岳縣安監(jiān)〔2017〕66號(hào)
岳陽(yáng)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
關(guān)于印發(fā)《岳陽(yáng)縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全大檢查實(shí)施方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、麻塘辦事處安監(jiān)站，各園區(qū)安監(jiān)股，各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、二級(jí)機(jī)構(gòu)：
《岳陽(yáng)縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全大檢查實(shí)施方案》已經(jīng)局黨組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
岳陽(yáng)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2017-7-31
岳陽(yáng)縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全大檢查實(shí)施方案
根據(jù)《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)<關(guān)于開(kāi)展全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查>的通知》安委明電〔2017〕3號(hào)、《湖南省危險(xiǎn)化學(xué)品(油氣管道)企業(yè)安全大檢查重點(diǎn)內(nèi)容》、《岳陽(yáng)市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)<關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查工作>的通知》岳市安〔2017〕12號(hào)文件的要求，結(jié)合岳陽(yáng)縣實(shí)際情況，特制定本方案。
一、安全大檢查內(nèi)容
危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：
1.安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況;安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程制定及執(zhí)行情況;安全生產(chǎn)教育、人員培訓(xùn)及特殊工種人員持證上崗情況;企業(yè)主要負(fù)責(zé)人考核情況、特殊工種人員學(xué)歷情況;建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”履行及竣工驗(yàn)收情況。
2.涉及光氣、液氯、液氨等有毒氣體和硝酸銨等爆炸物品的生產(chǎn)裝置及儲(chǔ)罐周邊安全距離是否滿足有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。
3.危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源，特殊是石化企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的油氣儲(chǔ)罐區(qū)，是否實(shí)現(xiàn)溫度、壓力、液位等信息遠(yuǎn)程不間斷采集檢測(cè)、設(shè)置可燃和有毒有害氣體泄漏檢測(cè)報(bào)警裝置，一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源是否設(shè)置緊急停車(chē)(緊急切斷)裝置。
4.動(dòng)火、受限空間作業(yè)等特殊作業(yè)是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
5.《化工(危險(xiǎn)化學(xué)品)企業(yè)安全檢查重點(diǎn)指導(dǎo)目錄》(安監(jiān)總管三[2015]113號(hào))中明確的檢查重點(diǎn)內(nèi)容。
6.履行職業(yè)衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”情況，職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)和職業(yè)衛(wèi)生管理人員配備情況，建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程、職業(yè)衛(wèi)生管理檔案資料情況。
7.事故應(yīng)急救援預(yù)案是否按規(guī)定編制并備案，是否配備應(yīng)急救援隊(duì)伍及必要的應(yīng)急物質(zhì)，是否定期組織應(yīng)急救援演練，是否對(duì)員工進(jìn)行了應(yīng)急知識(shí)及技能培訓(xùn)。
8.汛期隱患排查治理、防范自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故措施落實(shí)情況。
