2019年，我局立足實際，務求實效，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平生態(tài)文明思想為指導,堅決貫徹市委、市政府和縣委、縣政府決策部署,強力推進中央、省級環(huán)保督察問題整改、堅決打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn), 堅持依法行政，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為，積極維護人民群眾環(huán)境權(quán)益，加快實施污染治理項目，著力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,為全面實現(xiàn)污染防治攻堅戰(zhàn)目標任務打下了堅實基礎(chǔ)，現(xiàn)將一年工作情況簡要匯報如下：
一、2019年全縣環(huán)境質(zhì)量狀況
2019年，我局深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真實施環(huán)保法律法規(guī)，持續(xù)開展環(huán)境執(zhí)法檢查，強化生態(tài)環(huán)境管理，夯實生態(tài)環(huán)保主體責任，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全年未發(fā)生一起較大環(huán)境安全事故，全縣環(huán)境狀況保持整體安全并穩(wěn)步向好。全縣地表水達到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)比率為93.75%，飲用水源水質(zhì)達標率為100%，達到年度考核要求；農(nóng)村生活污染率為76.1%，達到年度考核要求；縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良率為85%，較去年同期提高了11.8%，綜合指數(shù)較去年同期改善10.5%； PM2.5濃度35ug/m3，同比改善10.2%；PM10濃度54ug/m3，同比改善16.9%；城區(qū)交通干線噪聲和區(qū)域環(huán)境噪聲達標，土壤環(huán)境質(zhì)量符合環(huán)境功能要求。
二、2019年環(huán)境保護目標任務完成情況
（一）著力改善縣城環(huán)境空氣質(zhì)量。制訂出臺了《岳陽縣污染防治攻堅戰(zhàn)2019年工作方案》和《2019年度污染防治攻堅戰(zhàn)暨夏季攻勢工作任務分解方案》，按要求開展了全縣鍋爐、水泥行業(yè)大氣污染排放提標改造工作、工業(yè)企業(yè)、建筑工地揚塵防治等四大專項行動，完成了興鎂源科技股份有限公司、岳陽縣金瑛礦業(yè)有限公司、湖南普愛生物飼料有限公司、湖南湘渝科技有限公司等4家企業(yè)的天燃氣鍋爐改造工作;對華銘混凝土有限公司、大坳采石場、小沅采石場、岳陽市公路局公路物資供應站等4家企業(yè)的工業(yè)揚塵污染進行了集中整治;對全縣18處在建施工現(xiàn)場裸露的土方已基本覆蓋，施工主道路已全部硬化，新增了10臺車輛沖洗設(shè)施，7臺霧炮機，懸掛宣傳標語40余條；對所有在建工地建立了施工垃圾日清理制度，每天按時對路面進行灑水除塵，土方轉(zhuǎn)運運輸遺撒等問題已得到基本控制。今年縣城空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名全省第76名，較2018年同期提升9個名次，扭轉(zhuǎn)了長期排名全省后10位的被動局面。
（二）著力開展水污染防治。1.開展洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項整治。按照《洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項整治三年行動實施方案（2018-2020年）》（岳縣辦發(fā)﹝2018﹞1號）要求，完成了全縣畜禽養(yǎng)殖規(guī)模戶和專業(yè)戶養(yǎng)殖糞污處理設(shè)施設(shè)備配套情況摸底工作，與238家畜禽養(yǎng)殖場簽訂了停養(yǎng)協(xié)議；督促121家養(yǎng)殖戶開展糞污處理和利用設(shè)施設(shè)備配套建設(shè)的整改工作；重新修訂了《岳陽縣養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃》，設(shè)立禁止投餌投肥責任牌271塊，解除水產(chǎn)養(yǎng)殖承包合同221處，調(diào)整變更承包經(jīng)營合同50處；完成20.4公里污水管網(wǎng)建設(shè)， 5.3公里污水管網(wǎng)雨污分流改造；砍伐910畝歐美黑楊；修復東洞庭湖生態(tài)保護區(qū)岸線1公里，完成洲灘整治8處，退耕還濕1100畝，完成東洞庭湖生態(tài)保護區(qū)生態(tài)修復3070畝。