2022年是黨的二十大召開之年，也是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵一年。全縣鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會、中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，全面落實省、市、縣關(guān)于農(nóng)村工作會議精神，聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果擺在突出位置，堅持以發(fā)展促鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村振興，堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧，扎實有序推進鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等重點工作，推動鞏固脫貧成果上臺階、鄉(xiāng)村振興開新局，確保過渡期內(nèi)脫貧人口收入增速高于本地農(nóng)民收入增速，使脫貧人口與本地農(nóng)民的收入比不斷提高，努力實現(xiàn)我縣鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興工作繼續(xù)走在全省前列，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
一、堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線
（一）強化監(jiān)測幫扶機制完善和落實。建立健全監(jiān)測、幫扶、責任、考核“四項機制”，按照“應納盡納、及時納入、及時幫扶、季度評估、及時退出”的原則，進一步規(guī)范防止返貧排查、比對、核實、認定、幫扶、退出等工作環(huán)節(jié)，確保穩(wěn)定消除返貧致貧風險。強化防返貧監(jiān)測與幫扶信息管理平臺的管理和使用，健全跨部門工作會商機制和信息互通機制，平臺風險數(shù)據(jù)簽收、核處、上傳情況實行月考核通報。對所有農(nóng)村人口開展常態(tài)化排查，按省定監(jiān)測標準和識別程序開展動態(tài)調(diào)整，對監(jiān)測對象不設(shè)規(guī)模限制。按照缺什么補什么原則，根據(jù)監(jiān)測對象的風險類別、發(fā)展需求等開展針對性幫扶，確保風險應消盡消，盯緊“三保障”和飲水安全風險點，配合做好低收入人口常態(tài)化幫扶。規(guī)范退出標準和程序，防止盲目追求風險消除率。適時開展全覆蓋、無遺漏的防止返貧監(jiān)測與幫扶行動，整體提升監(jiān)測幫扶工作水平。將防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作成效作為鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要內(nèi)容，納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核范圍，作為獎補資金安排、重點項目傾斜的重要參考。（責任股室：規(guī)劃財務股、信息中心、督查考核股、開發(fā)指導股、綜合室）
（二）強化“兩不愁三保障”成果鞏固。配合教育部門繼續(xù)落實教育幫扶政策，完善控輟保學長效機制，確保除身體原因不具備學習條件外的脫貧家庭義務教育適齡學生失學輟學實現(xiàn)動態(tài)清零。配合醫(yī)保部門嚴格執(zhí)行資助參保漸退政策，避免醫(yī)療保障“斷崖式”下降，堅決防止因病返貧致貧。配合住建部門加強農(nóng)村低收入群體等“6類重點對象”住房日常巡查，對農(nóng)村低收入人口唯一住房排查鑒定為C、D級危房的，及時納入保障范圍，做到應改盡改、應補盡補。配合水利部門加強農(nóng)村供水工程的建設(shè)和管護，持續(xù)推進農(nóng)村飲水提標工程，切實解決好季節(jié)性缺水等問題。（責任股室：規(guī)劃財務股、信息中心、督查考核股）
（三）強化鄉(xiāng)村振興重點幫扶村指導和支持。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定省鄉(xiāng)村振興重點幫扶村方案。調(diào)整優(yōu)化縣級領(lǐng)導聯(lián)系鄉(xiāng)村振興重點村安排。推動財政、金融、土地、科技、人才、小額信貸等政策以及駐村幫扶、社會力量等資源向省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶村傾斜。加大到縣銜接資金傾斜支持鄉(xiāng)村振興重點幫扶村力度。統(tǒng)籌推進其他脫貧縣以及一般縣鞏固拓展脫貧攻堅成果工作，及時研究解決苗頭性、傾向性等問題，防止脫貧攻堅成果沒鞏固去做錦上添花的事。（責任股室：規(guī)劃財務股、社會幫扶股、開發(fā)指導股、督查考核股、信息中心）
