2017年，縣環(huán)保局在縣委、縣政府的正確領導和省、市環(huán)保部門的精心指導下，以黨的十八大及十八屆五中、六中全會和十九大精神為指針，高度重視生態(tài)文明建設，不斷健全環(huán)境保護工作機制，強力推進大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為，解決了一批突出環(huán)境問題，強力推進污染治理項目，著力強化扶貧攻堅工作，全縣環(huán)境質(zhì)量逐步好轉(zhuǎn)，人居環(huán)境進一步改善。
2017年，全縣環(huán)境狀況保持整體安全并穩(wěn)步向好。我縣城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率為77.5%，PM10 、PM2.5月均濃度呈下降趨勢;全縣水環(huán)境整體狀況較好，以Ⅱ、Ⅲ類水質(zhì)為主，分別占總考核斷面數(shù)的50%、50%，沒有出現(xiàn)Ⅳ類以上水質(zhì)斷面，兩個全面建成小康社會水質(zhì)考核斷面全部達標，達標率為100%。城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達標率達100%，其中鐵山水庫和新墻水庫水質(zhì)均達到Ⅱ類標準，新墻河備用水源水質(zhì)達到Ⅲ類標準，全部達到飲用水源標準;城區(qū)交通干線噪聲和區(qū)域環(huán)境噪聲達標;土壤環(huán)境質(zhì)量符合環(huán)境功能要求。全年未發(fā)生環(huán)境安全事故，確保了環(huán)境安全。
一、2017年環(huán)境保護工作目標完成情況
(一)努力構建齊抓共管大環(huán)保格局
成立了岳陽縣生態(tài)環(huán)境保護委員會，由縣長任主任，44個部門單位為成員，切實發(fā)揮領導協(xié)調(diào)督促作用和環(huán)保統(tǒng)一監(jiān)督管理職能。我局積極向縣委、縣政府主要領導匯報環(huán)保工作，將生態(tài)環(huán)境保護工作列入縣委常委會、政府常務會的議事日程，統(tǒng)籌研究全縣重大環(huán)境保護工作，為環(huán)保工作構建了權威性更高、操作性更強的平臺。出臺了《岳陽縣環(huán)境保護工作責任規(guī)定（試行）》《岳陽縣一般及較大環(huán)境問題(事件)責任追究辦法(試行)》《岳陽縣環(huán)境保護督察方案》《岳陽縣建立健全領導干部環(huán)保責任考核機制專項整改方案》和《岳陽縣領導干部環(huán)保工作“重顯績、輕潛績”問題專項整改方案》等文件，對“黨政同責”和“一崗雙責”等提出了更高的要求，將干部生態(tài)環(huán)境保護責任落實情況納入對干部的日�？己朔秶�，把領導責任、監(jiān)管責任和主體責任進一步壓實，形成了齊抓共管的格局�？h委第12屆常委會第37次會議專題討論研究《岳陽縣中央環(huán)保督察反饋意見整改工作方案》。縣政府常務會多次研究東洞庭湖水環(huán)境治理、縣級以上飲用水源保護、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、大氣污染防治等重點環(huán)保工作�？h委縣政府領導多次就我縣環(huán)境保護工作批示、指導、協(xié)調(diào)�？h委書記親自主持召開全縣重點環(huán)境問題整治推進工作會議，與15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、18個部門簽訂環(huán)境保護工作責任狀，對70個突出環(huán)境問題進行交辦。召開全縣重點企業(yè)環(huán)境問題整治推進工作會議，與74家重點企業(yè)簽訂責任狀，推動企業(yè)環(huán)保主體責任落到實處。2017年，縣生態(tài)環(huán)境保護委員會向相關縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)就解決突出環(huán)境問題發(fā)出《督辦令（督辦函）》110份，縣突出環(huán)境問題整改工作領導小組辦公室下發(fā)《督辦令（督辦函）》33份，很好地發(fā)揮了領導協(xié)調(diào)督促作用。
（二）強力推進環(huán)境污染整治。
1、實施大氣污染防治攻堅