2保護集中式飲用水源。一是保護市級飲用水源。嚴格落實鐵山庫區(qū)“六控一治”。近年來共開展控建拆違執(zhí)法行動近100次，拆除違章建筑9000多平方米，庫區(qū)森林覆蓋率達到47.56%，解體或拖離28條采礦砂船，關(guān)停11家竹木加工廠，完成鐵山庫區(qū)一、二級保護區(qū)148戶規(guī)模養(yǎng)殖場退養(yǎng)，在庫區(qū)內(nèi)建設(shè)了8個垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，完成5條主要入庫河口攔污閘（排）工程；建設(shè)“四池凈化”設(shè)施7255個。監(jiān)測結(jié)果表明，鐵山水庫水質(zhì)為地表水Ⅱ類水質(zhì)標準，90%以上的水質(zhì)評價指標能達到Ⅰ類，完全符合集中式飲用水水源地水質(zhì)要求。二是整治縣級飲用水源環(huán)境問題。完成飲用水源地環(huán)境問題整治52個，對飲用水源保護區(qū)內(nèi)的44戶養(yǎng)殖場予以退養(yǎng)，完成新墻水庫一級保護區(qū)103戶生活污水處理設(shè)施建設(shè)，對位于新墻水庫一二級保護區(qū)內(nèi)的紅日駕校問題，已完成拆除和覆綠工作；開展環(huán)新墻水庫圍欄建設(shè)工程等。三是啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源保護。今年已完成8個“千噸萬人”集中式飲用水水源地保護區(qū)劃分，開展了水源水質(zhì)監(jiān)測工作，明年完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源保護整治工作。
（三）著力推進土壤污染防治。一是加強固體廢物管理。組織開展了危險廢物規(guī)范化管理專項行動，共完成80家工業(yè)企業(yè)全國固體廢物網(wǎng)上申報備案，其中46家危險廢物產(chǎn)生單位、1家危險廢物經(jīng)營企業(yè)、2家危險廢物收集企業(yè)、31家醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位；查處各類涉固廢、危險企業(yè)環(huán)境違法行為3起，下達責令改正文書2件，限期整改2件。二是加強重點企業(yè)監(jiān)管。強化土壤環(huán)境污染重點企業(yè)的監(jiān)管，與岳陽市科興防水材料有限公司等10家土壤環(huán)境污染重點企業(yè)簽訂了土壤污染防治責任書，要求企業(yè)嚴格遵守《土壤污染防治法》等法律法規(guī)，督促企業(yè)每年對土壤污染重點區(qū)域進行土環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果向社會公開。三是加強重點區(qū)域監(jiān)測。配合岳陽市環(huán)境監(jiān)測中心完成了對飲用水源地周邊土壤布點采樣工作。對鐵山水庫、新墻河和新墻水庫3個飲用水源地周邊土壤中一級保護區(qū)域13個監(jiān)測點位，二級保護區(qū)域16個監(jiān)測點位進行了采樣監(jiān)測，監(jiān)測數(shù)據(jù)上報市監(jiān)測中心數(shù)據(jù)庫。
（四）著力強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。制訂出臺了《開展督促企業(yè)落實生態(tài)環(huán)境保護主體責任年活動實施方案》（岳縣環(huán)發(fā)〔2019〕6號），在全縣開展督促企業(yè)落實生態(tài)環(huán)境保護主體責任年活動，分行業(yè)開展了磚瓦制造行業(yè)、涉廢水排放工業(yè)企業(yè)、食品加工制造行業(yè)、涉危涉重行業(yè)、化工行業(yè)、礦石開采加工行業(yè)、畜禽養(yǎng)殖行業(yè)等七大專項行動，按照省、市部要求相繼開展了工業(yè)污染源全面達標排放、長江經(jīng)濟帶專項整治行動、“環(huán)湖利劍”“雙隨機”“假日行動”“暴雨行動”和“零點行動”等環(huán)境執(zhí)法專項行動，通過各類專項整治行動，全縣工業(yè)企業(yè)守法意識進一步加強，環(huán)保執(zhí)法能力進一步提升。今年來共出動執(zhí)法人員3000余人次，排查企業(yè)243家，對27家企業(yè)下達責令改正違法行為決定書，責令2家企業(yè)限期治理，對4家違法企業(yè)進行查封扣押，責令2家企業(yè)停止違法行為建設(shè)，督促55家企業(yè)履行行政處罰義務，立案查處環(huán)境違法案件24起，下達行政處罰決定書23份，申請人民法院強制執(zhí)行案件55件，行政復議案1件，行政訴訟案1件，行政處罰金額共計290多萬元。今年3月岳陽縣環(huán)境監(jiān)察大隊被生態(tài)環(huán)境部評為2018年度全國環(huán)境執(zhí)法大練兵表現(xiàn)突出集體。