（四）強化易地搬遷后續(xù)扶持。協(xié)同發(fā)改部門，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以集中安置點為重點，一體推進鄉(xiāng)村建設(shè)和治理、就業(yè)協(xié)作幫扶等行動，推動解決集中安置點配套設(shè)施不完善、社會管理跟不上、群眾辦事“兩頭跑”、人居環(huán)境臟亂差等問題，探索解決人口自然增長、生活成本增加等新問題的思路和辦法，動態(tài)解決搬遷脫貧家庭零就業(yè)問題，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能融入、逐步可致富。（責任股室：督查考核股、規(guī)劃財務股、信息中心）
（五）強化產(chǎn)業(yè)幫扶舉措。配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，繼續(xù)將已有脫貧產(chǎn)業(yè)融入全縣農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強原產(chǎn)業(yè)扶貧項目后續(xù)長期培育，因地制宜發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，著力提高脫貧人口家庭經(jīng)營凈收入比重。支持帶動脫貧人口就業(yè)較多的龍頭企業(yè)、合作社發(fā)展，支持農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、退役軍人、科技人員、鄉(xiāng)土人才回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。落實中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重，力爭達到55%，重點支持幫扶產(chǎn)業(yè)補上技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板，支持帶動脫貧人口增收的龍頭企業(yè)、合作社發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)提檔升級。完善縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目庫，與鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫實現(xiàn)共建、共用、共管。繼續(xù)用好小額信貸政策，組織實施好到戶類產(chǎn)業(yè)幫扶項目。（責任股室：開發(fā)指導股、規(guī)劃財務股、督查考核股）
（六）強化脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)。配合人力資源和社會保障部門，著力將脫貧人口務工規(guī)模穩(wěn)定在1.07萬人以上，力爭比 2021 年有所增加。積極開展區(qū)域間勞務協(xié)作，建立長效對接機制。建立就業(yè)需求清單、崗位供給清單、穩(wěn)崗清單三個清單，做好有組織輸出工作。發(fā)揮好省勞務協(xié)作綜合信息服務平臺和勞務協(xié)作市場作用，開展“點亮萬家燈火”“春風行動”“民營企業(yè)招聘月”就業(yè)幫扶專項活動，促進脫貧人口就地就近就業(yè)。規(guī)范鄉(xiāng)村公益崗位管理，確保聘用脫貧人口數(shù)量穩(wěn)中有升；強化幫扶車間作用，科學確定吸納脫貧人口和防止返貧監(jiān)測對象就業(yè)數(shù)量或比重；注重發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)，推廣以工代賑拓展就業(yè)。落實就業(yè)幫扶各類補助政策，延續(xù)支持幫扶車間發(fā)展優(yōu)惠政策，探索通過政府采購等方式解決訂單不足問題。深入實施“雨露計劃”職業(yè)學歷教育補助。（責任股室：開發(fā)指導股、督查考核股、規(guī)劃財務股、信息中心）
（七）強化幫扶工作合力。配合組織部門加強駐村幫扶工作，進一步理清工作思路，細化幫扶任務，強化管理培訓，重點抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理及農(nóng)村黨建等工作。堅持干部結(jié)對聯(lián)系脫貧戶、結(jié)對幫扶監(jiān)測戶制度，探索建立鄉(xiāng)村振興干部與農(nóng)村服務對象、防返貧致貧監(jiān)測對象微信聯(lián)系機制。加強保靖縣復興鎮(zhèn)對口幫扶，完善幫扶安排，拓展幫扶領(lǐng)域，探索村企、學校、醫(yī)院等結(jié)對幫扶。抓實社會幫扶，動員社會力量廣泛參與，深入實施“萬企興萬村”和“鄉(xiāng)賢助鄉(xiāng)”行動，配合有關(guān)部門制定社會組織助力鄉(xiāng)村振興工作方案。（責任處室：規(guī)劃財務股、信息中心、社會幫扶股、督查考核股）
