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應(yīng)急管理局:2022年度安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃
來源:岳陽縣應(yīng)急管理局   2022-04-15 09:14
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為進(jìn)一步提升監(jiān)管效能,履行監(jiān)管職責(zé),促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等法律法規(guī)規(guī)定,以及黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府有關(guān)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法、應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革等政策精神,按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、分類監(jiān)管、突出重點(diǎn)、提高效能”的原則,結(jié)合工作實(shí)際,制定本計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持人民至上、生命至上,樹牢安全發(fā)展理念,按照“分類分級(jí)、精準(zhǔn)監(jiān)管”和“重點(diǎn)企業(yè)全覆蓋、一般企業(yè)雙隨機(jī)”要求,有計(jì)劃地開展安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法,督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,防范和化解重大安全風(fēng)險(xiǎn),為推動(dòng)岳陽縣高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)安全保障。

二、工作目標(biāo)和主要任務(wù)

工作目標(biāo):通過實(shí)施安全生產(chǎn)分類分級(jí)監(jiān)管和有計(jì)劃執(zhí)法,積極推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度,嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法行為,全力消除事故隱患,努力做到“三堅(jiān)決兩確!,即:堅(jiān)決杜絕較大以上事故,堅(jiān)決減少一般事故,堅(jiān)決防范自然災(zāi)害導(dǎo)致人員傷亡,確保安全生產(chǎn)事故總量持續(xù)下降,確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

主要任務(wù):

(一)按照“誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的原則,對(duì)36家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施年度全覆蓋監(jiān)管執(zhí)法,每個(gè)企業(yè)年度檢查不少于2次;對(duì)205家一般企業(yè)按“雙隨機(jī)、一公開”要求抽查,抽查比例不少于20%,抽查數(shù)量不少于50家。

(二)加強(qiáng)對(duì)全縣應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)計(jì)劃執(zhí)法的監(jiān)督指導(dǎo),縣應(yīng)急管理局通過組織交叉檢查或直接抽查的形式,從一般企業(yè)中抽查66家企業(yè)(;髽I(yè)34家、工貿(mào)企業(yè)32家);發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)應(yīng)急站、園區(qū)安環(huán)科計(jì)劃執(zhí)法責(zé)任不落實(shí)的,進(jìn)行督辦通報(bào)。

(三)加大重大案件查處的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督辦,積極推動(dòng)“行刑銜接”,按要求完成向應(yīng)急管理執(zhí)法系統(tǒng)上報(bào)重大行政處罰案數(shù)。

(四)強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),綜合協(xié)調(diào)股以縣安委辦名義,推動(dòng)縣直有關(guān)部門運(yùn)用新《安全生產(chǎn)法》,積極開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法,對(duì)相關(guān)部門的年度檢查指導(dǎo)不少于一輪。

三、分級(jí)分類監(jiān)管

(一)總體情況:全縣直管行業(yè)企業(yè)共有241家,其中;髽I(yè)(含化工生產(chǎn))72家,非煤礦山企業(yè)7家(按發(fā)證個(gè)數(shù)統(tǒng)計(jì))、煙花爆竹企業(yè)2家、工貿(mào)企業(yè)160家。

(二)分類監(jiān)管:

分類原則:

1、;袠I(yè):不帶儲(chǔ)存設(shè)施的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)(含加油站)、不涉及“兩重點(diǎn)一重大”的化工(含危險(xiǎn)化學(xué)品)生產(chǎn)企業(yè)為一般企業(yè),其余為重點(diǎn)企業(yè)。

2、工貿(mào)行業(yè):金屬冶煉、涉氨制冷、涉爆粉塵、含危險(xiǎn)化學(xué)品(含中間產(chǎn)品)使用或儲(chǔ)存的工貿(mào)行業(yè)企業(yè)。

3、非煤礦山行業(yè)(含煙花爆竹):全行業(yè)(包括露天采石場(chǎng)、尾礦庫)均為重點(diǎn)企業(yè),煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)為重點(diǎn)企業(yè),其余為一般企業(yè)。

4、近三年發(fā)生重傷及亡人事故的企業(yè)、上年度檢查發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患的企業(yè),納入重點(diǎn)企業(yè)范圍。一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè),且近三年無重傷有亡人事故、上年度未被監(jiān)管檢查發(fā)現(xiàn)有重大事故隱患的,可納入一般企業(yè)范圍。