9.地方政府對(duì)涉及“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)的自動(dòng)化控制系統(tǒng)改造、在役裝備安全設(shè)計(jì)診斷、新建項(xiàng)目設(shè)計(jì)安全管理、特殊作業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)整治部署推動(dòng)開(kāi)展情況，地方安全監(jiān)管部門(mén)推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任情況，尤其是嚴(yán)格執(zhí)法情況，危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作中地方政府建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)分布檔案和重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)及形成電子分布圖、高�；瘜W(xué)品全過(guò)程管控、涉及危險(xiǎn)化學(xué)品功能區(qū)定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況。
二、工作步驟
(一)全面部署，廣泛動(dòng)員，自查自改階段(8-5前)
1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處安監(jiān)站，各園區(qū)安監(jiān)股要積極指導(dǎo)、督促危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)開(kāi)展自查自糾，于8-5前將安全大檢查重點(diǎn)內(nèi)容送達(dá)各企業(yè)并簽收。
2.各類(lèi)企業(yè)嚴(yán)格按照安全大檢查重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)全過(guò)程及每個(gè)部位、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位全面排查安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和隱患，制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，建立事故隱患清單，在企業(yè)內(nèi)部對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患嚴(yán)格實(shí)行“一單四制”管理，全面開(kāi)展隱患整改。隱患清單和整改落實(shí)情況及時(shí)報(bào)送當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門(mén)和行業(yè)管理部門(mén)。各企業(yè)第一輪自查必須于8-5前完成。
(二)深入檢查，嚴(yán)格執(zhí)法，集中整治階段(8-6～11-30)
1.在企業(yè)自查自改的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處安監(jiān)站，各園區(qū)安監(jiān)股組織檢查組深入企業(yè)開(kāi)展對(duì)表檢查。對(duì)大檢查發(fā)現(xiàn)的每一項(xiàng)事故隱患，嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任，制定整改措施，立即整改。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患嚴(yán)格實(shí)行“一單四制”管理，確保整改到位。
2.對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的每一項(xiàng)違法違規(guī)行為，依法嚴(yán)格落實(shí)查封、扣押、停電、吊銷(xiāo)證照和停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任“四個(gè)一律”等執(zhí)法措施。凡沒(méi)有按規(guī)定在8-5前完成第一輪自查的企業(yè)，必須立案查處。對(duì)涉及多部門(mén)或跨地區(qū)的重大問(wèn)題，加強(qiáng)部門(mén)和地區(qū)聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。每-1前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處安監(jiān)站，各園區(qū)安監(jiān)股將開(kāi)展大檢查和執(zhí)法處罰、集中整治等階段性情況報(bào)縣安監(jiān)局危化股。
3.從8-15起至10-15止，縣安監(jiān)局組織人員對(duì)大檢查工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查。
(三) 跟蹤復(fù)查、認(rèn)真總結(jié)、鞏固提高階段(12-1起)
1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處安監(jiān)站，各園區(qū)安監(jiān)股繼續(xù)開(kāi)展檢查的同時(shí)，對(duì)前期檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患治理情況和“一單四制”落實(shí)情況進(jìn)行回頭看，對(duì)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締企業(yè)進(jìn)行跟蹤復(fù)查。
2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處安監(jiān)站，各園區(qū)安監(jiān)股對(duì)大檢查工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，全面分析和查找工作中存在的突出問(wèn)題，并制定整改方案。12-15前，將大檢查工作總結(jié)和整改方案報(bào)送縣安監(jiān)局�；�。
三、工作要求
