目錄
第一部分 岳陽縣市場監(jiān)督管理局單位概況
一、部門職責
二、機構設置
第二部分 岳陽縣市場監(jiān)督管理局2020年度部門決算公開表
一、收入支出決算總表
二、收入決算表
三、支出決算表
四、財政撥款收入支出決算總表
五、一般公共預算財政撥款支出決算表
六、一般公共預算財政撥款基本支出決算表
七、一般公共預算財政撥款“三公”經費支出決算表
八、政府性基金預算財政撥款收入支出決算表
九、國有資本經營預算財政撥款支出決算表
第三部分 岳陽縣市場監(jiān)督管理局2020年度部門決算情況說明
一、收入支出決算總體情況說明
二、收入決算情況說明
三、支出決算情況說明
四、財政撥款收入支出決算總體情況說明
五、一般公共預算財政撥款支出決算情況說明
六、一般公共預算財政撥款基本支出決算情況說明
七、一般公共預算財政撥款“三公”經費支出情況決算情況說明
八、政府性基金預算收入支出決算情況
九、國有資本經營預算財政撥款決算情況說明
十、預算績效情況說明
十一、其他重要事項的情況說明
第四部分名稱解釋
第一部分 單位概況
一、部門職責
1、負責市場綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家市場監(jiān)督管理的方針、政策和法律法規(guī)規(guī)章。組織實施質量強縣、食品安全、標準化和知識產權戰(zhàn)略，擬定并組織實施有關規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。
2、負責市場主體統(tǒng)一登記注冊工作。負責全縣各類企業(yè)、農民專業(yè)合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記注冊工作。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設。
3、負責組織和指導市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。指導全縣市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍整合和建設，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。組織查處各類市場違法案件。規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。
4、依委托開展發(fā)壟斷統(tǒng)一執(zhí)法調查工作。統(tǒng)籌推進競爭政策實施，組織實施公平競爭審查制度。依委托協(xié)助開展壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除、限制競爭等反壟斷執(zhí)法調查工作。
5、負責監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網絡商品交易及有關服務的行為。組織查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產權和制售假冒偽劣行為。指導廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。承擔依法查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。
6、負責宏觀質量管理。擬定推進質量強縣戰(zhàn)略的政策措施并組織實施。統(tǒng)籌全縣質量基礎設施建設與應用，會同有關部門組織實施重大工程設備質量監(jiān)理制度，按規(guī)定權限組織對重大質量事故調查，配合實施缺陷產品召回制度，監(jiān)督管理產品防偽工作。
7、負責產品質量安全監(jiān)督管理。管理產品質量安全，風險監(jiān)控、全縣監(jiān)督抽查工作。落實質量分級制度、質量安全追溯制度。負責纖維質量監(jiān)督工作。
8、負責特種設備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設備，安全監(jiān)察、監(jiān)督工作。監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。按規(guī)定權限組織調查處理特種設備事故并進行統(tǒng)計分析。
9、負責藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家、省關于藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全監(jiān)督管理的法律、法規(guī)、規(guī)章，擬定政策規(guī)劃并組織實施。