按上述原則,2022年度直接監(jiān)管行業(yè)劃分重點(diǎn)企業(yè)36家(;髽I(yè)4家、非煤礦山企業(yè)7家、煙花爆竹企業(yè)2家、工貿(mào)企業(yè)23家),一般企業(yè)205家(;髽I(yè)68家、工貿(mào)企業(yè)137家)。

(三)分級(jí)監(jiān)管

納入縣級(jí)計(jì)劃直接監(jiān)管的范圍:納入省廳、市局直接監(jiān)管計(jì)劃以外的企業(yè)。

2022年度縣級(jí)直接監(jiān)管執(zhí)法任務(wù):

重點(diǎn)企業(yè):共30家,其中危化企業(yè)3家,非煤礦山企業(yè)4家,煙花爆竹企業(yè)1家,工貿(mào)企業(yè)22家。

一般企業(yè):共205家,其中工貿(mào)企業(yè)137家,;髽I(yè)68家。

四、執(zhí)法檢查內(nèi)容

重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全生產(chǎn)源頭防范落實(shí)情況、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理情況、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理落實(shí)情況、企業(yè)取證后保持安全生產(chǎn)條件情況、雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)情況等,具體內(nèi)容根據(jù)各行業(yè)監(jiān)管實(shí)際、法律和政策規(guī)定及上級(jí)要求確定。

五、工作要求

(一)高度重視,保障執(zhí)法任務(wù)順利完成。實(shí)施年度安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法是《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的法定職責(zé),縣應(yīng)急管理局各有關(guān)股室要從依法履職的高度提高認(rèn)識(shí),狠抓落實(shí)。危化股、非煤煙花股和工貿(mào)行業(yè)監(jiān)管股要按照本計(jì)劃要求,做好上下銜接,編制專項(xiàng)計(jì)劃,按季按月分解任務(wù),嚴(yán)格按計(jì)劃執(zhí)行落實(shí)。

(二)嚴(yán)格執(zhí)法,規(guī)范執(zhí)法行為。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度要求,規(guī)范運(yùn)用湖南省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法管理系統(tǒng)執(zhí)法。在開展檢查前,按要求制作現(xiàn)場(chǎng)檢查方案并報(bào)經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查情況要進(jìn)行客觀規(guī)范記錄,不得以工作檢查代替行政檢查。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的要及時(shí)移交執(zhí)法大隊(duì)立案查處,同時(shí)督促企業(yè)加強(qiáng)整改,及時(shí)消除事故隱患,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法閉環(huán)管理。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門進(jìn)行處理的,應(yīng)及時(shí)移送并形成記錄備查;對(duì)涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,不得以罰代刑。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督,提高執(zhí)法效能。參照省廳做法,將執(zhí)法計(jì)劃落實(shí)情況納入年度執(zhí)法考評(píng)內(nèi)容,執(zhí)法大隊(duì)按照每月一調(diào)度統(tǒng)計(jì)、逐季分析通報(bào)要求,負(fù)責(zé)做好計(jì)劃執(zhí)法落實(shí)的監(jiān)督考核工作,發(fā)現(xiàn)未按時(shí)按質(zhì)完成執(zhí)法計(jì)劃的,應(yīng)督促落實(shí);行政審批(政策法規(guī))股要充分發(fā)揮法制監(jiān)督作用,通過案卷評(píng)查、典型案例評(píng)選、執(zhí)法考評(píng)等方式,加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法過程中的法制監(jiān)督,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)督促整改,并建立長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制,推進(jìn)公平公正執(zhí)法,切實(shí)提高執(zhí)法效能。

(四)嚴(yán)守紀(jì)律,維護(hù)執(zhí)法權(quán)威。執(zhí)法人員必須嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)定,自覺遵守中央八項(xiàng)規(guī)定和省委“九條規(guī)定”,嚴(yán)守《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法廉潔從政“十個(gè)嚴(yán)禁”工作紀(jì)律》,嚴(yán)格、規(guī)范、公正、廉潔、文明執(zhí)法,努力維護(hù)好安全生產(chǎn)行政執(zhí)法權(quán)威,自覺樹立應(yīng)急管理的良好形象,對(duì)不依法履行職責(zé)或者違反法定權(quán)限和程序不作為、亂作為的,依照相關(guān)規(guī)定,追究責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任。

