木。
禁止偽造、買賣、轉(zhuǎn)讓和擅自涂改林木采伐許可證。
第六章 木材經(jīng)營和運(yùn)輸管理
第二十五條 進(jìn)行木材經(jīng)營的單位和個(gè)人，必須向林業(yè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取木材經(jīng)營許可證，并向工商行政管理部門申請(qǐng)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。
禁止無證照經(jīng)營木材或者經(jīng)營無證木材。
禁止偽造、出租、轉(zhuǎn)讓和擅自涂改木材經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照。
第二十六條 進(jìn)山收購重點(diǎn)林區(qū)縣（市）木材的，須經(jīng)縣（市）林業(yè)行政主管部門審核，報(bào)上一級(jí)林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。進(jìn)山收購一般林區(qū)縣（市）木材的，須經(jīng)縣（市）林業(yè)行政主管部門審核，報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
劃分重點(diǎn)林區(qū)和一般林區(qū)縣（市），由省林業(yè)行政主管部門提出，報(bào)省人民政府確定。
第二十七條 國有林業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)的木材可以依法自主經(jīng)營。
農(nóng)村村民采伐其房前屋后、自留地個(gè)人種植的林木，可以憑基層林業(yè)工作站或者其委托的組織證明銷售。
第二十八條 運(yùn)輸木材（包括半成品和大宗制品，下同），必須持有起運(yùn)地縣（市）林業(yè)行政主管部門或者其委托的基層林業(yè)工作站出具的《省內(nèi)木材運(yùn)輸證》；運(yùn)出省外的，必須持有省林業(yè)行政主管部門或者其委托的地、州、市林業(yè)行政主管部門出具的《出省木材運(yùn)輸證》。木材運(yùn)輸證件應(yīng)當(dāng)隨貨同行。沒有木材運(yùn)輸證件的，鐵路、公路、航運(yùn)等單位和個(gè)人不得承運(yùn)。
外省木材過境的，須憑起運(yùn)省的木材運(yùn)輸證件和本省木材檢查站或者縣（市）林業(yè)行政主管部門委托的基層林業(yè)工作站的過境簽證通行。
禁止偽造、買賣、轉(zhuǎn)讓和擅自涂改木材運(yùn)輸證。
禁止無證運(yùn)輸木材或者運(yùn)輸無證木材。
第二十九條 設(shè)立木材檢查站，須經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。木材檢查站對(duì)運(yùn)輸與證不符的木材有權(quán)扣留，查明事實(shí)后依法處理。由于扣留方過錯(cuò)，造成被扣留方的經(jīng)濟(jì)損失，由扣留方負(fù)責(zé)賠償。
第七章 林農(nóng)利益保護(hù)
第三十條 除法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定征收的林業(yè)費(fèi)用外，任何單位和個(gè)人不得另設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍。
禁止以各種形式向林農(nóng)亂集資、亂攤派。
禁止未經(jīng)檢疫收取木材植物檢疫費(fèi)；禁止對(duì)未進(jìn)入指定木材交易市場(chǎng)的木材收取市場(chǎng)管理費(fèi)。
第三十一條 林業(yè)行政主管部門辦理林木采伐許可證或者木材運(yùn)輸證，不得在國務(wù)院和省人民政府規(guī)定的收費(fèi)之外代扣代收其他費(fèi)用。
第三十二條 收購集體經(jīng)濟(jì)組織和林農(nóng)的木材必須直接付款，任何單位和個(gè)人不得從中克扣款項(xiàng)。
第三十三條 木材收購單位進(jìn)山收購木材的價(jià)格不得低于木材保護(hù)價(jià)格。木材保護(hù)價(jià)格每-由縣（市）人民政府物價(jià)行政主管部門會(huì)同林業(yè)行政主管部門，根據(jù)省物價(jià)行政主管部門、林業(yè)行政主管部門確定的定價(jià)范圍、原則提出，報(bào)縣（市）人民政府批準(zhǔn)。物價(jià)行政主管部門、林業(yè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)木材收購單位執(zhí)行木材保護(hù)價(jià)格的監(jiān)督檢查。
第三十四條 省人民政府依照國家有關(guān)規(guī)定，制定林業(yè)基金管理辦法。林業(yè)基金應(yīng)當(dāng)主要用于扶持集體經(jīng)濟(jì)組織和林農(nóng)發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)。
第三十五條 森林保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自愿投保的原則，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制林農(nóng)投保。
第八章 法律責(zé)任
第三十六條 盜伐、濫伐森林或者其他林木的，按照《森林法》第三十四條和《實(shí)施細(xì)則》第二十二條第（一）項(xiàng)、第二十三條、第二十五條的規(guī)定處罰。
第三十七條 偽造、買賣林木采伐許可證或者木材運(yùn)輸證的，按照《森林法》第三十六條和《實(shí)施細(xì)則》第二十二條第（二）項(xiàng)的規(guī)定處罰。
轉(zhuǎn)讓或者擅自涂改林木采伐許可證或者木材運(yùn)輸證的，由林業(yè)行政主管部門處以50元至100元的罰款；對(duì)已獲利的，沒收違法所得5倍以下的罰款。
