岳縣醫(yī)保發(fā)〔2021〕3號(hào)
岳陽(yáng)縣醫(yī)療保障局
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機(jī)關(guān)各股室、各二級(jí)機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《2021年岳陽(yáng)縣醫(yī)療保障工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
岳陽(yáng)縣醫(yī)療保障局
2021年3月5日
2021年岳陽(yáng)縣醫(yī)療保障工作要點(diǎn)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)縣委縣政府和上級(jí)行業(yè)主管部門(mén)的決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想和保基本、可持續(xù)、全覆蓋的工作總基調(diào)，樹(shù)立“為醫(yī)保立形象、給醫(yī)保人爭(zhēng)榮耀、讓醫(yī)保對(duì)象享尊嚴(yán)”的醫(yī)保理念，努力推進(jìn)我縣醫(yī)療保障事業(yè)全面發(fā)展。
一、立足要點(diǎn)有常規(guī)
1.管理更規(guī)范。
用黨務(wù)定基調(diào)。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩；嚴(yán)明黨建主體責(zé)任，落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日、規(guī)范黨員量化積分管理和積極份子的培養(yǎng)與發(fā)展，抓實(shí)基層黨支部“五化”建設(shè)；嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，民主評(píng)議黨員、組織生活會(huì)、雙述雙評(píng)等基本制度。加強(qiáng)廉潔建設(shè)。履行“一崗雙責(zé)”，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委九項(xiàng)規(guī)定、市委九項(xiàng)規(guī)定，馳而不息糾“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)、正行風(fēng)。落實(shí)談心談話(huà)制度，深入開(kāi)展廉政主題警示教育活動(dòng)和醫(yī)保清風(fēng)行動(dòng)，落實(shí)醫(yī)保行業(yè)規(guī)范。落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任。堅(jiān)決貫徹中央、省委、市委、縣委關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作決策部署的指示精神，強(qiáng)化黨委意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨組中心組集中學(xué)習(xí)，高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情和網(wǎng)絡(luò)安全工作。
用政務(wù)強(qiáng)基礎(chǔ)。強(qiáng)化機(jī)關(guān)管理。加強(qiáng)制度建設(shè)，完善股室職能職責(zé)，用制度管人，進(jìn)一步規(guī)范事務(wù)；加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和執(zhí)行力的培養(yǎng)，確保政令暢通；加強(qiáng)人與事的管理，提升機(jī)關(guān)效能，建設(shè)積極向上的文明單位。推行互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)。按照政務(wù)服務(wù)要求，積極對(duì)接政務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)傳輸，提高數(shù)據(jù)共享利用率，提升辦公動(dòng)化能力。完善政府官網(wǎng)醫(yī)保子網(wǎng)，主動(dòng)公開(kāi)醫(yī)保政策和信息，推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，接受社會(huì)監(jiān)督，提升群眾滿(mǎn)意度，讓政務(wù)權(quán)力始終在陽(yáng)光下運(yùn)行。強(qiáng)化醫(yī)保法制建設(shè)。加強(qiáng)法制教育培訓(xùn)，深入開(kāi)展法律法規(guī)學(xué)習(xí)；建立健全重大案件集體討論決定制度；嚴(yán)格推進(jìn)行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過(guò)程紀(jì)錄、重大執(zhí)法決定法制審核等“三項(xiàng)制度”，推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法文明執(zhí)法。