（八）切實抓好基礎(chǔ)工作。加強全國防返貧監(jiān)測系統(tǒng)信息員隊伍建設(shè)。對數(shù)據(jù)采集、錄入形成臺賬資料的全過程進行跟蹤分析，實行常態(tài)化動態(tài)更新，切實提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。強化數(shù)據(jù)分析，定期分析脫貧人口和防止返貧監(jiān)測對象收入、外出務工、“三保障”和飲水安全情況，準確研判鄉(xiāng)村振興重點幫扶村、易地搬遷集中安置點等重點區(qū)域脫貧成果鞏固拓展情況，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。規(guī)范資料臺賬，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時開展入戶核查核實，做到監(jiān)測對象家庭實際、系統(tǒng)數(shù)據(jù)與紙質(zhì)檔案“三一致”，確保“賬賬相符”“賬實相符”。
二、務實有序推進鄉(xiāng)村建設(shè)
（九）抓好鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案落實。建立鄉(xiāng)村建設(shè)行動專項推進機制，配合有關(guān)部門制定鄉(xiāng)村建設(shè)行動具體實施細則，細化年度目標任務。建立縣級鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)項目庫，把產(chǎn)業(yè)路資源路旅游路、通村組路硬化、農(nóng)村供水等優(yōu)先納入，健全入庫項目審核和績效評估機制。編制農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)指南，完善程序和方法，總結(jié)推廣村民自治組織、集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村建設(shè)項目的有效做法。（責任股室：開發(fā)指導股、規(guī)劃財務股、督查考核股）
（十）抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。落實《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（2021-2025 年）》，會同有關(guān)部門細化年度重點任務，逐項推進落實。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，分區(qū)分類推進農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理，統(tǒng)籌廁所糞污和生活污水治理。健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，推動分類減量與資源化利用。持續(xù)開展村莊清潔和綠化美化行動，著力引導農(nóng)民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治“千村提升”工程，創(chuàng)建一批省級美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村，建設(shè)一批美麗庭院、秀美屋場。（責任股室：開發(fā)指導股、規(guī)劃財務股）
（十一）抓好農(nóng)村廁所革命。合理確定年度目標任務，重點推動農(nóng)村戶用廁所改造。分類推進農(nóng)村戶廁問題整改，去存量、遏增量，適時組織開展“回頭看”�？茖W推進農(nóng)村戶廁改造提升，總結(jié)推廣分類型改廁以及廁所糞污和生活污水同步治理試點經(jīng)驗，常態(tài)化開展改廁技術(shù)服務。探索建立農(nóng)村廁所革命信息細化管理監(jiān)督平臺，強化改廁全過程質(zhì)量管控，建立農(nóng)村廁所長效管護機制。（責任股室：開發(fā)指導股）
三、有效加強和改進鄉(xiāng)村治理
（十二）健全鄉(xiāng)村治理體系。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)部門聯(lián)席會議機制作用，推動解決鄉(xiāng)村治理重點難點問題和突出問題，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，強化村級黨組織對村級各類組織的領(lǐng)導。配合推動減輕村級組織負擔，推進平安鄉(xiāng)村、法治鄉(xiāng)村建設(shè)。（責任股室：開發(fā)指導股、規(guī)劃財務股、社會幫扶股）
（十三）完善鄉(xiāng)村治理方式。擴大積分制覆蓋范圍，拓展積分應用領(lǐng)域，激發(fā)農(nóng)民參與村級公共事務的積極性。推廣清單制，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實際探索建立小微權(quán)利、村級事項、公共服務等清單，規(guī)范村級組織運行。推廣鄉(xiāng)村治理數(shù)字化、村民說事等創(chuàng)新經(jīng)驗，引導社會力量積極參與鄉(xiāng)村治理。會同有關(guān)部門深化鄉(xiāng)村治理試點示范，發(fā)揮好示范村鎮(zhèn)引領(lǐng)帶動作用。（責任股室：開發(fā)指導股）
