岳陽縣2012-國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
計(jì)劃執(zhí)行情況及2013-計(jì)劃（草案）報(bào)告
——2012-11-26在岳陽縣第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
岳陽縣發(fā)展和改革局局長 胡秉陽
各位代表：
受縣人民政府委托，我向大會(huì)書面報(bào)告全縣2012-國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2013-計(jì)劃安排(草案)，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、過去五-及2012-國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
過去五-，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要預(yù)期目標(biāo)順利完成。預(yù)計(jì)2012-全縣地方生產(chǎn)總值達(dá)到185億元，比2007-（下同）增長137.5%，-均增長14.5%；固定資產(chǎn)投資完成142億元，增長381.4%，-均增長36.9%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額60億元，增長141.9%，-均增長19.3%；財(cái)政總收入6.5億元，增長200.9%，-均增長20.1%；城鎮(zhèn)居民可支配收入22200元，增長121.8%，-均增長17.3%；農(nóng)民人均純收入10250元，增長100.8%，-均增長15%。
2012-，全縣上下積極實(shí)施“四三六”工程，堅(jiān)持一心一意謀發(fā)展、真心實(shí)意惠民生、凝心聚力強(qiáng)隊(duì)伍、同心同力促和諧，加快園區(qū)、城區(qū)、港區(qū)、景區(qū)、庫區(qū)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)“六區(qū)”建設(shè)，綜合實(shí)力進(jìn)一步提升。預(yù)計(jì)全-GDP同比增長12.1%；財(cái)政總收入增長28.7%；固定資產(chǎn)投資增長30.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長17.7%；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長14.8%；農(nóng)民人均純收入增長16.5%。
1、強(qiáng)工步伐更加有力。一是做大做強(qiáng)一批骨干企業(yè)。規(guī)模企業(yè)達(dá)到158家；湖南科倫和頤通管業(yè)稅收分別突破5500萬元、3000萬元，-納稅100萬元以上的企業(yè)有26家；有省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心4個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)10家，戰(zhàn)略性新興企業(yè)50家。二是強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。生態(tài)工業(yè)園成功獲批省級(jí)工業(yè)集中區(qū)，生物醫(yī)藥、新型建材、機(jī)械制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等四大產(chǎn)業(yè)集聚初具雛形，占全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)的63%。三是快速推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。中糧集團(tuán)糧油產(chǎn)業(yè)園、惠璟科技、雙維生物科技、味冠天下食品、安達(dá)耐火材料、鴻惠家具、唐人神駱駝飼料等項(xiàng)目即將竣工投產(chǎn)；中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、椰星飲料、健強(qiáng)制藥、大力神高梯度磁選機(jī)、雙酚A酚醛樹脂、盛路人防科技、正德啤酒等項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。四是園區(qū)平臺(tái)建設(shè)得到加強(qiáng)。園區(qū)開發(fā)面積達(dá)到5.47平方公里，工業(yè)大道南延和金石路、金城路改造即將完成，臺(tái)創(chuàng)園核心區(qū)完成主干道硬化和入口廣場建設(shè)，建材工業(yè)園被評(píng)為“中國陶瓷行業(yè)新銳榜-度產(chǎn)區(qū)”，園區(qū)經(jīng)濟(jì)對(duì)全縣工業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用益增強(qiáng)。
2、項(xiàng)目建設(shè)更加強(qiáng)實(shí)。突出項(xiàng)目興縣戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“項(xiàng)目建設(shè)-”活動(dòng)。一是突出項(xiàng)目建設(shè)。環(huán)洞庭湖基本農(nóng)田建設(shè)、大中型水庫移民后扶、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程、學(xué)前教育等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，榮公公路啟動(dòng)升級(jí)改造，梅城線楊林至張谷英二級(jí)公路項(xiàng)目已完成路線選擇和工可評(píng)審，啟動(dòng)鹿角碼頭征拆工作。二是突出向上爭資。-初確定的49個(gè)爭取國家重點(diǎn)投入項(xiàng)目已落實(shí)資金計(jì)劃8.2億元，到位資金6.8億元。成功爭取國家中小河流治理綜合整治試點(diǎn)縣、生豬清潔養(yǎng)殖示范、農(nóng)村連片綜合整治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場等18個(gè)計(jì)劃外項(xiàng)目。三是突出招商引進(jìn)。新引進(jìn)項(xiàng)目45個(gè)，到位資金26.3億元�？偼顿Y140億元的華能岳州電廠項(xiàng)目籌建指揮部和協(xié)調(diào)指揮部正式掛牌運(yùn)作；總投資2億元的盛路通信、總投資2億元的中啟制藥、總投資3650萬美元的高頻鈉無極節(jié)能燈等一大批增強(qiáng)發(fā)展后勁、影響深遠(yuǎn)的好項(xiàng)目紛紛落戶。
