YYDR-2014-12001
岳縣國土資發(fā)〔2014〕22號
關(guān)于印發(fā)《岳陽縣國土資源局行政處罰裁量權(quán)辦法》的通知
各國土資源中心所、二級機(jī)構(gòu),機(jī)關(guān)各股室：
為了認(rèn)真貫徹落實《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》、《湖南省行政程序規(guī)定》和《規(guī)范國土資源行政處罰裁量權(quán)辦法》，進(jìn)一步規(guī)范我局行政處罰裁量權(quán)和行政執(zhí)法行為，經(jīng)局黨組研究，制定了《岳陽縣國土資源局行政處罰裁量權(quán)辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：1.岳陽縣國土資源局行政處罰裁量權(quán)辦法
2.岳陽縣國土資源局行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)
岳陽縣國土資源局
2014-8-1
—————————————————————————————— 岳陽縣國土資源局 2014-8-4印
附件1：
岳陽縣國土資源局規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法
第一條 為了規(guī)范國土資源行政執(zhí)法行為，保障國土資源行政主管部門正確行使行政處罰裁量權(quán)，維護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》、《湖南省國土資源廳規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》以及相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我縣國土資源行政執(zhí)法實際，制定本辦法。
第二條 縣國土資源行政主管部門（含法律、法規(guī)授權(quán)的組織和依法受委托行使國土資源行政處罰權(quán)的單位或組織，下同）辦理行政處罰案件，行使行政處罰裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱行政處罰裁量權(quán)，是指國土資源行政主管部門在實施行政處罰時，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，遵循合法性和合理性原則，對違法行為做出是否給予行政處罰、給予何種行政處罰和何種幅度的行政處罰決定的權(quán)限。
第四條 實施國土資源行政處罰，應(yīng)當(dāng)以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)，遵循合法、合理、公開、公正的原則，堅持處罰與教育相結(jié)合、教育先行的原則。
對違法事實、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度等因素基本相同的同類違法行為，實施行政處罰行使行政處罰裁量權(quán)時，所適用的處罰種類和幅度應(yīng)當(dāng)基本相同。
對于輕微的違法行為，能通過教育解決的，原則上不予處罰；能夠輕罰的，原則上不予重罰。
第五條 實施國土資源行政處罰不得有下列情形：
（一）行政違法行為和情節(jié)與行為人受到的行政處罰相比，畸輕或者畸重的；
（二）在同一案件中，不同行為人的行政違法行為和情節(jié)基本相同，但是受到的行政處罰差異較大的；
（三）依據(jù)同一法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定辦理的同類案件中，違法行為人的行政違法行為和情節(jié)基本相同，但是受到的行政處罰差異較大的。
第二章 裁量規(guī)則
第六條 縣國土資源行政主管部門實施行政處罰應(yīng)當(dāng)按照以下原則進(jìn)行量罰：
（一）同時具有兩個或兩個以上從重處罰情節(jié)，并且不具有從輕或減輕處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)按最高幅度予以處罰；同時具有兩個或兩個以上從輕處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)按最低處罰幅度予以處罰；同時具有一個或多個從重、從輕、減輕處罰等情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)綜合考慮，根據(jù)其主要情節(jié)做出具體處罰決定。
（二）法律、法規(guī)規(guī)定的處罰種類可以單處或者可以并處的，可以選擇適用；規(guī)定應(yīng)當(dāng)并處的，不得選擇適用。
第七條 有下列情形之一的，依法不予行政處罰：
（一）超過法定追訴時效的；
（二）違法行為輕微并及時糾正，未造成社會危害后果或社會危害后果顯著輕微的；
（三）其他依法不予行政處罰的。
第八條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：
（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；
（二）受他人脅迫實施違法行為的；
（三）積極配合辦案機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；
（四）實施違法行為時已滿14周歲不滿18周歲的；
（五）其他依法應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。
第九條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰：
（一）被處罰后兩-內(nèi)又實施同一性質(zhì)違法行為或同一當(dāng)事人被處罰兩次以上，或者經(jīng)教育后仍不改正的；
（二）違法行為侵害國家利益、社會公共利益或社會負(fù)面影響較大的；
（三）違法行為對他人人身、財產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p害的；
（四）以暴力或其他威脅方式抗拒、阻擾執(zhí)法的；
（五）故意毀滅、轉(zhuǎn)移或藏匿證據(jù)，無理拒絕、拖延提供證據(jù)或提供虛假材料以逃避處罰的；
（六）隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀被依法查封（封存）、扣押（扣留）的物品的；
（七）在調(diào)查中通過轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、停業(yè)或以其他方式故意逃避承擔(dān)法律責(zé)任的；
（八）經(jīng)責(zé)令停止違法行為，仍拒不停止致使違法后果進(jìn)一步擴(kuò)大的；
（九）雖不屬上述行為，但性質(zhì)惡劣，造成嚴(yán)重危害后果或惡劣社會影響的。
第三章 監(jiān)督管理
第十條 以下行為可以認(rèn)定為行使裁量權(quán)不當(dāng)：
（一）根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定可以確定合理整改期限而未確定的；
（二）確定的整改期限明顯不合理的；
（三）處罰的幅度超越規(guī)定的裁量權(quán)限的。
第十一條 因行使裁量權(quán)不當(dāng)，構(gòu)成執(zhí)法過錯，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的過錯責(zé)任：
（一）造成行政處罰案件被人民法院終審裁判變更、撤銷的；
（二）造成行政處罰案件被復(fù)議機(jī)關(guān)變更、撤銷的；
（三）行政處罰案件在上級部門執(zhí)法監(jiān)督檢查中被確認(rèn)為行使裁量權(quán)不當(dāng)?shù)模?/span>
（四）引起當(dāng)事人投訴，投訴情況查證屬實，且在社會上造成惡劣影響的。
第十二條 縣國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)接受上級國土資源行政主管部門采取的考核、檢查、行政復(fù)議、行政執(zhí)法案卷評查等形式定期或不定期的復(fù)查，發(fā)現(xiàn)裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)�，�?yīng)予以糾正。
第十三條 國土資源行政執(zhí)法人員徇私舞弊、濫用裁量權(quán)的，由有行政處分權(quán)的部門依法對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員視情節(jié)給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第四章 附則
第十四條 根據(jù)本辦法，制定《岳陽縣國土資源局行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》（見附件2）�？h國土資源行政主管部門實施行政處罰行使裁量權(quán)時統(tǒng)一遵守本辦法和《岳陽縣國土資源行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》。
第十五條 《岳陽縣國土資源局行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》沒有規(guī)定的情形，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相應(yīng)法律、法規(guī)、規(guī)章及本辦法確定的原則行使行政處罰裁量權(quán)。國土資源行政處罰以外的其他國土資源行政執(zhí)法行為的裁量參照本辦法的原則執(zhí)行。
第十六條 本辦法中所稱“從重處罰”，是指在法定處罰種類和幅度以內(nèi)，對行政違法相對人適用相對較重的處罰；所稱“從輕處罰”，是指在法定處罰種類和幅度以內(nèi)，對行政違法相對人適用相對較輕的處罰；所稱“減輕處罰”，是指在法定處罰幅度以下給予處罰。
