為深入學習貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，始終把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為全面推進鄉(xiāng)村振興的底線任務，把促進脫貧人口持續(xù)增收作為根本措施，把促進脫貧村加快發(fā)展作為主攻方向，堅持“守底線、抓發(fā)展、促振興”，聚焦“兩縮小、兩確�！保粩嘣鰪娒撠毚搴兔撠毴罕妰�(nèi)生發(fā)展動力，促進全縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作取得新進展、新成效、新提升，根據(jù)2023年中央及省、市、縣委農(nóng)村工作會議精神，按照國家、省、市鄉(xiāng)村振興局部署安排，結(jié)合我縣實際，制定本要點。
一、全面學習宣傳貫徹黨的二十大精神
1.強化學深悟透。學習宣傳貫徹黨的二十大精神是當前和今后一個時期的首要政治任務，全局上下要做到衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”，堅持先學一步、學深一層，堅持學原文、讀原著、悟原理，確保全年通過理論學習中心組學習不少于12次、支部學習不少于12次、主題黨日活動不少于2次、專題黨課不少于2次等形式，全面、系統(tǒng)、深入學習宣傳貫徹落實黨的二十大精神，真正做到學思用貫通、知信行統(tǒng)一，奮力把黨的二十大精神轉(zhuǎn)化為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興的實際行動。
2.強化宣傳宣講。局黨組成員及各股室（信息中心）負責同志要持續(xù)深入基層一線開展宣講，推動黨的二十大精神進村入戶。全縣幫扶責任人開展幫扶時，大力宣傳二十大精神，把政策送到每個脫貧戶、監(jiān)測對象手中，拓展宣傳廣度和深度。廣泛宣傳報道全縣鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)學習貫徹黨的二十大精神生動實踐。
3.強化貫徹落實。堅持將學習宣傳貫徹黨的二十大精神與推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接結(jié)合起來，實化工作思路，細化目標任務，強化工作舉措，完善“周安排、月分析、季調(diào)度、年總結(jié)”工作機制，持續(xù)推動各項重點工作落細落實，堅決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧，奮力推動全縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作開創(chuàng)新局面。
二、全面鞏固拓展脫貧攻堅成果
4.抓防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶。深入推進網(wǎng)格化監(jiān)測,健全部門篩查預警機制，拓展監(jiān)測渠道，優(yōu)化監(jiān)測方式，加強基層走訪排查和部門數(shù)據(jù)比對。合理確定2023年監(jiān)測范圍，采取集中排查與常態(tài)化監(jiān)測相結(jié)合的方式，對符合條件的農(nóng)戶及時納入監(jiān)測對象開展幫扶，對風險穩(wěn)定消除的監(jiān)測對象在全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)中予以標注，做到應納盡納、應消盡消。印發(fā)防止返貧監(jiān)測工作指南，加強宣傳培訓指導。壓實幫扶責任，全面實施分類幫扶和精準施策，改進幫扶方式，提高幫扶工作針對性和實效性。
5.抓“三保障”和飲水安全鞏固提升。會同相關(guān)部門持續(xù)健全完善控輟保學責任機制、基本醫(yī)療待遇保障和醫(yī)療救助托底保障政策、農(nóng)村住房安全動態(tài)監(jiān)測機制、農(nóng)村供水問題快速發(fā)現(xiàn)和響應機制，確�！叭Ｕ稀焙惋嬎踩珕栴}及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、動態(tài)清零。
6.抓疫情等風險影響有效應對。組織指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落實農(nóng)村地區(qū)疫情防控有關(guān)政策要求，積極應對新型冠狀病毒感染，有效防止因疫因病返貧致貧，最大程度保護脫貧群眾的身體健康和生命安全，最大程度減少對鞏固拓展脫貧攻堅成果的影響。對因自然災害、意外事故、帶動斷鏈等引發(fā)返貧致貧風險的群眾，及時識別納入，采取針對性措施，幫助解決困難、消除風險。
7.抓脫貧村脫貧群眾穩(wěn)定增收。持續(xù)加大脫貧村、重點村的支持力度，推深做實“投入促、產(chǎn)業(yè)強、就業(yè)穩(wěn)、主體帶、光伏助、消費幫、救助兜、政策添、改革推、防控�！笔椩鍪张e措，多方拓寬脫貧群眾增收渠道，促進脫貧村、重點村、脫貧人口和監(jiān)測對象持續(xù)穩(wěn)定增收，20個重點村、33個出列村村集體經(jīng)濟穩(wěn)定增長，確保脫貧群眾收入增速高于當?shù)剞r(nóng)民收入增速、脫貧村農(nóng)民收入增速高于全縣農(nóng)民收入增速，進一步縮小收入差距。