危險(xiǎn)化學(xué)品安全大檢查以企業(yè)自查為主，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處安監(jiān)站，各園區(qū)安監(jiān)股按照屬地管理的原則，重點(diǎn)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查、隱患督促整改和督查督辦。
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處安監(jiān)站，各園區(qū)安監(jiān)股要在全面檢查的基礎(chǔ)上，采取明查暗訪、突擊夜查、回頭檢查、交叉檢查等多種方式開(kāi)展“四不兩直”的檢查。對(duì)重大事故隱患掛牌督辦、一盯到底。對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)問(wèn)題突出、事故風(fēng)險(xiǎn)大地區(qū)，要結(jié)合大檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真分析研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究解決辦法，并專(zhuān)題報(bào)縣安監(jiān)局。
(二)本次安全大檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患必須落實(shí)“一單四制”的要求,在建立健全工作制度的基礎(chǔ)上,對(duì)列入清單的每項(xiàng)重大事故隱患治理任務(wù)實(shí)行交辦制、臺(tái)賬制、銷(xiāo)號(hào)制、通報(bào)制管理,切實(shí)做到治理任務(wù)不落實(shí)不放過(guò)、隱患不消除不銷(xiāo)號(hào)。整改責(zé)任單位必須制定整改方案，明確整改責(zé)任人員、整改措施、整改資金、整改時(shí)限等并認(rèn)真組織整改，做到“件件有著落，事事有回應(yīng)”。要把安全大檢查與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合，依法依規(guī)依程序做好執(zhí)法工作。對(duì)查出的事故隱患及問(wèn)題，要下達(dá)整改指令，責(zé)令企業(yè)限期整改。該停產(chǎn)整頓的必須依法停產(chǎn)停業(yè)整頓;存在未經(jīng)許可非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的必須立案查處。確因外部原因難以短時(shí)間整改到位的事故隱患，必須報(bào)告縣級(jí)以上政府，制定短期安全保障方案和整改方案，經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審確認(rèn)可以分期分階段整改，不會(huì)導(dǎo)致安全事故的，可以準(zhǔn)予按照方案分期分階段整改。
(三)建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全大檢查進(jìn)度和結(jié)果公示制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處安監(jiān)站，各園區(qū)安監(jiān)股要在每-底向縣安監(jiān)局報(bào)告本部門(mén)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全大檢查情況。要將發(fā)現(xiàn)的安全隱患狀況、整改措施、整改時(shí)限逐一向社會(huì)公示，并定期曝光一批典型違法違規(guī)案例�？h安監(jiān)局將對(duì)各地開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全大檢查和安全隱患整改情況進(jìn)行督查，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品大檢查效果進(jìn)行專(zhuān)門(mén)驗(yàn)收。對(duì)于措施不過(guò)硬、工作不得力、成效不顯著、發(fā)生故的地區(qū)，將依法對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以問(wèn)責(zé)。
附件1：重大事故隱患清單
附件2：重大事故隱患整治任務(wù)交辦單
附件3：重大事故隱患整治進(jìn)展情況管理臺(tái)賬
附件4：重大事故隱患整治任務(wù)銷(xiāo)號(hào)審批表
附件5：省、市州、縣市區(qū)安委辦重大事故隱患整治情況匯總表
附件1：
重大事故隱患清單
| 序號(hào) | 隱患 編號(hào) | 隱患名稱(chēng) | 所在 位置 | 任務(wù)來(lái)源 | 隱患簡(jiǎn)況 | 隱患排查 發(fā)現(xiàn)時(shí)間 | 隱患治理 責(zé)任單位 | 協(xié)調(diào)督辦 單位 | 計(jì)劃完 成時(shí)間 | 核銷(xiāo) 情況 |
| 1 | **（權(quán)屬單位 名稱(chēng)）+隱患簡(jiǎn) 描 * | *市（州）** 縣（市、區(qū)） ** 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街 道） | （本單位檢查發(fā) 現(xiàn)、上級(jí)交辦、 群眾舉報(bào)、媒體 曝光、其他部門(mén) 移送、下級(jí)或企 事 業(yè) 單 位 報(bào) 告 等） | |||||||
| 2 | ||||||||||
| 3 | ||||||||||
| 4 | ||||||||||
| … |
單位: 填表期：