第十七條 本辦法及《岳陽縣國土資源局行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》自頒布起施行。
、
附件2：
岳陽縣國土資源局行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)
第一部分 土地行政處罰
一、非法占用土地
（一）處罰依據(jù)
1.《土地管理法》第七十六條：未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
超過批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。
2.《土地管理法》第七十八條第二款:非法批準(zhǔn)、使用的土地應(yīng)當(dāng)收回，有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的，以非法占用土地論處。
3.《土地管理法實施條例》第四十二條：依照《土地管理法》第七十六條的規(guī)定處以罰款，罰款額為非法占用土地每平方米30元以下。
（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn)
決定并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
1.未供先用地的，超過批準(zhǔn)范圍占地面積5％以下的，或已通過用地預(yù)審、并已組卷報批但未批先用地的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以并處以非法占用土地每平方米9元以下的罰款；其中非法占用耕地的，對非法占用的耕地處以每平方米4元以上9元以下的罰款；
2.邊報邊用地的，可以并處以非法占用土地每平方米9元以上18元以下的罰款；其中非法占用耕地的，處以耕地每平方米13元以上18元以下的罰款；
3.未報先用地，或拒不歸還應(yīng)收回的非法批準(zhǔn)、使用的土地，對符合土地利用總體規(guī)劃的，可以并處以非法占用土地每平方米13元以上22元以下的罰款，其中非法占用耕地的，處以耕地每平方米18元以上22元以下的罰款；對違反土地利用總體規(guī)劃的，可以并處以非法占用土地每平方米18元以上27元以下的罰款，其中非法占用耕地的，處以耕地每平方米22元以上27元以下的罰款；
4.騙取批準(zhǔn)用地的，可以并處以非法占用土地每平方米18元以上27元以下的罰款，其中非法占用耕地的，處以耕地每平方米22元以上27元以下的罰款；
5.非法占用基本農(nóng)田進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，處以基本農(nóng)田每平方米27元以上30元以下的罰款，并責(zé)令恢復(fù)原種植條件。
二、非法占用土地建住宅
（一）處罰依據(jù)
《土地管理法》第七十七條：農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。
超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，多占的土地以非法占用土地論處。
（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn)
對以非法占用土地論處部分決定并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
1.非法占用集體建設(shè)用地或未利用地的，可以并處以非法占用土地每平方米9元以下的罰款；
2.非法占用耕地以外的其他農(nóng)用地的，可以并處以非法占用土地每平方米9元以上18元以下的罰款；
3.非法占用耕地的，可以并處以非法占用土地每平方米18元以上27元以下的罰款。非法占用基本農(nóng)田的，可以并處以非法占用土地每平方米27元以上30元以下的罰款，并責(zé)令恢復(fù)原種植條件。
三、在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開墾區(qū)內(nèi)從事土地開發(fā)活動
（一）處罰依據(jù)
1.《土地管理法實施條例》第十七條第一款：禁止單位和個人在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開墾區(qū)內(nèi)從事土地開發(fā)活動。
2.《土地管理法實施條例》第三十四條：違反本條例第十七條的規(guī)定，在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開墾區(qū)內(nèi)進(jìn)行開墾的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依照《土地管理法》第七十六條的規(guī)定處罰。
3.《土地管理法實施條例》第四十二條：依照《土地管理法》第七十六條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米30元以下。
（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn)
決定并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
1.占用土地5畝以下的，處以每平方米9元以下罰款；
2.占用土地5畝以上10畝以下的，處以每平方米9元以上18元以下的罰款；
3.占用土地10畝以上的或者其他情節(jié)嚴(yán)重的，處以每平方米18元以上27元以下的罰款。
四、破壞耕地
（一）處罰依據(jù)
1.《中華人民共和國土地管理法》第七十四條：違反本法規(guī)定，占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正或者治理，可以并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
2.《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第三十三條：違反本條例規(guī)定，占用基本農(nóng)田建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者從事其他活動破壞基本農(nóng)田，毀壞種植條件的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令改正或者治理，恢復(fù)原種植條件，處占用基本農(nóng)田的耕地開墾費一倍以上兩倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
3.《土地管理法實施條例》第四十條：依照《土地管理法》第七十四條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為耕地開墾費的２倍以下。
（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn)
決定并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
1.非法占用基本農(nóng)田以外的耕地，破壞種植條件的，可以并處耕地開墾費1倍以下的罰款；
2.非法占用基本農(nóng)田，破壞種植條件的，可以并處耕地開墾費1倍以上1.8倍以下的罰款，并責(zé)令恢復(fù)原種植條件。
五、破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志
（一）處罰依據(jù)
《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第三十二條：違反本條例規(guī)定，破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志的，由縣級以上地方人民政府土地行政主管部門或者農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀，可以處1000元以下罰款。
（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn)
決定處以罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
1.擅自拆除或故意破壞基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志，經(jīng)批評教育后立即修復(fù)的，可處450元以下的罰款；
2.擅自拆除或故意破壞基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志，拒不修復(fù)的，可處450元以上900元以下的罰款。
六、拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)
（一）處罰依據(jù)
1.《土地管理法》第七十五條：違反本法規(guī)定，拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令繳納復(fù)墾費，專項用于土地復(fù)墾，可以處以罰款。
2.《土地管理法實施條例》第四十一條：依照《土地管理法》第七十五條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為土地復(fù)墾費的2倍以下。
3.《土地管理法實施條例》第二十八條：建設(shè)項目施工和地質(zhì)勘查需要臨時占用耕地的，土地使用者應(yīng)當(dāng)自臨時用地期滿之起1-內(nèi)恢復(fù)種植條件。
4.《土地管理法實施條例》第四十四條：違反本條例第二十八條的規(guī)定，逾期不恢復(fù)種植條件的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正，可以處耕地復(fù)墾費2倍以下的罰款。