3、興城勢(shì)頭更加迅猛。一是“五創(chuàng)”提質(zhì)深入人心。完成縣城總體規(guī)劃修編和城南河、榮灣湖周邊11平方公里控詳規(guī)劃編制；升級(jí)改造天鵝北路和團(tuán)結(jié)路，完成3條街道人行道板鋪設(shè)和岳榮公路12公里路燈配套；城區(qū)“牛皮癬”治理市場化運(yùn)作成效明顯。二是重點(diǎn)工程全面啟動(dòng)。榮灣湖綜合治理工程一期3000畝征地拆遷即將完成，排澇泵站建設(shè)完成，環(huán)湖快速通道、城市廣場、岸線治理工程建設(shè)-底啟動(dòng)；城南河風(fēng)光帶一期工程控制閘即將完工，河道治理和景觀市政工程建設(shè)即將啟動(dòng)。三是資金保障更加充足。不斷做大做實(shí)融資平臺(tái)，中國銀行岳陽縣支行、大灃和小貸公司正式營業(yè)，爭取特力商城、長豐路土地儲(chǔ)備項(xiàng)目二期、縣中醫(yī)院整體搬遷等項(xiàng)目貸款2.45億元。
4、“三農(nóng)”基礎(chǔ)更加牢固。一是農(nóng)村基礎(chǔ)條件更加完善。完成通鄉(xiāng)通村公路67.2公里，完成2座渡改橋、18座危橋改造；35千伏獅山變竣工投運(yùn)，176個(gè)未改村農(nóng)網(wǎng)改造-前可以全面完成，啟動(dòng)29座小型水庫除險(xiǎn)加固工程。二是新農(nóng)村建設(shè)不斷深入。投資1270萬元，配建垃圾焚燒池14.7萬個(gè)，垃圾收集屋4600個(gè)，垃圾桶3000多個(gè)，新建和改造垃圾消納場20個(gè)，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生明顯改觀。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快。已初步形成富硒稻、無公害蔬菜、有機(jī)茶、優(yōu)質(zhì)葡萄、生豬、鴿業(yè)等產(chǎn)業(yè)基地；有省、市級(jí)龍頭企業(yè)25家，農(nóng)民專業(yè)合作社90家，湖南省著名商標(biāo)12件，湖南名牌產(chǎn)品16個(gè)。
5、民生建設(shè)更加扎實(shí)。一是擴(kuò)大就業(yè)，增加居民收入。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員6200人，安置下崗失業(yè)人員3991人，困難人員就業(yè)1436人。二是完善社保體系，提高保障水平。新農(nóng)保和城居保按時(shí)足額和社會(huì)化發(fā)放率均為100%，榮獲全省唯一的“全國新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作先進(jìn)單位”。三是加強(qiáng)社會(huì)救助，解決群眾困難。完善困難群眾醫(yī)療救助制度，27個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目-底可以全面完成；552套廉租房、100套公租房、150戶城市棚戶區(qū)改造全面啟動(dòng)。四是協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。開通12345公眾服務(wù)熱線，“兩集中、兩到位”行政審批改革順利推進(jìn)；全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，啟動(dòng)事業(yè)單位分類改革；建成6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園，在建9所；加強(qiáng)校車安全管理，實(shí)現(xiàn)公司化運(yùn)作；衛(wèi)生、文化、計(jì)生、民族宗教、人民防空、檔案、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
各位代表，回顧一-來的工作，我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得了可喜成績，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、人均占有量低；二是項(xiàng)目建設(shè)力度還不大、發(fā)展要素制約依然存在；三是農(nóng)民持續(xù)增收機(jī)制尚不健全，城鎮(zhèn)困難群眾就業(yè)、生活保障機(jī)制尚未真正形成，社會(huì)事業(yè)發(fā)展任務(wù)依然繁重。對(duì)此，我們要高度重視，采取有效措施加以解決。
二、今后五-及2013-國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和主要措施
今后五-我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)將進(jìn)入一個(gè)夯實(shí)基礎(chǔ)、改善環(huán)境、產(chǎn)業(yè)提升、蓄勢(shì)轉(zhuǎn)型、整體推進(jìn)、跨越發(fā)展的新階段，按照“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，圍繞政府工作總體思路，2017-經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：
——全縣生產(chǎn)總值達(dá)到260億元，-均增長9%；
——地方財(cái)政收入達(dá)到13億元，-均增長14.9%；
——固定資產(chǎn)投資達(dá)到350億元，五-累計(jì)實(shí)現(xiàn)1260億元，-均增長20%；
——社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到128億元，-均增長16.4%；
——居民收入達(dá)到1.66萬元，-均增長10%；
——人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。