用業(yè)務(wù)�；�。加強(qiáng)經(jīng)辦管理。統(tǒng)一經(jīng)辦程序，規(guī)范經(jīng)辦事務(wù)，確保流程簡(jiǎn)單辦事高效落實(shí)政策精準(zhǔn)。加強(qiáng)信息管理。建立信息變更臺(tái)帳，完善審核程序，確保數(shù)據(jù)真實(shí)科學(xué)。 建立縣域全員戶(hù)籍人數(shù)及域外常住縣域人口信息臺(tái)帳，精準(zhǔn)標(biāo)識(shí)人員類(lèi)別，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送相關(guān)報(bào)表，確保不同類(lèi)別的參保對(duì)象醫(yī)保結(jié)算精準(zhǔn)。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理�？茖W(xué)預(yù)算，嚴(yán)格支出，堅(jiān)守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，明晰財(cái)務(wù)管理，確�；鸺皺C(jī)關(guān)財(cái)務(wù)運(yùn)行良好。加強(qiáng)素質(zhì)管理。從行業(yè)能力著手，組織開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)，強(qiáng)化政策法規(guī)、協(xié)議管理和基金監(jiān)管業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)。以比促練、以練促用，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)精、技能強(qiáng)、能力優(yōu)的業(yè)務(wù)骨干。
2.保障更全面。全面落實(shí)醫(yī)療保障全覆蓋，依托市級(jí)統(tǒng)籌，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民和靈活就業(yè)人員醫(yī)療保障待遇。
保證基礎(chǔ)待遇。全面落實(shí)3個(gè)目錄、統(tǒng)一醫(yī)療費(fèi)用基金起付標(biāo)準(zhǔn)、支付比例和最高支付限額，確�；踞t(yī)療、生育醫(yī)療、醫(yī)療救助等基礎(chǔ)待遇全面落實(shí)，確保落實(shí)待遇不走樣、不漏項(xiàng)、有提升；
強(qiáng)化新增待遇。加強(qiáng)與保險(xiǎn)公司的合作與協(xié)調(diào)，全面落實(shí)居民和職工大病保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)及其補(bǔ)充保險(xiǎn)，積極探索異地結(jié)算業(yè)務(wù)經(jīng)辦。
落實(shí)重點(diǎn)待遇。加強(qiáng)普門(mén)、兩病、特門(mén)管理，資金實(shí)行總量包干，單獨(dú)核算，滾動(dòng)使用。
3.基金更安全。把維護(hù)醫(yī)保基金安全作為首要的政治任務(wù)，加強(qiáng)審核、監(jiān)管和稽核，實(shí)現(xiàn)“事前提示、事中預(yù)警和事后處置”。
嚴(yán)把審核審批關(guān)，讓不能騙的管理機(jī)制更有效。完善職能職責(zé)，建立經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)股室完整的內(nèi)控制度，按制度辦事，減少工作靈活性，杜絕人情報(bào)銷(xiāo)、人為提高報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)行風(fēng)紀(jì)律教育，從源頭抓起，確保審核審批嚴(yán)謹(jǐn)，杜絕存在僥幸心理的多報(bào)帳、報(bào)假帳行為。
落實(shí)監(jiān)控監(jiān)管責(zé)，讓不想騙的負(fù)面代價(jià)更沉重。建立完善的基金監(jiān)管制度，規(guī)范完備的內(nèi)審和監(jiān)管運(yùn)轉(zhuǎn)流程。醫(yī)療機(jī)構(gòu)和零散報(bào)賬均實(shí)行初審、預(yù)審、監(jiān)審、總審和分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)、總負(fù)責(zé)人審定的審批流程；特門(mén)審批和醫(yī)療救助均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審再按相關(guān)程序辦理。對(duì)在監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為實(shí)行放大比例拒付、交由執(zhí)法部門(mén)嚴(yán)肅查處。
樹(shù)牢稽查稽核威，讓不敢騙的強(qiáng)大威攝更有力。按照稽核操作規(guī)程，深入開(kāi)展“兩類(lèi)機(jī)構(gòu)”專(zhuān)項(xiàng)治理，繼續(xù)開(kāi)展“醫(yī)保清風(fēng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。綜合運(yùn)用自查自糾、明察暗訪、隨機(jī)抽查、審核監(jiān)審、系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析、信息平臺(tái)等各種監(jiān)督手段深入查找違約違規(guī)違法問(wèn)題線索，嚴(yán)肅案件查辦，重大問(wèn)題線索實(shí)行“一案三查”同步移交相關(guān)部門(mén)處理。在全縣營(yíng)造良好的不想騙、不能騙、不敢騙的打擊欺詐騙保氛圍，讓“醫(yī)保清風(fēng)”行動(dòng)深入人心。
4.服務(wù)更優(yōu)質(zhì)。
強(qiáng)化窗口服務(wù)。落實(shí)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”服務(wù)要求，以便民為第一原則，辦理醫(yī)保卡、醫(yī)保結(jié)算、政策咨詢(xún)等。實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)居民醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三項(xiàng)政策“一站式服務(wù)、一窗ロ辦理、一單制結(jié)算”。