10、負責職責范圍內的藥品、醫(yī)療器械和化妝品標準管理和上市后風險管理。監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械、化妝品標準和分類管理制度。
11、負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品的不良反應監(jiān)管、評價、處置和應急管理工作。
12、負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調。組織制定食品安全有關政策并組織實施。負責食品安全應急體系建設，組織指導重大食品安全事件應急處置和調查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔縣食品安全委員會日常工作。
13、負責食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。推動建立食品生產經營者落實主體責任機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施特殊食品備案和監(jiān)督管理。負責食鹽專營管理和食鹽安全監(jiān)督管理。
14、負責統(tǒng)一管理計量工作。推行國家法定計量單位，執(zhí)行國家計量制度，依職權管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品計量和市場計量行為。
15、對標準的實施進行監(jiān)督檢查。推行采用國際標準。
16、負責統(tǒng)一管理檢驗檢測工作。推行檢驗檢測機構改革，規(guī)范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導協(xié)調檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。
17、負責統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調全縣認證認可工作。依法監(jiān)督管理全縣認證認可和合格評定有關活動。
18、市場監(jiān)督管理、知識產權領域科技和信息化建設、新聞宣傳、對外交流與合作。按規(guī)定承擔技術性貿易措施有關工作。
19、負責實施知識產權戰(zhàn)略，推進知識產權強縣建設。制定實施知識產權創(chuàng)造、保護、運用的政策和措施。負責知識產權公共服務體系建設，推動知識產權信息傳播利用。
20、負責保護知識產權。落實嚴格保護商標、專利、原產地地理標志等相關工作，負責知識產權保護體系建設，組織開展商標、專利執(zhí)法工作。
21、負責知識產權創(chuàng)造運用。開展知識產權運營體系建設，指導重大經濟活動知識產權評議，規(guī)范知識產權交易和無形資產評估，促進知識產權轉移轉化，推動知識產權高質量發(fā)展。
22、負責組織開展有關服務領域消費維權工作，查處制售假冒偽劣等違法行為，指導消費者咨詢、申訴、舉報受理、處理和網絡體系建設等工作，保護經營者、消費者合法權益。
23、按規(guī)定要求，承擔對口事業(yè)服務機構業(yè)務工作的指導、協(xié)調和監(jiān)督職責。
24、完成縣委、縣政府交辦的其他任務。
二、機構設置
1、內設機構26個：辦公室、財務股、政策法規(guī)股、行政審批股、人事股、食品綜合協(xié)調和應急處置股、消費者權益保護股、投訴舉報中心、商標和廣告監(jiān)管股、信用監(jiān)督管理股、網絡交易監(jiān)督管理股、質量發(fā)展和安全監(jiān)督管理股、標準化和計量股、特種設備安全監(jiān)察股（縣特種設備事故調查處理辦公室）、食品生產安全監(jiān)管股、食品流通安全監(jiān)管股、餐飲食品安全監(jiān)管股、藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管股、保健食品和化妝品監(jiān)管股、酒類安全監(jiān)管股、鹽業(yè)監(jiān)管股、知識產權管理股、經濟檢查股、食品藥品安全抽檢監(jiān)測股、價格監(jiān)督檢查股、市場規(guī)范管理股。
2、所屬單位機構24個：岳陽縣個體勞動者私營企業(yè)協(xié)會服務中心、岳陽縣消費者委員會服務中心、岳陽縣市場監(jiān)督管理信息中心、岳陽縣市場檢驗檢測中心、岳陽縣市場綜合執(zhí)法大隊、岳陽縣價格監(jiān)督檢查所、榮家灣第一市場監(jiān)督管理所、榮家灣第二市場監(jiān)督管理所、榮家灣第三市場監(jiān)督管理所、榮家灣第四市場監(jiān)督管理所、新開市場監(jiān)督管理所、新墻市場監(jiān)督管理所、筻口市場監(jiān)督管理所、黃沙街市場監(jiān)督管理所、公田市場監(jiān)督管理所、張谷英市場監(jiān)督管理所、柏祥市場監(jiān)督管理所、毛田市場監(jiān)督管理所、月田市場監(jiān)督管理所、步仙市場監(jiān)督管理所、楊林街市場監(jiān)督管理所、長湖市場監(jiān)督管理所、中洲市場監(jiān)督管理所、東洞庭湖市場監(jiān)督管理所。