第三十八條 無木材經(jīng)營許可證從事木材經(jīng)營或者經(jīng)營無證木材的，由林業(yè)行政主管部門沒收木材和違法所得，可并處沒收木材價(jià)款和違法所得2倍以下的罰款；無木材營業(yè)執(zhí)照從事木材經(jīng)營的，由工商行政管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)處理。
偽造、出租、轉(zhuǎn)讓或者擅自涂改木材經(jīng)營許可證的，由林業(yè)行政主管部門處以200元至1000元的罰款；對(duì)已獲利的，沒收違法所得，可并處違法所得2倍以下的罰款。偽造、出租、轉(zhuǎn)讓或者擅自涂改營業(yè)執(zhí)照的，由工商行政管理部門按照有關(guān)規(guī)定處理。
第三十九條 無證運(yùn)輸木材或者運(yùn)輸無證木材的，由林業(yè)行政主管部門沒收木材和違法所得，可并處沒收木材價(jià)款和違法所得2倍以下的罰款。
運(yùn)輸?shù)哪静臉浞N、材種、數(shù)量、規(guī)格與木材運(yùn)輸證不符的，不符的部分由林業(yè)行政主管部門予以沒收。
第四十條 鐵路、公路、航運(yùn)及其他運(yùn)輸單位和個(gè)人無木材運(yùn)輸證件承運(yùn)木材的，由林業(yè)行政主管部門處以其所承運(yùn)木材價(jià)款10%至30%的罰款。
第四十一條 偷漏、拒交國務(wù)院和省人民政府規(guī)定應(yīng)繳納的林業(yè)費(fèi)用的，由林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期補(bǔ)繳，并按加收0．1%至0．3%的滯納金；逾期拒不繳納的，林業(yè)行政主管部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十二條 違反本條例第十五條規(guī)定，致使森林、林木受到毀壞的，由林業(yè)行政主管部門責(zé)令其賠償損失，補(bǔ)種毀林株數(shù)1至3倍的樹木。
第四十三條 采伐林木的單位或者個(gè)人，沒有按照規(guī)定完成更新造林任務(wù)的，發(fā)放林木采伐許可證的部門停止發(fā)給林木采伐許可證，直到完成更新造林任務(wù)為止；對(duì)拒不完成更新造林任務(wù)的，由發(fā)放林木采伐許可證的部門組織其他單位或者個(gè)人為其完成，所需費(fèi)用由采伐林木的單位或者個(gè)人承擔(dān)，并可處以相當(dāng)于所需要造林費(fèi)的罰款；對(duì)直接責(zé)任人由其所在單位或者有關(guān)行政主管部門給予行政處分。
第四十四條 超過-采伐限額發(fā)放林木采伐許可證或者超越職權(quán)發(fā)放林木采伐許可證的，按照《森林法》第三十五條規(guī)定處理。
超越職權(quán)非法批準(zhǔn)采伐林木的，由其所在單位或者有關(guān)行政主管部門給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，致使森林遭受嚴(yán)重破壞，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十五條 違反本條例第三十條規(guī)定，擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍的，依照《湖南省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》的規(guī)定處理。以各種形式向林農(nóng)亂集資、亂攤派的，按國家有關(guān)規(guī)定處理。
第四十六條 違反本條例第三十一條規(guī)定，代扣代收費(fèi)用的，由上級(jí)人民政府或者有關(guān)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期清退代扣代收款項(xiàng)。
第四十七條 違反本條例第三十二條規(guī)定，克扣集體經(jīng)濟(jì)組織和林農(nóng)銷售木材款項(xiàng)的，由上級(jí)人民政府或者有關(guān)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期清退克扣款項(xiàng)；對(duì)主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人可以給予行政處分。
第四十八條 違反本條例第三十三條規(guī)定，壓級(jí)壓價(jià)收購木材的，由物價(jià)行政主管部門會(huì)同林業(yè)行政主管部門清查違法所得，并退還集體經(jīng)濟(jì)組織或者林農(nóng)；情節(jié)嚴(yán)重的，物價(jià)行政主管部門可以處以違法所得1倍以下的罰款，林業(yè)行政主管部門可以吊銷木材經(jīng)營許可證，工商行政管理部門可以吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第四十九條 拒絕、阻礙木材檢查人員或者其他林業(yè)行政執(zhí)法人員以及護(hù)林員依法執(zhí)行職務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十條 林業(yè)行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、以權(quán)謀私或者貪污、挪用林業(yè)經(jīng)費(fèi)的，由其所在單位或者有關(guān)行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十一條 本條例規(guī)定的罰款200元以下、沒收木材2立方米以下的行政處罰，可以由基層林業(yè)工作站或者木材檢查站作出決定。
第五十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行的，作出行政處罰決定的部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第九章 附則
第五十三條 本條例所指木材，包括竹材；木材經(jīng)營，包括木材加工。
第五十四條 本條例自公布之起施行。[1]