（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn)
決定并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
1.臨時占用耕地期滿之起1-內(nèi)未恢復(fù)種植條件的，可處土地復(fù)墾費1倍以下的罰款；
2.拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)或臨時占用基本農(nóng)田期滿之起1-內(nèi)未恢復(fù)種植條件的，可處土地復(fù)墾費1倍以上2倍以下的罰款。
七、收回國有土地當(dāng)事人拒不交出的，臨時用地期滿拒不歸還的，不按批準(zhǔn)用途使用土地的
（一）處罰依據(jù)
1.《土地管理法》第八十條：依法收回國有土地使用權(quán)當(dāng)事人拒不交出土地的，臨時使用土地期滿拒不歸還的，或者不按照批準(zhǔn)的用途使用國有土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令交還土地，處以罰款。
2.《土地管理法實施條例》第四十三條：依照《土地管理法》第八十條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米10元以上30元以下。
（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn)
決定處以罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
1.依法收回國有土地使用權(quán)當(dāng)事人拒不交出土地的，涉及國有土地10畝以下的；臨時用地期滿不歸還，非法占用建設(shè)用地、未利用地，耕地以外的其他農(nóng)用地10畝以下的；不按批準(zhǔn)用途使用國有土地，用于非經(jīng)營性用地10畝以下的，處以每平方米9元以上18元以下的罰款；
2.依法收回國有土地使用權(quán)當(dāng)事人拒不交出土地的，涉及國有土地10畝以上50畝以下的；臨時用地期滿不歸還，非法占用建設(shè)用地、未利用地，耕地以外的其他農(nóng)用地10畝以上50畝以下的，或非法占用耕地5畝以下的；不按批準(zhǔn)用途使用國有土地，用于非經(jīng)營性用地10畝以上50畝以下，或經(jīng)營性項目用地1畝以下的；處以每平方米18元以上22元以下的罰款；
3.依法收回國有土地使用權(quán)當(dāng)事人拒不交出土地的，涉及國有土地50畝以上的；臨時用地期滿不歸還，非法占用建設(shè)用地、未利用地，耕地以外的其他農(nóng)用地50畝以上的，或非法占用耕地5畝以上的；不按批準(zhǔn)用途使用國有土地，用于非經(jīng)營性用地50畝以上，或經(jīng)營性項目用地1畝以上的；處以每平方米22以上27元以下的罰款。
八、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地
（一）處罰依據(jù)
1.《土地管理法》第七十三條：買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得；對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施；可以并處罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
2.《土地管理法實施條例》第三十八條：依照《土地管理法》第七十三條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法所得的百分之五十以下。
（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn)
決定并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
1.符合土地利用總體規(guī)劃，擅自將農(nóng)用地改為公益性建設(shè)用地的，處以非法所得9％以下的罰款；
2.符合土地利用總體規(guī)劃，擅自將農(nóng)用地改為工業(yè)用地的，處以非法所得9％以上18％以下的罰款；
3.符合土地利用總體規(guī)劃，擅自將農(nóng)用地改為經(jīng)營性用地的，處以非法所得18％以上27％以下的罰款；
4.違反土地利用總體規(guī)劃，擅自將農(nóng)用地改為公益性建設(shè)用地的，處以非法所得18％以上27％以下的罰款；
5.違反土地利用總體規(guī)劃，擅自將農(nóng)用地改為工業(yè)用地的，處以非法所得27％以上36％以下的罰款；
6.違反土地利用總體規(guī)劃，擅自將農(nóng)用地改為經(jīng)營性用地的，處以非法所得36％以上45％以下的罰款。
九、擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)
（一）處罰依據(jù)
1.《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十六條：對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的單位和個人，市、縣人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)沒收其非法收入，并根據(jù)情節(jié)處以罰款。
2.《湖南省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實施辦法》第五十條：有《暫行條例》第四十六條規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，罰款額度為非法收入總額的20-50%的罰款。
（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn)
決定并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
1.非法所得額在1萬元以上10萬元以下或土地面積500平方米以下的。并處非法所得18%以上27%以下的罰款；
2.非法所得額在10萬元以上30萬元以下或土地面積500平方米以上3000平方米以下的，并處非法所得27%以上36%以下的罰款；
3.非法所得額在30萬元以上或土地面積在3000平方米以上的，并處36%以上45%以下的罰款。
十、非法出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租集體土地
（一）處罰依據(jù)
1.《土地管理法》第八十一條：擅自將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處罰款。
2.《土地管理法實施條例》第三十九條：依照《土地管理法》第八十一條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法所得的5%以上20%以下。
（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn)
決定并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
1.非法出讓、轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田以外的耕地不足10畝，或者其他土地不足 30 畝；非法出租基本農(nóng)田以外的耕地不足30畝，或者其他土地不足 60 畝；處以非法所得 4％以上9％以下的罰款；
2.非法出讓、轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田不足10畝，或者非法出讓、轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田以外的耕地10畝以上不足30畝，或者其他土地不足60畝；非法出租基本農(nóng)田不足30畝，或者非法出租基本農(nóng)田以外的耕地不足60畝，或者其他土地不足 100 畝；處以非法所得9％以上13％以下的罰款；
3.非法出讓、轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田10畝以上，或者非法出讓、轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田以外的耕地30畝以上，或者其他土地60畝以上；非法出租基本農(nóng)田30畝以上，或者非法出租基本農(nóng)田以外的耕地60畝以上，或者其他土地 100 畝以上；處以非法所得13％以上18％以下的罰款。
十一、擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目違法行為
（一）處罰依據(jù)
《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》第三十八條：違反本條例規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目的，由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)土地管理工作的部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款。
（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn)
決定并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
1.擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目違法所得500萬元以下的，處以違法所得1倍以下的罰款；
2.擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目違法所得500萬元以上 1000萬元以下的，處以違法所得1倍以上2.7倍以下的罰款；
