凝心聚力，實干擔當
全力推進我縣人社工作再上新臺階
岳陽縣人社局2018年工作總結
2018年12月23日
今年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在上級主管部門的精心指導下，我局深入學習貫徹黨的十九大精神，認真落實縣委縣政府和市局的工作部署，牢固樹立和貫徹落實“五大發(fā)展”理念，適應經濟發(fā)展新常態(tài)，堅持“民生為本、人才優(yōu)先”的工作主線，按照新要求，運用新思維，全局干部職工不忘初心、凝心聚力、主動作為、扎實苦干，就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人事人才、勞動關系等各項工作有序推進，實現了超額完成全年各項指標的目標任務，全縣人社工作健康、快速、和諧發(fā)展。
一、2018年工作回顧
2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會的攻堅之年，是實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年，做好全年人社工作意義重大。
為認真落實總體要求，全面實現2018年工作目標，今年來，我們重點抓好了七個方面的工作：
（一）堅持創(chuàng)新工作思路，確保全縣就業(yè)形勢穩(wěn)定。
就業(yè)是民生之本，是穩(wěn)定之基，是發(fā)展之要，必須想方設法促就業(yè)，千方百計抓就業(yè)，不斷增強人民群眾的獲得感和幸福感。完成新增城鎮(zhèn)就業(yè)5489人，完成目標任5425人的101.18％；失業(yè)人員再就業(yè)3018人，完成目標任務3000人的100.6%，其中困難人員再就業(yè)1123人，完成目標任務990人的113.4%；創(chuàng)業(yè)帶動城鄉(xiāng)就業(yè)4662人，完成目標任務數4100人的113.7.35%，其中創(chuàng)業(yè)帶動城鎮(zhèn)就業(yè)2332人，完成目標任務數2050人的113.7%；新增農村勞動力轉移就業(yè)4406人，完成目標任務4300的102.4％，其中新增農村貧困勞動力轉移就業(yè)1139人，完成目標任務880人的129.4%；新增創(chuàng)業(yè)擔保貸款5173萬元，完成目標任務2700萬元的191.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%；貧困家庭“兩后生”技能培訓已經培訓了100人，完成目標任務100人的100%；失業(yè)保險參�？側藬�1.9萬人，完成目標任務1.9萬人的100%，收取失業(yè)保險基金399.18萬元，完成目標任務195萬元的204.7％；各項主要指標均實現完成或超額完成任務。
（二）切實關注民生實事，社會保障事業(yè)進展順利。
堅持群眾利益至上、民生改善優(yōu)先，按照廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)原則，以擴大城鄉(xiāng)社會保障覆蓋范圍、提高經辦服務水平為重點，不斷提高社會保障整體水平。全年基金征繳目標任務為2.3095億元，實際完成基金征繳6.5218億元，完成比例為282.4%。
一是企業(yè)養(yǎng)老保險。依法擴面、征繳，實現應保盡保、應收盡收。全縣企業(yè)參保單位461個，在職參保人數34400人，截止至今年12月份，共繳納養(yǎng)老保險金4.8206億元，超額完成年度目標任務。二是機關事業(yè)養(yǎng)老保險。全縣機關事業(yè)參保單位178個，參保人數21057人，其中在職14153人，退休 6904人。全年征繳養(yǎng)老金22053萬元，全年征繳職業(yè)年金9443萬元，全年共清理歷年欠繳 690萬元，全部實現應收盡收。全年已累計發(fā)放退休費28630.59萬元，確保了全縣所有退休人員的退休費及時足額發(fā)放。三是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保409913人，社會保險收入2708萬元。