3、決算單位構成
本部門所屬二級機構6個、派出機構18個，均沒有財務獨立核算，因此2020年度部門決算僅為本級決算。
第二部分 岳陽縣市場監(jiān)督管理局2020部門決算公開表
(見附表)
第三部分 岳陽縣市場監(jiān)督管理局2020部門決算情況說明
一、收入支出決算總體情況說明
本部門2020年度收入總計5134.47萬元（含年初結轉和結余資金337.02萬元），較上年增加255.23萬元，增長5.23%，2020年度支出總計5051.29萬元，較上年增加509.07萬元，增長11.21%，收支增加主要原因是:1、人員增加導致相應經費增加；2、納入預算管理的非稅收入增加。
二、收入決算情況說明
本部門2020年度總收入4797.45萬元（不含年初結轉和結余資金），其中：財政預算撥款收入4727.19萬元（一般公共財政預算撥款4427.19萬元、政府性基金預算撥款300萬元），占全年收入的92.07%；其他資金收入70.26萬元，占全年收入的1.37%；年末結轉和結余337.02萬元，占全年收入的6.56%。
三、支出決算情況說明
本部門2020年度總支出5051.29萬元，其中：基本支出3599.96萬元，占總支出的70.12%；項目支出1451.33萬元，占總支出的28.27%。
四、財政撥款收入支出決算總體情況說明
本部門2020年度財政撥款收入總計4727.19萬元（不含年初結轉和結余資金），較上年增加274.6萬元，增長10%；財政撥款支出總計4982.06萬元，較上年增加633.33萬元，增長14.56%；財政撥款收支增加主要原因是：1、人員增加導致相應經費增加；2、納入預算管理的非稅收入增加。
五、一般公共預算財政撥款支出決算情況說明
（一）財政撥款支出決算總體情況
本部門2020年度一般公共預算財政撥款支出4620.66萬元，占總支出的91%；較上年增加601.85萬元，增長14.98%。一般公共預算財政撥款支出增加主要原因是：1、人員增加導致相應經費增加；2、納入預算管理的非稅收入增加。
（二）財政撥款支出決算結構情況
本部門2020年度一般公共預算財政撥款支出4620.66萬元，其中用于一般公共服務支出4414.9萬元，占比95.55%；科學技術支出100萬元，占比2.17%；社會保障和就業(yè)支出105.75萬元，占比2.28%。
（三）財政撥款支出決算具體情況
本部門2020年度一般公共預算財政撥款支出年初預算數(shù)為3687.8萬元，支出決算數(shù)為4620.66萬元，完成年初預算的125.29%。決算數(shù)大于預算數(shù)的主要原因是：1、人員增加導致相應經費增加；2、納入預算管理的非稅收入增加。其中：
1、一般公共服務支出（類）市場監(jiān)督管理事務（款）行政運行（項）。年初預算數(shù)為3687.8萬元，支出決算數(shù)為4071.47萬元，完成年初預算的110.41%，年初預算支出都申請的一般公共服務支出-市場監(jiān)督管理事務-行政運行，主要是預算經費及部分納入預算管理的非稅收入結算資金。
2、一般公共服務支出（類）市場監(jiān)督管理事務（款）市場秩序執(zhí)法（項）。年初無預算，支出決算數(shù)為31.32萬元，主要是上年結轉納入預算管理的非稅收入資金。
3、一般公共服務支出（類）市場監(jiān)督管理事務（款）藥品事務（項）。年初無預算，支出決算數(shù)為3萬元，主要是2020年中央藥品監(jiān)管補助資金。
4、一般公共服務支出（類）市場監(jiān)督管理事務（款）食品安全監(jiān)管（項）。年初無預算，支出決算數(shù)為20萬元，主要是2020年中央食品安全監(jiān)管補助專項資金。
5、一般公共服務支出（類）市場監(jiān)督管理事務（款）其他市場監(jiān)督管理事務（項）。年初無預算，支出決算數(shù)為289.13萬元，主要是上年結轉創(chuàng)建省級食品安全示范縣工作經費、省級市場監(jiān)督管理專項資金及遺屬生活困難補助資金。
6、科學技術支出（類）其他科學技術支出（款）市場監(jiān)管專項（項）。年初無預算，支出決算數(shù)為100萬元，主要是上級新授權專利予以的獎勵資金。
7、社會保障和就業(yè)支出（類）撫恤（款）其他市場監(jiān)死亡撫恤（項）。年初無預算，支出決算數(shù)為105.75萬元，主要是一次性撫恤及安葬費。
六、一般公共預算財政撥款基本支出決算情況說明