附件:1. 2022年危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃

2. 2022年非煤礦山安全監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃

3. 2022年煙花爆竹安全監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃

4. 2022年工貿(mào)安全監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃

2022年危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃

一、全縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位基本情況

基本情況:全縣共有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位72家,其中危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)1家,危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)67家(加油站60家、儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)1家、加氣站2家、純貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)4家),醫(yī)藥化工企業(yè)4家。中國(guó)石油天然氣股份有限公司湖南銷售油品儲(chǔ)運(yùn)分公司已納入市應(yīng)急管理局;票O(jiān)管執(zhí)法單位。

二、主要執(zhí)法依據(jù)

(一)《安全生產(chǎn)法》《行政處罰法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《安全生產(chǎn)許可證條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《湖南省安全生產(chǎn)條例》;

(二)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》《危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道安全管理辦法》《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》《危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法》《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》《化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定與分類管理辦法》《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》《湖南省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》;

(三)《化工(危險(xiǎn)化學(xué)品)企業(yè)安全檢查重點(diǎn)指導(dǎo)目錄》《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估診斷分級(jí)指南(試行)》《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制辦法》;

(四)其他相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及法規(guī)性規(guī)范性文件。

三、重點(diǎn)檢查內(nèi)容

以危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控和重大事故隱患排查治理為主開展執(zhí)法檢查,督促企業(yè)加大安全投入、加快安全技術(shù)改造、強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控、切實(shí)整治事故隱患,提高事故防范能力。對(duì)監(jiān)督檢查涉及安全評(píng)價(jià)、安全檢測(cè)檢驗(yàn)的,也要依據(jù)職責(zé)分工重點(diǎn)對(duì)上述機(jī)構(gòu)執(zhí)行業(yè)內(nèi)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)檢測(cè)報(bào)告完整性和真實(shí)性等情況實(shí)施檢查。對(duì)直接執(zhí)法對(duì)象重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容:

(一)依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可證照的情況;

(二)生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事化工生產(chǎn)的企業(yè)依法每三年進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)的情況;

(三)建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況;

(四)按照國(guó)家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用,以及其他安全生產(chǎn)投入的情況;

(五)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況;

(六)從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn),取得有關(guān)安全培訓(xùn)合格證書的情況;

(七)新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用,以及按規(guī)定辦理設(shè)計(jì)審查和自主實(shí)施竣工驗(yàn)收的情況;

(八)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上,設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況;

(九)對(duì)安全設(shè)備設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)的情況;

(十)重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況;

(十一)教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況;

(十二)為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況;

(十三)在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的,與對(duì)方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施,并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況;

(十四)對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的情況;

(十五)組織安全生產(chǎn)檢查,及時(shí)排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況;

(十六)制定、實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅那闆r;

(十七)建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊(duì)伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議,以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備、維護(hù)、保養(yǎng)的情況;

(十八)按照規(guī)定報(bào)告本單位生產(chǎn)安全事故的情況;

(十九)依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。

四、分級(jí)分類監(jiān)管

本年度將監(jiān)管對(duì)象分為重點(diǎn)監(jiān)管單位和一般監(jiān)管單位。

一般監(jiān)管單位是指:不帶儲(chǔ)存設(shè)施的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)(含加油站),不涉及“兩重點(diǎn)一重大”的化工(危險(xiǎn)化學(xué)品)生產(chǎn)企業(yè);

重點(diǎn)監(jiān)管單位是指:上述以外的其他監(jiān)管單位。

全縣縣級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管單位3家、一般監(jiān)管單位68家,市級(jí)直接監(jiān)管單位1家。

五、重點(diǎn)監(jiān)管執(zhí)法對(duì)象及頻次

按照分類分級(jí)實(shí)施安全監(jiān)管執(zhí)法的要求,由危化股執(zhí)法人員組成執(zhí)法組,聘請(qǐng)相關(guān)專家或?qū)I(yè)技術(shù)人員協(xié)助,對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管單位和一般監(jiān)管單位實(shí)施計(jì)劃執(zhí)法,對(duì)檢查出的安全隱患及違法行為,交執(zhí)法大隊(duì)依法處理。