截止11月底享受待遇人數111989人,發(fā)放養(yǎng)老金13601萬元，按時足額發(fā)放率均為100%。四是職工醫(yī)療生育保險。全縣有330家企事業(yè)單位34012人參加城職工醫(yī)療生育保險，新增擴面857人�；鹉繕巳蝿�6670萬，全年征繳10300萬，完成任務的154.4%。城鎮(zhèn)職工住院8200人，醫(yī)療總支出9020萬元，當年結余1070萬元，累計結余10551萬元。五是城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險。全縣城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人數為652051人，參保率為96%，參保人數創(chuàng)歷年最高。基金收入為4.368億元，其中個繳基金收入1.173億元，中央、省級財政配套補助3.195億元，共計補償受益503806人次，受益面達77%；共計支付基金4.272億元，基金使用率達98%。六是工傷保險。參保人數61603人，基金收入3605萬元，完成目標任務1580的231%。七是失業(yè)保險。參保人數1.9萬人，基金收入399.18萬元，完成目標任務195萬元的204.7%。
（三）加強人才隊伍建設，人事制度改革平穩(wěn)推進。
切實加大人才工作投入力度，深化人事制度改革，加快推進公務員、專業(yè)技術人才、技能型人才等各類人才隊伍建設，為縣域經濟社會發(fā)展做好人才保障和智力支撐。一是認真做好全縣公務員考錄初審、復審等工作。根據全縣人員需求與編制空缺，嚴格專業(yè)設置，申報了11個職位75名（鄉(xiāng)鎮(zhèn)45名）公務員或參公人員的招錄計劃，并按照市局的要求，嚴謹、順利地完成了網上報名，現場資格審查和招錄工作。二是抓好全縣事業(yè)單位工作人員招聘工作。進一步完善和規(guī)范公開招聘制度，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，按照德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴屎蛵徫凰璧膶I(yè)、技能、資格條件，采取面向社會公開招聘的方式擇優(yōu)聘用。1月11日，我縣教育系統(tǒng)招聘200個職位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)128個職位），并于1月28日，組織了面試考試。8月2日，教育系統(tǒng)招聘130個職位（因為有些學科沒有達到開考比例，最后實際錄取106人）；12月28日，教育系統(tǒng)第三次招聘200個職位（縣職業(yè)中專4個職位，鄉(xiāng)村教師196名）、衛(wèi)計系統(tǒng)招聘60個職位，并準備與2019年1月9日舉行筆試。三是扎實推進“三支一扶”計劃。高度重視“三支一扶”工作，將“三支一扶”計劃作為強化基層人才隊伍，促進經濟發(fā)展的一項重要工作來抓，堅持管理與服務相結合、培養(yǎng)與選拔并重的原則。今年，我縣招募“三支一扶”高校畢業(yè)生4人，其中支教1人、支醫(yī)2人、扶貧1人。2018年期滿的“三支一扶”人員均已按政策按要求按時安置到位，2018年新招募的高�！叭б环觥碑厴I(yè)生于9月1日安排到崗。四是進一步落實巴陵人才工程任務，加快推進人才強市戰(zhàn)略。今年4月26日我中心積極協(xié)助縣委組織部和人社局組織協(xié)調7家縣屬企業(yè)，3家縣屬事業(yè)單位赴長沙市開展“四海攬才”行動，并成功簽約48人。下半年12月1日再次組織協(xié)調12家縣屬企事業(yè)單位赴長沙市開展“四海攬才”行動，并成功簽約52人。五是穩(wěn)妥做好全縣公務員和事業(yè)編制人員津補貼調整工作。我局今年辦理全縣機關事業(yè)單位工作人員考核合格晉升工資級別（薪級、檔次）增資審批13490人次；辦理晉升職務職級、職稱晉升、事業(yè)單位崗位設置工資審批529人次；辦理退伍安置、事業(yè)單位公開招聘人員工資審批310人次；辦理人事調配等調動人員的條件認定、工資套改等調動工資審批109人次；辦理機關事業(yè)單位符合退休條件人員退休審批348人次；辦理機關事業(yè)單位死亡工作人員的相關撫恤審批224人次；辦理其它工資福利審批310人次。六是做好人事檔案整理工作。截止12月底，我局的檔案托管單位有165家（指具備獨立法人資格，并獨立核算的單位），檔案數量9512份，接收流動人員檔案166份，辦理轉檔手續(xù) 62件。上半年正值每年的調資時期，我局接收機關、事業(yè)單位送我中心管理檔案的考核、工資審批表、學籍、合同書等歸檔資料近18000余份，全部歸檔。下半年趕上復原軍人登記普查和機關事業(yè)養(yǎng)老保險所退休審批核查 ，查閱檔案3000多人次。