（五）著力實施生態(tài)環(huán)境保護項目。一是完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目驗收。岳陽縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治整縣推進項目自2014年立項以來，相繼實施了農(nóng)村飲用水源保護、生活垃圾、生活污水、畜禽養(yǎng)殖污染等整治工程。2019年5月，該項目通過了省生態(tài)環(huán)境廳、省財政廳檢查組的現(xiàn)場驗收。二是加快鐵山水庫生態(tài)環(huán)境保護項目建設(shè)。鐵山水庫生態(tài)環(huán)境保護項目2016、2017年度實施項目的34個子項目已完成31個項目，其它3個子項目2020年初可全面完工。項目配套建成了8個垃圾中轉(zhuǎn)站，購置了一批垃圾收轉(zhuǎn)運設(shè)備，鐵山水庫水源保護區(qū)內(nèi)建立完善了“村收集-鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運-縣處理”的垃圾處理模式。對庫區(qū)無法實行集中收集處理的農(nóng)戶生活污水，采用分散式處理方式進行處理，庫區(qū)內(nèi)共建設(shè)安裝約3600戶四格凈化池；建設(shè)了5個污水集中收集處理站，新增污水處理能力950噸每天；支持毛田、月田集鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)資金2350萬元；庫區(qū)內(nèi)生活污水得到了有效治理。三是扎實推進重金屬污染項目治理。今年7月完成了省環(huán)保廳對岳陽縣張谷英金礦區(qū)、公田鎮(zhèn)鈾礦區(qū)歷史遺留重金屬廢渣安全處置及公田鎮(zhèn)鈾礦區(qū)水冶廠風險管控工程的績效評估工作，按要求開展公田鎮(zhèn)鈾礦管控區(qū)域的巡護工作，督促核二三0研究所定期開展輻射環(huán)境監(jiān)測工作，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，及時維護管控工程，保證了管控區(qū)輻射環(huán)境安全。嚴格監(jiān)管新開釩礦區(qū)重金屬污染場地修復項目的實施，該項目已基本竣工，正在進行項目效果評估，預計年底前完成驗收。四是積極爭取生態(tài)環(huán)境保護項目。今年我局超前謀劃，主動對接上級環(huán)保部門，爭資引項突破8800萬元，其中爭取新墻河流域生態(tài)環(huán)境整治工程（一期）1500萬元，東洞庭湖流域生態(tài)環(huán)境整治工程（一期）1200萬元，新墻河橫向補償獎勵資金100萬元。2018年我縣縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作在全省14個省級縣中排名第一名，考核結(jié)果評價我縣縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯變好，今年省級重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核轉(zhuǎn)移支付資金有望突破6000萬元。
（六）積極回應群眾關(guān)切。一是持續(xù)推進環(huán)保督察問題整改。中央環(huán)保督察14個反饋意見已完成整改12個，剩余2個均按時序推進，完成了年度整改任務；交辦的45個信訪件全部辦結(jié)銷號。省級環(huán)保督察18個反饋意見已完成整改10個，剩余8個按時序推進，交辦的48個信訪件已進入辦結(jié)銷號程序，年底前可完成。中央環(huán)保督察“回頭看”交辦的41個信訪件已辦結(jié)40件，已經(jīng)進入銷號程序，年前可全部完成。二是妥善處置環(huán)境信訪投訴。2019年共受理各類污染糾紛和投訴事件423起，其中12345公眾熱線工單380起，縣信訪辦信系統(tǒng)3起，市、縣長信箱5起，網(wǎng)絡件14起，市微信平臺投訴件21起，無群體性越級上訪事件，目前受理的信訪件已全部按時辦結(jié)，處理率達100%，滿意率95%以上，環(huán)境投訴件總量較去年同期下降了43%。人民群眾關(guān)注的一大批環(huán)境問題得到有效解決，人民群眾對生態(tài)環(huán)境保護工作滿意度明顯提升。
近年來，全縣環(huán)境保護工作力度不斷加大，污染防治取得一定的成效，離不開縣委縣政府和上級主管部門的有力監(jiān)督指導和大力關(guān)心支持，在此深表感謝！但從我縣環(huán)境保護工作整體情況來看，仍存在不少問題和困難。一是污染防治攻堅任務依然艱巨。農(nóng)村生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染等整治難度大。二是環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然滯后。全縣還有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）生活污水廠未建成，縣城、農(nóng)村、工業(yè)園區(qū)污水、垃圾處理等設(shè)施不完善。三是環(huán)保機制體制亟待完善。生態(tài)環(huán)境機構(gòu)體制改革仍未完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保力量仍然薄弱。我們將積極應對這些問題并盡力加以解決。