（十四）推進農(nóng)村移風易俗。推動以鄉(xiāng)村為單位細化村規(guī)民約約束性措施，充分發(fā)揮紅白理事會、村民議事會、道德評價會等群眾組織作用，開展高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)等重點領(lǐng)域突出問題專項治理。配合開展“縣鄉(xiāng)長說唱移風易俗”活動。探索支持農(nóng)村在傳統(tǒng)節(jié)日恢復舞龍、舞獅、曲藝等文化活動的有效措施。推介村級“文明鄉(xiāng)風建設(shè)”典型案例。（責任股室：開發(fā)指導股）
四、推動各項重點工作落地見效
（十五）加強銜接政策支持。推動各項銜接政策落實落地，結(jié)合工作實際，積極完善和創(chuàng)設(shè)一批政策措施，形成上下聯(lián)動、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的有效銜接政策體系。組織開展政策成效跟蹤監(jiān)測和評估反饋。（責任股室：機關(guān)黨組、規(guī)劃財務股、信息中心、綜合室、開發(fā)指導股）
（十六）嚴格資金項目監(jiān)管。保持縣級銜接資金投入力度不減，充分調(diào)動金融和社會資本積極性，加快形成多方投入合力。調(diào)整優(yōu)化銜接資金支持方向，研究銜接資金支持農(nóng)村飲水安全成果保障。完善項目庫建設(shè)，強化項目前期謀劃和規(guī)劃可研，健全項目推進機制，嚴格項目評價辦法。強化銜接資金監(jiān)管，配合細化管理辦法，組織開展到賬銜接資金的撥付使用情況自查和績效評價，落實公告公示制度，確保省、市、縣銜接資金分配結(jié)果一律公開，鄉(xiāng)、村兩級鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興項目安排和資金使用情況一律公告公示。建立扶貧項目資產(chǎn)管理長效機制，加強鄉(xiāng)村道路和飲水工程等公益性資產(chǎn)后續(xù)管護，強化經(jīng)營性資產(chǎn)運營管理，做好到戶類資產(chǎn)管理指導。（責任股室：規(guī)劃財務股、開發(fā)指導股）
（十七）做好示范創(chuàng)建工作。按照“五大振興”要求，分類推進省級鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建工作。安排一定銜接資金支持示范創(chuàng)建村，推動各級各部門政策、項目、資金等合力支持示范創(chuàng)建村。會同有關(guān)部門，集中項目、資金，打造2個以上鄉(xiāng)村振興示范點。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)守正創(chuàng)新，因地制宜探索可復制可推廣的鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗做法。（責任股室：規(guī)劃財務股、開發(fā)指導股、綜合室及相關(guān)股室）
（十八）注重人才振興支撐。按照牽頭、協(xié)調(diào)、配合三類職責，推動出臺鄉(xiāng)村振興人才支持政策文件，建立工作機制，豐富活動載體。配合有關(guān)部門組織實施鄉(xiāng)村工匠培育工程，打造農(nóng)民工勞務輸出品牌，支持鄉(xiāng)村人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)。按照要求組織干部及致富帶頭人參加培訓，加強對致富帶頭人的選送和后期示范帶動效益的管理工作。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展引鄉(xiāng)賢、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)行動，激勵退役軍人等參與鄉(xiāng)村治理，著力加強鄉(xiāng)村治理人才建設(shè)。（責任股室：機關(guān)黨組、開發(fā)指導股）
（十九）推動鄉(xiāng)村振興促進法落實。在鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)組織開展法治大學習活動，系統(tǒng)學習習近平法治思想，原原本本學好《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》等法律條文。將鄉(xiāng)村振興促進法納入局黨組中心組學習、干部教育培訓、“八五”普法重要內(nèi)容，組織開展學習研討、輔導解讀等系列活動，推動鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)黨員干部學法、懂法、用法。充分利用農(nóng)民豐收節(jié)、“憲法進農(nóng)村”等平臺，統(tǒng)籌用好報刊、新媒體等媒介，廣泛開展面向基層、面向群眾的普法宣傳，營造學法律、促振興的良好氛圍。（責任股室：機關(guān)黨組、督查考核股、綜合室）