配合縣政府出臺了《岳陽縣大氣污染防治2017年度實施方案》《岳陽縣2017年推進揮發(fā)性有機物污染整治工作總體方案》，完成工業(yè)排放治理等各類大氣污染防治項目16個，淘汰縣城建成區(qū)燃煤鍋爐6臺，共計40蒸噸，集中供熱公司已建成投入試運行，現(xiàn)已供氣駱駝飼料、慧璟、金諾包裝、利爾康。加強機動車環(huán)境管理，淘汰黃標車649輛，共發(fā)放獎勵資金321000元。完成磚瓦行業(yè)、餐飲油煙、加油站油氣回收三大專項整治，共關停取締粘土磚廠50家，整治餐飲油煙31家，治理揮發(fā)性有機廢氣45家。
2、強力開展水污染防治
制訂出臺了《岳陽縣水污染防治2017年度實施方案》，完成工業(yè)集聚區(qū)和臺創(chuàng)園污水集中處理設施建設。督促岳陽豐利紙業(yè)有限公司進行無元素氯漂白改造和中段廢水處理站的擴容改造。持續(xù)推進湘江污染防治三年行動計劃。持續(xù)開展湖區(qū)水環(huán)境綜合治理，依法清理拆除內(nèi)湖網(wǎng)箱養(yǎng)殖170個，面積5100平方米，拆除矮圍14個，共計5.25萬米，面積7.085萬畝，拆除閘口22個，拆除土石方36萬立方，拆除網(wǎng)片18.3萬平方米，鋼架、竹竿1570根；開展洞庭湖溝渠塘壩清淤專項行動，完成疏浚溝渠1071公里，塘壩清淤2069口。開展河湖沿岸垃圾清理整治，共清理河湖沿岸垃圾、水面垃圾共約59.7萬方；配套村組戶用垃圾桶共26萬個，建成村組垃圾收集屋共4700個；組建保潔隊伍共1196人，并已建成9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)28個垃圾中轉(zhuǎn)站，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個垃圾中轉(zhuǎn)站已開工建設；嚴厲打擊非法采砂，解除了灝東公司在岳陽縣東洞庭湖的采挖合同，東洞庭湖現(xiàn)已全面禁采。2017年我縣共辦理非法采砂案件28起，罰款25萬元，沒收非法所得近千萬元，刑事拘留20人，逮捕8人，網(wǎng)上追逃5人；今年共清理關閉砂石碼頭和砂石堆場22處；退出并清理湖洲種植歐美黑楊（包括柳樹）108畝；強化畜禽養(yǎng)殖污染治理，完成洞庭湖內(nèi)湖和鐵山庫區(qū)集雨區(qū)內(nèi)退養(yǎng)畜禽養(yǎng)殖戶158戶，建成畜禽廢棄物綜合利用的楓樹灣生物天然氣項目。
（三）著力強化執(zhí)法監(jiān)管。
1、完善監(jiān)管機制
制定了環(huán)境違法行為有獎舉報辦法、污染源日常環(huán)境監(jiān)管隨機抽查制度實施方案、環(huán)保移動執(zhí)法管理辦法、東洞庭湖生態(tài)環(huán)境監(jiān)察實施辦法、集中式飲用水源地環(huán)境監(jiān)察實施辦法、環(huán)境監(jiān)察工作輪崗管理辦法、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督檢查制度、環(huán)境執(zhí)法工作人員獎懲辦法、規(guī)模企業(yè)環(huán)境監(jiān)管清單等9項環(huán)境監(jiān)察綜合執(zhí)法工作制度。出臺了集體會審制度、建設項目環(huán)境影響文件審批制度、建設項目竣工環(huán)境保護驗收審批制度、環(huán)保項目實施管理制度、環(huán)境行政處罰案件審查制度、履職問責制度等6項規(guī)范權力運行的制度，使環(huán)境監(jiān)管工作實現(xiàn)了縱向到底、橫向到邊的全覆蓋。
2、堅持嚴格執(zhí)法
完善環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管機制，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村（社區(qū)）初步建立了“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。采取隨機抽查、“零點行動” “暴雨行動” “假日行動”等方式，針對重點企業(yè)和隱患風險企業(yè)，開展全市長江經(jīng)濟帶環(huán)境違法行為“百日攻堅”和湖南省“2017環(huán)湖利劍”專項行動，對全縣突出環(huán)境問題和環(huán)境信訪問題清理整治，特別是對全縣涉重、涉化、涉危，省市督辦、投訴多的環(huán)境風險企業(yè)和縣域突出環(huán)境問題進行了全面清理和排查。建立了環(huán)境風險和問題檔案，明確了“三責一時”。開展縣城空氣質(zhì)量“五大專項行動”和國控斷面水質(zhì)專項整治行動。全年共出動環(huán)境執(zhí)法人員3300多人次，對94起環(huán)境違法行為作出行政處罰，共計罰款300多萬元，向縣人民法院強制執(zhí)行申請35起，下達履行行政處罰決定催告書54起，對13家環(huán)境違法企業(yè)的生產(chǎn)設備進行了查封，對48家無排污許可證的企業(yè)下達責令停止排污決定書，對拒不執(zhí)行停止排污決定及逃避監(jiān)管排放污染物的岳陽玉成橡塑有限公司等6家企業(yè)負責人移送公安予以行政拘留，對4家超標排污企業(yè)下達責令限制生產(chǎn)決定書，對4家超標排污企業(yè)下達責令停產(chǎn)整治決定書，對6個未批先建項目下達責令停止建設決定書。