三、全面推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)幫扶
8.深入推進“兩強一增”行動計劃。持續(xù)提高財政銜接補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重，按照2023年不低于60%的要求，聚力延鏈、補鏈、強鏈，重點支持育秧工廠、倉儲物流、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品加工等幫扶產(chǎn)業(yè)，補上技術(shù)、設施、營銷等短板，促進產(chǎn)業(yè)提檔升級。加大涉農(nóng)“雙招雙引”力度，注重以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元謀劃村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌調(diào)配要素資源，鼓勵聯(lián)村聯(lián)鎮(zhèn)發(fā)展壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。
9.因地制宜做好優(yōu)新“土特產(chǎn)”文章。立足鄉(xiāng)村資源稟賦，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村多元價值，鼓勵支持特色生態(tài)種養(yǎng)、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)集群式全鏈條發(fā)展。完善“四帶四推”產(chǎn)業(yè)幫扶機制，強化新型經(jīng)營主體輻射帶動能力，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，培育一批彰顯地域特色、鄉(xiāng)土氣息的縣域公用品牌，切實增強鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)市場競爭力。
10.加快庭院經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。突出市場化、特色化、生態(tài)化、規(guī)范化，從特色種養(yǎng)、特色手工、特色休閑旅游、.生產(chǎn)生活服務等方面入手，大力推廣微果園、微花園、微藥園、微茶園、微菜園、徽養(yǎng)殖園、微超市、微工坊、微農(nóng)莊、微電站等庭院經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“十微”模式，著力打造農(nóng)民群眾穩(wěn)定增收新引擎。
11.保持脫貧人口務工就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定。保持全縣脫貧人口、監(jiān)測對象務工就業(yè)規(guī)模總體穩(wěn)定在1.1萬人以上。聚焦多渠道穩(wěn)崗就業(yè)，加強穩(wěn)就業(yè)技能培訓，強化勞務協(xié)作對接服務，兌現(xiàn)外出務工就業(yè)交通補貼等。加強就業(yè)幫扶車間建設管理，落實運營補助。加強鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)管理。持續(xù)開展好“春風行動”“就業(yè)援助月” 等專項行動。深入實施“雨露計劃+”就業(yè)促進行動。加強脫貧村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育，舉辦致富帶頭人培訓班。
12.縱深推進消費幫扶行動。抓實脫貧村農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷對接“八進”行動，持續(xù)開展優(yōu)質(zhì)特色扶貧產(chǎn)品展示展銷、直播帶貨、工會集中幫扶等消費幫扶活動。堅持市場化原則，繼續(xù)做好消費幫扶工作。
13.健全完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制。堅持獲得支持與落實聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)責任相結(jié)合，使用相關(guān)幫扶資金的經(jīng)營性幫扶項目，原則上都要建立健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制。堅持強化帶動效益與提升帶動能力相結(jié)合，科學合理確定帶動方式和受益程度，健全完善“帶得準”“帶得穩(wěn)”“帶得久”長效機制。
四、全面深化“五大幫扶”
14.扎實抓好聯(lián)系幫扶。健全完善縣級領(lǐng)導干部聯(lián)系幫扶15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、鹿角區(qū)域發(fā)展服務中心工作體系，及時了解縣級領(lǐng)導到聯(lián)系點指導工作總體進展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)牽頭單位持續(xù)抓好縣級領(lǐng)導調(diào)研議定事項落實落地，加強聯(lián)系幫扶臺賬管理，持續(xù)做好縣級領(lǐng)導聯(lián)系幫扶各項服務工作。