(一)重點(diǎn)監(jiān)管單位3家,監(jiān)管執(zhí)法次數(shù)一年不少于2次;

(二)一般監(jiān)管單位34家(本級(jí)一般監(jiān)管單位68家,按50%比例抽。O(jiān)管執(zhí)法次數(shù)一年不少于1次。

危險(xiǎn)化學(xué)品安全執(zhí)法計(jì)劃安排

序號(hào)

時(shí) 間

企業(yè)名稱

備 注

1

第二季度

第四季度

岳陽縣富和科技有限公司

生產(chǎn)企業(yè)

2

第二季度

第四季度

岳陽廣一氣體有限公司

儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)

3

第二季度

第四季度

岳陽縣華富氧氣站

儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)

4

第二季度

10家企業(yè)

雙隨機(jī)抽取

5

第三季度

12家企業(yè)

雙隨機(jī)抽取

6

第四季度

12家企業(yè)

雙隨機(jī)抽取

2022年非煤礦山安全監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃

一、全縣非煤礦山行業(yè)企業(yè)基本情況

全縣非煤礦山有效持證數(shù)7家(其中岳陽市暢佳貿(mào)易有限公司、岳陽市閩瑞石業(yè)有限公司、湖南世豪石材有限公司已納入市應(yīng)急管理局非煤礦山科計(jì)劃執(zhí)法單位),在建非煤礦山企業(yè)2家。全縣非煤礦山企業(yè)都是露天礦山,無地下礦山和尾礦庫。

二、主要執(zhí)法依據(jù)

(一)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《礦山安全法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》;

(二)《湖南省安全生產(chǎn)條例》《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》《小型露天采石場(chǎng)安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》;

(三)《金屬非金屬礦山重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》;

(四)《安全生產(chǎn)執(zhí)法手冊(cè)2020年版》等;

(五)《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)非煤礦山安全監(jiān)管部門年度監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃編制辦法 ( 試行 )的通知》 以及其他相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及規(guī)范性文件。

三、重點(diǎn)檢查內(nèi)容

(一)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。是否建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,并建立考核標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)懲措施;是否制定安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、事故隱患排查治理制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度等安全管理制度、是否制定作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程。

(二)安全生產(chǎn)源頭防范落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。是否嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”(建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用)規(guī)定;有關(guān)安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè);是否使用列入淘汰落后技術(shù)裝備目錄的工藝、設(shè)備;按照有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)本單位重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、登記建檔,定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控。

(三)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制情況的監(jiān)督檢查。督促企業(yè)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,采取技術(shù)、管理措施,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患;金屬非金屬礦山企業(yè)是否按照有關(guān)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn),排查治理本單位重大事故隱患,并在重大事故隱患治理過程中采取相應(yīng)的安全防范措施。督促企業(yè)以防范事故為中心,對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)和管控。

(四)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。金屬非金屬礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員是否經(jīng)有關(guān)部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格,取得有關(guān)安全資格證書;企業(yè)是否按規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。

(五)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理落實(shí)情況的執(zhí)法檢查。抽查企業(yè)現(xiàn)場(chǎng),企業(yè)是否存在嚴(yán)禁違章指揮、強(qiáng)令職工冒險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)象;是否在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志;企業(yè)是否將外包項(xiàng)目的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理;是否為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。

(六)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。是否組織制定并實(shí)施本單位事故應(yīng)急預(yù)案,是否定期組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練。

(七)對(duì)企業(yè)取得許可后的監(jiān)督檢查。企業(yè)是否嚴(yán)格依照有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的范圍、事項(xiàng)從事相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);是否按照法定期限、條件辦理行政許可延續(xù)、變更手續(xù)。

四、直接監(jiān)管執(zhí)法對(duì)象

(一)執(zhí)法檢查方式:采用直接監(jiān)管執(zhí)法檢查方式。直接監(jiān)管中檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患及違法行為,交由執(zhí)法大隊(duì)依法處理。

