岳 陽 縣
�。�2）型病險水庫除險加固
規(guī)劃報告
岳陽縣水利水電勘測設(shè)計院
二〇一一-二-
第一章 小（2）型病險水庫基本情況
第一節(jié) �。�2）型水庫基本情況
1、岳陽縣基本情況
岳陽縣位于湖南省北部、東洞庭湖東岸。地理位置為東徑112？45′51″至東徑113？43′43″，北緯29？07′09″至北緯29？40′46″。東西最大橫距約91公里，南北最大縱距約62公里�？h域東面與湖北省通城縣接址，北面為臨湘市與岳陽市區(qū)，南面界淚羅市與平江縣，西面是岳陽市君山區(qū)、華容縣、南縣、沅江縣。全縣面積2716平方公里，其中東洞庭湖湖面及湖洲面積762.6平方公里，占全縣總面積的28％。岳陽縣屬江南古陸，地處洞庭湖凹盆東岸，地勢東高西低，向洞庭湖傾斜。岳陽縣境屬北亞熱帶，為濕潤性大陸季風(fēng)氣候，-平均氣溫為16.6℃，氣候溫和，四季分明，雨量豐沛，光照充分，嚴(yán)寒期短，暑熱期長，宜于萬物生長。
2010-度全縣人口總數(shù)為70.67萬人，人口自然增長率為5.61％，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值110.5683億元，比上-增長15.4％，人均生產(chǎn)總值16940元，比上-增長9.37％。岳陽縣沿著改革開放之路，縣域經(jīng)濟實現(xiàn)了跨越式發(fā)展：新縣城建設(shè)新-異，城區(qū)人口由原來的3000多人激增至8萬余人，2010-末建成區(qū)面積達10.9平方公里，規(guī)劃區(qū)面積49.77平方公里；農(nóng)業(yè)打造了優(yōu)質(zhì)米、優(yōu)質(zhì)果、名茶、蔬菜、瘦肉型牲豬等十大高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效生產(chǎn)基地，農(nóng)村經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長，2010-全縣完成農(nóng)林牧漁現(xiàn)價總產(chǎn)值44.71億元，比上-增長5.9％；工業(yè)發(fā)展迅猛，初步形成了輕紡、建材、機械、服裝、造紙、制藥、化工、礦業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工等八大生產(chǎn)系列，工業(yè)生產(chǎn)逐-大幅增長，2010-完成工業(yè)增加值42.91億元，比上-增長24.4％，拉動縣域經(jīng)濟增長9.5個百分點。
岳陽縣水利事業(yè)在省、市水利部門及縣政的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，以民生水利為重點，積極探索新形勢下岳陽水利發(fā)展的新思路、新模式、新舉措，加快水利建設(shè)，強化水利管理，深化水利改革，推動岳陽縣水利事業(yè)上了一個新的臺階，取得了顯著的成效。
水利作為國民經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施，如何進一步支撐與保障經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，既面臨著前所未有的機遇，也面臨著巨大挑戰(zhàn)�！笆濉笔窃狸柤涌旄母锇l(fā)展，率先全面建成小康社會和基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，也是岳陽縣小(2)型病險水庫除險加固的關(guān)鍵五-。
為更好地指導(dǎo)全縣小(2)型病險水庫除險加固工程建設(shè)工作，縣水務(wù)局組織編制了《岳陽縣小(2)型病險水庫除險加固規(guī)劃報告》。根據(jù)水利部《關(guān)于編制�。�2）型病險水庫除險加固規(guī)劃的通知》和省水利廳《關(guān)于開展關(guān)于編制�。�2）型病險水庫除險加固規(guī)劃編制工作的通知》的總體部署，按照國家和我縣經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略要求和新時期治水思路，結(jié)合水利新形勢，縣水務(wù)局頒發(fā)了《關(guān)于印發(fā)岳陽縣關(guān)于編制�。�2）型病險水庫除險加固規(guī)劃工作方案的通知》，部署了《岳陽縣關(guān)于編制�。�2）型病險水庫除險加固規(guī)劃》的編制工作，要求提出我縣小（2）型病險水庫除險加固規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展思路與總體布局，以及�。�2）型病險水庫除險加固和�。�2）型水庫管理的主要任務(wù)。
2、�。�2）水庫基本情況
岳陽縣共有小(2)型水庫180座，總庫容4384.78萬m3,設(shè)計有效灌溉面積7.668萬畝。其中壩高10m、庫容20萬m3以上水庫60座。
岳陽縣地形分布為東部山區(qū)、中部丘陵區(qū)、西部為湖區(qū)，國土面積分別各占1/3。小(2)型水庫主要分布在東部山區(qū)與中部丘陵區(qū)。小(2)型水庫為岳陽縣農(nóng)業(yè)主要灌溉水源之一，為岳陽縣農(nóng)業(yè)灌溉、飲水安全發(fā)揮了巨大作用。
第二節(jié) �。�2）型水庫安全現(xiàn)狀
岳陽縣共有小(2)型水庫183座，其中壩高10m、庫容20萬m3以上小(2)型水庫60座。這些小(2)型水庫全部是在“大躍進”及“文革”時期建成。在特定的歷史條件下、所有的�。�2）型水庫建設(shè)質(zhì)量都存在嚴(yán)重的先天不足。
1、設(shè)計質(zhì)量差