本部門2020年度一般公共預算財政撥款基本支出3580.94萬元，其中人員經費3055.54萬元，占基本支出的85.33%，主要用于發(fā)放基本工資、津貼補貼、社會保險繳費、住房公積金、撫恤金、遺屬人員生活補助等；人員經費較去年增加406.51萬元，增加15.35%，主要原因是人員增加導致相應人員經費增加；日常公用經費525.4萬元，占基本支出的14.67%，主要用于日常辦公費、印刷費、水費、電費、郵電費、物業(yè)管理費、差旅費、維護費等，日常公用經費較去年增加54.65萬元，增加11.83%，主要原因是人員增加導致相應公用支出增加及執(zhí)法辦案成本增加等。
七、一般公共預算財政撥款“三公”經費支出決算情況說明
（一）“三公”經費財政撥款支出決算總體情況說明
“三公”經費財政撥款支出預算為98萬元，支出決算為63.29萬元，完成預算的60%，其中：
1、因公出國（境）費支出預算為0萬元，支出決算為0萬元，完成預算的0%，決算數(shù)等于預算數(shù)的主要原因是本部門無因公出國（境）費用，與上年相比減少（增加）0萬元，減少（增長）0%,減少（增長）的主要原因是本部門無因公出國（境）費用。
2、公務接待費支出預算為26萬元，支出決算為13.4萬元，完成預算的50%，決算數(shù)小于預算數(shù)的主要原因是控制實際支出數(shù)，與上年相比增加5.26萬元，增長65.25%,增長的主要原因是省級食安創(chuàng)建驗收及部門之間學習交流等招待開支增加。
3、公務用車購置費及運行維護費支出預算為72萬元，支出決算為49.89萬元，完成預算的70%，決算數(shù)小于預算數(shù)的主要原因是控制實際支出數(shù)，與上年相比增加3.37萬元，增長7.25%,增長的主要原因是新冠疫情防控等公務用車增加。
（二）“三公”經費財政撥款支出決算具體情況說明
1、因公出國（境）費支出決算為0萬元，全年安排因公出國（境）團組0個，累計0人次（精確到個位數(shù)）,無開支。
2、公務接待費支出決算為13.4萬元，全年共接待來訪團組193個、來賓1543人次（精確到個位數(shù)），主要是食品藥品、特種設備等各類專項整治檢查及市場監(jiān)管各類工作交流發(fā)生的接待支出。
3、公務用車購置費及運行維護費支出決算為49.89萬元，其中：公務用車購置費0萬元，本單位更新公務用車0輛。公務用車運行維護費49.89萬元，主要是公務車輛油卡充值、維修保養(yǎng)、過橋過路、車輛保險支出，截止2020年12月31日，我單位開支財政撥款的公務用車保有量為18輛。
八、政府性基金預算收入支出決算情況
本部門2020年度政府性基金預算財政撥款收入300萬元，占全年收入的5.85%，年初無預算，上年結轉70.08萬元；政府性基金預算財政撥款支出361.4萬元，占全年支出的7.04%，年初無預算，結轉下年8.68萬元。政府性基金預算收入減少主要原因是政府撥款省級食品安全示范縣創(chuàng)建經費減少，支出增加主要原因是使用上年結轉政府性基金。
本部門2020年度政府性基金預算財政撥款支出361.4萬元，其中用于城鄉(xiāng)社區(qū)支出-國有土地使用權出讓收入安排的支出-其他國有土地使用權出讓收入安排的支出91.32萬元，占比25.27%；用于其他支出-其他政府性基金及對應專項債務收入安排的支出- 其他政府性基金安排的支出270.08萬元，占比74.73%，全部用于省級食品安全示范縣創(chuàng)建項目支出。
九、國有資本經營預算財政撥款決算情況說明
本部門2020年度沒有國有資本經營預算財政撥款收入，也沒有使用國有資本經營預算財政撥款安排的支出。
十、預算績效情況說明
2020年，本部門在縣委、縣政府的堅強領導下，各項目標工作任務成績顯著，具體成績有：（一）抗擊疫情，堅決守住監(jiān)管防線。一是迅速發(fā)布消費警示；二是迅速開展市場排查；三是迅速查處市場違法。四是迅速排查進口冷鏈食品風險；五是迅速部署復工復產復市。（二）硬核作為，全面筑牢安全底線。一是聚焦示范縣創(chuàng)建，在嚴守食品安全底線上壓實責任；二是發(fā)揮職能優(yōu)勢，在構筑藥械安全屏障上精準發(fā)力；三是加大監(jiān)管力度，在全面排查特種設備安全隱患上持續(xù)發(fā)力。 四是堅持靶向發(fā)力，在重點工業(yè)產品安全監(jiān)管上提質增效。（三）重拳出擊，有力維護市場秩序。一是執(zhí)法辦案質量進一步提升；二是價格監(jiān)管進一步深入；三是消費維權進一步加強。（四）深化改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。一是質量強縣取得新進展；二是知識產權指標取得新提升；三是助企強企取得新成效；（五）強基固本，隊伍建設穩(wěn)步前行。一是要始終堅定立場；二是要始終心懷群眾；三是要始終真抓實干。
根據(jù)預算績效管理等文件的要求，為進一步規(guī)范財政資金管理，強化績效和責任意識，切實提高財政資金使用效益，我單位對2020年度部門整體支出、單位項目支出、重點（專項）項目支出進行了績效自評。
