第一條 為加強(qiáng)河道砂石開采權(quán)有償出讓管理，規(guī)范出讓行為，根據(jù)《湖南省河道采砂管理試行辦法》及國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 在我省采取招標(biāo)、拍賣、掛牌等有償方式出讓河道砂石開采權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵照本辦法。在長江干流湖南段內(nèi)從事采砂及其管理活動(dòng)的，按照《長江河道采砂管理?xiàng)l例》規(guī)定執(zhí)行。
在已批準(zhǔn)的采砂規(guī)劃確定的可采區(qū)內(nèi)，可采砂石資源豐富、對(duì)防洪及通航影響較小、目前采砂船舶較多的河段(區(qū)域)采取拍賣方式出讓河道砂石開采權(quán)，其余河段(區(qū)域)均應(yīng)采取招標(biāo)方式出讓河道砂石開采權(quán)。當(dāng)參加招標(biāo)、拍賣的報(bào)名單位或個(gè)人不足3個(gè)(含3個(gè))時(shí)可采用掛牌方式出讓河道砂石開采權(quán)。
第三條 河道砂石開采權(quán)有償出讓由縣級(jí)以上有管轄權(quán)的水行政主管部門負(fù)責(zé)組織。
洞庭湖區(qū)及湘水、資水、沅水、澧水干流的河道砂石開采權(quán)有償出讓由市(州)水利(水務(wù))局負(fù)責(zé)組織。
其他河道按照河道管理權(quán)限由各市(州)、縣(市、區(qū))水利(水務(wù))局負(fù)責(zé)組織。
第四條 省水利廳負(fù)責(zé)制定河道砂石開采權(quán)有償出讓工作規(guī)程;統(tǒng)一審批河道砂石開采權(quán)有償出讓方案;監(jiān)督指導(dǎo)全省河道砂石開采權(quán)有償出讓工作;對(duì)洞庭湖區(qū)及湘水、資水、沅水、澧水干流的河道砂石開采權(quán)有償出讓結(jié)果備案，并對(duì)不符合規(guī)定程序的出讓結(jié)果提出改正。
第五條 有管轄權(quán)的水行政主管部門組織有償出讓前應(yīng)將河道砂石開采權(quán)出讓方案報(bào)省水利廳審批，同時(shí)應(yīng)提交水行政主管部門負(fù)責(zé)的所在河流采砂規(guī)劃及批復(fù)、出讓河段防洪影響及補(bǔ)救方案，國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)的河砂資源地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告及批復(fù)、資源權(quán)益價(jià)款評(píng)估報(bào)告、資源儲(chǔ)量，涉及通航的還應(yīng)提交交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)的出讓河段采砂通航技術(shù)論證及補(bǔ)救方案。
砂石開采權(quán)有償出讓方案應(yīng)包括出讓方式、出讓-限、可采河段基本情況、可采量、可采范圍、禁采期、開采方式、采砂船控制數(shù)量及功率等內(nèi)容。
資源權(quán)益價(jià)款評(píng)估結(jié)果是確定招標(biāo)、拍賣、掛牌標(biāo)底(或拍價(jià))的重要依據(jù)。
第六條 河道砂石開采權(quán)的出讓期限為3-以內(nèi)(包括3-)。
第七條 河道砂石開采權(quán)有償受讓申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)具有符合有關(guān)管理要求的采砂船舶或采砂機(jī)具，且近二-內(nèi)沒有違法采砂記錄。
河道砂石開采權(quán)有償受讓申請(qǐng)人與出讓河段符合上款條件的現(xiàn)有采砂船舶簽訂合作采砂協(xié)議共同開采的，可以視作上款所稱“具有符合有關(guān)管理要求的采砂船舶或采砂機(jī)具”。
第八條 河道砂石開采權(quán)有償受讓申請(qǐng)人應(yīng)按不低于資源權(quán)益價(jià)款評(píng)估結(jié)果的百分之四十繳納保證金。
未獲得河道砂石開采權(quán)的，招標(biāo)或拍賣、掛牌出讓活動(dòng)結(jié)束3內(nèi)保證金予以退還(不計(jì)利息);取得河道砂石開采權(quán)的，保證金轉(zhuǎn)入出讓價(jià)款。
第九條 河道砂石開采權(quán)有償受讓申請(qǐng)人申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交以下資料：