三、2020年生態(tài)環(huán)境保護工作目標和計劃
2020年，我們的工作目標是，按照全面建成小康社會年度指標要求，縣城空氣質(zhì)量達標率達到85%以上，PM10、PM2.5年均濃度分別控制在69、44微克每立方米內(nèi)，地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達到95%以上，不出現(xiàn)劣五類水質(zhì)考核斷面，確保不發(fā)生重大環(huán)境安全事故。
我們將繼續(xù)深入學習領(lǐng)會習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的重要發(fā)展理念，始終保持加強生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)的戰(zhàn)略定力，堅決擔負起生態(tài)環(huán)境保護的政治責任，統(tǒng)籌好經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)的關(guān)系，進一步調(diào)優(yōu)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，守牢生態(tài)保護紅線，加快構(gòu)建生態(tài)文明體系，努力探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，推動全縣生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作取得新成效。主要工作舉措是：
（一）緊盯目標，全力改善空氣質(zhì)量。持續(xù)推進《岳陽縣污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃(2018-2020年)》，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。推進重點行業(yè)實施清潔化改造，全縣所有鍋爐全面完成大氣污染物特別排放限值改造。加強建筑揚塵、公路揚塵污染企業(yè)督促管理，督促有關(guān)部門加強嚴禁露天焚燒秸稈，加強大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控等行動，確�？諝赓|(zhì)量達到預期目標。
（二）綜合施策，大力改善水質(zhì)狀況。繼續(xù)開展洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項整治三年行動，推動縣級以下集中式飲用水水源地排查整治工作，推進飲用水水源地安全保障達標建設(shè)和集中式飲用水源規(guī)范化建設(shè)。加強工業(yè)污水、生活污水的環(huán)境管理，規(guī)范排污口設(shè)置和水質(zhì)監(jiān)測，確保水質(zhì)達標。開展新墻河流域生態(tài)環(huán)境綜合整治工程（第一期）和洞庭湖流域生態(tài)環(huán)境整治工程（第一期），采取漂浮物清理、河道疏浚、生態(tài)修復、岸線生活污水治理等措施，進一步改善洞庭湖、新墻河流域的水質(zhì)。
（三）嚴防嚴守，確保土壤環(huán)境安全。加強危險廢物環(huán)境管理，加大土壤環(huán)境監(jiān)管力度，嚴厲打擊非法礦山開采、越界超期開采、涉重涉危廢物非法處置等嚴重破壞生態(tài)環(huán)境違法行為，加強對采砂破壞區(qū)域、黑臭水體周邊、退養(yǎng)規(guī)模養(yǎng)殖場等土壤生態(tài)脆弱區(qū)修復工程，完成上級下達的土壤及重金屬項目年度任務，確保縣域土壤環(huán)境安全。
（四）把握契機，打造新型環(huán)保鐵軍。按照上級部署，積極有序推進省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，確保在改革過程中，思想不亂、工作不斷、隊伍不散，圓滿完成改革任務，增強生態(tài)環(huán)境保護工作內(nèi)生動力。繼續(xù)深化環(huán)保與公安等司法部門的執(zhí)法聯(lián)動，加強“兩法銜接”工作，強力打擊環(huán)境違法行為，進一步推進環(huán)境安全隱患排查整治，強化突發(fā)環(huán)境事件預警防范工作，妥善應對各類突發(fā)環(huán)境事件。
岳陽市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局
2019年12月26日