在當(dāng)時“大躍進”及“文革”-代里，大部份�。�2）型水庫邊設(shè)計邊施工，有設(shè)計的小（2）型水庫，沒有測量、沒有地勘、沒有水文與水力計算，也就是幾張草圖，有的甚至連草圖都沒有，就是行政領(lǐng)導(dǎo)與民技工幾個人現(xiàn)場手一指就施工，就是以前有簡單設(shè)計的，施工一結(jié)束指揮部人員一解散資料全部丟失，因此目前檔案室找不到有關(guān)�。�2）水庫設(shè)計資料，還有部份�。�2）型水庫是在原骨干山塘的基礎(chǔ)上不斷加修而成的�。�2）型水庫。
2、施工質(zhì)量差
受特殊的歷史條件影響，當(dāng)時的小型水為施工全部是由政府組織大搞群眾運動，一擔(dān)土一擔(dān)土經(jīng)多-擔(dān)成，沒有任何一座小（2）型水庫工程是有施工資質(zhì)施工隊伍承建的，大壩土方人工填筑、人力石硪夯壓，大壩清基不徹底，大部份沒有粘土心（斜）墻 ，填筑土方碾壓干容重?zé)o法達到設(shè)計控制要求，大壩滲漏嚴(yán)重；放水涵建筑材料大都是就地取材采用墳?zāi)勾u、墓碑石與三合土砌成，施工質(zhì)量差，放水閘門控制是用的簡陋木絞車方式，放水涵管出現(xiàn)壩中間斷裂、塌陷、兩邊穿腮漏水，嚴(yán)重危極大壩安全。
3、運行-代久
岳陽縣�。�2）型水庫大部份建于上世紀(jì)五、六十-代，水庫已運40～50-，工程已經(jīng)老化，壩面水洗、浪沖形成溝坑，涵洞磚砌體已經(jīng)風(fēng)化，
閘門及啟閉設(shè)施已經(jīng)銹穿，有的已無法運行。近-來水庫放水涵不斷出險，有的甚至出現(xiàn)過跨壩險情。
4、工程管理不到位
岳陽縣�。�2）型水庫所有權(quán)與管理權(quán)，只有少部份屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)水電站管理，大部份屬行政村管理，農(nóng)村取消統(tǒng)籌后，水庫維修經(jīng)費與管理人員工資無著落，有的水庫由村干部代管，甚至有的無專人管理，工程管理不到位，這也就在一定成度上造成了�。�2）型病險水庫險情加劇。
見附（岳陽縣小（2）型病除水庫項目表）
第三節(jié) �。�2）型病險水庫基本情況
1、病險水庫除險加固情況：全縣小(2)型水庫數(shù)量大，病險�。�2）型水庫座多，�。�2）型病險水庫除險加固工程投資額大，由國家沒有啟動�。�2）型病險水庫除險加固專項工程項目，地方財政近期無力承擔(dān)巨大的除險經(jīng)費壓力，因此岳陽縣�。�2）型病險水庫除險加固工程沒有實施，但為確保�。�2）型病險水庫安全度汛，每-縣財政從有限的財力中拿出近100萬元經(jīng)費用于�。�2）型病險水庫應(yīng)急處險。
2、 病險水庫座數(shù)：全縣共有小(2)型水庫183座，其中壩高10m、庫容20萬m3以上小(2)型水庫60座。這些小(2)型水庫全部是在“大躍進”及“文革”時期建成。在特定的歷史條件下、所有的小工（2）型水庫建設(shè)質(zhì)量都存在嚴(yán)重的先天不足。由于受經(jīng)濟、技術(shù)的條件制約，水庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差，運行-代久，以至后來水庫運行中不斷出現(xiàn)險情。全縣180座小(2)型水庫經(jīng)大壩注冊登記、安全鑒定全部為三類病險水庫。
3、除險加固的必要性和緊迫性：岳陽縣小（2）型病險水庫大都位于人口居住集中上游，地理位置重要，由于大壩存在諸多安全隱患，嚴(yán)重威脅下游人民的生命財產(chǎn)安全。同時�。�2）型病險水庫兼負(fù)著當(dāng)?shù)剞r(nóng)田主要灌溉任務(wù)，隨著國際糧食價格上漲，糧食已成為國家安全大事，也是農(nóng)民賴以生存主要收入來源，確保糧食豐收水利灌溉是關(guān)鍵，岳陽縣�。�2）型水庫肩負(fù)著農(nóng)田的主要灌溉任務(wù)，因此�。�2）型病險水庫除險加固迫在眉睫，應(yīng)盡快實施�。�2）型病險水庫除險加固建設(shè)，更好地發(fā)揮�。�2）型水庫綜合利用效益。
第二章 規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
全面貫徹落實中共中央2011-1號文件精神，堅持統(tǒng)籌兼顧，推動協(xié)調(diào)發(fā)展，把�。�2）型病險水庫除險加固放在更加突出的位置。圍繞�。�2）型病險水庫除險加固任務(wù)，本著從實際出發(fā)，按照輕重緩急，重點突出的原則，多方籌措資金，分步實施，用五-時間全面完成岳陽縣�。�2）型病險水庫除險加固任務(wù)。
第二節(jié) 基本原則
1、認(rèn)真貫徹國家關(guān)于�。�2）型病險水庫除險加固的有關(guān)方針政策，遵守國家有關(guān)法規(guī)，滿足相關(guān)規(guī)定、規(guī)范及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。堅持以人為本，實現(xiàn)共建共享，把�。�2）型病險水庫除險加固放在更加突出的位置。把人民群眾的根本利益作為水利工作的出發(fā)點和落腳點，把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的�。�2）型病險水庫除險加固作為水利工作的優(yōu)先領(lǐng)域，保障�。�2）型病險水庫除險加固建設(shè)成果惠及受益人民群眾。
2、 統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點。