(一)湖南省河道采砂許可申請(qǐng)書，按擬采用采砂船舶或采砂機(jī)具分別填寫;
(二)單位法人營業(yè)執(zhí)照、法人組織代碼證、法人代表身份證或個(gè)人身份證明。
(三)采砂船舶檢驗(yàn)證書，船員證書，安全設(shè)施證明，采砂功率證明，采砂設(shè)備清單、照片及采砂設(shè)備布置圖;
(四)如申請(qǐng)人擬采用的采砂船舶非本人所有，還應(yīng)提供與擬采用采砂船船主簽訂的共同開采協(xié)議及采砂船主身份證件及本條第(三)項(xiàng)的采砂船舶等資料。
第十條 有管轄權(quán)的水行政主管部門對(duì)申請(qǐng)資料審查后，將審查意見及申請(qǐng)人資料提交同級(jí)交通運(yùn)輸、國土資源等行政主管部門審核，同級(jí)交通運(yùn)輸、國土資源等行政主管部門應(yīng)在7個(gè)工作內(nèi)提出意見后，移送水行政主管部門。
第十一條 采取招標(biāo)、掛牌方式出讓河道砂石開采權(quán)的，由有管轄權(quán)的水行政主管部門委托有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。
采取拍賣方式出讓河道砂石開采權(quán)的，由有管轄權(quán)的水行政主管部門委托依法設(shè)立的交易機(jī)構(gòu)辦理拍賣有關(guān)工作。
第十二條 采取招標(biāo)、掛牌方式確定的河道砂石開采權(quán)受讓人應(yīng)在接到中標(biāo)通知后的30之內(nèi)與有管轄權(quán)的水行政主管部門簽訂河道砂石開采權(quán)有償出讓合同;采取拍賣方式確定的受讓人應(yīng)在拍賣成交當(dāng)與水行政主管部門簽訂河道砂石開采權(quán)有償出讓合同。
河道砂石開采權(quán)受讓人在簽訂出讓合同后3內(nèi)一次性足額繳納河道砂石開采權(quán)有償出讓價(jià)款，并與有管轄權(quán)的水行政主管部門簽訂《保護(hù)河道防洪安全責(zé)任書》，涉及航道的還應(yīng)與有管轄權(quán)的交通運(yùn)輸行政主管部門簽訂《保護(hù)航道安全責(zé)任書》。
第十三條 采取招標(biāo)、掛牌方式的有償出讓活動(dòng)結(jié)束后，水行政主管部門應(yīng)在10之內(nèi)在當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上公共媒體或者公共信息網(wǎng)上公布相關(guān)信息，接收社會(huì)監(jiān)督。
第十四條 河道砂石開采權(quán)受讓人未按規(guī)定繳納河道砂石開采權(quán)有償出讓價(jià)款或無正當(dāng)理由不簽訂出讓合同的，取消其受讓人資格，所繳納的招標(biāo)、拍賣、掛牌保證金不予退還。由出讓方重新組織出讓，確定新的受讓人;以招標(biāo)、掛牌方式出讓的，可直接確定第二名為新的受讓人或者重新組織招標(biāo)、掛牌。
第十五條 河道砂石開采權(quán)不得擅自轉(zhuǎn)讓。因特殊原因經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門同意方可轉(zhuǎn)讓。
第十六條 涉及邊界河道采砂糾紛的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商處理;未達(dá)成一致意見的，由上一級(jí)人民政府裁決，有關(guān)各方必須遵照?qǐng)?zhí)行。在河道采砂糾紛解決前，未經(jīng)各方達(dá)成協(xié)議或者共同的上一級(jí)人民政府裁決，在行政區(qū)域交界線兩側(cè)5公里范圍內(nèi)，任何一方不得組織出讓砂石開采權(quán)。
第十七條 不以經(jīng)營為目的的堤防吹填固基、整治疏浚河道或河道清障等公益性項(xiàng)目需要在河道內(nèi)采砂的，可以不采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式，但必須進(jìn)行采砂可行性論證，經(jīng)省水利廳批準(zhǔn)。
第十八條 水行政主管部門的工作人員在監(jiān)督管理過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)行政主管部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
國土資源、交通運(yùn)輸、監(jiān)察等相關(guān)部門參與河道砂石開采權(quán)有償出讓過程，并對(duì)有償出讓工作進(jìn)行監(jiān)督。