3.擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目違法所得1000萬元以上的，處以違法所得1.8倍以上4.5倍以下的罰款。
第二部分 礦產(chǎn)行政處罰
一、無證采礦
（一）處罰依據(jù)
1.《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第三十九條：違反本法規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進(jìn)入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價值的礦區(qū)范圍采礦的，擅自開采國家規(guī)定實行保護(hù)性開采的特定礦種的，責(zé)令停止開采、賠償損失,沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款。
2.《湖南省礦產(chǎn)資源管理條例》第三十七條：違反本條例規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進(jìn)入他人依法設(shè)立的礦區(qū)范圍內(nèi)采礦的，責(zé)令停止開采、賠償損失，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處20萬元以下的罰款。
（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn)
決定并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
1.非法開采縣級國土資源部門發(fā)證權(quán)限范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源，未嚴(yán)重破壞浪費資源的，可以并處4萬元以下的罰款；
2.非法開采市級和省級國土資源部門發(fā)證權(quán)限范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源的，或非法開采縣級國土資源部門發(fā)證權(quán)限范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源且嚴(yán)重破壞浪費資源的，可以并處4萬元以上13萬元以下的罰款；
3.非法開采國土資源部發(fā)證權(quán)限范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源的，或非法開采市級和省級國土資源部門發(fā)證權(quán)限范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源且嚴(yán)重破壞浪費資源的，可以并處13萬元以上18萬元以下的罰款；
4.非法開采上述礦產(chǎn)資源，但屬零星開采的，可以并處2萬元以下的罰款。
二、越界采礦
（一）處罰依據(jù)
1.《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第四十條：超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的，責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采、賠償損失，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款；拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷采礦許可證。
2.《湖南省礦產(chǎn)資源管理條例》第三十八條：違反本條例規(guī)定，超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的，責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采、賠償損失，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處10萬元以下的罰款。拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷采礦許可證。
（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn)
決定并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
1.越界開采的礦產(chǎn)品價值和違法所得在4萬元以下的，可以并處1.8萬元以下的罰款；
2.越界開采的礦產(chǎn)品價值和違法所得在5萬元以上10萬元以下的，可以并處1.8萬元以上5萬元以下的罰款；
3.越界開采的礦產(chǎn)品價值和違法所得在10萬元以上的，可以并處4萬元以上9萬元以下的罰款；
4．對實行巷道開采，未采出礦產(chǎn)品或者礦產(chǎn)品價值和違法所得無從查實的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
（1）越界巷道在50米以內(nèi)的，可以并處1.8萬元以下的罰款；
（2）越界巷道在50米以上200米以下的，可以并處1.8萬元以上5萬元以下的罰款；
（3）越界巷道在200米以上的，可以并處5萬元以上9萬元以下的罰款。
5.越界開采造成安全隱患、破壞地質(zhì)環(huán)境或有其他嚴(yán)重情節(jié)的，從重處罰。
6.拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，經(jīng)報請同級人民政府同意，呈報發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷采礦許可證。
三、破壞性采礦
（一）處罰依據(jù)
1.《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第四十四條：違反本法規(guī)定，采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源的，處以罰款，可以吊銷采礦許可證。
2.《湖南省礦產(chǎn)資源管理條例》第四十條：違反本條例規(guī)定，采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源的，處相當(dāng)于礦產(chǎn)資源損失價值50%以下的罰款，可以吊銷采礦許可證。
（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn)
1.造成礦產(chǎn)資源損失價值在5萬元以下的，處相當(dāng)于礦產(chǎn)資源損失價值16%以下的罰款；
2.造成礦產(chǎn)資源損失價值在5萬元以上30萬元以下的，處相當(dāng)于礦產(chǎn)資源損失價值16%-28%的罰款；
3.造成礦產(chǎn)資源損失價值在30萬元以上的，處相當(dāng)于礦產(chǎn)資源損失價值28%-40%的罰款。
四、買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源
（一）處罰依據(jù)
1.《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第四十二條第一款：買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的，沒收違法所得，處以罰款。
2.《湖南省礦產(chǎn)資源管理條例》第三十九條第一款：違反本條例規(guī)定，買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的，沒收違法所得，處違法所得一倍以下的罰款。
（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn)
1.違法所得20萬元以下的，處違法所得0.3倍以下的罰款；
2.違法所得20萬元以上50萬元以下的，處違法所得0.3倍以上0.6倍以下的罰款；
3.違法所得50萬元以上的，處違法所得0.6倍以上1倍以下的罰款。
五、非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)
（一）處罰依據(jù)
1.《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第十四條：未經(jīng)審批管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，擅自轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正，沒收違法所得，處10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷勘查許可證、采礦許可證。
2.《湖南省礦產(chǎn)資源管理條例》第三十九條第二款：違反本條例規(guī)定，未經(jīng)審批管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，擅自轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷勘查許可證、采礦許可證。
（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn)
1.違法所得10萬元以下的，處1.7萬元以下的罰款;
2.違法所得10萬元以上30萬以下的，處1.5萬元以上5萬元以下的罰款;
3.違法所得30萬元以上的，處4.5萬元以上8萬元以下的罰款。
六、以承包等方式擅自將采礦權(quán)轉(zhuǎn)給他人進(jìn)行采礦
（一）處罰依據(jù)