(二)檢查頻次:對(duì)全縣有效持證企業(yè)實(shí)施全覆蓋,采取直接執(zhí)法;對(duì)直接執(zhí)法對(duì)象進(jìn)行日常監(jiān)管執(zhí)法,每年執(zhí)法檢查不少于4次。確定4家非煤礦山企業(yè)作為縣本級(jí)直接監(jiān)管執(zhí)法對(duì)象:岳陽縣小沅采石場(chǎng)、岳陽縣長(zhǎng)源礦業(yè)有限責(zé)任公司、岳陽縣大豐石業(yè)有限公司、岳陽縣寶豐礦業(yè)有限公司。

五、進(jìn)度安排

序號(hào)

企  業(yè)  名  稱

時(shí)  間

1

岳陽縣小沅采石場(chǎng)

第二季度一次、第三季度兩次、第四季度一次

2

岳陽縣長(zhǎng)源礦業(yè)有限責(zé)任公司

第二季度一次、第三季度兩次、第四季度一次

3

岳陽縣大豐石業(yè)有限公司

第二季度一次、第三季度兩次、第四季度一次

4

岳陽縣寶豐礦業(yè)有限公司

第二季度一次、第三季度兩次、第四季度一次

2022年煙花爆竹安全監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃

一、全縣煙花爆竹企業(yè)基本情況

全縣共有煙花爆竹批發(fā)企業(yè)2家,其中岳陽縣吉泰煙花爆竹批發(fā)有限公司已納入市應(yīng)急管理局煙花科計(jì)劃執(zhí)法單位,無煙花爆竹零售店。

二、主要執(zhí)法依據(jù)

(一)《安全生產(chǎn)法》《行政處罰法》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》《安全生產(chǎn)許可證條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《湖南省安全生產(chǎn)條例》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》;

(二)《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全規(guī)定》《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》《煙花爆竹安全與質(zhì)量》《煙花爆竹安全作業(yè)技術(shù)規(guī)程》;

(三)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》《湖南省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》;

(四)《安全生產(chǎn)執(zhí)法手冊(cè)2020年版》;

(五)其他相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及規(guī)范性文件。

三、重點(diǎn)檢查內(nèi)容

對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否具備有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行監(jiān)督檢查,重點(diǎn)監(jiān)督檢查下列事項(xiàng):

(一)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。企業(yè)是否建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),并建立考核標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)懲措施;是否依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員;是否制定安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、事故隱患排查治理制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度等安全管理制度;是否制定作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程;是否建立并落實(shí)雙重預(yù)防機(jī)制。

(二)安全生產(chǎn)源頭防范落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。企業(yè)新、改、擴(kuò)工程建設(shè)項(xiàng)目是否履行“三同時(shí)”手續(xù);按照有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)本單位重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、登記建檔,定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控。

(三)事故隱患排查治理落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。督促企業(yè)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,采取技術(shù)、管理措施,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。

(四)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。煙花爆竹批發(fā)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員是否經(jīng)有關(guān)部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格,取得有關(guān)安全資格證書;企業(yè)是否按規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。

(五)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理落實(shí)情況的執(zhí)法檢查。企業(yè)是否存在違章指揮、強(qiáng)令從業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)象;是否在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

(六)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。是否組織制定、實(shí)施本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案并依法進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒福皇欠穸ㄆ诮M織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練;是否按照規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

(七)對(duì)企業(yè)取得許可后的監(jiān)督檢查。企業(yè)是否嚴(yán)格依照有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的范圍、事項(xiàng)從事相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);是否按照法定期限、條件辦理行政許可延續(xù)、變更手續(xù)。

(八)重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)管的執(zhí)法檢查。企業(yè)是否對(duì)重大危險(xiǎn)源登記建檔,進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控并制定應(yīng)急預(yù)案。

五、重點(diǎn)監(jiān)管執(zhí)法對(duì)象及頻次

(一)執(zhí)法檢查方式:采用直接監(jiān)管執(zhí)法檢查方式。直接監(jiān)管和雙隨機(jī)監(jiān)管中檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患及違法行為,交由執(zhí)法大隊(duì)依法處理。

(二)檢查頻次:對(duì)全縣有效持證企業(yè)實(shí)施全覆蓋,采取直接執(zhí)法;對(duì)直接執(zhí)法對(duì)象進(jìn)行日常監(jiān)管執(zhí)法,每年執(zhí)法檢查不少于2次。

