岳縣食藥監(jiān)函[2015]3號
關(guān)于印發(fā)《岳陽縣食品藥品監(jiān)督管理局2015-度依法行政工作要點》的通知
縣食品藥品稽查大隊、縣食品藥品檢驗所、局機關(guān)各股室：
《岳陽縣食品藥品監(jiān)督管理局2015-度依法行政工作要點》已經(jīng)局務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
岳陽縣食品藥品監(jiān)督管理局
2015-3-30
抄送：縣人民政府法制辦公室
岳陽縣食品藥品監(jiān)督管理局2015-度依法行政工作要點
根據(jù)縣人民政府辦公室《岳陽縣2015-度依法行政工作要點》(岳縣政辦函[2015]8號)和上級食藥監(jiān)部門有關(guān)工作會議精神，結(jié)合實際，制度我局-度依法行政工作要點。
一、進一步提高系統(tǒng)執(zhí)法人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力
(一)實施分類法律培訓(xùn)。堅持局黨組領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度，-度學(xué)習(xí)1次以上。組織執(zhí)法人員集中學(xué)習(xí)《國家食品藥品監(jiān)督管理總局行政復(fù)議辦法》(國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第2號)、《食品藥品行政處罰程序規(guī)定》及新版GSP規(guī)定，繼續(xù)加強對《藥品管理法》、《行政處罰法》、《食品安全法》、《行政強制法》等基礎(chǔ)法律的學(xué)習(xí)。
(二)加強法制工作領(lǐng)導(dǎo)。制定會前學(xué)法制度，組織1次以上局務(wù)會議學(xué)法或依法行政知識專題講座并通過部門網(wǎng)站發(fā)布信息;專題研究依法行政工作，召開局依法行政會議專題研究本部門依法行政工作并通過部門網(wǎng)站發(fā)布信息;并及時報送依法行政工作信息。
(三)加強法制工作宣傳。一是繼續(xù)運用好網(wǎng)絡(luò)學(xué)法課堂，組織督促局機關(guān)工作人員進行普法自學(xué)。二是要向社會公眾進一步宣傳好食品藥品安全法律，要利用好“3.15”消費者、“12.4”法制宣傳、食品安全周、藥品安全-等特殊工作廣泛宣傳食品藥品法律。三是要通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，宣傳報道我局依法行政工作的亮點和經(jīng)驗，落實藥品安全“黑名單”制度，建立黑名單曝光臺，加大典型案例的曝光力度，營造推進依法行政、建設(shè)法治機關(guān)的良好社會氛圍。
二、加強和改進制度建設(shè)，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效能
(一)加強和改進制度建設(shè)。執(zhí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”和合法性審查、申請審查和有效期制度，及時梳理執(zhí)法依據(jù)，及時清理本部門制定的規(guī)范性文件。
(二)加強行政執(zhí)法監(jiān)督。進一步健全行政執(zhí)法體制建設(shè)，嚴格落實行政執(zhí)法責(zé)任制。建立重大行政處罰事項備案備查制度，建立和完善“四品一械”行政執(zhí)法投訴舉報和食品藥品“兩法”銜接制度，要保持對食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域違法犯罪行為的高壓態(tài)勢，重視群眾舉報，加大對食品藥品市場違法行為的查處力度。
(三)規(guī)范行政許可行為。按照縣人民政府和市食品藥品監(jiān)管局工作要求，做好調(diào)整、取消行政審批事項，及時在政府部門網(wǎng)站上公開全部行政許可的依據(jù)、條件、程序、時限，建立重大行政許可備案備查制度，嚴格按行政許可事項標準執(zhí)行，認真審查許可申報資料，做到對申請人補正申報資料一次性告知，特別是藥品零售企業(yè)的許可和新版GSP認證，做到標準不降低、時間不推遲、要求不放松。
(四)做好報送指導(dǎo)案例工作。按照縣人民政府法制辦的要求，在全面自查的基礎(chǔ)上，選出有代表性的稽查案卷，整理出規(guī)定模式，在與政府法制辦銜接后，及時向上呈報。
(五)抓好案卷文書制作。統(tǒng)一制定本系統(tǒng)行政執(zhí)法文書，高度重視執(zhí)法案卷的文書制作，要進一步規(guī)范文書寫作，并通過開展全系統(tǒng)執(zhí)法案卷評查進一步提高執(zhí)法文書制作水平，開展-度行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。
(六)加強行政執(zhí)法隊伍的管理。按照縣政府的安排部署，組織全局同志參加縣政府法制辦舉行的行政執(zhí)法證件申請學(xué)習(xí)，嚴格實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，全面落實有關(guān)執(zhí)法人員資格管理信息化建設(shè)任務(wù)，完善行政執(zhí)法人員信息查詢制度，接受社會監(jiān)督。
(七)加大對執(zhí)法行為的監(jiān)督。執(zhí)法人員堅持持證上崗、亮證執(zhí)法、文明執(zhí)法，公正執(zhí)法;做到執(zhí)法依據(jù)、程序、內(nèi)容、結(jié)果合法，作出的行政許可、處罰、強制措施合法，要通過回訪檢查、暗訪、現(xiàn)場監(jiān)督等手段加強對執(zhí)法單位執(zhí)法行為的監(jiān)督。
三、堅持依法科學(xué)民主決策，提高制度建設(shè)質(zhì)量
(一)遵守重大行政決策程序。嚴格按照《湖南省行政程序規(guī)定》的要求，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論作為重大行政決策的必經(jīng)程序。
(二)執(zhí)行重大行政決策聽證制度。繼續(xù)重視重大行政決策聽證工作，建立重大行政許可聽證制度，凡是涉及公眾重大利益、公眾對決策方案有重大分歧或者影響社會穩(wěn)定的，都要召開聽證會，聽取各方意見。今-，我局將確定一課題舉行重大行政決策聽證。
四、進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進依法行政工作
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確由局長任組長，分管法規(guī)局領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各股室主要負責(zé)人為成員，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)我局依法行政工作。政策法規(guī)股為依法行政工作常設(shè)機構(gòu)，負責(zé)全面協(xié)調(diào)依法行政工作。召開專門會議研究全-依法行政工作，制定-度依法行政工作要點，安排部署依法行政的具體任務(wù)和措施。
(二)加強法制機構(gòu)建設(shè)。確保法制機構(gòu)、人員、經(jīng)費與工作任務(wù)相適應(yīng)，為統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合研究、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進依法行政工作提供組織和后勤保障。
(三)加強依法行政考核。政策法規(guī)股積極配合縣政府法制辦和市局對我局各種涉法工作任務(wù)的檢查與考核，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范執(zhí)法行為，督促其限期整改，回歸到依法行政的常態(tài)中來。
(四)創(chuàng)建依法行政示范單位。通過示范創(chuàng)建活動，加強對依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制、民主決策機制等依法行政基本制度，嚴格行政執(zhí)法、規(guī)范行政權(quán)力，不斷提升執(zhí)法人員運用法治思維和法治方式處理問題的能力，為食品藥品安全監(jiān)管提供堅實的法治保障。