根據(jù)岳陽縣183座小(2)型水庫經(jīng)大壩注冊登記、安全鑒定全部為三類病險水庫。�。�2）型病險水庫除險加固工程建設(shè)，本著從實際出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，按照輕重緩急的原則，2011-～2012-重點完成60座壩高10m、庫容20萬m3以上小(2)型病險水庫除險加固任務(wù)，其他123座病險水庫分別為2013-完成43座、2014-完45座、2015-完成35座小(2)型病險水庫除險加固任務(wù)，到2015-全面完成岳陽縣小(2)型病險水庫除險加固任務(wù)。
3、 建管并重，強化管理
�。�2）水庫工程管理是一項系統(tǒng)工程，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵。�。�2）病險水庫處除險加固后，工程管理方面，應(yīng)遵循“注重效益，建管并重”的原則，建立“誰受益、誰負(fù)責(zé)”和“有償供水，以水養(yǎng)水、自我維持”的管理機制，強化工程管理。
第三節(jié) 規(guī)劃范圍
全縣共有小(2)型水庫183座，總庫容4384.78萬m3,設(shè)計有效灌溉面積7.668萬畝，其中壩高10m、庫容20萬m3以上小(2)型水庫60座。全縣180座小(2)型水庫經(jīng)大壩注冊登記、安全鑒定全部為三類病險水庫。水庫除險任務(wù)繁重，投資量大，規(guī)劃本著從實際出發(fā)，按照輕重緩急的原則，2011-～2012-重點完成全縣60座壩高10m、庫容20萬m3以上小(2)型病險水庫除險加固任務(wù)，其他123座病險水庫，分別為2013-完成43座、2014-完45座、2015-完成35座小(2)型病險水庫除險加固任務(wù)，到2015-全面完成岳陽縣小(2)型病險水庫除險加固任務(wù)。
第四節(jié) 項目選擇標(biāo)準(zhǔn)
岳陽縣小(2)型病險水庫除險加固規(guī)劃選擇標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《水利水電工程設(shè)計洪水規(guī)范》（SL44-93）的有關(guān)要求，洪水復(fù)核利用湖南省水利廳1984-編制的《湖南省暴雨洪水查算手冊》計算設(shè)計洪水。按20-一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，200-一遇洪水進行校核。按照選擇標(biāo)準(zhǔn)對大壩、溢洪道進行校核設(shè)計。
第五節(jié) 目標(biāo)任務(wù)
岳陽縣小(2)型病險水庫除險加固工程的總體目標(biāo)任務(wù)，在政府的組織引導(dǎo)下，根據(jù)黨中央、國務(wù)院有關(guān)方針、政策，計劃用5-計劃時間， 到 2015-將全面完成全縣183座小(2)型病險水庫除險加固任務(wù)，
岳陽縣小(2)型病險水庫除險任務(wù)繁重，投資額大。規(guī)劃本著從實際出發(fā)，按照輕重緩急的原則，2011-～2012-重點完成全縣60座壩高10m、庫容20萬m3以上小(2)型病險水庫除險加固任務(wù)，其他123座病險水庫分別為2013-完成43座、2014-完成45座、2015-完成35座小(2)型病險水庫除險加固任務(wù)，到2015-全面完成岳陽縣小(2)型病險水庫除險加固任務(wù)。
第三章 主要建設(shè)內(nèi)容
第一節(jié) 小（2）型病險水庫主要病險問題原因分析
岳陽縣180座小(2)型水庫經(jīng)大壩注冊登記、安全鑒定全部為病險水庫。�。�2）型水庫建設(shè)在當(dāng)時的歷史條件下，由于受經(jīng)濟、技術(shù)的條件制約，水庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差，由先天性不足，運行-代久，以至后來水庫運行中不斷出現(xiàn)險情，岳陽縣小（2）型病險水庫主要險情有：
1、大壩滲漏，由于水庫修建時清基不徹底、壩體土料碾壓不實、山區(qū)水庫壩體填筑土料差等因素造大壩滲漏嚴(yán)重。大部份水庫因壩體滲漏嚴(yán)重、大壩無排水凌體造成大壩外坡不同成度脫坡，威協(xié)大壩安全。
2、放水涵漏水，由于受當(dāng)時資金、建筑材料限制，放水涵管建筑材料就地取材因陋就簡，大都采用墳磚、墓碑石與三合土砌成，加之運行-代久，放水涵管出現(xiàn)壩中間斷裂、塌陷、兩邊穿腮漏水，嚴(yán)重危極大壩安全。2009-主汛期，饒村鄉(xiāng)釣魚洞�。�2）型水庫，放水涵就因采用的漿砌石材料，涵管在壩中間斷裂漏水，形成壩內(nèi)坡塌陷跌窩，漏水無法控制，險些造成潰壩，后經(jīng)全力搶險才避免了一場潰壩險情。
3、溢洪道開挖不到位、無消能工程，部份山區(qū)溢洪道由于巖石山體開挖工程量大、難度大沒有開挖到位，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)洪水下泄洪不能確保大壩安全，有的甚至沒有溢洪道；大部份溢洪道因經(jīng)費原因沒有護砌，經(jīng)多-運行溢洪沖刷嚴(yán)重，有的造成山體塌方，汛期危極水庫大壩安全。
4、無上壩公路，大部份�。�2）小型水庫建設(shè)在邊遠山、丘區(qū)，交通不便利，無上壩公路，水庫維修管理及防汛搶險器材無法用車輛運送到水庫大壩，只能用人力、畜力轉(zhuǎn)運，不能滿足目前防汛搶險要求，一旦水庫出現(xiàn)重大險情，搶險設(shè)備與物資無法及時運到現(xiàn)場，將貽務(wù)搶險時機，甚至有造成潰壩的危險。
岳陽縣大部份�。�2）小型水庫都建在居住人口較為集中、經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)的上游，水庫一旦出現(xiàn)險情潰壩事故，將會造成不可估量的人員傷亡和財產(chǎn)損失，因此岳陽縣�。�2）型病險水庫除險加固迫在眉捷。
第二節(jié) 除險加固工程措施