15.扎實抓好定點幫扶。堅持“年初建賬、年中查賬、年末對賬”，適時召開縣直定點幫扶單位會議，督促指導定點幫扶單位履行幫扶職責，落實幫扶責任。適時召開縣直定點幫扶單位座談會，搭建互學互促平臺。
16.扎實抓好駐村幫扶。會同縣直相關(guān)部門，強化71個駐村工作隊干部培訓，提升駐村干部業(yè)務水平。配合縣委組織部做好幫扶干部跟蹤管理。搜集整理駐村幫扶典型事跡材料，加強駐村幫扶先進人物和事跡宣傳。
17.扎實抓好社會幫扶。廣泛引導多方主體參與，協(xié)同縣直相關(guān)部門開展“萬企興萬村”民營企業(yè)幫扶和“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”行動。協(xié)調(diào)縣退役軍人事務局、科協(xié)等部門，發(fā)揮各類幫扶平臺作用，形成社會幫扶工作合力。
18.扎實抓好對口幫扶。指導保靖縣復興鎮(zhèn)圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉(xiāng)村振興，因地制宜制訂年度工作計劃和落實舉措。適時開展互訪，交流經(jīng)驗，召開對口幫扶座談會，推動對口幫扶工作全面落實。圍繞鞏固成果和鄉(xiāng)村振興，發(fā)揮地域和資源優(yōu)勢，打造對口幫扶特色品牌。
五、全面推動重點區(qū)域發(fā)展
19.推動重點地區(qū)加快發(fā)展。認真謀劃實施一批補短板促發(fā)展項目，統(tǒng)籌整合各方資源予以集中支持，著力提升脫貧村和重點村整體發(fā)展水平。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟，實施好特色產(chǎn)業(yè)項目，推動發(fā)展特色種養(yǎng)等適應性產(chǎn)業(yè)，持續(xù)補齊基礎(chǔ)短板。
20.持續(xù)強化易地搬遷后續(xù)扶持。積極發(fā)揮安置點周邊配套產(chǎn)業(yè)車間、基地帶動作用，幫助有勞動能力搬遷群眾就近就地穩(wěn)定就業(yè)。實施一批安置點特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，支持鼓勵搬遷群眾自主創(chuàng)業(yè)。持續(xù)完善安置點必要的后續(xù)基礎(chǔ)設施和基本公共服務設施建設，持續(xù)推動安置點附近教育、醫(yī)療、社會福利、養(yǎng)老托幼等公共服務設施擴容升級，確保搬遷脫貧群眾穩(wěn)得住、融得入、逐步能致富。
六、全面推進鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村治理
21.落實鄉(xiāng)村建設行動方案。配合省、市研究制定鄉(xiāng)村建設項目庫管理指引、任務清單管理指引、社會力量參與、人才技術(shù)標準支撐等具體辦法。加強鄉(xiāng)村建設項目庫建設和任務清單管理，加快推進鄉(xiāng)村建設信息采集。配合縣委農(nóng)辦建立健全監(jiān)測調(diào)度機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進鄉(xiāng)村建設“183” 行動，深入推進農(nóng)村廁所革命，持續(xù)鞏固問題廁所整改成效，完成3000戶農(nóng)村戶廁改造和3座公廁新建任務，加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
22.推廣運用積分制、清單制等鄉(xiāng)村治理方式。廣泛挖掘、梳理、總結(jié)積分超市以及鄉(xiāng)村小微權(quán)力清單、數(shù)字化治理平臺等經(jīng)驗做法，進一步強化點上示范引領(lǐng)和面上推廣運用。持續(xù)開展移風易俗重點領(lǐng)域突出問題專項治理，聚焦解決高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)等群眾反映強烈的問題，推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。
七、全面強化支撐保障
22.優(yōu)化銜接資金使用管理。保持各級財政支持政策總體穩(wěn)定，資金投向統(tǒng)籌兼顧脫貧村和非貧困村，適當向重點村、重點產(chǎn)業(yè)傾斜。優(yōu)化資金分配，根據(jù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接年度重點任務調(diào)整分配因素，更加科學合理分配財政銜接資金。優(yōu)化資金使用，優(yōu)先保障到人到戶項目資金需求。加強銜接資金項目抽查、核查、檢查，把銜接資金真正管好用好，提高資金使用績效。資金支出進度除達到考核要求外，中央和省級銜接資金支出進度4月、6月、9月分別不低于30%、 50%、75%，市、縣銜接資金支出進度6月、9月分別不低于60%、80%。