直接監(jiān)管執(zhí)法重點(diǎn)單位執(zhí)法安排

序號(hào)

檢查單位

分類等級(jí)

檢查頻次

檢查時(shí)間

1

岳陽縣富泰煙花爆竹批發(fā)有限公司

煙花爆竹

2次

5月和10月

2022年工貿(mào)安全監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃

一、全縣工貿(mào)企業(yè)基本情況

截止2021年底,全縣工貿(mào)企業(yè)160家,其中規(guī)模以上企業(yè)56家,重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)23家(其中煤制氣企業(yè)5家、涉爆粉塵企業(yè)9家、工貿(mào)企業(yè)使用危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)8家,中糧米業(yè)(岳陽)有限公司已納入市應(yīng)急管理局工貿(mào)科計(jì)劃執(zhí)法單位)。

二、主要執(zhí)法依據(jù)

(一)《安全生產(chǎn)法》《行政處罰法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《湖南省安全生產(chǎn)條例》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》;

(二)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》《食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》《湖南省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(2017版)》《工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定》;

(三)《安全生產(chǎn)執(zhí)法手冊(cè)2020年版》;

(四)其他相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及規(guī)范性文件。

三、重點(diǎn)檢查內(nèi)容

對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否具備有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行監(jiān)督檢查,重點(diǎn)監(jiān)督檢查下列事項(xiàng):

(一)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。企業(yè)是否建立健全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),并建立考核標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)懲措施;是否依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員;是否制定安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、事故隱患排查治理制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度等安全管理制度;是否制定作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程;是否建立并落實(shí)雙重預(yù)防機(jī)制。

(二)安全生產(chǎn)源頭防范落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。企業(yè)新、改、擴(kuò)工程建設(shè)項(xiàng)目是否履行“三同時(shí)”手續(xù);有關(guān)安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè);是否使用列入淘汰落后技術(shù)裝備目錄的工藝、設(shè)備;是否按照有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)本單位重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、登記建檔,定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控。

(三)事故隱患排查治理落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。督促企業(yè)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,采取技術(shù)、管理措施,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患;工貿(mào)企業(yè)是否按照有關(guān)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn),排查治理本單位重大事故隱患,并在重大事故隱患治理過程中采取相應(yīng)的安全防范措施及時(shí)排查治理生產(chǎn)安全事故隱患。

(四)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員是否經(jīng)有關(guān)部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格,取得有關(guān)安全資格證書;企業(yè)是否按規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。

(五)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理落實(shí)情況的執(zhí)法檢查。企業(yè)是否存在違章指揮、強(qiáng)令從業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)象;是否在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志;從事涉爆粉塵、有限空間、爆破、吊裝、動(dòng)火及國(guó)家有關(guān)規(guī)定明確的危險(xiǎn)作業(yè)時(shí),是否進(jìn)行審批并安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理;企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)地發(fā)包或租賃給其他單位是否與承包方簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,將外包項(xiàng)目的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理;是否為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品;企業(yè)是否對(duì)安全設(shè)備設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)。

(六)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。是否組織制定、實(shí)施本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案并依法進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒;是否定期組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練;是否按照規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

(七)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)治理落實(shí)情況的執(zhí)法檢查。涉及有限空間作業(yè)、粉塵防爆、涉氨制冷、機(jī)械鑄造企業(yè)和金屬冶煉等企業(yè)是否落實(shí)專項(xiàng)治理相關(guān)措施。

(八)重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)管的執(zhí)法檢查。企業(yè)是否對(duì)重大危險(xiǎn)源登記建檔,進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控并制定應(yīng)急預(yù)案。

四、分級(jí)分類監(jiān)管

(一)將監(jiān)管對(duì)象分為重點(diǎn)監(jiān)管單位和一般監(jiān)管單位

重點(diǎn)監(jiān)管單位是指:金屬冶煉、粉塵涉爆、使用危險(xiǎn)化學(xué)品、涉氨制冷、近三年發(fā)生亡人事故單位;一般監(jiān)管單位是指:上述以外的其他監(jiān)管單位。

(二)將監(jiān)管單位按市、縣市區(qū)分級(jí)