（四）構建和諧勞動關系，維護勞動者合法權益。
堅持把依法行政理念貫穿于人社工作始終，進一步規(guī)范行政行為，不斷提高人社工作的透明度，增強人社工作的規(guī)范性。一是強化重大勞動保障案件查處力度。按照省市人社部門要求，開展了清理整頓人力資源市場秩序專項行動、開展拖欠農民工工資問題專項整治行動，共計檢查職業(yè)中介機構15家、用工單位110家，對2017年典型的欠薪案件進行回頭看，集中解決2017年春節(jié)前尚未解決的欠薪陳案，確保工資發(fā)放到位。擬定了《2018年度工資集體協(xié)商“春季要約行動”》、《2017年度勞動保障監(jiān)察書面審查》相關文件及實施方案，于上半年對全縣各用工企業(yè)開展相關檢查。全年，共計為2617位農民工討回欠薪金額1437萬元。二是加強勞動人事爭議仲裁調解工作。全年勞動人事爭議仲裁院結案56起，涉案金額802萬。其中，為農民工仲裁維權案件38起，維權金額295萬元，有力地維護了農民工的權益。三是積極配合上級完成惠民服務熱線。截止11月底，我局共處理12345服務熱線工單1850多件、市長信箱32件，縣長信箱13件。月登記評價均為A級，2件典型案例受到表彰，并在縣門戶網進行公示。四是工傷認定依法進行。全年辦理工傷案件931起，工傷保險各項待遇支出2701萬元，其中上解調劑金255萬。
（五）聚力行業(yè)扶貧攻堅，加快構建小康之家。
今年1月份，我縣代表湖南省接受了國家扶貧工作檢查，作為行業(yè)扶貧責任單位，我們從上到下眾志成城，用滿腔熱情和責任擔當履職盡責，全面夯實基礎信息，全面兌現行業(yè)政策，迎國檢順利通過。
1、健康扶貧。在完成小康指標任務方面：通過堅持政府的主導作用和全縣上下各部門的共同努力，我縣圓滿地完成了上級下達的小康指標參保率95%的籌資目標任務。2018年全縣城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人數為652051人，參保率為101.76%。
在落實健康扶貧待遇方面：一是爭取政府資助，確保落實貧困人口參保待遇。2018年度享受政府資助參保的特殊對象共有50488人，資助金額594萬元。其中，政府全額資助參保的特困供養(yǎng)人員、一二級殘疾人員、社會保障兜底的建檔立卡貧困人口共15556名，資助金額為280萬元；按照人平90元標準參保資助三四級殘疾人員、非社會保障兜底建檔立卡貧困人口34932 人，資助金額314萬元。通過政府資助，確保全縣31856名貧困人口參保率達到了100%。二是實施精準錄入，確保貧困人口身份信息一致。為不遺漏一名貧困人口，確保貧困人口的健康扶貧待遇落實到位，根據扶貧辦提供的花名冊，我們多次組織信息人員加班加點對醫(yī)保信息系統(tǒng)里的貧困人員進行逐人比對，并詳細錄入每一位人員的身份信息，把基礎信息工作做扎實。三是實行即付即補，確保落實貧困人口補助待遇。按照即付即補原則，我們著力完善了貧困人口縣域內住院“一站式結算”，實行聯動報銷，切實提高了農村貧困人口的受益水平，確保了貧困人口在縣域內住院綜合保障后實際報銷比例達到90%。在城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基本醫(yī)療保險和大病保險保障這塊，我們分別執(zhí)行了貧困人口住院基本醫(yī)療費用報銷比例提高10%和大病保險補償起付線降低50％的報銷政策。在基本醫(yī)療費用報銷比例提高10%方面，全年共計補助10106人次，補助金額達365萬元；在大病保險補償起付線降低50%方面，2018年度貧困人口大病保險起付線僅為6500元，其二次補償461萬元。同時，我們今年已追補2017年度貧困患者大病保險共計691人次達到401.59萬元，完成了去年的貧困人口大病保險追補任務。