1.《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第十五條：違反本辦法第三條第(二)項的規(guī)定，以承包等方式擅自將采礦權(quán)轉(zhuǎn)給他人進(jìn)行采礦的，由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權(quán)限，責(zé)令改正，沒收違法所得，處10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷采礦許可證。
（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn)
1.違法所得10萬元以下的，處1.5萬元以下的罰款;
2.違法所得10萬元以上30萬以下的，處1.5萬元以上5萬元以下的罰款;
3.違法所得30萬元以上的，處5萬元以上9萬元以下的罰款。
七、未取得勘查許可證擅自進(jìn)行勘查工作，超越批準(zhǔn)的勘查區(qū)塊范圍進(jìn)行勘查工作
（一）處罰依據(jù)
1.《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》第二十六條：違反本辦法規(guī)定，未取得勘查許可證擅自進(jìn)行勘查工作的，超越批準(zhǔn)的勘查區(qū)塊范圍進(jìn)行勘查工作的，由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權(quán)限，責(zé)令停止違法行為，予以警告，可以并處10萬元以下的罰款。
2.《湖南省礦產(chǎn)資源管理條例》第三十六條：違反本條例規(guī)定，未取得勘查許可證擅自進(jìn)行勘查工作的，超越批準(zhǔn)的勘查區(qū)塊范圍進(jìn)行勘查工作的，責(zé)令停止違法行為，予以警告，可以并處10萬元以下的罰款。
（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn)
決定并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
1.未取得勘查許可證擅自進(jìn)行勘查，勘查工作區(qū)范圍在2k㎡以下的, 可以并處4萬元以下的罰款；
2.未取得勘查許可證擅自進(jìn)行勘查，勘查工作區(qū)范圍在2k㎡以上的, 可以并處4萬元以上9萬元以下的罰款；
3.首次超越批準(zhǔn)的勘查區(qū)塊范圍進(jìn)行勘查，可以并處4萬元以下的罰款；
4.多次超越批準(zhǔn)的勘查區(qū)塊范圍進(jìn)行勘查，可以并處4萬元以上9萬元以下的罰款。
八、擅自進(jìn)行滾動勘探開發(fā)、邊探邊采或者試采
（一）處罰依據(jù)
《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》第二十七條：違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自進(jìn)行滾動勘探開發(fā)、邊探邊采或者試采的，由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權(quán)限，責(zé)令停止違法行為，予以警告，沒收違法所得，可以并處10萬元以下的罰款。
（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn)
決定并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
1.沒有進(jìn)行實質(zhì)性采礦的，可以并處4萬元以下的罰款；
2.已進(jìn)行實質(zhì)性采礦但開采的礦產(chǎn)品價值在5萬元以下的，可以并處4萬元以上7萬元以下的罰款；
3.已進(jìn)行實質(zhì)性采礦且開采的礦產(chǎn)品價值在5萬元以上的，可以并處7萬元以上9萬元以下的罰款。
九、擅自印制或者偽造、冒用勘查許可證
（一）處罰依據(jù)
《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》第二十八條：違反本辦法規(guī)定，擅自印制或者偽造、冒用勘查許可證的，由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權(quán)限，沒收違法所得，可以并處10萬元以下的罰款。
（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn)
決定并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
1.擅自印制或者偽造、冒用勘查許可證，數(shù)量較少且未造成惡劣社會影響的，可以并處4萬元以下的罰款；
2.擅自印制或者偽造、冒用勘查許可證，數(shù)量較大或造成惡劣社會影響的，可以并處4萬元以上9萬元以下的罰款。
十、不按照規(guī)定備案、報告有關(guān)情況、拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假；未完成最低勘查投入；已經(jīng)領(lǐng)取勘查許可證的勘查項目，滿6個-未開始施工，或者施工后無故停止勘查工作滿6個-。
（一）處罰依據(jù)
《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》第二十九條：違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權(quán)限，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，原發(fā)證機(jī)關(guān)可以吊銷勘查許可證:
1.不按照本辦法規(guī)定備案、報告有關(guān)情況、拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的；
2.未完成最低勘查投入的；
3.已經(jīng)領(lǐng)取勘查許可證的勘查項目，滿6個-未開始施工，或者施工后無故停止勘查工作滿6個-的。
（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn)
1.不按照規(guī)定備案、報告有關(guān)情況、拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假，經(jīng)責(zé)令限期改正而逾期3個-內(nèi)不改正的，處2.4萬元以下的罰款；逾期3個-后仍不改正的，處2.4萬元以上4萬元以下的罰款；
2.實際投入不到規(guī)定的最低勘查投入50%或完全未投入的，處1.5萬元以上4萬元以下的罰款；實際投入達(dá)到規(guī)定的最低勘查投入50%但不到100%的，處2.5萬元以下的罰款；
3.已經(jīng)領(lǐng)取勘查許可證的勘查項目，滿6個-未開始施工，或者施工后無故停止勘查工作滿6個-，經(jīng)責(zé)令限期改正而逾期3個-內(nèi)不改正的，處2萬元以下的罰款；逾期3個-后仍不改正的，處2萬元以上4萬元以下的罰款。
十一、不按照規(guī)定提交-度報告、拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假
（一）處罰依據(jù)
1.《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》第十八條：不依照本辦法規(guī)定提交-度報告、拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的，由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權(quán)限，責(zé)令停止違法行為，予以警告，可以并處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷采礦許可證。
2.《湖南省礦產(chǎn)資源管理條例》第四十一條：不依照本條例規(guī)定提交-度報告、拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的，責(zé)令停止違法行為，予以警告，可以并處五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷勘查許可證、采礦許可證。
（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn)
決定并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
1.未造成不良社會影響的，可以并處0.9萬元以下的罰款；
2.造成不良社會影響的，可以并處0.9萬元以上2.7萬元以下的罰款；
3.造成惡劣社會影響或經(jīng)責(zé)令改正而拒不改正的，可以并處1.5萬元以上4.5萬元以下的罰款。
十二、破壞或者擅自移動礦區(qū)范圍界樁或者地面標(biāo)志
（一）處罰依據(jù)
《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》第十九條：破壞或者擅自移動礦區(qū)范圍界樁或者地面標(biāo)志的，由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權(quán)限，責(zé)令限期恢復(fù)；情節(jié)嚴(yán)重的，處3萬元以下的罰款。
（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn)
1.破壞或移動程度輕微，限期恢復(fù)的，不予處罰；
2.拒不恢復(fù)或造成惡劣社會影響的，處2.7萬元以下的罰款。
十三、擅自印制或者偽造、冒用采礦許可證
（一）處罰依據(jù)
《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》第二十條：擅自印制或者偽造、冒用采礦許可證的，由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權(quán)限，沒收違法所得，可以并處10萬元以下的罰款。
（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn)