部門整體支出績效自評得分97分，評價等級為優(yōu)秀；
食品藥品監(jiān)管、檢驗及打假專項支出績效自評得分98分，評價等級為優(yōu)秀；
省級食品安全示范縣創(chuàng)建重點專項支出績效自評得分98分，評價等級為優(yōu)秀。
已按縣財政局統(tǒng)一要求關于部門整體支出、單位項目支出、重點（專項）項目支出績效自評報告隨同部門決算作為附件公開。
十一、其他重要事項
（一）機關運行經費支出情況
2020年度，本部門機關運行經費（使用一般公共預算財政撥款安排的基本支出中的日常公用經費）支出525.4萬元，主要用于機關日常運行維護工作，如辦公、印刷、水電、物業(yè)、維修、會議、培訓等方面。機關運行經費支出較去年增加54.65萬元，增加11.83%，主要原因是人員增加導致相應經費增加等。
（二）政府采購支出情況
本部門2020年度政府采購共計63.93萬元，其中：貨物類63.93萬元、工程類0萬元、服務類0萬元。另外：授予中小企業(yè)的合同金額為63.93萬元，占政府采購支出總金額的比重為100%。
（三）國有資產占用情況及新增資產配置情況
截止2020年12月31日，本部門實有固定資產3336.25萬元，其中：土地、房屋及構筑物25299.99平方米，價值2022.67萬元；通用設備768.36萬元；專用設備399.2萬元；家具用具裝具合計146.01萬元。
截至2020年12月31日，本單位共有車輛18輛，其中，主要領導干部用車0輛，機要通信用車0輛、應急保障用車0輛、執(zhí)法執(zhí)勤用車17輛、特種專業(yè)技術用車1輛、其他用車0輛，無其他用車支出；單位價值50萬元以上通用設備0臺（套）；單位價值100萬元以上專用設備0臺（套）。
2020年，本部門新增固定資產316.72萬元，其中：房屋及構筑物263.55萬元；通用設備33.35萬元；專用設備12.4萬元；家具及用具7.43萬元。
（四）一般性支出情況
本部門2020年一般性支出決算共計525.40萬元，其中：辦公費28.84萬元、印刷費4.77萬元、水費2.99萬元、電費13.43萬元、郵電費3.38萬元、物業(yè)管理費16.9萬元、差旅費14.83萬元、維修（護）費14.65元、會議費3.87萬元、培訓費2.29萬元、公務接待費9.98萬元、勞務費30.58萬元、工會經費200.73萬元、福利費35.27萬元、公務用車運行維護費24.26萬元、其他交通費用113.25萬元、其他商品服務支出5.38萬元。
本部門一般性開支會議費3.87萬元，用于召開全局性會議，人數(shù)968人，內容為食品安全工作整治、優(yōu)化營商環(huán)境、禁捕退捕、民主測評等；開支培訓費2.29萬元，用于開展知識技能培訓，人數(shù)150人，內容為黨員培訓、行政執(zhí)法能力提升、各項工作業(yè)務等培訓；舉辦節(jié)慶、晚會、論壇、賽事活動，開支0萬元，主要是未舉辦該類活動。
第四部分名詞解釋
1、財政撥款收入：指本級財政當年撥付的資金。
2、其他收入：指除上述“財政撥款收入”、“上級補助收入”、“事業(yè)收入”、“經營收入”、“附屬單位上繳收入”等以外的收入。
3、用事業(yè)基金彌補收支差額：指事業(yè)單位在當年的“財政撥款收入”、“財政撥款結轉和結余資金”、“上級補助收入”、“事業(yè)收入”、“經營收入”、“附屬單位上繳收入”、“其他收入”不足以安排當年支出情況下，使用以前年度積累的使用基金。
4、上年結轉和結余：指以前年度尚未完成、結轉到本年按有關規(guī)定繼續(xù)使用的資金。
5、年末結轉和結余資金：指本年度或以前年度預算安排、因客觀條件發(fā)生變化無法按原計劃實施，需要延遲到以后年度按有關規(guī)定繼續(xù)使用的資金。
6、基本支出：指保障機構正常運轉、完成支日常工作任務而發(fā)生的人員支出和公用支出。
7、項目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務和事業(yè)發(fā)展目標所發(fā)生的支出。
8、“三公”經費：指用財政撥款安排的因公出國（境）費、公務用車購置及運行費和公務接待費。其中，因公出國（境）費反映出國（境）的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費、培訓費等支出；公務用車購置及運行費反映單位公務用車購置費及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費。
9、商品和服務支出：反映單位購買商品和服務的支出（不包括用于購置固定資產的支出、戰(zhàn)略性和應急儲備支出）。
附件：
岳陽縣市場監(jiān)督管理局2020年度部門決算公開表.xls
岳陽縣市場局2020年度部門整體支出績效評價自評報告.docx