2、就業(yè)扶貧。一是主要指標完成情況：新增貧困勞動力轉移就業(yè)1139人，完成任務數880人的129.4%；“兩后生”技能培訓了100人，完成任務數100人的100%；對300名貧困勞動力進行了技能培訓。二是主要工作情況：首先，在信息核實上采取新辦法。針對建檔立卡貧困勞動力底子不清，數據不全的問題,今年我們采取支部成員包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦法，把15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理處）分到每一個就業(yè)局副局長頭上，并作為基礎信息的第一責任人，負責督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)把基礎信息采取齊全，按月定期更新信息。我局農村股每月抽取200名采取定期不定期抽查方式通報系統(tǒng)信息真實情況。其次，在政策執(zhí)行上提出新要求。在行業(yè)扶貧的政策執(zhí)行上突出優(yōu)先原則，在絕對保障就業(yè)行業(yè)扶貧資金的前提下開展工作，如在保障外出務工建檔立卡貧困勞動力車費補貼上，在對貧困勞動力的培訓上，都優(yōu)先考慮，確保完成任務數，保障資金使用量。再次，在就業(yè)職介上有新成績。成功舉辦了三場招聘會，分別是在縣城舉辦的“岳陽縣2018年‘春風行動’大型招聘會”、邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)“公田鎮(zhèn)扶持專場招聘會”和“步仙鎮(zhèn)扶持專場招聘會”。明確了5個就業(yè)扶貧基地，幫助解決了112名貧困勞動就業(yè)。四是在就業(yè)培訓上有新舉措。明確培訓以“實用”為原則，突出為縣域經濟發(fā)展服務，為縣域企業(yè)服務，為就業(yè)人員服務，集中資源做大培強一些縣域特色產業(yè)，將有限的培訓資金用到實處見到成效。在人員的選擇上嚴把關，在培訓的課程設置上重實用，在培訓的效果上見成效，把培訓辦成“民心工程”。
（六）著力抓好黨建工作，全面提升干職素質
1、切實加強黨的制度建設。局黨組對黨建工作高度重視，先后制定完善了黨組會議規(guī)則、民主生活會制度、“三會一課”制度、黨務公開制度等，黨建工作實現了有章可循，照章管理。
2、嚴格落實民主集中制原則。按照《中國共產黨章程》要求，堅持重大問題集體協(xié)商制度，在干部考核、調動、任免、獎懲和評先評優(yōu)等方面，充分發(fā)揮民主研究決定問題，積極調動黨員干部參與重大決策的積極性、主動性，增強民主團結氛圍，切實保障了黨員的主體地位和民主權利。
3、堅持“三會一課”制度。按期召開支部委員會、黨員大會，傳達貫徹上級決策和會議精神，研究部署工作安排。局領導分別以學習“十九大精神”、推進群眾路線教育實踐活動、維護黨的政治紀律為題作輔導黨課，各黨支部書記給所在支部黨員上輔導黨課。截止目前，共上黨課8堂。
4、做好發(fā)展黨員工作。制定了《2018年發(fā)展黨員指導計劃》，指導各支部做好發(fā)展黨員工作。各支部按照“堅持標準、保障質量、改善機構、慎重發(fā)展”的方針，本著積極慎重發(fā)展的原則，嚴格發(fā)展黨員程序、審查發(fā)展對象，實行票決制、公示制。。
5、抓好黨組織、黨員承諾活動。年初，各黨支部、每名黨員結合工作或自身實際制定了具體承諾事項，黨組對各黨支部，黨支部對黨員承諾事項進行一一考核，確保了承諾事項落到實處。
6、加強督促檢查。今年8月，局黨組對各黨支部工作開展情況進行了檢查，通報了檢查結果。針對存在的問題，各黨支部制定了整改提高晉位升級工作方案，提出了具體的整改措施，明確了責任人和整改期限，確保整改提高工作取得實效。
（七）積極開展“五比五創(chuàng)”，爭創(chuàng)省市先進單位
1、內強素質 ，外優(yōu)服務。根據全市人社系統(tǒng)“五比五創(chuàng)”主題活動的通知，我們及時研究學習，根據工作實際成立了以局長鐘玖生為組長的主題活動領導小組，并制訂了切實可行的工作方案。通過抓學習，明宗旨，聚共識；抓業(yè)務，培技能，優(yōu)素質；抓服務，促便民，贏口碑。