根據(jù)岳陽縣�。�2）型病險水庫的險情與工程特點，結(jié)合水庫工程實際分別制訂不同的處險方案，岳陽縣�。�2）型病險水庫除險加固工程措施主要有：
1、大壩加固措施：大壩加固根據(jù)大壩不同的險情及壩形、壩高、壩質(zhì)條件采取不同的加固方案，一是大壩防滲，大壩高度10m以上的壩型采用大壩帷幕灌漿與土工膜鋪蓋防滲或在有條件的地方采用粘土斜墻防滲；大壩高度小于10m防滲措施主要采用沖抓套井回填粘土防滲；二是壩外腳砌筑干砌石導(dǎo)水棱體；三是大壩迎水坡砼護坡，背水坡整形植草皮綠化。
2、放水涵加固措施：由于岳陽縣小（2）型水庫放水涵建筑材料大都采用磚砌體與漿砌石材料砌筑成，放水涵壩中間出現(xiàn)斷裂漏水，放水涵處理方案，一是放水涵頂上土層厚度小于10m的采取大開挖，拆除原有放水涵重新安裝預(yù)應(yīng)力鋼筋砼管再回填碾壓實；二是放水涵頂上土層厚度大于10m的采取在大壩兩側(cè)選擇山體開挖隧洞，用鋼筋砼襯砌隧洞或采用頂管安裝套管施工方案；三是閘門控制采用啟閉式鋼閘門控制。同時對沒有灌溉功能的低涵采用灌漿或沖抓回填方案進行封堵。
3、溢洪道加固措施：全縣小（2）型水庫溢洪道按照設(shè)計洪水標(biāo)準(zhǔn)進行洪斷面校核，對溢洪道不滿足行洪斷面要求的進行擴寬挖深，對流道進行鋼筋砼護砌及增加消能工程防止洪水沖刷。
第三節(jié) 非工程措施
因岳陽縣�。�2）型水庫大都建在山區(qū)遠離人口居住集中區(qū)，交通不便，通信閉塞，不便于管理。農(nóng)村取消統(tǒng)籌后，因�。�2）型水庫管理經(jīng)費無著落，有的�。�2）型水庫維修管理處于灘喚狀態(tài)。為了加強小（2）型水庫管理，充分發(fā)揮小（2）型水庫灌溉效益，必須建立健全一套完整的管理系統(tǒng)。
1、建立一個�。�2）型水庫管護機構(gòu)，確定專人管理，負(fù)責(zé)�。�2）型水庫工程養(yǎng)護及灌溉管理等常工作；
2、全縣建立一套�。�2）型水庫防汛信息管理系統(tǒng)，將全縣每座小（2）型水庫納入防汛信息化管理系統(tǒng)，防汛調(diào)度，信息化管理；
3、落實小（2）型水庫管護經(jīng)費，建立一套長期有效的資金籌措方案。首先是按誰受益誰負(fù)擔(dān)的原則，按受益田畝收取一定數(shù)額的水費；其次是�。�2）型水庫管理經(jīng)費納入地方政府每-財政預(yù)算進行補貼；再次是爭取國家小型水利工程維修經(jīng)費，多途徑確保�。�2）型水庫管護經(jīng)費落實到位。
見附：岳陽縣小（2）型病險水庫除險加固分-度實施計劃表
第四章 環(huán)境影響評價
第一節(jié) 評價依據(jù)、范圍、目標(biāo)及指標(biāo)
1、評價依據(jù)
1)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》，1998-11-29實施；
2)《中華人民共和國環(huán)境保護法》，1989-12-26頒布實施；
3)《中華人民共和國水污染防治法》， 1996-5-修訂；
4)《中華人民共和國大氣污染防治法》， 2000-9-1起執(zhí)行；
5)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》， 1997-3-1起執(zhí)行；
6)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，2004-12 -修訂；
7)《建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)計規(guī)定》國家計委、國務(wù)院環(huán)境保護委員會（87）國環(huán)字第002號文。
2、評價標(biāo)準(zhǔn)
1)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838—2002)；
2)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978—1996）；
3)《環(huán)境質(zhì)量空氣標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095—1996)；
4)《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GBl6297—1996)；
5)《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096—93)；
6)《建筑施工場界噪聲限值》(GBl2523—90)。
3、評價規(guī)程、規(guī)范
1）《水利水電工程環(huán)境保護概估算編制規(guī)程》（SL359-2006）
2)《水利水電工程初步設(shè)計編制規(guī)程》(DL5021—93)；
3)《地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(HJ/T 91—2002)；
第二節(jié) 主要環(huán)境問題
�。�2）水庫除險加固工程僅對原有水庫樞紐工程進行除險加固，對環(huán)境的不利影響主要由工程施工造成。
1、廢污水排放的影響
施工期水污染主要來自砂石料沖洗、車輛、設(shè)備和場地沖洗產(chǎn)生的生產(chǎn)廢水，以及施工人員生活污水。生產(chǎn)廢水主要污染物為石油類和懸浮物；施工人員生活污水包括盥洗水和食堂下水，主要污染為BOD。如不進行妥善處理，將對周圍水環(huán)境產(chǎn)生不利影響。
2、對環(huán)境空氣的影響
施工期環(huán)境空氣污染源主要來自挖填土石方、物料裝卸和運輸過程中產(chǎn)生的揚塵和施工機械產(chǎn)生的尾氣。主要污染物為TSP、SO2、NOx。