強(qiáng)化對(duì)象服務(wù)。全面推行便民措施，積極落實(shí)醫(yī)療保障惠民利民便民十條措施，做實(shí)對(duì)特殊困難對(duì)象（城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)、低保和建檔立卡貧困人口以外）的院外醫(yī)療救助，做牢“兩病”和特門(mén)人員的管理和服務(wù)基礎(chǔ)，做準(zhǔn)全民參保對(duì)象的宣傳引導(dǎo)，做全相關(guān)對(duì)象的家庭醫(yī)生簽約與服務(wù)。
強(qiáng)化定點(diǎn)服務(wù)。簡(jiǎn)化程序，優(yōu)化對(duì)賬、結(jié)算方式，縮短結(jié)算支付周期，推動(dòng)形成定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)與醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)密切配合、相互支持、有效溝通的良好格局，共同為參保患者提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。
二、確保重點(diǎn)有中心
1.鄉(xiāng)村振興。在幫扶隊(duì)伍上用情，繼續(xù)選派優(yōu)秀人員擔(dān)任第一書(shū)記，組建全局領(lǐng)導(dǎo)參與的幫扶隊(duì)伍；在幫扶措施上用力，從“就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、基業(yè)”上著力，圍繞鄉(xiāng)村振興總體方案，確保幫扶工作處于全縣前列；在幫扶過(guò)程上用心，做好規(guī)定動(dòng)作，做實(shí)自選動(dòng)作。
2.疫情防控。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)防控工作的支持。全面落實(shí)醫(yī)療救治、核酸檢測(cè)費(fèi)用保障，在資金預(yù)付上做到“兩個(gè)確�！薄叭齻�(gè)隨時(shí)”；加強(qiáng)對(duì)醫(yī)保防控基金的監(jiān)管。充分利用有效的醫(yī)保監(jiān)管手段，確保有限的防控醫(yī)保金有效使用；加強(qiáng)機(jī)關(guān)防控常態(tài)化。落實(shí)省市縣防控指令，建立疫情救治保障“日?qǐng)?bào)告”“零報(bào)告”和領(lǐng)導(dǎo)帶班、值班制，開(kāi)通綠色通道，確保疫情期間群眾辦事方便快捷。
3.文明創(chuàng)建。加強(qiáng)志愿服務(wù)，組建志愿服務(wù)隊(duì)，定期開(kāi)展政策宣傳、扶貧幫困、義務(wù)獻(xiàn)血等公益志愿服務(wù)活動(dòng)；豐富文體活動(dòng)，依托“我們的節(jié)日”主題活動(dòng)和黨日活動(dòng)，開(kāi)展各具特色的團(tuán)體活動(dòng)；開(kāi)展“文明股室”“文明家庭”評(píng)比活動(dòng)，形成愛(ài)單位愛(ài)家庭注重文明之風(fēng)的良好氛圍。為全國(guó)文明縣城創(chuàng)建做出貢獻(xiàn)。
4.綜合治理。積極開(kāi)展社會(huì)綜合治理和普法宣傳，開(kāi)展禁毒掃黑教育，參與綜治民調(diào)，落實(shí)網(wǎng)格化管理，提高安全生產(chǎn)意識(shí)，提升執(zhí)法能力和水平，爭(zhēng)創(chuàng)法治政府、社會(huì)治理和信訪“三無(wú)”先進(jìn)單位。
三、注重亮點(diǎn)有提升
1.加強(qiáng)基金征繳。
城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金征繳方面。理順征繳機(jī)制，完善征繳信息系統(tǒng)，發(fā)揮稅務(wù)主體職能，深入宣傳發(fā)動(dòng)，讓政策透明，使征繳主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)從“要我交”到“我要交”的轉(zhuǎn)變。做到應(yīng)保盡保，將城鄉(xiāng)居民參保率穩(wěn)定在95%以上。
城鎮(zhèn)職工醫(yī)保基金征繳方面。全面規(guī)范征繳基數(shù)，基數(shù)稽核全覆蓋，努力擴(kuò)面挖潛，確保應(yīng)保盡保，應(yīng)收盡收，不漏單位不漏人。
靈活就業(yè)人員醫(yī)保基金征繳方面。全面啟動(dòng)靈活就業(yè)人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)，2月份出臺(tái)方案并全面實(shí)施。
2.持續(xù)“清風(fēng)”行動(dòng)。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。綜合運(yùn)用線索處置、工作檢查、明察暗訪、隨機(jī)抽查、民意調(diào)查等各種監(jiān)督檢查手段，深入查找違約違規(guī)違法問(wèn)題線索，及時(shí)開(kāi)展核查和處理，重大問(wèn)題線索同步移交相關(guān)部門(mén)處理。
建立長(zhǎng)效機(jī)制。把解決醫(yī)保領(lǐng)域當(dāng)前問(wèn)題與長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題，顯性問(wèn)題與隱性問(wèn)題，個(gè)性問(wèn)題與共性問(wèn)題，治標(biāo)問(wèn)題與治本問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，建立維護(hù)醫(yī)�；鸢踩拈L(zhǎng)效機(jī)制。