23.加強項目謀劃建設和運營管護。完善項目庫建設，加強項目謀劃設計，嚴格項目入庫論證，強化行業(yè)主管部門審核把關(guān)。管好用好扶貧項目、銜接資金項目等形成的資產(chǎn)，做到程序規(guī)范、管理有序。銜接資金項目形成的資產(chǎn)比照扶貧項目資產(chǎn)進行確權(quán)登記，及時納入“三資平臺”管理。堅持建管并重，建立健全標準化、清單化管護機制。動態(tài)摸排閑置低效資產(chǎn)底數(shù)，謹慎開展資產(chǎn)處置，及時規(guī)范進行收益分配。加強光伏扶貧電站運維管理，規(guī)范收益分配，開展綜合利用，確保光伏扶貧電站持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮效益。
24.深化鄉(xiāng)村人才支撐。建立和完善鄉(xiāng)村工匠培育機制，鼓勵返鄉(xiāng)青年等參加鄉(xiāng)村工匠技能培訓。加大對各級鄉(xiāng)村振興干部教育培訓力度，不斷提升政策業(yè)務水平。健全完善鄉(xiāng)村振興干部培訓師資庫、教材庫、課程庫、案例庫和培訓基地等，實行動態(tài)管理。
25.強化金融支持。 加大脫貧人口小額信貸投放力度，及時總結(jié)和推廣開展脫貧人口小額信貸工作的好做法、好經(jīng)驗，有效防范貸款逾期風險。持續(xù)落實“防貧�！保蚊撠毴丝诜婪地毎踩谰�。
26.注重數(shù)字賦能提效。推動防止返貧監(jiān)測和低收入人口動態(tài)監(jiān)測平臺數(shù)據(jù)共享和分析運用，加強行業(yè)部門數(shù)據(jù)共享與比對分析，及時將預警信息分類分級反饋基層核實。每季度開展數(shù)據(jù)清洗，確保信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)“賬賬相符”“賬實相符” 。
27.持續(xù)完善“四訪聯(lián)動”機制。貫徹中央統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核以及省、市、縣相關(guān)要求，將督導暗訪、辦理信訪、帶案下訪、督辦回訪“四訪聯(lián)動”工作機制融入工作各領(lǐng)域、全鏈條，打好發(fā)現(xiàn)根治問題、化解“急難愁盼”、推動“三個落實”組合拳，持續(xù)提升脫貧成果鞏固和鄉(xiāng)村振興工作成色。
28.抓好考核評估和整改提升。對照省《市州、縣市區(qū)黨委和政府鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核辦法》和年度考核實施方案，全力做好鞏固脫貧成果后評估各項工作。開展鞏固脫貧成果督查以及常態(tài)化監(jiān)測調(diào)度、暗訪調(diào)研。聚焦2022年國家考核評估反饋問題和省市考核評估發(fā)現(xiàn)問題,制定整改工作方案，建立問題、措施、責任、時限“四項清單”，強化工作調(diào)度，確保如期高質(zhì)量完成整改任務。
29.營造濃厚氛圍。注重全方位、多維度、立體化宣傳全縣各地鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的具體做法和典型經(jīng)驗，進一步提升宣傳質(zhì)效，營造全面推進鄉(xiāng)村振興濃厚氛圍。講好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的“岳陽縣故事”。加強鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域輿論宣傳引導，妥善做好各類輿情應對處置。
八、全面抓好自身建設
30.加強政治建設。認真落實“第一議題”制度要求，充分發(fā)揮理論學習中心組領(lǐng)學促學作用，及時跟進學習習近平總書記系列重要講話指示精神，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。嚴格落實民主集中制及重大事項請示報告等制度，強化對黨忠誠教育，始終做政治上的明白人、老實人。嚴格執(zhí)行加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督若干舉措，切實加強對權(quán)力監(jiān)督制約。
31.加強機關(guān)黨建。認真落實黨史學習教育常態(tài)化長效化機制，用好縣內(nèi)紅色資源，抓好“四史”宣傳教育，引導黨員傳承紅色基因。堅持“書記抓、抓書記”，認真落實“一崗雙責”，制定機關(guān)黨建具體責任清單和任務清單，壓實壓緊黨建主體責任。健全完善機關(guān)黨建各項制度，切實規(guī)范機關(guān)黨建日常工作。
32.加強隊伍建設。堅持以改革創(chuàng)新的思維和辦法破解工作難題，不斷拓展工作思路，優(yōu)化工作流程，推動各項重點工作提質(zhì)增效。積極配合推進局“三定”方案編制工作。組織干部參加各類培訓，著力提升干部綜合素質(zhì)。大興調(diào)查研究之風，廣泛深入基層，分區(qū)域、分類別、分專題開展調(diào)研，把情況摸清、把措施找準，針對性研究解決問題。
33.加強正風肅紀。開展黨章黨規(guī)黨紀教育，推深做實機關(guān)干部警示教育，進一步規(guī)范黨員干部政治言行。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神和省委實施細則，持之以恒糾治“四風”，堅決糾治形式主義官僚主義。