3、噪聲對環(huán)境的影響
施工期的噪聲主要來自各種機械設(shè)備和建筑物材料運輸，車輛馬達的轟鳴及喇叭的喧鬧聲。施工噪聲將產(chǎn)生擾民問題，并對現(xiàn)場施工人員的身心產(chǎn)生不利影響。
4、對交通的影響
施工期間設(shè)備材料及棄土運輸需要大量的車輛，必將加重當(dāng)?shù)亟煌ㄘ?fù)荷量，對當(dāng)?shù)亟煌ㄔ黾訅毫�、帶來不便�?/span>
5、生活垃圾對環(huán)境的影響
工程施工期間，施工人員臨時食宿地的生活污水及廢棄物將對施工區(qū)衛(wèi)生環(huán)境產(chǎn)生不利影響。尤其在夏天，若不對其進行專門管理和妥善處理輕則致蚊蠅孳生，重則致使工區(qū)人員爆發(fā)流行性疾病，影響工程施工進行，同時使附近居民遭受蚊、蠅、疾病的影響。
6、對人群健康的影響
工程施工期間，施工人員勞動強度大，抵抗疾病的能力弱，加之施工人員的食宿安排在施工區(qū)內(nèi)，易造成腸道傳染病、肝炎等介水和食物傳染病的流行。
7、工程占地對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響
工程本身不產(chǎn)生污染物，運行期亦對周圍環(huán)境無不利影響。但工程施工永久和臨時占地均對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成不同程度的影響。
第三節(jié) 規(guī)劃分析及環(huán)境影響識別
1、環(huán)境影識別方法
環(huán)境影響識別方法主要有兩種：一種是利用環(huán)境影響識別表進行；另一種是根據(jù)建設(shè)方案排放的污染物（能量或影響因素）對環(huán)境要素的影響逐一分析的方法。
2、對�。�2）型病險水庫除險加固工程環(huán)境影響分析
�。�2）型病險水庫除險加固工程僅對原有水庫樞紐工程進行除險加固，該方案為百污染型建設(shè)方案。在充分了解該工程特征和環(huán)境特基礎(chǔ)上，進行如下環(huán)境影響識別：
（1）廢污水排放的影響：施工期水污染主要來自砂石料沖洗、車輛、設(shè)備和場地沖洗產(chǎn)生的生產(chǎn)廢水，以及施工人員生活污水。生產(chǎn)廢水主要污染物為石油類和懸浮物；施工人員生活污水包括盥洗水和食堂下水，主要污染為BOD。如不進行妥善處理，將對周圍水環(huán)境產(chǎn)生不利影響。
（2）對環(huán)境空氣的影響：施工期環(huán)境空氣污染源主要來自挖填土石方、物料裝卸和運輸過程中產(chǎn)生的揚塵和施工機械產(chǎn)生的尾氣。主要污染物為TSP、SO2、NOx。
（3）噪聲對環(huán)境的影響：施工期的噪聲主要來自各種機械設(shè)備和建筑物材料運輸，車輛馬達的轟鳴及喇叭的喧鬧聲。施工噪聲將產(chǎn)生擾民問題，并對現(xiàn)場施工人員的身心產(chǎn)生不利影響。
（4）對交通的影響：施工期間設(shè)備材料及棄土運輸需要大量的車輛，必將加重當(dāng)?shù)亟煌ㄘ?fù)荷量，對當(dāng)?shù)亟煌ㄔ黾訅毫Α聿槐恪?/span>
（5）生活垃圾對環(huán)境的影響：工程施工期間，施工人員臨時食宿地的生活污水及廢棄物將對施工區(qū)衛(wèi)生環(huán)境產(chǎn)生不利影響。尤其在夏天，若不對其進行專門管理和妥善處理輕則致蚊蠅孳生，重則致使工區(qū)人員爆發(fā)流行性疾病，影響工程施工進行，同時使附近居民遭受蚊、蠅、疾病的影響。
（6）對人群健康的影響：工程施工期間，施工人員勞動強度大，抵抗疾病的能力弱，加之施工人員的食宿安排在施工區(qū)內(nèi)，易造成腸道傳染病、肝炎等介水和食物傳染病的流行。
（7）工程占地對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響：工程本身不產(chǎn)生污染物，運行期亦對周圍環(huán)境無不利影響。但工程施工永久和臨時占地均對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成不同程度的影響。
2、環(huán)境影識別方法
環(huán)境影響識別方法主要有兩種：一種是利用環(huán)境影響識別表進行；另一種是根據(jù)建設(shè)方案排放的污染物（能量或影響因素）對環(huán)境要素的影響逐一分析的方法。
第四節(jié) 環(huán)境影響預(yù)測與評估
1、水環(huán)境影響評價
目前岳陽縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害的能力差，農(nóng)村根本無力也無法阻止和改善益惡化的水環(huán)境。�。�2）水庫除險加固后，能大大減輕�。�2）水庫內(nèi)水源被污染的局面，可提供穩(wěn)定、清潔水源，可以說該工程本身是一項改善水環(huán)境的工程。通過小（2）水庫除險加固的實施，不會對當(dāng)?shù)卮蟮乃h(huán)境產(chǎn)生不利影響和變化，施工期間僅對局部范圍內(nèi)的水環(huán)境產(chǎn)生影響和變化。
2、生態(tài)環(huán)境影響評價
�。�2）水庫除險加固工程在建設(shè)過程中，因動土而產(chǎn)生的廢料可能破壞植被，造成水土流失。所以在實施方案中應(yīng)考慮土石的合理堆放，廢料的集中掩埋，制定水土保持方案，采取水土保護措施，防止水土流失的發(fā)生。建成后應(yīng)加強管護，進行美化，在水庫周邊建成一條亮麗的風(fēng)景線。
3、社會環(huán)境影響評價