3、著力解決突出環(huán)境問題
堅持問題導向，以中央環(huán)保督察為契機，結合中央環(huán)保督察組反饋意見和中央省市領導交辦件，切實解決涉及我縣主要有東洞庭湖生態(tài)環(huán)境保護、飲用水源保護、畜禽養(yǎng)殖、工業(yè)污染、粘土磚廠、生活垃圾、礦山開采等9個方面71個各類環(huán)保問題。爭取縣委、縣政府高度重視，成立以田書記任組長的縣突出環(huán)境問題整改工作領導小組，制訂出臺了《岳陽縣突出環(huán)境問題整改工作方案》，按照“認識要高、迎檢要細、整改要嚴”的要求，緊緊圍繞辦結率、約談率和問責率，堅持問題導向，強化責任擔當，立行立改。做到“六個不放過”，即問題沒有查清的不放過、整改措施不明確的不放過、問題不解決的不放過、查處不到位的不放過、問責不到位的不放過、信息沒有公開的不放過。截止目前, 中央環(huán)保督察組督察期間信訪交辦件45個，現(xiàn)已全部整改完成；中央環(huán)保督察反饋問題14個，整改完成12個，2個建立了長效機制；省領導交辦件12個，整改完成7個，乘余未完成整改的問題正有序推進。
4、強化執(zhí)紀問責
密切配合“兩辦”督查室和縣紀委對大氣污染防治五大專項行動、突出環(huán)境問題整治落實情況和縣級以上飲用水源地環(huán)境問題整改工作進行督查，實行一月一督查，一月一通報，重點問題一周一督查，一周一通報，對相關單位和部門存在的環(huán)境問題，實行限時辦結制度，確保了整治工作有序推進。對群眾反映強烈的環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件，一律從嚴查處。在中央環(huán)保督察組進駐我縣以來，共立案88件，其中紀委立案4件；約談56人，其中：副處級1人，正科19人，副科8人，科員25人、村干部3人；問責31人，其中：紀委立案副處1人、正科1人、副科2人，誡勉談話16人、通報批評11人；拘留46人，其中：行政拘留44人、刑事拘留2人；
（四）全力服務經(jīng)濟社會發(fā)展
近年來，全縣共計投入資金5億元以上用于生態(tài)環(huán)境治理，環(huán)保向上爭資屢創(chuàng)新高。如投入600多萬元建設謝垅垃圾填埋場封場處理工程；向上爭資4700萬元，積極改善新開釩礦、張谷英金礦、公田鈾礦等重金屬污染區(qū)域，完成生態(tài)修復工程；鐵山水庫生態(tài)環(huán)境保護項目于2015年啟動，項目分6大類，包括生態(tài)安全調(diào)查與評估、水源地規(guī)范化建設、污染源治理項目、生態(tài)修復工程項目、環(huán)境監(jiān)管能力建設和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，財政投資評審后確定項目總投資8億元，共81個子項目。現(xiàn)已收到中央專項資金1.593億元，2017年啟動27個子項目，由北京高能時代環(huán)境技術股份有限公司和中國電建集團中南勘測設計研究院有限公司聯(lián)合建設，目前已完工項目3個，開工在建項目18個，未開工項目6個（受水位影響），預計在2018年3月底可全部完成；建成了生態(tài)工業(yè)園區(qū)一期規(guī)模5000m3/d工業(yè)污水處理廠；啟動黃沙街鎮(zhèn)、張谷英鎮(zhèn)、新墻鎮(zhèn)污水處理廠建設；爭資5000萬元開展了農(nóng)村環(huán)境整治整縣推進工作，加快推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，配套建設了一批垃圾、污水、畜禽糞污處理設施。通過項目安排落實了一批農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運設施設備。其中包括垃圾壓縮站15座，已建成4座，其他11座已完成招標設計等前期工作，現(xiàn)已全部動工。購置了2臺垃圾轉(zhuǎn)運車、12臺垃圾收集車、26臺拖拉機、1440個戶用垃圾收集桶和266個垃圾收集箱，另通過獎補完成了80個村的垃圾分類試點。我們還安排資金2650萬元，采取“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運”的方式對鐵山3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾處置進行全覆蓋；積極探索畜禽糞污治理方式，重點實施了楓樹灣畜牧有限公司生物天然氣工程、黃沙街茶場等3個沼肥綜合利用工程；修建了15個集中式污水處理工程；完成了中洲、筻口、毛田、月田集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)改造。