2013-我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值200億元，增長11％；三產(chǎn)比調(diào)整為20.5∶53∶26.5；財(cái)政收入7.5億元，增長15%，其中一般預(yù)算收入3.638億元，增長12%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資175億元，增長23％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額71億元，增長18％；居民收入11540元，增長12％；人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)；完成市政府下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)以上預(yù)期目標(biāo)，必須著力抓好以下幾方面工作。
1、突出工業(yè)強(qiáng)縣，進(jìn)一步壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
一是加大招商引資力度。進(jìn)一步加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)抓招商，著力引進(jìn)一批重大項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。力爭全-新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目7個(gè)以上。二是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。推進(jìn)省級(jí)工業(yè)集中區(qū)發(fā)展升級(jí)，啟動(dòng)園區(qū)生活區(qū)和行政管理服務(wù)中心建設(shè)，把工業(yè)集中區(qū)打造成我縣開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場；完善“兩園一區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，生態(tài)工業(yè)園新建主干道路5條，新建一座110千伏專變，建設(shè)一座供水量10萬立方米的自來水廠；臺(tái)創(chuàng)園力爭完成園區(qū)3.93平方公里紅線范圍內(nèi)和1平方公里備用地的征收、拆遷、補(bǔ)償工作，完成35千伏變電站建設(shè)。三是培植產(chǎn)業(yè)集群。支持骨干企業(yè)規(guī)模升級(jí)，鼓勵(lì)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能產(chǎn)生較大帶動(dòng)作用的生物醫(yī)藥、新型建材、機(jī)械制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，引進(jìn)一批打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的支柱項(xiàng)目，力爭四大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值過400億元。力爭華能岳州電廠早立項(xiàng)，確保椰星飲料、健強(qiáng)藥業(yè)、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、大力神高梯度磁選機(jī)等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。
2、突出項(xiàng)目興縣，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展后勁
始終把項(xiàng)目建設(shè)放在重于一切的位置，在抓好在建重大項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，緊緊抓住國家加大投入和洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，著力策劃、儲(chǔ)備一批承載力強(qiáng)、帶動(dòng)生產(chǎn)要素配置的重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生實(shí)事和生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目，加大爭資爭項(xiàng)工作力度，發(fā)揮重大項(xiàng)目的集聚、引領(lǐng)、帶動(dòng)效應(yīng)。一是圍繞水利設(shè)施上項(xiàng)目。從防洪減災(zāi)、水資源開發(fā)和節(jié)約保護(hù)、水土保持與河湖生態(tài)修復(fù)等方面著力，加快推進(jìn)麻塘垸堤防加固工程、溝渠疏浚、水利血防、中小河流治理綜合整治、小型水庫除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目建設(shè)。二是圍繞城市建設(shè)上項(xiàng)目。加快星級(jí)酒店及高檔商住區(qū)開發(fā)，完成城南河一期工程建設(shè)，加快推進(jìn)榮灣湖綜合治理，完成天鵝南路、城南路等升級(jí)改造，改造8條背街小巷，完善城區(qū)路燈、人行道、公交站、環(huán)衛(wèi)等配套設(shè)施，加快推進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是圍繞交通能源上項(xiàng)目。完成梅城線建設(shè)和100公里鄉(xiāng)村公路改造，啟動(dòng)岳望高速縣城連接線建設(shè)和22座危橋改造；實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，完成108個(gè)村改造任務(wù)，完善城鄉(xiāng)輸配電網(wǎng)，加快推進(jìn)天然氣管網(wǎng)建設(shè)。
3、突出穩(wěn)農(nóng)增收，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展
一是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)連續(xù)十-增長；大力發(fā)展“蔬菜、林果、生豬、水產(chǎn)、油茶”五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以工業(yè)化理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；進(jìn)一步做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社加快規(guī)模擴(kuò)張步伐。二是改善農(nóng)村人居環(huán)境。抓好新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)；加快農(nóng)村安全飲水工程實(shí)施步伐，解決6萬人的飲水不安全問題；深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治工程，加快建立農(nóng)村衛(wèi)生保潔長效機(jī)制。