決定并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
1.擅自印制或者偽造、冒用采礦許可證，數(shù)量較少且未造成惡劣社會影響的，可以并處4.5萬元以下的罰款；
2.擅自印制或者偽造、冒用采礦許可證，數(shù)量較大或造成惡劣社會影響的，可以并處4.5萬元以上9萬元以下的罰款。
十四、未按期足額繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費
（一）處罰依據(jù)
《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費征收管理規(guī)定》第十四條：采礦權(quán)人在規(guī)定期限內(nèi)未足額繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費的，由征收機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納，并從滯納之起按加收滯納補(bǔ)償費2 ‰的滯納金。
采礦權(quán)人未按照前款規(guī)定繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費和滯納金的，由征收機(jī)關(guān)處以應(yīng)當(dāng)繳納的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費3倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由采礦許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)吊銷其采礦許可證。
（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn)
1.超過規(guī)定期限6個-以內(nèi)繳納的，處應(yīng)當(dāng)繳納的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費1倍以下的罰款；
2.超過規(guī)定期限6個-以上12個-以內(nèi)繳納的，處應(yīng)當(dāng)繳納的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費1倍以上2倍以下的罰款；
3.超過規(guī)定期限12個-以上仍未繳納的，處應(yīng)當(dāng)繳納的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費2倍以上3倍以下的罰款。
十五、采礦權(quán)人采取不正當(dāng)手段不繳或少繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費
（一）處罰依據(jù)
《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費征收管理規(guī)定》第十五條：采礦權(quán)人采取偽報礦種，隱匿產(chǎn)量、銷售數(shù)量，或者偽報銷售價格、實際開采回采率等手段，不繳或者少繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費的，由征收機(jī)關(guān)追繳應(yīng)當(dāng)繳納的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償，并處以應(yīng)當(dāng)繳納的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費5倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由采礦許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)吊銷其采礦許可證。
（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn)
1.少繳費用不到應(yīng)繳費用50%的，處應(yīng)當(dāng)繳納的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費2倍以下的罰款；
2.少繳費用超過應(yīng)繳費用50%的，處應(yīng)當(dāng)繳納的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費2倍以上3倍以下的罰款；
3.不繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費的，處應(yīng)當(dāng)繳納的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費3倍以上5倍以下的罰款。
十六、未按照規(guī)定對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估；配套的地質(zhì)災(zāi)害治理工程未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用
（一）處罰依據(jù)
《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第四十一條：違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府國土資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止生產(chǎn)、施工或者使用，處10萬元以上50萬元以下的罰款：
1.未按照規(guī)定對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的；
2.配套的地質(zhì)災(zāi)害治理工程未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的。
（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn)
1.引發(fā)小型地質(zhì)災(zāi)害險情的，處10萬元以上18萬元以下的罰款；
2.引發(fā)中型地質(zhì)災(zāi)害險情的，處18萬元以上27萬元以下的罰款；
3.引發(fā)大型以上地質(zhì)災(zāi)害險情的，處27萬元以上36萬元以下的罰款；
4.引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，處36萬元以上45萬元以下的罰款。
十七、對工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害不予治理
（一）處罰依據(jù)
《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第四十二條：違反本條例規(guī)定，對工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害不予治理的，由縣級以上人民政府國土資源主管部門責(zé)令限期治理；逾期不治理或者治理不符合要求的，由責(zé)令限期治理的國土資源主管部門組織治理，所需費用由責(zé)任單位承擔(dān)，處10萬元以上50萬元以下的罰款。
（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn)
1.引發(fā)小型地質(zhì)災(zāi)害的，處10萬元以上18萬元以下的罰款；
2.引發(fā)中型地質(zhì)災(zāi)害的，處18萬元以上27萬元以下的罰款；
3.引發(fā)大型地質(zhì)災(zāi)害的，處27萬元以上36萬元以下的罰款；
4.引發(fā)特大型地質(zhì)災(zāi)害的，處36萬元以上45萬元以下的罰款。
十八、違反規(guī)定在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)爆破、削坡、進(jìn)行工程建設(shè)以及從事其他可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害活動
（一）處罰依據(jù)
《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第四十三條：違反本條例規(guī)定，在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)爆破、削坡、進(jìn)行工程建設(shè)以及從事其他可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害活動的，由縣級以上地方人民政府國土資源主管部門責(zé)令停止違法行為，對單位處5萬元以上20萬元以下的罰款，對個人處1萬元以上5萬元以下的罰款。
（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn)
1.引發(fā)小型地質(zhì)災(zāi)害險情的，對單位處5萬元以上9萬元以下的罰款, 對個人處1萬元以上1.8萬元以下的罰款；
2.引發(fā)中型地質(zhì)災(zāi)害險情的，對單位處9萬元以上13.5萬元以下的罰款, 對個人處1.8萬元以上3萬元以下的罰款；
3.引發(fā)大型以上地質(zhì)災(zāi)害險情或已引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，對單位處13.5萬元以上18萬元以下的罰款, 對個人處3萬元以上4.5萬元以下的罰款。
十九、侵占、損毀、損壞地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施或者地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)施
（一）處罰依據(jù)