�。�2）水庫除險加固工程，解決農(nóng)村灌溉與飲用水源問題，從根本上說是為了改善農(nóng)民生存條件，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，保證了社會的穩(wěn)定是為人民謀福利的大好事。同時具有良好的社會效益，會產(chǎn)生深遠的社會影響，全社會都會來關(guān)心和支持，當(dāng)?shù)厥芤孓r(nóng)民會積極參與�。�2）水庫除險加固工程建設(shè)，積極投工投勞，讓�。�2）水庫除險加固工程成為一項實實在在的民心工程。
第五節(jié) 環(huán)境評價結(jié)論
小（2）水庫除險加固工程實施后，可以提高灌溉保證率，確保農(nóng)業(yè)豐收，增加農(nóng)民收入；提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，降低洪澇災(zāi)害損失，促進了農(nóng)村經(jīng)濟和地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。
�。�2）型病險水庫除險加固工程對環(huán)境影響，只是施工期間對大壩樞紐部份有一定的影響，而且隨著施工結(jié)束環(huán)境影響也結(jié)束，環(huán)境影響是局部的、暫時的、可控的，而小（2）水庫除險加固工程效益是長遠的、顯署的，因此�。�2）水庫除險加固工程是一項利大于弊的民心工程。
第五章 投資估算及資金籌措
第一節(jié) 投資規(guī)模測算
1、工程措施
根據(jù)岳陽縣小�。�2）型病險水庫實際情況，除險加固采取的工程措施：1、大壩加固措施：大壩加固根據(jù)大壩不同的險情及壩形、壩高、壩質(zhì)條件采取不同的加固方案，一是大壩防滲，大壩高度10m以上的壩型采用大壩帷幕灌漿與土工膜鋪蓋防滲或在有條件的地方采用粘土斜墻防滲；大壩高度小于10m防滲措施主要采用沖抓套井回填粘土防滲；二是壩外腳砌筑干砌石導(dǎo)水棱體；三是大壩迎水坡砼護坡，背水坡整形植草皮綠化；2、放水涵加固措施：由于岳陽縣�。�2）型水庫放水涵建筑材料大都采用磚砌體與漿砌石材料砌筑成，放水涵壩中間出現(xiàn)斷裂漏水，放水涵處理方案，一是放水涵頂上土層厚度小于10m的采取大開挖，拆除原有放水涵重新安裝預(yù)應(yīng)力鋼筋砼管再回填碾壓實；二是放水涵頂上土層厚度大于10m的采取在大壩兩側(cè)選擇山體開挖隧洞，用鋼筋砼襯砌隧洞或采用頂管安裝套管施工方案；三是閘門控制采用啟閉式鋼閘門控制。同時對沒有灌溉功能的低涵采用灌漿或沖抓回填方案進行封堵；3、溢洪道加固措施：全縣�。�2）型水庫溢洪道按照設(shè)計洪水標(biāo)準(zhǔn)進行洪斷面校核，對溢洪道不滿足行洪斷面要求的進行擴寬挖深，對流道進行鋼筋砼護砌及增加消能工程防止洪水沖刷。
2、典型設(shè)計
岳陽縣�。�2）型病險水庫除險加固工程典型設(shè)計，以釣魚洞水庫為代表作為典型設(shè)計，釣魚洞水庫位饒村鄉(xiāng)朱公村，1962-竣工投運，集水面積6.32km2，壩高18m、壩長100m，總庫容38.1萬m3、其中興利庫容21.1萬m3、調(diào)洪庫容17萬m3，因水庫建于上世紀(jì)六十-代初，受當(dāng)時經(jīng)濟、設(shè)備等條件限制，水庫存在先天不足，加之運時間長，水庫近幾-險情不斷。大壩存在主要險情：一是大壩右壩肩嚴(yán)重滲漏；二是低涵為漿砌石砌筑，中間斷裂漏水；三是溢洪道山體滑坡，同時沒有襯砌與消能建筑，水庫長期處于帶病運行，嚴(yán)重威協(xié)大壩安全。本次除險設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，按20-一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，200-一遇洪水進行校核。水庫除險措施：一是大壩加固，大壩高壓旋噴灌漿及壩基礎(chǔ)帷幕灌漿防滲，壩上水坡砼六方塊護砌，壩下水坡整形草皮護，壩外坡腳設(shè)排水棱體；二是輸水涵管重建，在大壩右端山體重新開挖隧洞鋼筋砼襯砌，封堵原有低涵，設(shè)啟閉臺啟閉閘門；三是溢洪道削坡襯砌、新增消能建筑；四是上壩公路整修及斗坡段硬化等工程。工程經(jīng)概算,工程部份:總造價為360.06萬元，其中建筑工程277萬元；機電設(shè)備及安裝工程1.81萬元；金屬結(jié)構(gòu)工程3.08萬元；臨時工程15.85萬元；獨立費用45.27萬元。環(huán)保與水土保工程部份:造價為7.63萬元。工程總投資367.99萬元,其中主工程投資303萬。
3、工程總投資
岳陽縣岳陽縣�。�2）型病險水庫除險加固工程總投資，根據(jù)釣洞水庫除險加固工程典型設(shè)計概算，結(jié)合岳陽縣�。�2）型病險水庫除險加固工程實際，估算岳陽縣�。�2）型病險水庫除險加固工程造價每座為285～367萬元不等，全縣共有�。�2）型病險水庫183座除險加固，共需除險加固工程經(jīng)費59237萬元。
第二節(jié) 資金籌措
�。�2）型病險水庫除險加固資金籌措，主要爭取國家對小（2）型病險水庫除險加固專項經(jīng)費，落實地方財政配套經(jīng)費，兌現(xiàn)資金承諾；受益群眾采取一事一議方式投工投勞；同時積極采用引資借貸、社會融資、幫扶捐助等多種形式籌集社會資金。
第六章 效益分析與評價
第一節(jié) 社會效益
1、�。�2）型病險水庫除險加固后，可使�。�2）型水庫得到充分合理利用，確保農(nóng)田有效灌溉，促進糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收，為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，有著廣泛的社會效益；