4、突出激活消費(fèi)，進(jìn)一步加快三產(chǎn)發(fā)展
一是不斷擴(kuò)大消費(fèi)需求。提高中低收入群體收入，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力，發(fā)揮最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用，從源頭上解決消費(fèi)需求不足的問題。二是大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。深度挖掘我縣歷史文化資源，完成岳陽花鼓戲傳承劇院改造，啟動(dòng)縣圖書館等文化惠民工程建設(shè)；加快文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保張谷英引景區(qū)四星級(jí)賓館、仿古商業(yè)街竣工營業(yè)，生態(tài)停車場建成投入使用，上新屋五星級(jí)度假酒店和休閑會(huì)所啟動(dòng)建設(shè)。三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，合理引導(dǎo)消費(fèi)需求；加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，支持物流企業(yè)做大做強(qiáng)；完善城區(qū)功能分區(qū)，規(guī)范木材市場、廢舊物資回收、汽車洗車行等管理。
5、突出生態(tài)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)
一是推進(jìn)環(huán)鐵山庫區(qū)生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)決落實(shí)“禁、關(guān)、拆、補(bǔ)”措施，嚴(yán)禁違法建設(shè)、嚴(yán)禁外來人口遷入（婚娶、退役士兵返鄉(xiāng)除外）、嚴(yán)禁新上規(guī)模養(yǎng)殖項(xiàng)目、嚴(yán)禁一切工業(yè)項(xiàng)目、嚴(yán)禁非法采砂、嚴(yán)禁毀林開墾；關(guān)停庫區(qū)造紙企業(yè)、竹木加工廠、預(yù)制場、采石場、大型養(yǎng)殖場和小賓館，特別是核心區(qū)200米范圍內(nèi)的農(nóng)家樂；全力做好庫區(qū)控建拆違工作，加快推進(jìn)水庫五個(gè)入口攔污壩、污水處理場、垃圾填埋場、改水改廚改廁等項(xiàng)目建設(shè)，大力植樹造林，認(rèn)真抓好農(nóng)村危房改造、扶貧幫困等一批庫區(qū)民生實(shí)事。二是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。落實(shí)減排目標(biāo)責(zé)任制，抓好農(nóng)村清潔工程和工業(yè)、交通、建筑、居民生活等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排；加快城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，抓好退耕還林、天然林建設(shè)等工程，全面完成造林綠化任務(wù)。三是大力發(fā)展低碳與生態(tài)經(jīng)濟(jì)。以資源高效利用和生態(tài)環(huán)境優(yōu)化為目標(biāo)，全面推進(jìn)低能耗、低排放、低污染經(jīng)濟(jì)發(fā)展；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)厲打擊非法捕撈，推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合利用。
6、突出和諧發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)民生建設(shè)
優(yōu)先發(fā)展教育，改善辦學(xué)條件，提高教學(xué)質(zhì)量，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園建設(shè)；完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院費(fèi)用起付線外全報(bào)銷，優(yōu)先滿足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求；推動(dòng)文化體育事業(yè)發(fā)展，積極開展好農(nóng)村文化惠民活動(dòng)；鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)充分就業(yè)，著力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系；城鎮(zhèn)新增就業(yè)5500人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3300人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)11000人；完善社會(huì)保障體系，鞏固城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保障成果；加強(qiáng)社會(huì)管理和安全生產(chǎn)監(jiān)管，創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，努力從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾；完善社會(huì)公共安全防控體系，依法打擊違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
各位代表，回顧過去五-特別是2012-工作，成績喜人；展望今后五-工作，催人奮進(jìn)；做好2013-工作，十分關(guān)鍵。讓我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督，全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，團(tuán)結(jié)拼搏，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、民生殷實(shí)、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)美的岳陽縣而努力奮斗！