2、內優(yōu)流程，外樹形象。對照市局“五比五創(chuàng)”主題活動的要求，我們通過自身查找問題，向服務對象征詢意見等方式找工作中存在的不足，逐一改正。我們今年規(guī)范了所有業(yè)務機構的辦事流程，印刷了10000份便民服務業(yè)務手冊，已發(fā)放到老百姓的手中，方便了群眾辦事，樹立了單位良好形象。
回顧2018年工作，我們取得了可喜的成績，特別是城鄉(xiāng)居民醫(yī)保籌資工作，參保人數創(chuàng)新高，超過65萬人，比歷史最高參保人數多3萬余人。但也存在一些困難和問題，如社保擴面難度大、維權任務依然繁重等，我們將在2019年的工作中認真落實，逐一解決。
二、2019年工作思路
2019年，我局將全面深入學習貫徹黨的十九大精神，堅持“民生為本、人才優(yōu)先”工作主線，著力提高就業(yè)質量、加強社保體系建設、優(yōu)化人才生態(tài)環(huán)境、打造人社品質服務、強化作風建設，服務發(fā)展、保障民生、創(chuàng)新理念、務實作為，推進我縣人社事業(yè)再上新臺階。
（一）著力落實黨建工作，全面提升干職素質。全面深入學習貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想的理論為指導，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，推進“兩學一做”和“五比五創(chuàng)”學習教育常態(tài)化制度化。圍繞推動全縣中心工作和人社重點工作，開展主題黨日活動，進一步提升人社系統(tǒng)黨員干部服務意識。以創(chuàng)建基層服務型黨組織為抓手，緊緊圍繞黨建工作責任制、黨員隊伍建設、黨風廉政建設等方面，切實改進機關作風，扎實抓好黨建工作。借“五比五創(chuàng)”主題教育活動東風，進一步加強經辦機構窗口建設，增加經辦機構窗口的數量，提升服務質量，提高辦事效率，增強群眾滿意度。
（二）全面落實各項政策，確保就業(yè)形勢穩(wěn)定。以穩(wěn)定就業(yè)為核心，做細做實困難人員就業(yè)任務。扎實做好城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)人數、就業(yè)困難人員就業(yè)等基礎性工作。對關鍵性指標任務進行再梳理再分配，把任務分解到月，落實到人。積極開發(fā)就業(yè)崗位；加強失地農民就業(yè)扶持，引導富余勞動力就近就地轉移就業(yè)；加大職業(yè)培訓力度；積極擴大失業(yè)保險參保范圍；實現“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零。
（三）加強人才隊伍建設，助推后備力量發(fā)展。一是開展公務員培訓和專業(yè)技術人員繼續(xù)教育培訓，做好中小學教師專業(yè)技術職務水平能力測試工作。二是積極做好事業(yè)單位人員聘用工作和事業(yè)單位工作人員年度考核工作，根據最新的崗位設置和人員聘用情況，組織開展相應的競聘上崗工作，并穩(wěn)步推進事業(yè)單位工作人員公開招聘政審、體檢、錄用等后期工作，確保各個環(huán)節(jié)有序開展。三是根據我縣產業(yè)發(fā)展的實際情況，大力推進各類高層次人才的引進和使用工作。四是按照縣政府統(tǒng)一部署，配合財政部門做好其他事業(yè)單位績效工資審批兌現工作。
（四）深入開展執(zhí)法維權，構建和諧勞動關系。一是注重多渠道開展勞動保障法律法規(guī)的宣傳，切實增強用人單位和勞動者的法律意識。二是強化為民服務意識，在案件調查處理程序中，推進“自行和解”調處機制，把勞資矛盾降到最低點；三是根據勞動保障的重點，聯合相關部門，繼續(xù)開展書面年審、用人單位遵守勞動用工和社會保險法律法規(guī)情況、打擊非法用工、農民工工資支付專項檢查等專項執(zhí)法監(jiān)察，促進依法用工、規(guī)范用工良好局面的形成。四是加強勞動人事爭議案件的調處工作，正確處理和積極化解企業(yè)改制帶來的各類矛盾糾紛和問題。