（五）認真抓好扶貧攻堅
針對毛田鎮(zhèn)道仁村自然條件差，基礎設施落后，經(jīng)濟基礎薄弱，貧困人口多等特點，我們以岳陽市環(huán)保局制定的行業(yè)扶貧規(guī)劃為指南，積極拓展新思路，以突出改善貧困村貧困人口的生存和發(fā)展為重點，整合中央及省、市、縣四級環(huán)保專項資金，重點向生態(tài)貧困村和貧困人口傾斜，實現(xiàn)貧困村和貧困人口的“雙提高、雙提升”，即通過完善農(nóng)村必要的環(huán)境基礎設施，提高貧困村的環(huán)境質(zhì)量，提升貧困人口的人居環(huán)境水平。通過產(chǎn)業(yè)幫扶和項目支持，提升貧困村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，提高貧困人口的收入水平。2017年共整合農(nóng)環(huán)境項目和鐵山項目資金1400多萬元，用于月田、毛田、公田鎮(zhèn)鐵山庫區(qū)35個貧困村的污水處理、生活垃圾處理等環(huán)保設施的建設。支持對點扶貧村專項扶貧資金100萬元，解決301戶998人的飲水提質(zhì)改造，讓道仁村100%喝上了干凈水，解決了長期困擾當?shù)厝罕姷娘嬘盟箅y題。扶持紅心柚、普庵山生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，目前種植紅心柚83畝，專業(yè)合作社成立的大米加工廠日生產(chǎn)大米2噸，上交村集體6.4萬元。
二、存在問題
（一）全局干部職工干事創(chuàng)業(yè)的激情要進一步提升。我縣在全省全市環(huán)保系統(tǒng)中沒有亮點，沒有一項拿得出手的成績。治理項目進展緩慢，主動協(xié)調(diào)能力不夠；
（二）環(huán)保機制體制還有待進一步理順。機構設置和人員分工不明，職責不清，遇事相互推諉現(xiàn)象仍然存在；
（三）重點熱點難點問題還有待進一步突破。一是全縣環(huán)境空氣質(zhì)量達標率不高。2017年，我縣空氣質(zhì)量在全省排名靠后，空氣優(yōu)良率低；二是歷史遺留問題久拖不決，如農(nóng)環(huán)項目掃尾工程、新開重金屬治理、公田鈾礦閉礦工程等；
（四）隊伍能力建設還有待進一步加強。如政治素質(zhì)的提高、業(yè)務水平的提升、工作作風的轉(zhuǎn)變等。
三、2018年工作目標和工作重點
（一）把握目標定位，在爭先創(chuàng)優(yōu)上尋突破。要滿懷熱情干事業(yè)，重點圍繞樹亮點、創(chuàng)特色、爭先進這些方面下功夫，各個股室、二級機構、分管領導在年初工作目標時選取一到兩個工作，作為亮點工作，在全市及全省環(huán)保系統(tǒng)中爭先創(chuàng)優(yōu)，充分調(diào)動工作激情。各股室、二級機構、分管領導針對提出的亮點工作，制定詳細的工作計劃和方案，并納入全局年終績效考評，作為年終個人和單位評先評優(yōu)的依據(jù)。
（二）堅持問題導向，在解決難點熱點問題上下功夫。重點圍繞四個方面：一是提升空氣質(zhì)量。主動加強部門聯(lián)動狠抓建筑、道路、交通揚塵污染，秸稈禁燒和垃圾亂燒及城區(qū)禁炮；繼續(xù)開展燃煤鍋爐、餐飲油煙、建材行業(yè)、機動車污染等專項整治行動，使我縣空氣質(zhì)量達到全市優(yōu)良率以上；二是切實保障飲用水源。深入推進鐵山水庫、新墻水庫等飲用水水源保護，確保飲用水源安全；三是機制體制的問題。按照省市機制設置，調(diào)整縣級環(huán)保機構分工，制訂科學合理的工作機制，進一步提高工作效率；四加強隊伍建設。制訂全局政治和業(yè)務學習計劃，提高干部職工政治素質(zhì)和業(yè)務水平，努力打造一支高效務實廉潔的環(huán)保隊伍。我們將針對每一個問題，制訂一套方案，要明確目標任務，由專人負責落實。
（三）突出底線思維，在履職免責上想辦法。履職免責是環(huán)保工作的特色、難點、核心。重點圍繞不出環(huán)境責任事故，不出廉政違紀事件，制訂具體實施方案，細化責任清單。