2、�。�2）型病險水庫除險加固，是上級政府為人民群眾辦實事的一項德政工程，灌溉水系得到徹底改善，有利于生產(chǎn)發(fā)展同時，改善了人民群眾的生活環(huán)境，生活質(zhì)量有效提高，促進了社會穩(wěn)定和和諧社會的建設(shè)。
3、�。�2）型病險水庫除險加固后，提高了水庫防洪能力，可避免水庫潰壩后對下游農(nóng)村、公路、城鎮(zhèn)的毀滅性災(zāi)害。確水庫下游人民群眾生命財產(chǎn)安全。
4、通過小（2）型病險水庫除險加固，增加了蓄水量，確保有效灌溉面積，大大減少當(dāng)?shù)剞r(nóng)民水事糾紛及上訪事件，促進人民群眾安居樂業(yè)，和諧穩(wěn)定發(fā)展，社會效益十分顯著
第二節(jié) 生態(tài)環(huán)境效益
1、 小（2）型病險水庫除險加固后，增加了蓄水量，為農(nóng)業(yè)灌溉及植被提供了水源，增強了調(diào)節(jié)小氣候能力，可以大大地改善水庫周邊及下游環(huán)境，使我縣農(nóng)村水質(zhì)大大得到改善，空氣清新，農(nóng)村整潔、營造一個潔凈的人居環(huán)境；
2、 �。�2）型病險水庫除險加固后，提高了水庫防洪能力，減少洪水對水庫下游水土保持破壞，有利于生態(tài)環(huán)境保護。
第三節(jié) 經(jīng)濟效益分析與評價
1、提高工程防洪能力，減少下游風(fēng)險損失
水庫防洪保安耕地面積15萬畝，人口13.5萬人，水庫擔(dān)負(fù)著一些交通要道、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的防洪保安任務(wù)。其效益按可減免的洪災(zāi)損失計算，一般洪水發(fā)生在7、8-份，正值收獲季節(jié)，一次大的洪水可使一季農(nóng)作物絕收，這為直接經(jīng)濟損失；間接經(jīng)濟損失主要表現(xiàn)在恢復(fù)水毀大堤、恢復(fù)農(nóng)田建設(shè)、影響下一季農(nóng)作生產(chǎn)。以頻率法計算多-平均值作為對農(nóng)業(yè)的防洪效益；下游保護區(qū)有集鎮(zhèn)、學(xué)校、工礦企業(yè)，同樣按頻率法計算多-平均值作為對工業(yè)和公共設(shè)施的防洪效益。
防洪直接效益合計為7200萬元，間接效益取直接效益為25%，則總效益為9000萬元。
2、增加灌溉效益計算
灌溉效益主要是指工程除險加固后擴大灌溉面積得到的農(nóng)業(yè)灌溉增產(chǎn)效益，本次評價采用分?jǐn)傁禂?shù)法。計算公式如下：
B= εi？Ai？Ci？（Ybi-Yi）
式中：εi——第i種作物灌溉分?jǐn)傁禂?shù)；
Ai——第i種作物播種面積；
CI——第i種作物影子價格；
Ybi、Yi——分別為有、無除險加固工程第i種作物產(chǎn)量；
B——-效益。
計算灌溉效益時，只包括灌區(qū)內(nèi)有工程補水灌溉的作物，本灌區(qū)內(nèi)主要作物是水稻。水稻的灌溉分?jǐn)傁禂?shù)參考其它灌區(qū)資料，取0.43，水稻影子價格為1.85元/kg。工程采取措施后，增加供水量，可提高灌溉保證率，原有灌溉面積有增產(chǎn)效益，兩項效益共計8500萬元。
3、綜合評價
�。�2）型水庫都是以灌溉為主，兼顧防洪、養(yǎng)殖等綜合利用效益的綜合利用工程，除險加固工程實施后，可提高下游的防洪標(biāo)準(zhǔn)，防洪效益較大，社會效益顯著，特別是可避免水庫潰壩后對下游農(nóng)村、公路、城鎮(zhèn)的毀滅性災(zāi)害。
項目實施后，還可改善灌溉條件，新增灌溉效益，對促進水利工程步入良性循環(huán)具有十分重要的意義。
第七章 規(guī)劃的組織實施
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)
政府要把�。�2）型病水庫除險加固工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，作為為民辦實事的重要內(nèi)容來抓并建立健全各項目點負(fù)責(zé)制。小（2）水庫除險加固屬公益性事業(yè)，縣政府要出臺優(yōu)惠政策和措施，在征地、用電、辦證、稅收、水質(zhì)監(jiān)測等方面給予適當(dāng)優(yōu)惠或減免。各有關(guān)部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下各負(fù)其責(zé)，密切配合，在計劃、資金、技術(shù)、管理、監(jiān)督檢查等各個環(huán)節(jié)保障工程的順利實施。水行政主管部門是小（2）水庫除險加固工程行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)�。�2）水庫除險加固工程的規(guī)劃、建設(shè)、管理和監(jiān)督；發(fā)展改革部門與水利部門共同做好�。�2）水庫除險加固規(guī)劃編制和報批以及建設(shè)與管理的監(jiān)管工作；財政部門要加強資金的監(jiān)管，為工程順利開展提供保障，充分發(fā)揮資金效益；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)�。�2）水庫除險加固建成后的水質(zhì)檢測、監(jiān)測；衛(wèi)生、環(huán)保部門按各自職責(zé)加強對小（2）水庫除險加固工程施工環(huán)境監(jiān)管。要研究制定政策，調(diào)動各方面積極性，特別是要大力推行"參與式"模式，讓農(nóng)民群眾參與工程規(guī)劃、工程建設(shè)、工程管理和資金監(jiān)管等全過程，充分發(fā)揮其積極性和創(chuàng)造性。
2、多渠道籌措資金