注：為便于隱患清單的信息化管理，在清單中特設(shè)隱患編號(hào)，用于區(qū)別隱患排查發(fā)現(xiàn)-份、所在地區(qū)和數(shù)量。隱患編號(hào)按照“*☆#” 格式進(jìn)行編排，其中：“*”為隱患為排查發(fā)現(xiàn)-份;“#”為同地區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域同類(lèi)隱患的流水編號(hào);“☆”為地區(qū)代碼：長(zhǎng)沙市—A， 株洲市—B，湘潭市—C，衡陽(yáng)市—D，邵陽(yáng)市—E，岳陽(yáng)市—F，張家界市—G，益陽(yáng)市—H，常德市—J，婁底市—K，郴州市—L， 永州市—M，懷化市—N，湘西自治州—U。如長(zhǎng)沙市 2017 -的 1 號(hào)重大隱患編號(hào)為 2017 A01。
附件2：
重大事故隱患整治任務(wù)交辦單
(隱患治理責(zé)任單位)：
經(jīng)研究認(rèn)定， ××××× (隱患名稱(chēng)) 為重大事故隱患，根據(jù)湖南省重大事故隱患治理“一單四制”的有 關(guān)規(guī)定，現(xiàn)決定將該重大事故隱患治理任務(wù)下達(dá)給你單位，請(qǐng)加 強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)隱患治理責(zé)任，迅速制定事故隱患治理方 案，明確治理機(jī)構(gòu)、人員、措施、時(shí)限和預(yù)案，切實(shí)加大安全投 入，加強(qiáng)整治施工安全管理，確保在 - - 前將隱患整改到位，并于每--底上報(bào)治理工作進(jìn)展情況。如治理任務(wù)已完成，請(qǐng)及時(shí)報(bào)我單位組織驗(yàn)收和銷(xiāo)號(hào)。如未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成治理任務(wù)，要向我單位作出書(shū)面說(shuō)明。對(duì)整改不力或整改不到位釀成安全事故的，將依法追究相關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任。
(單位)
- -
(聯(lián)系人： 聯(lián)系電話： )
附件3：
重大事故隱患整治進(jìn)展情況管理臺(tái)賬
交辦單位： 隱患編號(hào)：
| 隱患名稱(chēng) | 計(jì)劃完成 時(shí)間 | ||
| 整改責(zé)任單位 | 責(zé)任人及 聯(lián)系電話 | ||
| 主要整治內(nèi)容 | |||
| 前期工作情況 | （督促整改責(zé)任單位制定治理方案的情況；有關(guān)部門(mén)下達(dá)執(zhí)法文書(shū)、采取監(jiān)管措 施的情況） | ||
| 治理進(jìn)展情況 | |||
| 監(jiān)管部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)核查、抽查情況 | |||
| 銷(xiāo)號(hào)情況 | |||
注：本表用于各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)交辦的重大事故隱患治理進(jìn)展情況進(jìn)行定期調(diào)度和記錄。
附件4：
重大事故隱患整治任務(wù)銷(xiāo)號(hào)審批表
| 銷(xiāo)號(hào) 任務(wù) | 隱患名稱(chēng) | 整改時(shí)限 | ||
| 隱患治理 責(zé)任單位 | 主要負(fù)責(zé)人 | |||
| 主要治理內(nèi)容 | ||||
| 隱患治理 完成情況 | ||||
| 隱患治理責(zé)任 單位自行驗(yàn)收 情況 | ||||
| 申報(bào) 意見(jiàn) | 隱患治理責(zé)任單位： 主要負(fù)責(zé)人簽字（蓋章）： - - | |||
| 交辦單 位審批 意見(jiàn) | 簽字（蓋章） - - | |||
注：本表由隱患治理責(zé)任單位向交辦單位申報(bào)。
附件5：
省、市州、縣市區(qū)安委辦重大事故隱患整治情況匯總表
單位: 填表期：
| 序號(hào) | 隱患 編號(hào) | 隱患上報(bào) 單位 | 隱患名稱(chēng) | 隱患簡(jiǎn)況 | 隱患治理 責(zé)任單位 | 交辦單位 | 計(jì)劃完 成時(shí)間 | 銷(xiāo)號(hào) 情況 | 備注 |
| 1 | |||||||||
| 2 | |||||||||
| 3 | |||||||||
| 4 | |||||||||
| … |
注：隱患編號(hào)用于區(qū)別隱患所在地區(qū)、排查發(fā)現(xiàn)-份和隱患類(lèi)型，以“*☆★ #”格式進(jìn)行編排，其中：“*” 為排查發(fā)現(xiàn)-份�！啊睢睘� 地區(qū)代碼：長(zhǎng)沙市—A，株洲市—B，湘潭市—C，衡陽(yáng)市—D，邵陽(yáng)市—E，岳陽(yáng)市—F，張家界市—G，益陽(yáng)市—H，常德市—J， 婁底市—K，郴州市—L，永州市—M，懷化市—N，湘西自治州— U。“★”為隱患所屬行業(yè)領(lǐng)域代碼：DJ—道路交通安全隱患，SJ — 水上交通安全隱患，TJ —鐵路運(yùn)輸安全隱患(含涉鐵安全環(huán)境)，JZ—建筑安全隱患，XF—消防隱患，TS —特種設(shè)備安全隱患， DL—電力安全隱患，MB—民爆物品安全隱患，MK—煤礦安全隱患，F(xiàn)M—非煤礦山安全隱患，WH—危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患，YH— 煙花爆竹安全隱患，GM—工貿(mào)行業(yè)中除消防、特種設(shè)備、民爆物品以外的其他安全隱患，SL—水利安全隱患，WK—尾礦庫(kù)安全隱 患。未標(biāo)注的用簡(jiǎn)要漢字表述�！�#”為同地區(qū)同行業(yè)領(lǐng)域隱患的流水編號(hào)。如：長(zhǎng)沙市2017-1號(hào)道路交通重大隱患編號(hào)為2017 A01DJ。