（二十）嚴格考核督查評估。按期完成2022年度對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門考核評估工作任務，用好考核評估結(jié)果。強化中央、省、市考核評估發(fā)現(xiàn)問題和審計反饋問題整改，持續(xù)提升工作質(zhì)量。繼續(xù)將鞏固拓展脫貧攻堅成果納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨政領(lǐng)導鄉(xiāng)村振興實績考核內(nèi)容。配合健全鄉(xiāng)村振興責任制、考核督查等機制，強化落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興責任。繼續(xù)開展常態(tài)化監(jiān)測調(diào)度和暗訪調(diào)研。（責任股室：督查考核股、綜合室、規(guī)劃財務股、信息中心、開發(fā)指導股）
（二十一）加強總結(jié)宣傳推廣。配合開展鄉(xiāng)村振興評選表彰，加強對我縣典型案例和成功經(jīng)驗的總結(jié)和推介。出臺鄉(xiāng)村振興工作宣傳報道及信息報送工作方案，加大向中央、省、市主流媒體及省鄉(xiāng)村振興局“一刊一網(wǎng)一號”信息工作報送力度，確保完成年度宣傳報道及信息報送任務。扎實做好宣傳工作，強化正面宣傳，持續(xù)講好中國減貧與鄉(xiāng)村振興故事，營造全面推進鄉(xiāng)村振興的良好氛圍。（責任股室：綜合室）
（二十二）防范各類潛在風險。在守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線的基礎(chǔ)上，科學研判、有效應對可能出現(xiàn)的自然災害沖擊、光伏發(fā)電管理不到位、脫貧戶發(fā)展不善導致背上債務、小額信貸逾期等風險。妥善做好“12345”熱線交辦件辦理工作，持續(xù)加大涉鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興信訪件核處力度。切實加強輿情應對工作，對負面輿情會同有關(guān)部門調(diào)查核實、科學處理，并及時對外發(fā)聲，掌握輿論主動，全力維護全縣鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興工作大局。（責任股室：綜合室、督查考核股、規(guī)劃財務股、開發(fā)指導股）
五、持續(xù)加強系統(tǒng)建設(shè)
（二十三）加強機關(guān)黨的建設(shè)。深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述，切實用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。深入開展“黨建+推進鄉(xiāng)村振興”工作，配合開展“五到五促”活動，促進黨建和業(yè)務深度融合，不斷鞏固拓展黨史學習教育成果。完善規(guī)范機關(guān)工作，進一步提高行政效能。深化全面從嚴治黨，扎實推進清廉機關(guān)建設(shè)，努力營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)。駐局紀檢監(jiān)察組加強對重點工作特別是涉及資金、項目、考核工作全過程監(jiān)督。（責任股室：機關(guān)黨組、駐局紀檢監(jiān)察組、綜合室、督查考核股及相關(guān)股室）
（二十四）加強機構(gòu)隊伍建設(shè)。配合有關(guān)方面做好鄉(xiāng)村振興局“三定”方案出臺相關(guān)工作，及時跟進編制內(nèi)設(shè)機構(gòu)和事業(yè)單位“三定”方案，組織人員定崗定位，按新職能開展工作。加強鄉(xiāng)村振興干部能力建設(shè)，深入開展“大調(diào)研、大走訪”活動，分級分類對鄉(xiāng)村振興干部培訓全覆蓋。（責任股室：機關(guān)黨組、綜合室、督查考核股、信息中心、規(guī)劃財務股、開發(fā)指導股）
（二十五）加強干部作風建設(shè)。傳承和弘揚偉大建黨精神和脫貧攻堅精神，樹立可親可敬可為的良好形象，展示苦干實干能干會干的優(yōu)良作風。堅持實事求是，力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)推進“糾四風樹新風”，防止勞民傷財、搞形式，防止不擔當、不作為和亂作為，防止弄虛作假、搞變通、打折扣，更加注重基層主觀能動性和創(chuàng)造性，更加注重發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用。健全重點工作推進機制，加強“項目庫、政策庫、數(shù)據(jù)庫、專家?guī)臁苯ㄔO(shè)，推行各項任務方案化、清單化、責任化，確保各項政策舉措落地見效。（責任股室：駐局紀檢監(jiān)察組、機關(guān)黨組、督查考核股、綜合室、信息中心、規(guī)劃財務股、開發(fā)指導股）