資金的足額到位是保證�。�2）型病險水庫除險加固工程順利建設(shè)的關(guān)鍵，要廣泛發(fā)動全社會力量，形成強大的攻堅實力，積極爭取國補助資金；落實配套資金，兌現(xiàn)資金承諾；積極采用引資借貸、社會融資、幫扶捐助等多種形式籌集社會資金。
在資金使用與管理上要統(tǒng)一計劃，嚴(yán)格管理。�。�2）型病險水庫除險加固工程-度實施計劃，由縣水利局統(tǒng)一編制，報縣小（2）水庫除險加固工程領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后下達。要嚴(yán)格執(zhí)行“報帳制”程序，確保�？顚Ｓ茫凑展こ踢M度，及時撥付到位。各級各部門要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)資金管理制度和管理辦法，規(guī)范程序，強化管理，確保資金使用效果。
3、做好前期工作，加強項目管理
在�。�2）水庫除險加固工程建設(shè)過程中，首先應(yīng)做好工程的前期工作，也是工程能夠得以順利開展的前提。做好前期工作要嚴(yán)格把握以下原則：
（1）、穩(wěn)定解決原則。要以穩(wěn)定的水源和完善的工程為基礎(chǔ)，精心搞規(guī)劃，認(rèn)真選項目，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，規(guī)范化管理，確保穩(wěn)定解決的目的。
（2）、因地制宜原則。要根據(jù)各地自然、經(jīng)濟條件和社會發(fā)展?fàn)顩r，合理選擇�。�2）型病險水庫除險加固工程建設(shè)方式、規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)，既要考慮當(dāng)前的現(xiàn)實可行，同時兼顧今后長遠發(fā)展。要從當(dāng)?shù)氐膶嶋H出發(fā)，因地制宜，量力而行，切忌盲目開工。
（3）、注重效益原則。�。�2）型病險水庫除險加固工程，不論采取何種形式，都要確保工程效益。小（2）型病險水庫除險加固工程，要精心設(shè)計、科學(xué)論證，不能盲目立項建設(shè)，少花錢多辦事，不搞重復(fù)投資。
根據(jù)以上原則，做好工程的�。�2）型病險水庫除險加固規(guī)劃工作的上報，以確保工程能夠順利開工。
4、加強技術(shù)培訓(xùn)和新技術(shù)推廣
在工程項目中，應(yīng)加強對管理人員進行技術(shù)培訓(xùn)，以保證工程的良好運行；工程設(shè)計和施工中，應(yīng)開膽采用新技術(shù)，從而推廣應(yīng)用新技術(shù)。
5、加大宣傳力度
通過電視、報紙、網(wǎng)站等新聞媒體，大力宣傳小（2）型病險水庫除險加固工程問題的緊迫性和重要意義，讓社會各界認(rèn)識小（2）水庫除險加固工程重要性，營造全社會關(guān)心扶持小（2）型病險水庫除險加固工程工作的良好氛圍，讓這一德政工程得到全社會的廣泛認(rèn)同，深入人心，促進農(nóng)村�。�2）型病險水庫除險加固工程順利實施、可持續(xù)運行。
第八章 運行管理
小（2）水庫工程管理是一項系統(tǒng)工程，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵。小（2）病險水庫處除險加固后，工程管理方面，應(yīng)遵循“注重效益，建管并重”的原則，建立“誰受益、誰負(fù)責(zé)”和“有償供水，以水養(yǎng)水、自身發(fā)展，政府扶持”的管理機制。
1、成立用水管理組織
在縣水務(wù)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下，以小（2）型病險水庫灌區(qū)為工程管理單位組建用水戶協(xié)會或用水戶管護小組，負(fù)責(zé)管理�。�2）型病險水庫工程；并制定工程管理制度（或管理公約）。
由縣水務(wù)局負(fù)責(zé)組建成立縣小（2）型病險水庫工程管理站，成員由水務(wù)部門和受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村代表組成，統(tǒng)一管理、指導(dǎo)、監(jiān)督各灌區(qū)用水管理組織。
2、工程建后明晰產(chǎn)權(quán)
�。�2）病險水庫處除險加固完工驗收后，與受益鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村簽訂�。�2）病險水庫處除險加固工程竣工移交書，自移交之起，全部資產(chǎn)由受益群眾或用水者協(xié)會自行經(jīng)營、管理、維護。
3、工程建后管護
�。�2）水庫工程管理，由灌區(qū)受益范圍內(nèi)的用水合作組織負(fù)責(zé)管理，經(jīng)用水戶協(xié)商同意，也可由村民委員會或村民小組或村民理事會行使用水合作組織的職能。確定專人負(fù)責(zé)�。�2）型病險水庫工程養(yǎng)護及灌溉管理等常工作
4、制定運行管理實施辦法
小（2）型病險水庫工程運行管理實施辦法，在廣泛征求灌區(qū)代表各方意見的基礎(chǔ)上，制定�。�2）型病險水庫工程運行管理實施辦法細(xì)則，出臺一份切實可行的�。�2）型病險水庫工程運行管理實施辦法，以使我縣的�。�2）型病險水庫工程建后管理工作有章可循。
5、落實管護經(jīng)費，
落實�。�2）型病險水庫管護經(jīng)費，建立一套長期有效的資金籌措方案。首先是按“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則，按受益田畝收取一定數(shù)額的水費；其次是�。�2）型水庫管理經(jīng)費納入地方政府每-財政預(yù)算進行補貼；再次是爭取國家小型水利工程維修經(jīng)費，多途徑確保�。�2）型病險水庫管護經(jīng)費落實到位。