3.完善經(jīng)辦管理。
加強(qiáng)事務(wù)中心經(jīng)辦服務(wù)。一是優(yōu)化經(jīng)辦流程。通過(guò)整合服務(wù)環(huán)節(jié)、規(guī)范受理窗口、壓縮辦理時(shí)間等措施，為服務(wù)對(duì)象提供高效、便捷的醫(yī)療保障服務(wù)。二是完善辦事指南。逐項(xiàng)明確所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)設(shè)定依據(jù)、受理?xiàng)l件、辦事材料、辦理流程、辦理時(shí)限、辦理地點(diǎn)、咨詢(xún)方式、監(jiān)督投訴方式等內(nèi)容，細(xì)化到每個(gè)環(huán)節(jié)。
加強(qiáng)保險(xiǎn)公司經(jīng)辦服務(wù)。一是強(qiáng)化政策宣傳。廣泛宣傳各項(xiàng)外包醫(yī)保業(yè)務(wù)和工作流程，確保政策家喻戶(hù)曉、深入人心。二是強(qiáng)化監(jiān)督和考核。加強(qiáng)醫(yī)保部門(mén)和保險(xiǎn)公司信息系統(tǒng)的銜接和協(xié)作，保險(xiǎn)公司定期公布查勘理賠相關(guān)情況，建立以服務(wù)水平、理賠效率和參保人滿(mǎn)意度為核心的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。三是規(guī)范辦事流程。減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦結(jié)時(shí)限，創(chuàng)新工作方法，提升工作效能。
加強(qiáng)銀信部門(mén)經(jīng)辦服務(wù)。加強(qiáng)與銀行聯(lián)系，做好財(cái)務(wù)系統(tǒng)銜接，及時(shí)對(duì)帳，加快撥款進(jìn)度，創(chuàng)新經(jīng)辦方式，確保所有劃帳第一時(shí)間到達(dá)群眾帳戶(hù)。督促銀行優(yōu)化服務(wù)，確保群眾辦事簡(jiǎn)便、高效、精準(zhǔn)，讓辦事群眾少跑路。
4.加強(qiáng)績(jī)效管理。爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)績(jī)效管理榮譽(yù)。加強(qiáng)與上級(jí)主管部門(mén)對(duì)接，出色完成醫(yī)保業(yè)務(wù)工作，落實(shí)行業(yè)考核。爭(zhēng)創(chuàng)縣級(jí)績(jī)效考核優(yōu)勝單位。全面完成基礎(chǔ)指標(biāo)和重點(diǎn)指標(biāo)，落實(shí)本職工作和中心工作。全面爭(zhēng)創(chuàng)單項(xiàng)先進(jìn)。黨的建設(shè)與班子建設(shè)、兩個(gè)責(zé)任落實(shí)、民生實(shí)事、文明創(chuàng)建、鄉(xiāng)村振興、法治政府建設(shè)、社會(huì)治理與信訪工作等八個(gè)方面要主動(dòng)作為。加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)股室和二級(jí)機(jī)構(gòu)管理，明確考核指標(biāo)，細(xì)化考核分值，妥善運(yùn)用考核結(jié)果，確保公正公平。全面建立激勵(lì)機(jī)制，綜合運(yùn)用考核成果，對(duì)績(jī)效考核效果好的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
四.化解難點(diǎn)有擔(dān)當(dāng)
1.政策宣傳。拓展宣傳渠道，豐富宣傳方式，運(yùn)用紙質(zhì)宣傳冊(cè)、新媒體、宣傳車(chē)、小視頻等多種平臺(tái)開(kāi)展醫(yī)保政策宣傳，確保政策家喻戶(hù)曉。
2.大病保險(xiǎn)。加強(qiáng)政策宣傳，簡(jiǎn)化辦事程序，強(qiáng)化事后監(jiān)管，確保群眾政策應(yīng)知盡知，待遇應(yīng)享盡享。
3.門(mén)診統(tǒng)籌。有效實(shí)施門(mén)診統(tǒng)籌政策，規(guī)范門(mén)診醫(yī)療管理，嚴(yán)格執(zhí)行門(mén)診醫(yī)療保障籌資標(biāo)準(zhǔn)、待遇標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算辦法；保障特殊門(mén)診待遇政策，提高城鄉(xiāng)居民門(mén)診醫(yī)療保障水平；從細(xì)落實(shí)高血壓、糖尿病“兩病”保障，切實(shí)規(guī)范“兩病”管理，建立基礎(chǔ)臺(tái)賬，加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析，嚴(yán)格保障內(nèi)容、保障對(duì)象、就診范圍、用藥范圍和保障標(biāo)準(zhǔn)。
4.價(jià)格與采購(gòu)。全力落實(shí)國(guó)家“4+7”擴(kuò)圍、談判藥落地工作，狠抓醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)量、帶量采購(gòu)藥品使用監(jiān)測(cè)、基金預(yù)付撥付工作。認(rèn)真做好低值醫(yī)用耗材和檢驗(yàn)試劑帶量采購(gòu)工作，全面完成采購(gòu)任
岳陽(yáng)縣醫(yī)療保障辦公室
2021年3月5日