《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第四十六條：違反本條例規(guī)定，侵占、損毀、損壞地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施或者地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)施的，由縣級以上地方人民政府國土資源主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取補(bǔ)救措施，可以處5萬元以下的罰款。
（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn)
決定并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
1.情節(jié)輕微、未造成實際危害后果，限期內(nèi)恢復(fù)了原狀或采取了有效的補(bǔ)救措施，不予處罰；
2.拒不停止違法行為、限期內(nèi)不恢復(fù)原狀或采取補(bǔ)救措施的，處1.7萬元以下的罰款；
3.造成了實際危害后果的，處1.7萬元以上4.5萬元以下的罰款。
第三部分 測繪行政處罰
一、未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自建立相對獨立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)
（一）處罰依據(jù)
《中華人民共和國測繪法》第四十條第一項：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，給予警告，責(zé)令改正，可以并處十萬元以下的罰款；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：（1）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自建立相對獨立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的。
（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn)
決定并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
1.未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自建立相對獨立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)，與國家坐標(biāo)系統(tǒng)相聯(lián)系，不屬于重復(fù)建立的，責(zé)令限期補(bǔ)辦審批手續(xù)。能夠在限期內(nèi)補(bǔ)辦審批手續(xù)的，免予經(jīng)濟(jì)處罰；逾期拒不補(bǔ)辦的，可以并處2.4萬元以下的罰款；
2.未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自建立相對獨立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)，未與國家坐標(biāo)系統(tǒng)相聯(lián)系，不屬于重復(fù)建立的，責(zé)令采取有效措施與國家坐標(biāo)系統(tǒng)相聯(lián)系，并限期補(bǔ)辦審批手續(xù)，可以并處2.4萬元以上4萬元以下的罰款；
3.未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自建立相對獨立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)，與國家坐標(biāo)系統(tǒng)相聯(lián)系，屬于重復(fù)建立的，責(zé)令停止建立，可以并處4萬元以上6.4萬元以下的罰款；
4.未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自建立相對獨立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)，未與國家坐標(biāo)系統(tǒng)相聯(lián)系，屬于重復(fù)建立的，責(zé)令停止建立，可以并處6.4萬元以上8萬元以下的罰款。
二、建立地理信息系統(tǒng)，采用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)
（一）處罰依據(jù)
《中華人民共和國測繪法》第四十條第二項：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，給予警告，責(zé)令改正，可以并處十萬元以下的罰款；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：（2）建立地理信息系統(tǒng)，采用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的。
（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn)
決定并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
1.建立地理信息系統(tǒng)，采用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，造成輕微危害后果的，可以并處2.4萬元以下的罰款；
2.建立地理信息系統(tǒng)，采用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，造成較大危害后果的，可以并處2.4萬元以上5.6萬元以下的罰款；
3.建立地理信息系統(tǒng)，采用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，造成嚴(yán)重危害后果的，可以并處5.6萬元以上8萬元以下的罰款。
三、未取得測繪資質(zhì)證書或以欺騙手段取得測繪資質(zhì)證書從事測繪活動
（一）處罰依據(jù)
《中華人民共和國測繪法》第四十二條：違反本法規(guī)定，未取得測繪資質(zhì)證書，擅自從事測繪活動的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和測繪成果，并處測繪約定報酬一倍以上二倍以下的罰款。以欺騙手段取得測繪資質(zhì)證書從事測繪活動的，吊銷測繪資質(zhì)證書，沒收違法所得和測繪成果，并處測繪約定報酬一倍以上二倍以下的罰款。
（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn)
并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
1.違法所得在1000元以下的，并處以違法所得0.8倍至1倍的罰款；
2.違法所得在1000元以上10000元以下的，并處以違法所得1至1.2倍罰款；
3.違法所得在10000元以上50000元以下的，并處以違法所得1.2至1.5倍的罰款；
4.違法所得在50000元以上的，并處以違法所得1.5倍至1.8倍的罰款。
四、測繪單位將測繪項目違法轉(zhuǎn)包
（一）處罰依據(jù)
《中華人民共和國測繪法》第四十五條：違反本法規(guī)定，測繪單位將測繪項目轉(zhuǎn)包的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處測繪約定報酬一倍以上二倍以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓或者降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷測繪資質(zhì)證書。
（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn)
并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
1.約定報酬在10000元以下的，并處以違法所得1倍至1.2倍罰款；
2.約定報酬在10000元以上50000元以下的，并處以違法所得1.2至1.5倍的罰款；
3.約定報酬在50000元以上的，并處以違法所得1.5倍至1.8倍的罰款；
4.約定報酬在100000元以上的，并處以違法所得1.8至2倍的罰款。
五、建立以地理信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的信息系統(tǒng)，利用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)
（一）處罰依據(jù)
《中華人民共和國測繪成果管理條例》第二十九條第一項：違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由測繪行政主管部門或者其他有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)責(zé)令改正，給予警告，可以處10萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：（1）建立以地理信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的信息系統(tǒng)，利用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的。
（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn)決定并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
1.建立以地理信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的信息系統(tǒng)，利用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，造成輕微危害后果的，可以并處2.4萬元以下的罰款；