市級(jí)直接監(jiān)管中央、省屬、市屬工貿(mào)單位;

縣本級(jí)直接監(jiān)管上述以外的工貿(mào)單位。

(三)監(jiān)管比例

2022年度縣本級(jí)直接監(jiān)管的重點(diǎn)單位22家,一般單位32家(按20%比例雙隨機(jī)抽查)。

五、重點(diǎn)監(jiān)管執(zhí)法對(duì)象及頻次

按照分類分級(jí)實(shí)施安全監(jiān)管執(zhí)法的要求,由工貿(mào)股執(zhí)法人員組成執(zhí)法組,聘請(qǐng)相關(guān)專家或?qū)I(yè)技術(shù)人員協(xié)助,對(duì)直接執(zhí)法對(duì)象實(shí)施計(jì)劃執(zhí)法,全年直接監(jiān)管執(zhí)法單位54家,其中重點(diǎn)監(jiān)管單位22家,監(jiān)管執(zhí)法次數(shù)一年不少于2次;一般監(jiān)管單位32家,監(jiān)管執(zhí)法次數(shù)一年不少于1次。

直接監(jiān)管執(zhí)法安排:

(1)重點(diǎn)單位執(zhí)法安排

序號(hào)

檢查單位

分類等級(jí)

檢查頻次

檢查時(shí)間

1

湖南天欣科技股份有限公司

煤制氣

2次

3月和8月

2

湖南亞泰陶瓷有限公司

煤制氣

2次

3月和8月

3

湖南久樂陶瓷有限公司

煤制氣

2次

3月和8月

4

湖南宏康陶瓷有限公司

煤制氣

2次

3月和8月

5

湖南利爾康生物股份有限公司

涉危險(xiǎn)化學(xué)品

2次

4月和9月

6

湖南福泰數(shù)碼材料科技有限公司

涉危險(xiǎn)化學(xué)品

2次

4月和9月

7

湖南諾方斯新材料有限公司

涉危險(xiǎn)化學(xué)品

2次

4月和9月

8

湖南新湘利包裝有限公司

涉危險(xiǎn)化學(xué)品

2次

4月和9月

9

湖南旺府木業(yè)有限公司

粉塵涉爆

2次

4月和9月

10

湖南連心科技有限公司

粉塵涉爆

2次

4月和9月

11

岳陽縣民祥包裝材料有限公司

涉危險(xiǎn)化學(xué)品

2次

5月和10月

12

岳陽民康醫(yī)用材料有限公司

涉危險(xiǎn)化學(xué)品

2次

5月和10月

13

岳陽西星彩瓦有限公司

涉危險(xiǎn)化學(xué)品

2次

5月和10月

14

岳陽福庭木業(yè)

粉塵涉爆

2次

5月和10月

15

岳陽市昱華玻璃制品有限公司

煤制氣

2次

5月和10月

16

岳陽新藍(lán)天科技有限公司

涉危險(xiǎn)化學(xué)品

2次

6月和11月

17

岳陽湘佳牧業(yè)有限公司

粉塵涉爆

2次

6月和11月

18

湖南普愛生物飼料有限公司

粉塵涉爆

2次

6月和11月

19

岳陽竣博建筑材料工程有限公司

涉危險(xiǎn)化學(xué)品

2次

6月和11月

20

岳陽億農(nóng)生物科技有限公司

粉塵涉爆

2次

6月和11月

21

岳陽漁美康生物科技有限公司

粉塵涉爆

2次

7月和12月

22

岳陽駱駝飼料有限公司

粉塵涉爆

2次

7月和12月

(2)一般單位執(zhí)法安排

序號(hào)

抽查時(shí)間

抽查企業(yè)數(shù)

1

4月份

5

2

5月份

5

3

6月份

4

4

7月份

4

5

8月份

4

6

9月份

4

7

10月份

3

8

11月份

3

五、執(zhí)法保障

執(zhí)法組應(yīng)制定執(zhí)法方案并嚴(yán)格按局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的方案實(shí)施執(zhí)法?h局直接實(shí)施安全監(jiān)管執(zhí)法必要的裝備、專業(yè)設(shè)備和工作經(jīng)費(fèi),由縣局提供保障。