2.建立以地理信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的信息系統(tǒng)，利用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，造成較大危害后果的，可以并處2.4萬元以上5.6萬元以下的罰款；
3.建立以地理信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的信息系統(tǒng)，利用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，造成嚴(yán)重危害后果的，可以并處5.6萬元以上8萬元以下的罰款；
六、未經(jīng)批準(zhǔn)，在測繪活動中擅自采用國際坐標(biāo)系統(tǒng)
（一）處罰依據(jù)
《中華人民共和國測繪法》第四十一條第一項：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，給予警告，責(zé)令改正，可以并處十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：（1）未經(jīng)批準(zhǔn)，在測繪活動中擅自采用國際坐標(biāo)系統(tǒng)的。
（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn)
1.未經(jīng)批準(zhǔn)，在測繪活動中擅自采用國際坐標(biāo)系統(tǒng)，確有必要采用的，責(zé)令限期補(bǔ)辦審批手續(xù)。能夠在限期內(nèi)補(bǔ)辦審批手續(xù)的，免予經(jīng)濟(jì)處罰；逾期拒不補(bǔ)辦的，可以并處0.8萬元以下的罰款；
2.未經(jīng)批準(zhǔn)，在測繪活動中擅自采用國際坐標(biāo)系統(tǒng)，確無必要采用的，責(zé)令限期停止采用，能夠在限期內(nèi)停止采用的，可以并處0.8萬元以上4萬元以下的罰款；
3.未經(jīng)批準(zhǔn)，在測繪活動中擅自采用國際坐標(biāo)系統(tǒng)，確無必要采用的，責(zé)令限期停止采用，在限期內(nèi)拒不停止采用的，可以并處4萬元以上8萬元以下的罰款。
七、擅自發(fā)布中華人民共和國領(lǐng)域和管轄的其他海域的重要地理信息數(shù)據(jù)，或者在對社會公眾有影響的活動中使用未經(jīng)依法公布的重要地理信息數(shù)據(jù)
（一）處罰依據(jù)
1.《中華人民共和國測繪法》第四十一條第二項：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，給予警告，責(zé)令改正，可以并處十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：（2）擅自發(fā)布中華人民共和國領(lǐng)域和管轄的其他海域的重要地理信息數(shù)據(jù)的。
2.《中華人民共和國測繪成果管理條例》第二十九條第二項、第三項：違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由測繪行政主管部門或者其他有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)責(zé)令改正，給予警告，可以處10萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：(2)擅自公布重要地理信息數(shù)據(jù)的；(3)在對社會公眾有影響的活動中使用未經(jīng)依法公布的重要地理信息數(shù)據(jù)的。
3.《重要地理信息數(shù)據(jù)審核公布管理規(guī)定》第十六條：單位和個人具有下列情形之一的，由省級測繪行政主管部門依法給予警告，責(zé)令改正，可以并處十萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：（1）擅自發(fā)布已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)并授權(quán)國務(wù)院有關(guān)部門公布的重要地理信息數(shù)據(jù)的；（2）擅自發(fā)布未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的重要地理信息數(shù)據(jù)的。
（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn)
1.有上述違法行為，情節(jié)輕微或者對社會公眾造成較小影響的，責(zé)令停止違法行為，限期采取有效措施在造成影響的范圍內(nèi)消除影響。能夠在限期內(nèi)按照要求辦理的，免予經(jīng)濟(jì)處罰；逾期拒不按照要求辦理的，可以并處2.4萬元以下的罰款；
2.有上述違法行為，情節(jié)較重或者對社會公眾造成較大影響的，責(zé)令停止違法行為，限期采取有效措施在造成影響的范圍內(nèi)消除影響，可以并處2.4萬元以上5.6萬元以下的罰款；
3.有上述違法行為，情節(jié)嚴(yán)重或者對社會公眾造成重大影響的，責(zé)令停止違法行為，限期采取有效措施在造成影響的范圍內(nèi)消除影響，可以并處5.6萬元以上8萬元以下的罰款。
八、不匯交測繪成果資料
（一）處罰依據(jù)
《中華人民共和國測繪法》第四十七條：違反本法規(guī)定，不匯交測繪成果資料的，責(zé)令限期匯交；逾期不匯交的，對測繪項目出資人處以重測所需費用一倍以上二倍以下的罰款；對承擔(dān)國家投資的測繪項目的單位處一萬元以上五萬元以下的罰款，暫扣測繪資質(zhì)證書，自暫扣測繪資質(zhì)證書之起六個-內(nèi)仍不匯交測繪成果資料的，吊銷測繪資質(zhì)證書，并對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn)并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
1、承擔(dān)國家投資的測繪項目的單位逾期拒不匯交測繪成果資料，測繪項目金額在30萬元以下的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；
2、承擔(dān)國家投資的測繪項目的單位逾期拒不匯交測繪成果資料，測繪項目金額在30萬元以上的，處3萬元以上5萬元以下的罰款。
九、未按規(guī)定送審地圖或者擅自使用未經(jīng)審核批準(zhǔn)的地圖
（一）處罰依據(jù)
《地圖審核管理規(guī)定》第二十五條第一項：違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由國務(wù)院測繪行政主管部門或者省級測繪行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，并可以處五千元以上二萬元以下的罰款：（1）未按規(guī)定送審地圖的或者擅自使用未經(jīng)審核批準(zhǔn)的地圖的。
（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn)
1、未按規(guī)定送審地圖或者擅自使用未經(jīng)審核批準(zhǔn)的地圖，未涉及省級以上行政區(qū)域界線或者國家秘密的，責(zé)令限期改正。能夠在限期內(nèi)改正的，免予經(jīng)濟(jì)處罰；逾期拒不改正的，可以并處5000元的罰款；
2、未按規(guī)定送審地圖或者擅自使用未經(jīng)審核批準(zhǔn)的地圖，涉及省級行政區(qū)域界線的，可以并處5000元以上0.8萬元以下的罰款；
3、未按規(guī)定送審地圖或者擅自使用未經(jīng)審核批準(zhǔn)的地圖，涉及國界線或者國家秘密的，可以并處0.8萬元以上1.6萬元以下的罰款。
十、損毀測量標(biāo)志、危害測量標(biāo)志安全或者影響使用效能、侵占永久性測量標(biāo)志用地、拒不支付永久性測量標(biāo)志遷建費
（一）處罰依據(jù)
1.《中華人民共和國測繪法》第五十條：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，給予警告，責(zé)令改正，可以并處五萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：（1）損毀或者擅自移動永久性測量標(biāo)志和正在使用中的臨時性測量標(biāo)志的；（2）侵占永久性測量標(biāo)志用地的；（3）在永久性測量標(biāo)志安全控制范圍內(nèi)從事危害測量標(biāo)志安全和使用效能的活動的；（4）在測量標(biāo)志占地范圍內(nèi)，建設(shè)影響測量標(biāo)志使用效能的建筑物的；（5）擅自拆除永久性測量標(biāo)志或者使永久性測量標(biāo)志失去使用效能，或者拒絕支付遷建費用的；（6）違反操作規(guī)程使用永久性測量標(biāo)志，造成永久性測量標(biāo)志毀損的。
（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn)
1.有上述違法行為之一，對測量標(biāo)志安全和使用效能造成輕微影響的，責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施。能夠在限期內(nèi)按照要求整改的，免予經(jīng)濟(jì)處罰；逾期拒不按照要求整改的，可以并處0.8萬元以下的罰款；
2.有上述違法行為之一，造成永久性測量標(biāo)志完全損毀或者失去使用效能，或者拒絕支付永久性測量標(biāo)志遷建費用，屬于國家等級以下永久性測量標(biāo)志的，可以并處0.8萬元以上2.4萬元以下的罰款；
3.有上述違法行為之一，造成永久性測量標(biāo)志完全損毀或者失去使用效能，或者拒絕支付永久性測量標(biāo)志遷建費用，屬于國家等級以上永久性測量標(biāo)志的，可以并處2.4萬元以上4萬元以下的罰款。